Fremsat den 3. marts 2016 af Jakob Sølvhøj (EL), Finn Sørensen (EL) og Rune Lund (EL)

Fremsat den 3. marts 2016 af Jakob Sølvhøj (EL), Finn Sørensen (EL) og Rune Lund (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om afskaffelse af muligheden for at etablere private pasningsordninger
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2016 at fremsætte lovforslag, der afskaffer muligheden for at etablere og
drive private pasningsordninger og modtage tilskud til privat børnepasning, og hvormed kapitel 14 og 15 i dagtilbudsloven
bliver ophævet.
Beslutningsforslag nr. B 83 Folketinget 2015-16
AX018381
Bemærkninger til forslaget
Muligheden for at etablere private pasningsordninger og
modtage tilskud til privat børnepasning, jf. dagtilbudslovens
kapitel 14 og 15, har medført, at der over en årrække er ble-
vet skabt en parallel privat børnepasningssektor, der ikke i
lovens forstand er dagtilbud, jf. vejledning til lov om dagtil-
bud m.v., punkt 714 (vejledning nr. 9109 af 27. februar
2015). De private pasningsordninger er således ikke omfat-
tet af dagtilbudslovens kapitel 2, der f.eks. rummer lovens §
7, der fastlægger formålet med drift af dagtilbud, og § 8 om
pædagogiske læreplaner. De private pasningsordninger er
derfor ikke underlagt de almindelige pædagogiske kvalitets-
krav, der gælder for både de offentlige-, de selvejende og de
private dagtilbud.
Som en følge af undtagelsen fra de pædagogiske kvalitets-
krav i dagtilbudslovens kapitel 2 er der ikke lovmæssigt
grundlag for at stille samme krav til private børnepasseres
kvalifikationer, som der stilles til såvel kommunale som pri-
vate dagplejere. Private børnepassere er derfor ikke omfattet
af de uddannelseskrav, som den enkelte kommune typisk
fastlægger for dagplejerne. Så selv om kommunerne har
samme tilsynsforpligtelse over for de private børnepassere
som over for de ansatte i kommunale og private dagplejer,
er hele udgangspunktet for tilsyn, rådgivning og vejledning
et andet, idet der efter lovgivningen ikke kan stilles de sam-
me krav til kvaliteten af det pædagogiske arbejde i de priva-
te pasningsordninger.
Med den eksisterende lovgivning har de private børnepas-
sere en etableringsret, der i praksis betyder, at kommunernes
muligheder for at planlægge og styre udviklingen på 0-2-
årsområdet er stærkt reduceret. Et resultat af de reducerede
muligheder for at regulere området har været en kraftig
vækst i antallet af private børnepassere, der ved årsskiftet
2015/16 passede omkring 8.500 børn i 0-2-årsalderen.
For de beskæftigede på børneområdet betyder udviklin-
gen, at stadig flere personer arbejder med børnepasning som
selvstændige erhvervsdrivende. For den enkelte private bør-
nepasser indebærer dette, at indtægten bortfalder i forbindel-
se med sygdom, og at der ikke er sikkerhed for en stabil, fast
indtægt og for eventuel deltagelse i efteruddannelse m.v.
Med det faldende børnetal er der en betydelig konkurrence
om at tiltrække børn og forældre. Denne konkurrence kom-
mer bl.a. til udtryk i en konkurrence på pris, hvor private
børnepassere kan fastlægge en forældrebetaling, der ligger
betydeligt under prisen på en kommunal dagplejeplads i den
samme kommune. Indbyrdes priskonkurrence mellem de
private børnepassere er også forekommende. En sådan pris-
dumping betyder i sagens natur en tilsvarende dumping af
de private børnepasseres indtægt og vilkår i øvrigt. Social
dumping er dermed også en realitet på børnepasningsområ-
det.
Afskaffelsen af muligheden for at etablere private børne-
pasningsordninger efter dagtilbudslovens kapitel 14 og 15
vil betyde, at der sættes en stopper for en udvikling, hvor
kommunale og selvejende dagtilbud erstattes af børnepas-
ningsordninger, der ikke skal honorere de samme pædagogi-
ske kvalitetskrav. Det vil begrænse udbredelsen af social
dumping på børnepasningsområdet, og det vil give kommu-
nerne bedre mulighed for at planlægge og styre udviklingen
af dagtilbudsområdet.
En ændring af lovgivningen vil kunne gennemføres med
fremadrettet virkning fra lovens vedtagelse, således at der i
en kortere eller længere overgangsperiode vil kunne eksiste-
re private pasningsordninger etableret før lovændringens
ikrafttræden.
2
Skriftlig fremsættelse
Jakob Sølvhøj (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om afskaffelse af
muligheden for at etablere private pasningsordninger.
(Beslutningsforslag nr. B 83)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3