Henvendelse af 11/3-16 fra Boxer TV A/S

1
København, den 11. marts 2016
Til Folketingets Kulturudvalg vedr. L 138
Boxer noterer med tilfredshed fremsættelsen af L 138, som er et vigtigt og nødvendigt lovforslag. Det vil skærpe
konkurrencen, og det vil gavne forbrugerne – både dem der fravælger en kollektiv aftale, men også dem der indgår
i de kollektive aftaler, hvor den øgede konkurrence vil gavne prissætningen.
Der er imidlertid et par mislyde, som vi ønsker at henlede Udvalgets opmærksomhed på:
Iflg. lovforslagets § 6a, stk. 4 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed bliver de såkaldte sløjfeanlæg undtaget med
den begrundelse, at man rent teknisk ikke kan frakoble individuelle husstande.
Dette er ikke korrekt.
Mange sløjfeanlæg udsender allerede i dag tv-signalerne krypteret. Krypteringen indebærer, at man ikke kan se tv
uden et kort til afkryptering af kanalerne. Selve krypteringen er derfor en effektiv måde at lukke for et tv-signal i
de husstande, som måtte ønske at udtræde af den kollektive aftale.
Kryptering er desuden en forudsætning for det frie valg af tv-kanaler. Ved at undtage sløjfeanlæg afskærer man
altså de berørte 130.000 husstande både fra frit at vælge tv-udbyder og frit at vælge tv-kanaler.
En kryptering vil indebære, at visse husstande må anskaffe nyt udstyr, f.eks. et kortmodul eller en tv-boks, men
dette gælder også for stort set alle andre distributionsformer end kabel-tv, og behovet for et modul eller en boks
kan derfor ikke betragtes som en væsentlig barriere.
Formålet med lovforslaget vil således kunne opnås fuldt ud ved at kræve af de eksisterende sløjfeanlæg, at de
anvender kryptering som et alternativ til at gennemføre en opgradering til et moderne stikledningsanlæg.
En teknisk opgradering vil selvfølgelig være en økonomisk byrde for de enkelte boligselskaber mv., men omvendt
har boligselskaberne i en lang årrække haft en lovhjemlet adgang til at opkræve antennebidrag hos lejerne med
henblik på drift og vedligeholdelse, administration og forbedring af de enkelte fællesantenneanlæg.
I mange boligselskaber må der således formodes at være en opsparing til vedligeholdelse og forbedring af
anlægget – altså netop situationer som denne, hvor et forældet anlæg har behov for udskiftning for at kunne
opfylde behovene hos den moderne forbruger.
Det kan subsidiært overvejes at indføre en dispensationsordning, hvor man imødekommer de boligselskaber mv.,
som ikke råder over de nødvendige midler til opgradering af anlægget. Dispensationen kan indeholde krav om en
plan for, hvornår de opkrævede antennebidrag forventes at kunne finansiere en opgradering.
Kulturudvalget 2015-16
L 138 Bilag 5
Offentligt
2
Ifølge § 3, stk. 1 i forslag til lov om leje kan alle husstande uanset fravalg af fælles programforsyning pålægges at
betale til etablering, forbedring og drift, herunder administration af anlægget, hvis fællesantenneanlægget er ejet
af andre end udlejeren, og anlægget også benyttes til fremføring af elektroniske kommunikationstjenester.
Det kan frygtes, at bestemmelsen medfører en alvorlig skævvridning af konkurrencen til fordel for de aktører, der
af historiske grunde dominerer kabel-tv-markedet i dag. Et antal forbrugere vil således kunne tvinges til at betale
til finansieringen af private selskabers investeringer i en infrastruktur, som er i konkurrence med en lang række
andre infrastrukturer ejet af andre aktører.
Konkret vil bestemmelsen indebære, at udvalgte bredbåndsudbydere modtager økonomiske bidrag fra forbrugere,
som har valgt at være kunder hos andre bredbåndsselskaber, mens det modsatte ikke vil være tilfældet. Dermed
vil man lovgivningsmæssigt svække de berørte forbrugeres incitament til at vælge et alternativ.
Begrundelsen angives at være, at man ønsker at sikre den fortsatte udrulning af højhastighedsbredbånd med
henblik på 2020-målsætningen. Det er Boxers opfattelse, at der særligt på boligforeningsmarkedet, som typisk er
centreret omkring de større byer, ikke er noget reelt behov for den slags incitamenter. I stedet bør det tilstræbes at
styrke konkurrencen ved at give alle aktører lige vilkår.
Derudover bør det lægges til grund, at en ensidig finansiel styrkelse af de store kabel-tv-udbydere også potentielt
kan påvirke konkurrencen på tv-distributionsmarkedet.
Venlig hilsen
Ulf Lund
Adm. direktør, Boxer TV A/S