Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2016

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af deltidslov
(Opfølgning på begrundet udtalelse fra Europa-Kommissionen om forskelsbehandling af deltidsansatte og forenkling af loven)
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. januar 2016 og var til
1. behandling den 2. februar 2016. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 27.
januar 2016 dette udkast til udvalget, jf. L 106 – bilag 1.
Den 27. januar 2016 sendte beskæftigelsesministeren de ind-
komne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillingsvurde-
ring til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 19 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse. 17 af spørgsmålene var besva-
ret ved afgivelse af betænkning. De 2 spørgsmål, der ikke
var besvaret ved betænkningsafgivelse, vil blive besvaret in-
den 2. behandling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og
SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling.
Et andet mindretal i udvalget (SF) vil stemme hverken
for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at
lovforslaget er et skridt i den rigtige retning. Lovforslaget
sikrer dog ikke, at Danmark fuldt ud lever op til de krav, EU
stiller, da problemet vedrørende månedsgrænsen ikke er
løst. SF er endvidere kritisk over for, at en aftale indgået
mellem LO og DA skal gælde for det offentlige arbejdsmar-
ked. Der burde forhandles en eller flere aftaler for dette om-
råde med deltagelse af de offentlige arbejdsgivere og alle
berørte hovedorganisationer.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Marlene Harpsøe (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Bent Bøgsted (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Hans Christian Thoning (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA)
Rasmus Jarlov (KF) Per Husted (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL)
Til lovforslag nr. L 106 Folketinget 2015-16
AX018394
Christian Juhl (EL) Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag
Oversigt over bilag vedrørende L 106
Bilagsnr. Titel
1 Lovudkast til lov om ændring af deltidslov (Forenkling af retsgrundla-
get for ikke overenskomstdækkede deltidsansatte), fra beskæftigelses-
ministeren
2 Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 106
Spm.nr. Titel
1 Spm., om lønmodtagere ansat i mindre end en måned udsættes for en
mindre gunstig behandling end sammenlignelige fuldtidsansatte, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om resultatet af KL’s håndtering af problemstillingen i form af
indgåelse af reviderede overenskomster, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
3 Spm., om definitionen af løst ansatte er forenelig med lov om tidsbe-
grænset ansættelse, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
4 Spm. om, hvilke oplysningsforpligtelser ministeriet har over for ar-
bejdsmarkedets parter i relation til Europa-Kommissionens anbringen-
der, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvorfor den del af Europa-Kommissionens begrundede ud-
talelse, der angår rettigheder for ansættelser under en måneds varig-
hed, ikke kræver en ændring i loven, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
6 Spm., om der har været dialog med Europa-Kommissionen omkring
den del af udtalelsen, der vedrører ansættelser under en måneds varig-
hed, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om begrænsning i forhandlingsretten, når henvisninger til ind-
gåede aftaler i lovforslaget slettes, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
8 Spm. om praksis, ved at en bestemt aftale skal gælde for alle områder,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om fjernelse af henvisninger til aftaler, selv om aftalerne er ænd-
ret, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm., om 8-timersreglen i overenskomsten på statens område er i
overensstemmelse med direktivet, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
11 Spm., om der findes overenskomster, hvor lønmodtagere ansat mindre
end en måned undtages fra direktivets bestemmelser, til beskæftigel-
sesministeren, og ministerens svar herpå
3
12 Spm. om, hvorvidt fravigelsen fra deltidsdirektivet ikke kun gælder en
timegrænse i nogle overenskomster, men også ansættelser på mindre
end en måned, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvorvidt korrekt implementering af direktiver påhviler den
danske regering, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her-
på
14 Spm., om staten kan pådrage sig et erstatningsansvar med vedtagelsen
af lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm., om der på funktionærområdet ifølge funktionærloven er en 8-
timersgrænse, som medfører forskelsbehandling, til beskæftigelsesmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
16 Spm., om lægestuderendes arbejde som sygeplejevikarer er i overens-
stemmelse med deltidsdirektivet, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
17 Spm. om procesrisiko ved implementering af deltidsdirektivet, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om fremsendelse af redegørelse om implementeringen af direkti-
vet om tidsbegrænset ansættelse, til beskæftigelsesministeren
19 Spm. om, hvorfor ansættelser på mindre end en måned kan undtages
fra princippet om forskelsbehandling, til beskæftigelsesministeren
4