Høringssvar- og kommenteret høringsoversigt, fra udenrigsministeren

Udenrigsministeriet
Direktionssekretariatet
Sendt pr. e-mail til:
louhol@um.dk og studdsek@um.dk
Dato 21. januar 2016
J.nr. 301.20/31152
Høringssvar fra Dansk Institut for Internationale Studier
vedr. forslag til ændring af lov om Dansk Institut for
Internationale Studier
Generelle bemærkninger
Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) har med undren noteret sig regeringens ønske om
gennem en lovændring at sætte paragraf 2 i instituttets vedtægter ud af kraft og ændre institut-
tets hjemsted fra København til Aarhus.
DIIS finder det juridisk problematisk, fagligt ubegrundet og økonomisk uansvarligt at gen-
nemtvinge en udflytning af instituttet, væk fra dets primære samarbejdspartnere og kerne-
brugere.
Juridiske aspekter
Som det fremgår af bemærkningerne til det fremsendte lovforslag ledes DIIS som uafhængig,
selvejende institution af en bestyrelse, der har ansvaret for alle væsentlige spørgsmål om institut-
tets faglige arbejdsområde, økonomi og forvaltning. Dette har været tilfældet, siden DIIS blev
etableret pr. 1. januar 2003 som en del af Dansk Center for Internationale Studier og Menneske-
rettigheder (DCISM) ved lov nr. 411 af 6. juni 2002. For blot fire år siden, i forbindelse med ned-
læggelsen af DCISM og vedtagelsen af den gældende lov om DIIS (lov nr. 554 af 18. juni 2012),
besluttede Folketinget at fremhæve og styrke DIIS’ uafhængighed yderligere. Siden DIIS-lovens
ikrafttrædelse den 1. januar 2013 har der således ikke været medlemmer udpeget af stats-,
udenrigs- og forsvarsministeren i instituttets bestyrelse.1
Det fremgår af bemærkningerne til den gældende lov om DIIS samt Folketingets behand-
ling af denne, at Folketingets hensigt var at udelukke muligheden for politisk regulering af institut-
tets virke ved at gøre DIIS til en uafhængig, selvejende institution (særligt forvaltningssubjekt)
uden for den sædvanlige offentlige styringskæde, da det sædvanlige over-/underordningsforhold
mellem ressortministerium og institution slet ikke fremgår af loven om DIIS.
DIIS finder det derfor særdeles problematisk – både juridisk og principielt – at regeringen
ved at inddrage DIIS i sine generelle planer om udflytning af statslige arbejdspladser forsøger at
fratage en selvejende institutions uafhængige bestyrelse beslutningskompetencen på så væsent-
ligt et område som spørgsmålet om hjemsted. Det er en nærliggende bekymring, at der med dette
1 Bestyrelsens ni medlemmer udpeges af Det Frie Forskningsråd (2), Det Udviklingspolitiske Råd (2), Rektorkollegiet under Danske
Universiteter (4) samt medarbejderne ved instituttet (1).
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt
2
skridt åbnes for, at også andre væsentlige spørgsmål kan tages ud af bestyrelsens hænder i
fremtiden.
Faglige aspekter
Det fremgår af det fremsendte lovforslag, at regeringen ikke har en faglig begrundelse for sit
ønske om at flytte DIIS. Lovforslaget angiver ikke nogle selvstændige begrundelser for beslutnin-
gen om at flytte DIIS, men henviser alene til regeringens generelle planer om udflytning af stats-
lige arbejdspladser. Bemærkningerne til lovforslaget angiver da heller ikke nogen positive konse-
kvenser, som regeringen ser frem til at opnå ved en flytning af DIIS. Der er derimod angivet flere
negative konsekvenser, herunder et muligt produktionstab.
DIIS deler til fulde denne vurdering. Der er intet fagligt belæg for at flytte DIIS, og institut-
tets muligheder for at varetage de opgaver, der fremgår af loven om DIIS2, vil kun blive forringet
ved en flytning.
Regeringen har i sin udflytningsplan angivet flere årsager til, at visse statslige institutioner
ikke kan flyttes fra hovedstaden, herunder at flere ”myndigheders opgavevaretagelse kræver
hyppig kontakt til andre myndigheder, Folketinget og øvrige samarbejdspartnere, som er lokalise-
ret i hovedstadsområdet”. Dette gør sig i høj grad gældende for DIIS, set i lyset af både DIIS’
arbejdsfelt og virkemåde. Overalt på kloden foregår den udenrigs-, sikkerheds- og udviklingspoli-
tiske diskussion primært i og omkring hovedstæderne. Det er ikke tilfældigt, at DIIS’ søsterinsti-
tutioner i andre lande alle er placeret i disse landes hovedstæder, ofte i umiddelbar fysisk nær-
hed af parlament og centraladministration. Ønsket om at bringe statslige institutioner tættere på
brugerne, som regeringen lægger vægt på i sin generelle udflytningsplan, taler i DIIS’ tilfælde
entydigt imod at flytte DIIS væk fra hovedstadsområdet. DIIS er nær på sine brugere nu. Det vil
instituttet ikke være efter en flytning.
DIIS-medarbejdere briefer og deltager løbende i et stort antal arbejdsgrupper, høringer
samt faglige og formidlende arrangementer for Folketinget, ministerier og underliggende myndig-
heder, udenlandske ambassader samt forsknings- og NGO-miljøer – institutioner der helt over-
vejende er placeret i og omkring hovedstaden. Det er instituttets klare vurdering, at værdien af
dette arbejde i endog meget høj grad afhænger af det personlige møde, den jævnlige kontakt og
den lette adgang til at arrangere møder – muligheder, der forringes betydeligt ved en flytning fra
København til Aarhus.
DIIS er en internationalt anerkendt forskningsinstitution og er den suverænt højest range-
rede danske tænketank i den førende internationale opgørelse over de vigtigste tænketanke i
verden. Denne internationale anseelse skyldes i høj grad instituttets placering tæt på central-
administrationen, udenlandske ambassader og internationale organisationer, herunder FN-byen,
samt vigtige forsknings- og NGO-miljøer, der overvejende er lokaliseret i hovedstadsområdet.
Flyttes DIIS fra hovedstadsområdet, fjernes instituttet fra sine primære samarbejdspartnere og
brugere, hvilket ikke kan undgå at gå ud over relevansen, aktualiteten og detaljerigdommen i
instituttets arbejde.
Instituttet har i en årrække holdt omtrent 100 arrangementer om året, hvoraf langt de
fleste har været åbne for den brede offentlighed. DIIS har således skabt en platform, hvor bl.a.
politikere, embedsmænd, forskere, studerende, journalister og udenlandske diplomater har
kunnet drøfte og formidle aktuelle problemstillinger inden for internationale forhold i en bred
2 DIIS er oprettet med det formål at styrke uafhængig forsknings-, analyse-, udrednings- og informationsvirksomhed i Danmark om
internationale forhold inden for det brede udenrigs-, sikkerheds- og udviklingspolitiske område. DIIS arbejder for opfyldelsen af sit
formål ved at: 1) udføre, fremme og samordne uafhængig forskning om internationale forhold; 2) følge den internationale udvikling
mhp. at vurdere og fremkomme med uafhængig analyse af og anbefalinger om Danmarks udenrigs- og sikkerhedspolitiske situation
og muligheder i en bred politisk, økonomisk og kulturel sammenhæng, herunder Danmarks placering i forhold til udviklingspolitiske
problemstillinger; 3) udarbejde redegørelser og udredninger efter anmodning fra Folketinget og regeringen eller på eget initiativ
inden for instituttets virkefelt og på institutdirektørens ansvar; 4) formidle forskningsresultater, analyser og viden og udøve doku-
mentations- og informationsvirksomhed, herunder biblioteksvirksomhed, om internationale forhold; 5) medvirke ved forskeruddan-
nelse i samarbejde med andre forskningsinstitutioner, herunder støtte udvikling af forskningskapacitet i udviklingslandene, og
gennemføre videreuddannelse for instituttets brugere; og 6) fungere som bindeled mellem danske og internationale forsknings-
miljøer inden for instituttets virkefelt.
3
forstand. Gæstetalerne ved DIIS-arrangementer er jævnligt udenlandske forskere, politikere eller
embedsmænd, der er i København i anden anledning. De vil ligesom hovedparten af de øvrige
oplægsholdere ofte have vanskeligt ved at afsætte tid til at rejse til Aarhus, alene for at deltage i
et DIIS-arrangement. Med en flytning væk fra hovedstadsområdet forventer DIIS således at kunne
tilbyde væsentligt færre arrangementer. Hertil kommer, at tilhørerskaren til instituttets arrange-
menter også vil være langt mere begrænset og snæver, hvormed formidlingen af forsknings-
baseret viden inden for internationale forhold vil blive reduceret betragteligt. Omtrent halvdelen
af de tilmeldte til DIIS’ offentlige arrangementer er fra institutioner, der kun ligger i hovedstads-
området (ministerier og andre offentlige myndigheder, ambassader og internationale organisa-
tioner, konsulentfirmaer, NGO’er samt landsdækkende mediers udlandsjournalister).
Økonomiske aspekter
DIIS flyttede i sommeren 2013 fra Christianshavn til et billigere lejemål i Københavns Nordhavn –
en flytning, som instituttet selv finansierede gennem opsparede midler fra årene op til flytningen,
hvor budgetreformen endnu ikke var indført. DIIS har derfor meget friske erfaringer med omkost-
ningerne ved en flytning, herunder hvor lang tid det tager, før faste rutiner og arbejdsgange er
genetableret, og produktiviteten genoprettet.
DIIS anslår i sin implementeringsplan for en eventuel flytning, at det vil koste godt 34 mio.
kr. at flytte instituttet med samtlige medarbejdere til Aarhus. Beregningen af denne samlede flyt-
teudgift er behæftet med en lang række usikkerhedsfaktorer. Det vides på nuværende tidspunkt
ikke hvor mange medarbejdere, der i givet fald vil flytte med til Aarhus, ligesom der også er en
række ubekendte vedrørende et fremtidigt lejemål i Aarhus. Trods disse usikkerheder er det vur-
deringen, at den endelige udgift næppe vil afvige væsentligt fra dette overslag. DIIS forventer ikke
at kunne opnå en huslejebesparelse ved endnu en flytning. Huslejeniveauet i Aarhus er typisk på
niveau med København, og DIIS er som nævnt for få år siden flyttet fra indre by til et af de bil-
ligere områder i København. Kun 52 af DIIS’ nuværende cirka 86 medarbejdere (ekskl. studenter-
medhjælpere) er fastansat, mens de øvrige 34 er ansat på tidsbegrænsede projektbevillinger
med udløb i årene frem til 2019.
De 34 mio. kr. i flyttebudgettet dækker alene over den engangsudgift, der vil være forbun-
det med selve den fysiske flytning og de personalerelaterede aspekter ved denne flytning. Hertil
kommer en række løbende ekstraudgifter for instituttet, hvis hjemstedet fremover skal være i
Aarhus. I dag ligger DIIS placeret blot 26 minutter med offentlig transport fra en international
lufthavn, hvilket betyder DIIS er nem at komme til for internationale gæster med kun kort tid til
rådighed.
Lufthavnen i Aarhus har kun særdeles begrænsede internationale forbindelser, hvilket er
ensbetydende med, at langt størstedelen af DIIS’ internationale gæster (fx ifm. DIIS’ mange kon-
ferencer og seminarer) skal bruge tid på en indenrigsflyvning mellem København og Aarhus
(Tirstrup) og retur igen. Hertil kommer transport fra Tirstrup til DIIS’ kommende domicil, der p.t. er
planlagt af Bygningsstyrelsen til at ligge i Højbjerg – hele 75 minutter fra Tirstrup med offentlig
transport. Alt efter de internationale flyforbindelser for den rejsende kan der endvidere blive
behov for en overnatning i Aarhus eller København, hvilket sammen med udgiften til indenrigs-
billetten sagtens kan løbe op i flere tusinde kroner pr. gang, når transport mellem Tirstrup og Høj-
bjerg samt eventuel forplejning lægges til.
Det samme bliver tilfældet for DIIS-forskernes hyppige rejser til internationale konferencer
og workshops, hvor tilsvarende merudgifter vil udhule DIIS’ rejsebudget og resultere i betragtelig
spildtid. Hertil kommer de ekstra udgifter, når DIIS-forskere skal briefe myndigheder i København
og deltage i arbejdsgrupper, konferencer o.l., som også oftest afholdes i hovedstadsområdet på
de områder, som DIIS forsker i.
DIIS forventer som nævnt ikke at kunne indhøste en huslejebesparelse ved at flytte til
Aarhus, og da regeringens udflytningsplan ikke nævner noget om øgede bevillinger til de udflyt-
tede myndigheder, må det antages, at øgede fremtidige udgifter – ud over de 34 mio. kr. til selve
flytningen – vil skulle findes inden for institutionernes eksisterende budgetter. Placeres DIIS i en
4
anden landsdel end hovedstadsområdet, vil det utvivlsomt medføre øgede udgifter pr. enkeltrejse
for instituttets gæster og egne medarbejdere, da ingen danske byer har internationale forbindel-
sesmuligheder på niveau med København.
De øgede udgifter – og tidsforbrug – til indenrigsrejser vil betyde færre formidlende arran-
gementer og mindre international interaktion for DIIS’ forskere, hvilket i sidste ende betyder en
væsentlig forringelse af vilkårene for DIIS’ forskning og brugerne af instituttet. Da netop forskning
og formidlingen af denne er DIIS’ primære opgaver, vil en flytning af instituttet væk fra hoved-
stadsområdet betyde, at regeringen og skatteyderne får langt mindre for pengene. Det kan ikke
være intentionen bag regeringens udflytningsplan.
Konkrete bemærkninger
Som begrundet ovenfor finder DIIS lovforslaget juridisk problematisk, fagligt ubegrundet og øko-
nomisk uansvarligt.
DIIS skal på den baggrund gøre følgende konkrete bemærkninger:
Bemærkninger til § 1
DIIS finder det uforeneligt med instituttets status, opgaver og drift at placere instituttet uden for
hovedstadsområdet.
Bemærkninger til § 2
Såfremt loven måtte blive vedtaget, finder DIIS datoerne angivet i denne paragraf hensigtsmæs-
sige pga. det gældende opsigelsesvarsel på DIIS’ nuværende lejemål, der tidligst kan opsiges til
fraflytning pr. december 2017.
Bemærkninger til § 3
DIIS har ingen bemærkninger til denne paragraf.
Med venlig hilsen
Nanna Hvidt
Direktør
Laurids S. Lauridsen
Bestyrelsesformand


Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsudvalget
2015-16
(Omtryk
-
26-02-2016
-
Supplerende
høringssvar
og
revideret
høringsoversigt)
L
139
Bilag
1
Offentligt


FN-forbundet ▪ St. Kongensgade 36, 4.th. ▪ 1264 København K
Tlf. 33 46 46 90 ▪ Fax 36 46 46 49 ▪ Hjemmeside: www.fnforbundet.dk ▪ E-mail: fnforbundet@fnforbundet.dk
Udenrigsministeriet
Asiatisk plads 2
1448 København K
louholm@um.dk studdsek@um.dk
Høringssvar vedr. ’Forslag til Ændring af lov om DIIS’
København, den 22. januar 2016
Med henvisning til Udenrigsministeriets skrivelse af 15. december vedr. forslag til Ændring af lov om Dansk
Institut for Internationale Studier ønsker FN-forbundet hermed at anføre følgende bemærkninger til forslaget
om at ændre hjemstedet for Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) fra København til Aarhus.
FN-forbundet anser det for at være af afgørende betydning, at DIIS fastholder sin nuværende geografiske
placering i København af nedenstående årsager:
FN-forbundet har igennem en længere årrække haft et tæt samarbejde med DIIS såvel om forskning og analyse
af udenrigs-, udviklings- og sikkerhedspolitik som om praktiske arrangementer og danske såvel som
internationale kontakter, som bidrager til debatten og den folkelige oplysning om disse emner.
Medarbejdere fra DIIS er hyppigt indledere ved FN-forbundets debatmøder, og forskere og andre medarbejdere
fra instituttet er sammen med bl.a. tidligere FN-ansatte medlemmer af en særlig kreds af eksperter, som
bidrager til analyse af og debat om Danmarks multilaterale indsats i FN og andre internationale organer.
DIIS og FN-forbundet har i fællesskab arrangeret offentlige debatmøder, senest Christiansborg-konferencen:
ʻEr et stærkere FN vejen til en bedre Verden’ i foråret 2015 i forbindelse med 70-året for FN’s oprettelse, hvor
højtplacerede danskere i FN-systemet, forskere og folketingsmedlemmer drøftede behov og mulighed for FN-
reformer.
Særligt samarbejdet mellem DIIS, UNDP og øvrige organisationer i FN-byen samt FN-forbundet har bidraget
til en lang række arrangementer og møder til debat og oplysning om de globale udfordringer, Danmarks
afhængighed af et velfungerende multilateralt system og FN-systemets indsats og vilkår.
Endelig er det af særlig betydning, at DIIS med sin placering i København har en umiddelbar fysisk nærhed til
Udenrigsministeriet og dermed via sine højt respekterede forskningsmæssige kvaliteter kan fungere som
katalysator for en lang række internationale kontakter til personer, som har såvel udenrigspolitisk ekspertise
som international politisk indflydelse. FN-forbundet har sammen med mange andre organisationer og
enkeltpersoner løbende haft stor fordel af disse kontakter i sit arbejde.
Der er ingen tvivl om, at vores gode samarbejde med DIIS især nyder godt af den tætte fysiske afstand, som gør
det praktisk nemt at samarbejde og udnytte hinandens ressourcer. Samtidig er det efter vores mening afgørende
for DIIS’ arbejde, at de har nem og ’ressourcelav’ adgang til de politiske beslutningsprocesser og de
internationale kontakter og organisationer, der alle er samlet i København. Derfor vil en udflytning til Aarhus
betyde mindre organisatorisk samarbejde og vi frygter at DIIS vil miste en del af sin relevans.
Jørgen Estrup, landsformand Torleif Jonasson, generalsekretær
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Gammeltorv 22
DK-1457 København K
Tlf. +45 33 13 25 12
Fax +45 33 13 07 17
www.ombudsmanden.dk
post@ombudsmanden.dk
Personlig henvendelse: 10-14
Telefonisk henvendelse:
Man.-tors. 9-16, fre. 9-15
Høring over lovforslag, j.nr. 2015-54903
Jeg har modtaget ministeriets brev af 15. december 2015 med bilag. Brevet
vedrører høring over Forslag til ændring af lov Dansk Institut for Internationale
Studier.
Af principielle grunde kommenterer ombudsmanden ikke lovforslag, som måt-
te blive sendt i høring til ombudsmandsinstitutionen, medmindre der er tale
om forslag, som berører embedets forhold. Jeg foretager mig derfor ikke mere
på baggrund af ministeriets henvendelse.
Med venlig hilsen
for ombudsmanden
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448 København K
Dok.nr. 15/05557-3/MVE
Bedes oplyst ved henvendelse
13-01-2016
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt
Bagside
Antal filer:
1


FRIGIVET TIL INTERNETTET
Dato: 19. januar 2016
Sagsnr.: 2016/000023
Dok.nr.: 10107
Tillæg: Ingen
Bilag: Ingen
Sagsbeh.: FAK-DE-05
Forsvarsakademiet
Ryvangs Allé 1-3
2100 København Ø
Tlf.: 728 17000
E-mail fak@fak.dk
www.fak.dk
EAN: 5798000201422
CVR: 16 28 71 80
Sagsbehandleren direkte:
Tlf.: 2270 1178
E-mail fak-de-05@mil.dk
Side 1 af 1
FRIGIVET TIL INTERNETTET
Til:
Udenrigsministeriet
Eft.:
Forsvarsministeriet
Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS)
Emne:
Forsvarsakademiets svar på høring over forslag til ændring af lov om
Dansk Institut for Internationale Studier.
1. Forsvarsakademiet (FAK) har ved ref. modtaget lovforslag om ændring af
hjemstedet for Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) til Aarhus i høring.
2. FAK har i dag et meget udbytterigt og værdifuldt samarbejde med DIIS. Sam-
arbejdet udmønter sig konkret i en aftale om udveksling af en militæranalytiker fra
FAK til DIIS og gensidig deltagelse i forskningsprojekter og et stort antal konfe-
rencer.
3. Samarbejdet med DIIS vil også fremover have høj prioritet for FAK.
FAK vurderer dog, at en placering af DIIS i Aarhus vil være af negativ betydning
for omfanget af samarbejdet, ligesom det vil medføre et øget ressourceforbrug i
forbindelse med udveksling af FAK militæranalytiker til DIIS.
Med venlig hilsen
OLE KVÆRNØ
dekan
Ref.:
UM skriv. 2015-54903 af 15. december 2015
Intern fordeling: fak-de-05
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsministeriet
Til medlemmerne af Folketingets
Udenrigsudvalg og deres stedfortrædere
Bilag Sag/ID Nr. Enhed Dato
23 2015 - 54903 DIRSEK 25. februar 2016
Vedlagt fremsendes Udenrigsministeriets kommenterede høringsoversigt
vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Dansk Institut for
Internationale Studier (Fastsættelse af Instituttets hjemsted) samt alle
høringssvar.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


22. januar 2016
Vedr. Høringssvar
Med henvisning til Udenrigsministeriets invitation til høring over Forslag til Ændring af Lov om Dansk
Institute for Internationale Studier (DIIS) , jf. UM’s brev af 15. december, sender vi hermed UNDP’s
bemærkninger.
UNDP’s nordiske kontor, som holder til huse i FN Byen i København har gennem de sidste fem år haft
et øget samarbejde med DIIS. Dette har været en målrettet strategi fra begge parters side i erkendelse
af de mange fælles interesseflader, særligt omkring international udviklingspolitik, fred- og sikkerhed
samt den nye bæredygtighedsdagsorden. De to organisationer er stærkt komplementerende i deres
arbejde og formål. Som henholdsvis forskningsinstitut og praktisk implementerende udviklingsaktør,
har begge organisationer det fælles overordnede formål at søge at forbedre den internationale
udviklingsindsats gennem evidensbaseret forskning og læring.
UNDP’s nordiske kontor og DIIS afholder begge en lang række møder, offentlige seminarer,
konferencer og andre arrangementer i løbet af året, som bidrager med udbredelse af ny viden,
forskning og dialog omkring udviklingspolitiske spørgsmål og tilgange, herunder ikke mindst de nye
verdensmål for bæredygtig udvikling. Begge organisationer deltager ofte aktivt i hinandens
arrangementer.
UNDP og DIIS afholder ligeledes fælles arrangementer når dette er relevant. Senest i December 2015
afholdt UNDP og DIIS et stort fælles seminar om Syd-Syd og triangulart samarbejde i FN Byen med knap
100 deltagere og flere internationale eksperter. DIIS præsenterede deres seneste forskning på området
og UNDP bidrog med input til den fremadrettede realpolitiske perspektivering. DIIS forskere deltager
desuden også ofte som paneldeltager ifbm lancering af nye UN/DP rapporter for at bidrage med en
dansk forskningsvinkel.
Der er ingen tvivl om, at samarbejdet mellem UNDP og DIIS nyder godt af den fysiske nærhed mellem
de to instituioner i København, som gør det praktisk nemt at samarbejde, udnytte hinandens
ressourcebase og sætte møder op også med kort varsel. Ikke mindst ifbm UNDP’s mange
internationale missioner, som ofte kun er i København en enkelt dag.
Af samme grund er der næppe tvivl om, at samarbejdet vil blive berørt såfremt DIIS flytter til Århus.
Det vil blive mere ressourcekrævende at mødes og organisere fælles events, samt deltage i hinandens
arrangementer. Der vil skulle afsættes en hel arbejdsdag for at deltage i et enkelt møde pga rejsetiden
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt
til og fra Århus. Desuden vil det være forbundet med ekstra rejseudgifter. Med UNDP’s
nuværende ressourcer kan vi på forhånd se, at det vil blive meget svært at fastholde det tætte
samarbejde såfremt DIIS flytter til Århus, og det vil kunne få negative konsekvenser for den nyttige
vidensudvekling, sparring og dialog omkring international udvikling, fred- og sikkerhed samt
bæredygtighed, som samarbejdet bidrager med nu.
Såfremt der er spørgsmål eller behov for mere uddybende information, står vi selvsagt til rådighed.
Med venlig hilsen,
Camilla Bruckner,
Direktør


Københavns Universitet
Den 19. januar 2016
Vedr.: Høring om ændring af DIIS’ lov mhp. udflytning til Aarhus
På vegne af Institut for Statskundskab (IFS), der bl.a. huser forskningscentrene
CAST (Centre for Advanced Security Theory) og CRIC (Centre for the Resolution of
International Conflicts), ønsker vi at kommentere forslaget om en udflytning af
Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) fra København til Århus.
DIIS har vi en lang og veletableret tradition for godt samarbejde med. DIIS’ nærvær
har bidraget markant til omfanget og kvaliteten af seminarer, konferenser og netværk
tilgængelige for især de af vores forskningsmiljøer, der beskæftiger sig med
international politik og Europaforskning. DIIS har opbygget stærke
forskningsmiljøer indenfor bl.a. migration, Europas østlige naboer, regionale
konfliktområder i Syd, Mellemøsten, radikalisering og en række andre områder.
Vi har et velfungerende samarbejde om såvel forskning som undervisning, inklusiv
fælles eksternt finansierede forskningsprojekter og DIIS-forskere som eksterne
lektorer hos os. Især har vi gode erfaringer med at samarbejde om forskeruddannelse,
så unge forskere kan indgå i policynær forskning på DIIS og få deres universitære
vejledning og bedømmelse hos os.
Nu kommer hovedpointen: Hvis der blot var tale om et sådant samarbejde mellem
forskningsinstitutioner, ville en flytning af DIIS til Århus muligvis kun være et
midlertidigt set-back og resourcetab. Man kunne gøre sig berettiget håb om, at et
tilsvarende forskningssamarbejde ville blive etableret mellem (de overlevende dele af)
DIIS og Århus Universitet i løbet af et årti eller to. Den afgørende grund til, at vi vil
advare imod en sådan flytning, er imidlertid ikke, at det nuværende samarbejde i
København – opbygget over mange år – kun med en vis optimisme lader sig
genopbygge i Århus. Det afgørende er, at samarbejdet i København er baseret på en
arbejdsdeling, på komplementaritet. DIIS har sin store styrke ved at fungere som det
policyrelevante mødepunkt mellem forskning og mange former for praktikere. Dette
er kun muligt i København, hvor ministerier, Folketing og ambassader befinder sig.
Der er derfor tale om en konstellation, der ikke lader sig genopføre i Århus.
Vi på Institut for Statskundskab i København inviterer og inddrager selv praktikere i
stigende grad – på nogle punkter med stor succes: eksempelvis private og offentlige
interessenter ift security risk management og de forsvarspolitiske aktører på Center
for Militære Studier – men der er ingen tvivl om, at DIIS har opbygget en helt særlig
position ift især politikere, embedsmænd, ambassader og journalister, der finder det
langt mere naturligt at gå til et seminar på DIIS end på ”universitetet”. Resultatet af
dette er, at det nuværende set-up fungerer til gavn for alle parter.
Universitetsforskere, policyforskere og praktikere mødes langs en kæde. DIIS’s
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt
Københavns Universitet
Den 19. januar 2016
forskere kan komme hos os og andre KU-institutter, når de gerne vil indgå i miljøer
med egen universitetsdisciplin; vores forskere kan samarbejde med mere
policyorienterede forskere og praktikere via DIIS – og politikere, embedsmænd,
journalister, udenlandske diplomater, NGOer og erhversfolk med interesse for
udenrigspolitik kan komme til DIIS’s arrangementer og mødes med såvel DIIS’s folk
som med os. Den konstruktion kan ikke flyttes til Århus. Dette samspil vil gå tabt.
Det vil vi være kede af – men en bred vifte af praktikere vil også tabe herved, og
Danmark vil miste en unik form for policyorienteret forskning i international politik,
som vore kolleger i andre lande misunder Danmark.
Lars Bo Kaspersen, Professor, Institutleder på Institut for Statskundskab
Karen Lund Petersen, Lektor, Centerleder på CAST og studieleder for Security Risk
Management
Ole Wæver, professor, Centerleder på CRIC, Forskningscenter for løsning af
internationale konflikter
Fra: Rektor
Til: Danske Universiteters mailbox
Cc: Kenja Friis Henriksen
Emne: Bemærkninger til forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
Dato: 15. januar 2016 10:38:16
Til Danske Universiteter
Emne: Bemærkninger til forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
Udenrigsministeriet har den 15. december sendt forslag til ændring af lov om Dansk Institut for
Internationale Studier i høring. Roskilde Universitet (RUC) har modtaget høringen via Danske
Universiteter.
Siden oprettelsen af Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) i 2003 har RUC og DIIS haft et
tæt fagligt samarbejde. Herudover har en række DIIS forskere i kortere eller længere tid været
ansat som eksterne lektorer på RUC. Dette tætte samarbejde har i høj grad beroet på relativt
kort geografisk afstand og stor faglig synergi institutionerne imellem. Det vil derfor få en stor
negativ betydning, hvis forslaget til ændring af lov om DIIS bliver vedtaget.
Ud over den negative indflydelse på vores samarbejde har vi særdeles vanskeligt ved at forstå
rationalet bag en flytning af DIIS fra København, hvor dets aktiviteter (herunder
myndighedsbetjening, samarbejde med Folketinget, udenlandske ambassader, NGO-miljøet
m.v.) naturligt hører hjemme. Vi konstaterer, at bemærkningerne til lovforslaget også når frem
til, at der ingen positive konsekvenser vil være ved en flytning, men kun ekstra udgifter og et
muligt produktionstab.
Herudover er det vigtigt at påpege, at DIIS er et international anderkendt forsknings- og
analyseinstitut (den 10. højst rangerede ikke-amerikanske tænketank i 2015 ifølge University of
Pennsylvania). Lige såvel som i andre lande bør et sådant institut være placeret tæt på de
besluttende myndigheder, ambassader, og de danske forskningsinstitutioner, der samarbejdes
med (herunder Københavns Universitet, Copenhagen Business School, Roskilde Universitet,
Forsvarsakademiet, og FN-forbundet).
Endvidere vil vi gøre opmærksom på, at RUC har haft stor glæde af den rolle DIIS ifølge DIIS-
loven er tiltænkt, nemlig at ”fungere som bindeled mellem danske og internationale
forskningsmiljøer inden for instituttets virkefelt”. RUC’s tætte faglige samarbejde med DIIS
består – og har bestået – af række fælles forskningsprojekter, fælles ph.d.-forløb, fælles
seminarer og konferencer. En flytning af DIIS til Århus vil gøre det særdeles vanskeligt at
fortsætte dette velfungerende og frugtbare partnerskab.
Slutteligt er det vigtigt at påpege, at RUCs ansatte og studerende har haft stor glæde af at
deltage i de arrangementer, som DIIS afvikler (op til 100 per år) samt at de studerende på de
internationale fag på instituttet har draget stor nytte af biblioteket på DIIS. En flytning vil derfor
også her give anledning til bekymring.
Vi håber derfor, at Folketinget vil forstå/overveje vigtigheden af at have et institut som DIIS
placeret tæt på relevante miljøer, såsom Folketinget, Udenrigsministeriet, Forsvarsministeriet,
Ambassader samt forskningsmiljøer inden for DIIS’ virkefelt. Vi frygter at vigtige synergier og
store faglige gevinster inden for både forskning, uddannelse og udvikling som findes i kraft af
DIIS’ aktuelle placering, ikke vil kunne fastholdes/vil gå tabt til skade for Danmarks hidtil meget
høje niveau inden for et område med stor aktuel relevans.
Venlig hilsen,
Hanne Leth Andersen
Rektor, professor ph.d.
Telefon:+45 4674 3039
Mobil: +45 2778 2838
Roskilde Universitet
www.ruc.dk
RUC uddanner tværfaglige
problemløsere, der er rustet til
at løse
fremtidens
samfundsudfordringer.
Fra: Danske Universiteters mailbox [mailto:dkuni@dkuni.dk]
Sendt: 16. december 2015 10:34
Til: AU (au@au.dk); CBS (cbs@cbs.dk); DTU (dtu@adm.dtu.dk); ITU (journalen@itu.dk);
Rektorsekretariatet KU (rektorsekretariatet@adm.ku.dk); RUCs officielle mailadresse; SDU; AAU
(aau@aau.dk); Arne Skov Andersen; Inie Nør Madsen; Jonas Holst-Jensen; Lena Scotte; Malene
Kristensen; Mikkel Zeuthen; Natalie Kaas Pontoppidan; Nikolaj Borg Burmeister; Pernilla Søeballe
Klitgaard; Peter Dalby Larsen; Ruth Jacobsen; Sofie Thaagaard Hyllested; Susanne Bjerregaard; Tine
Klovborg Schou; Toke Frello
Emne: Høring over forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
J.nr. 15/96013/184
Den 16. december 2015
MKRI
Til Universiteterne
Emne: Høring over forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
Udenrigsministeriet har den 15. december sendt ovennævnte i høring.
Vedlagt er det af styrelsen udsendte materiale: høringsbrev, høringsliste og lovforslag.
Bemærkninger til udkastet bedes sendt til sekretariatet på adressen dkuni@dkuni.dk senest
tirsdag den 19. januar 2016 kl. 12.00. Eventuelle spørgsmål om høringen kan rettes til direktør
Susanne Bjerregaard (33 36 98 10).
Med venlig hilsen
Malene Kristensen
Fuldmægtig
Danske Universiteter
Fiolstræde 44, 1. th.
1171 København K
Tlf. 3336 9825
Mobil 2012 2813
mkri@dkuni.dk
www.dkuni.dk
Fra: Carsten Yssing
Til: Danske Universiteters mailbox
Cc: Peter Møllgaard; Nikolaj Burmeister; Anders Jonas Pedersen
Emne: Høring: Lovforslag vedr. DIIS
Dato: 18. januar 2016 12:01:55
Vedhæftede filer: image001.png
Vedr. Høring: Lovforslag vedr. DIIS
CBS har gennemført en intern høringsproces. Nedenstående svar fra de tre institutter,
Department of Management, Politics, and Philosophy, Department of Intercultural
Communication and Management og Department of Business and Politics, er resultatet af
høringsprocessen.
På vegne af forskningsdekan Peter Møllgaard fremsendes høringssvar.
Responsum til høring: Lovforslag vedr. DIIS
Den fysiske udflytning af Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) fra København til Århus
får direkte negative implikationer for CBS. For det første fordi DIIS er vært for en række
relevante seminarer og workshops, der omhandler både politiske og erhvervsmæssige emner,
hvor CBS tidligere har medvirket direkte som medarrangør eller hvor CBS’ forskere og
studerende har haft gavn af at deltage. DIIS har formået at tiltrække topforskere inden for
international politik, international business og udviklings- og sikkerhedsstudier, hvilket CBS har
draget meget nytte af. For det andet har DIIS og CBS en række forskningsmæssige overlap (f.eks.
om erhverv og udvikling, sikkerhed, udenrigspolitik, private og erhvervsmæssige interesser,
bæredygtighed, migration og arbejdsmarkedsforhold) og dermed vigtige synergier i
forskningsprojekter, som har skabt grundlaget for bedre forskning indenfor erhverv og udvikling
i begge institutioner. Udflytningen af DIIS vil uden tvivl have konsekvenser for nuværende og
fremtidige aktiviteter samt forskningssamarbejder og -netværk, i særdeleshed for eksisterende
forskningsnetværk på tværs af institutionerne, herunder samarbejde omkring ph.d.-studerende
tilknyttet DIIS, men indskrevet i ph.d.-skoler på CBS, hvor relevante kurser og vejledning foregår,
og hvor de studerendes daglige forankring i relevante lokale forskningsmijøer er central. CBS har
ikke selv de finansielle eller humane ressourcer, der skal til for at opretholde disse faglige og
relevante aktiviteter. Udflytningen af DIIS er derfor ikke bare et tab for de ministerier,
erhvervsorganisationer og NGO’er, der har nytte af den forskning, DIIS varetager. CBS, CBS’
ansatte og CBS’ studerende vil også blive direkte negativt berørte af en sådan udflytning.
Lotte Jensen
Institutleder, Department of Management, Politics, and Philosophy, CBS
Dorte Salskov-Iversen
Institutleder, Department of Intercultural Communication and Management, CBS
Mogens K. Justesen,
Institutleder, Department of Business and Politics, CBS
Venlig hilsen / Kind regards,
CARSTEN YSSING
Research Adviser
DEAN´S OFFICE, RESEARCH
COPENHAGEN BUSINESS SCHOOL
Kilevej 14a, 1.86
2000 Frederiksberg
Denmark
Tel.: +45 3815 3194
Mob.: +45 2324 6318
cy.research@cbs.dk
Think before you print


1
København, den 22. januar 2016
Vedr.: Høringssvar vedrørende Forslag til ændring af lov om Dansk Institut for
Internationale Studier (Fastsættelse af instituttets hjemsted).
Vi ønsker hermed at takke Udenrigsministeriet for anmodningen af 15. december 2015 om en
udtalelse om ovennævnte udkast til lovforslag. DIGNITY - Dansk Institut mod Tortur, vil i det
følgende høringsvar fremsætte vores bemærkninger til forslaget om flytning af hjemsted for DIIS
og de konsekvenser en sådan flytning vil have for DIGNITY’s arbejde.
1. DIGNITY mener, at den forslåede flytning i væsentlig grad vil vanskeliggøre adgangen
til de udenrigs- og udviklingspolitiske kompetencer og ressourcer som DIIS
repræsenterer.
DIIS stiller i sit virke sine kompetencer og ressourcer til rådighed for DIGNITY i en række forskellige
former. For det første drager DIGNITY’s medarbejdere stor fordel af de mange arrangementer, der
afholdes af instituttet. Dette giver vores medarbejdere en hurtig og ressourcebesparende adgang
til løbende diskussioner og drøftelser af udenrigs og udviklingspolitisk relevans i samarbejde med
andre relevante aktører. En flytning af instituttet til Aarhus vil i vidt omfang vanskeliggøre og
hindre medarbejdernes fortsatte deltagelse i sådanne aktiviteter.
Udenrigsministeriet
Att.: Jean-Charles Ellermann-Kingombe
Høringssvaret er fremsendt pr. e-mail til:
louhol@um.dk og studdsek@um.dk
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt
2
For det andet, vil den løbende deltagelse og inddragelse af DIGNITY’s medarbejdere i udviklingen
af DIIS’s forskning og analysearbejde ligeledes blive væsentligt vanskeliggjort i det tilfælde at
instituttet fremover vil have hjemsted i Aarhus. Dette må påregnes at sænke såvel kvaliteten som
relevansen af DIIS arbejde for DIGNITY såvel som andre udviklings- og udenrigspolitiske aktører.
På baggrund af disse overvejelser anbefaler DIGNITY at lovforslaget trækkes tilbage.
Med Venlig hilsen
Karin Verland
Direktør


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448 København K
CARE Danmark
WEB www.care.dk
MAIL care@care.dk
TELEFON +45 35 200 100
ADRESSE Jemtelandsgade1, 2300 Copenhagen S
København, 29. januar 2016
CARE Danmarks høringssvar til forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
(Fastsættelse af instituttets hjemsted).
CARE Danmark takker for muligheden for at indgive høringssvar i forbindelse med behandlingen af ændringen af
lov om Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS).
CARE Danmark er kritisk overfor forslaget om at flytte DIIS til Århus og i det følgende vil vi gennemgå vores
begrundelser for denne kritik.
DIIS har en særlig rolle i det internationale miljø i København, som ikke på samme måde vil kunne varetages fra
Århus. I forslaget til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier fremføres der ingen fordele for
DIIS' arbejde eller position ved at flytte til Århus, hvilket er bemærkelsesværdigt da der fremføres flere risici.
CARE Danmark bruger DIIS og forskerne ansat ved DIIS i mange sammenhænge. DIIS leverer et unikt rum for
vidensdeling på tværs af aktører i København der beskæftiger sig med internationale emner. Den uformelle
vidensdeling der sker ved hyppige DIIS arrangementer er med til at fordelen og opdatere viden mellem mange
forskellige aktører fra civilsamfundet, forskningsverdenen, embedsmænd, virksomhedsrepræsentanter m.fl. Dette
er med til at styrke samtlige involverede aktører, og ikke mindst deres evne til at agere internationalt. Der er ikke
andre aktører end DIIS der pt. leverer et vidensbaseret og neutralt rum til denne type uformel vidensdeling i
København.
DIIS leverer også enestående formelle arrangementer, der holder de mange internationale aktører, herunder CARE
Danmark, baseret i København opdateret på seneste forskning, data og trends fra udviklings- såvel som udviklede
lande.
Udover ovennævnte bruger CARE Danmark hyppigt DIIS og forskere tilknyttet DIIS. Det kan være som del af
videns grundlag for projekter, forberedelse af deltagelse i danske medier eller indsendelse af høringssvar. Det er
med til at sikre at CARE Danmark, og mange andre aktører, kan levere arbejde der er baseret på nyeste viden.
I lyset af ovenstående, samt manglen på nogle gode effekter af udflytningen af DIIS, er CARE Danmark kritisk
overfor lovændringen, og anbefaler at man opretholder den nuværende tekst og fastholder DIIS' hjemsted i
København som besluttet af DIIS' bestyrelse.
På vegne af CARE Danmark
Niels Tofte,
Generalsekretær
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Bredgade 36 B, DK-1260 Copenhagen K, Tel. +45 3391 8118
E-mail: main@helsinki-komiteen.dk; www.helsinkicommittee.dk
Udenrigsministeriet
Direktionssekretariatet
Re. Journal 2015-54903
Per e-mail til louhol@um.dk og studdsek@um.dk
København, den 18. januar 2016
Høringssvar til: Forslag til Ændring af Lov om Dansk Institut for Internationale Studier
Lovforslaget har været drøftet i Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheders bestyrelse og
sekretariat.
Vi er enige om at fraråde, at man ved lovforslaget flytter Instituttets hjemsted til Aarhus og dermed opgiver
den nuværende velvalgte beliggenhed, hvortil DIIS flyttede for to år siden.
DIIS har en position – i netværk med tilsvarende institutter i andre lande - som betyder, at internationale
beslutningstagere på gennemrejse i København ønsker at komme til instituttet enten for at holde oplæg på
offentlige seminarer eller deltage i faglige debatter med særligt inviterede. Disse beslutningstagere har typisk
kun få timer til rådighed i et tætpakket program, og de vil derfor ikke uden videre – af rent logistiske årsager -
være til at lokke uden for København.
Hvis man kaster et blik på deltagerlisterne ved DIIS’ mange arrangementer, må man også forudse, at kun en
meget begrænset del vil være i stand til at rive de ekstra 6-8 timers transporttid ud af kalenderen for at kunne
deltage i debat og meningsudveksling i lignende arrangementer i Aarhus. DIIS inviterer til omkring 100 årlige
arrangementer, hvoraf de fleste har en bred deltagelse fra ministerier, forskningsinstitutioner, medier,
tænketanke og ambassader – samt de talrige NGO’er, der alle har hovedsæde i København.
Da intentionen med udflytningsplanen angiveligt skulle være at bringe styrelser og institutioner tættere på
brugerne, vil vi gerne påpege, at hvad DIIS angår, vil man opnå den modsatte virkning, såfremt en sådan
udflytning af DIIS fastholdes. (I lovforslagets bemærkninger opregnes ej heller nogle positive konsekvenser –
kun udgifter). Hertil kommer den turbulens og det videnstab, lovforslagets foreslåede flytning af DIIS kan
påregnes at afstedkomme.
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder er en NGO med særligt fokus på OSCE og
Europarådet. Vi arbejder med menneskerettigheder, legal monitoring og udviklingsprojekter, og vi er i høj
grad brugere af den viden, DIIS formidler ved seminarer og konferencer, som vi ofte deltager i.
Det er særdeles nyttigt for os at få mulighed for at udveksle viden og erfaringer med andre ”brugere” af viden
om udenrigs- og sikkerhedspolitiske emner på områder, vi beskæftiger os med.
DIIS har desuden et omfattende, let tilgængeligt bibliotek, som vi har gavn af at kunne benytte.
Som brugere af den viden, DIIS formidler, vil vi derfor stærkt fraråde Folketingets vedtagelse af det
foreliggende lovforslag om nyt hjemsted for Dansk Institut for Internationale Studier.
Med venlig hilsen
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder
Karsten Fledelius
Formand, universitetslektor
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsudvalget
2015-16
(Omtryk
-
26-02-2016
-
Supplerende
høringssvar
og
revideret
høringsoversigt)
L
139
Bilag
1
Offentligt


Kvinderådet
Niels Hemmingsensgade 10 2.
1153 København K
Tlf: 33 12 80 87
Mail: kvr@kvinderaad.dk
København d. 22. januar 2016
Udenrigsministeriet
att. louhol@um.dk
cc studdsek@um.dk
Kvinderådets bemærkninger til forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier.
Kvinderådet kan ikke støtte forslaget. Vi mener, at en flytning af DIIS til Århus vil forringe vores og andre NGOers
mulighed for at drage den fulde nytte af DIIS' formidling af forskning og viden på områder, der er vigtige for os.
Som partner i Det Arabiske Initiativ og derudover stærkt engageret i FNs arbejde for kvinders rettigheder og
ligestilling nyder vi godt af den lette adgang til den ekspertise, som DIIS repræsenterer.
Venlig hilsen
Nanna Højlund
forkvinde
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsudvalget
2015-16
(Omtryk
-
26-02-2016
-
Supplerende
høringssvar
og
revideret
høringsoversigt)
L
139
Bilag
1
Offentligt


Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsudvalget
2015-16
(Omtryk
-
26-02-2016
-
Supplerende
høringssvar
og
revideret
høringsoversigt)
L
139
Bilag
1
Offentligt


Udenrigsudvalget
2015-16
(Omtryk
-
26-02-2016
-
Supplerende
høringssvar
og
revideret
høringsoversigt)
L
139
Bilag
1
Offentligt


1/1
Udenrigsministeriet
louhol@um.dk
St. Kongensgade 45
1264 København K
Tlf. 33 92 84 00
Fax 33 11 04 15
rr@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Høring over udkast til Forslag til Ændring af lov om Dansk Institut for In-
ternationale Studier
7. januar 2016
Udenrigsministeriet har den 15. december 2015 anmodet Rigsrevisionen om
eventuelle bemærkninger til udkast til Forslag til Ændring af lov om Dansk In-
stitut for Internationale Studier med svarfrist den 24. januar 2016.
Rigsrevisionen har gennemgået udkast til Forslag til Ændring af lov om Dansk
Institut for Internationale Studier med særlig fokus på bestemmelser vedrø-
rende revisions- og/eller regnskabsforhold.
Rigsrevisionen kan konstatere, at udkastet ikke indeholder ændringer i forhold
til revisions- og/eller regnskabsforhold.
Rigsrevisionen har derfor ingen bemærkninger til udkast til Forslag til Ændring
af lov om Dansk Institut for Internationale Studier.
Med venlig hilsen
Tina Mollerup Laigaard
Kontorchef
10. kontor
J.nr.: 2015-2000-52
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsministeriet
Att: louhol@um.dk
CC: studdsek@um.dk
København,
13-01-2016
Høringsvar fra Dansk Folkeoplysnings Samråd (DFS) vedrørende Forslag til lov om
Ændring af loven om Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS).
Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) er oprettet ved lov som uafhængig, selvejende
institution, hvor bestyrelsen ”træffer afgørelse i alle væsentlige spørgsmål om instituttets
økonomi og forvaltning”.
Med lovforslaget reduceres bestyrelsens beføjelser i forhold til et konkret anliggende; nemlig
den geografiske placering af instituttet.
Dansk Folkeoplysnings Samråd anser det for problematisk, at Regeringen med denne
lovændring reducerer bestyrelsens beføjelser indenfor et anliggende, som må anses for
væsentligt for instituttet og dermed udhuler instituttets status som selvejende og uafhængig.
En sådan indblanding fra staten i bestyrelsesbeføjelser i en uafhængig, selvejende institution,
kan skabe usikkerhed generelt om organiseringsformen og bekymring for præcedens i forhold
indskrænkning i friheden for andre civilsamfundsorganisationer og –institutioner.
Med venlig hilsen
Trine Bendix Knudsen
Sekretariatsleder
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Side 1/1
Det Frie Forskningsråd
24. januar 2016
Bredgade 40
1260 København K
Tel. 3544 6200
Fax 3544 6201
Mail fi@fi.dk
Web www.ufm.dk
CVR-nr. 1991 8440
Sagsbehandler
Ditte Nissen Lund
Tel. 72 31 83 77
Mail dnl@fi.dk
Ref.-nr. 16/001741-04
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448 København K
Høringssvar vedr. Forslag til ændring af Lov om Dansk Institut
for Institut for Internationale Studier
Det Frie Forskningsråd har modtaget Forslag til ændring af Lov om Dansk
Institut for Internationale Studier (DIIS).
Det Frie Forskningsråd har følgende bemærkninger til udkastet:
Det Frie Forskningsråd takker for muligheden for at blive hørt i forbindelse
med udkast til forslag til ændring af Lov om Dansk Institut for Institut for
Internationale Studier.
Det Frie Forskningsråd har ikke bemærkninger til selve lovudkastet, men er
bekymret over de forskningsmæssige perspektiver af lovforslaget, herunder
de forskningskompetencer, der vil gå tabt i forbindelse med flytningen.
Med venlig hilsen
Peter Munk Christiansen
Bestyrelsesformand
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Gør en verden til forskel rødekors.dk
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
info@rodekors.dk
CVR-nr.: 20 70 02 11
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448 København K.
Høringssvaret er sendt pr. mail til:
louhol@um.dk og studdsek@um.dk
20. januar 2016
Høringssvar vedrørende forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internati-
onale Studier
Røde Kors takker for invitationen til at afgive høringssvar vedrørende forslag til ændring af lov om
Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS). Ifølge forslaget får DIIS hjemsted i Århus fra 1. ok-
tober 2016, mens den endelige fysiske flytning skal være gennemført senest 31. december 2017.
DIIS er en selvejende institution under Udenrigsministeriet, som er oprettet med det formål at udøve
og styrke uafhængig forskning på internationalt niveau af betydning for dansk udenrigs-, sikkerheds-
og udviklingspolitik. Derfor er det påfaldende, at lovforslaget lægger op til, at det ved lov bestemmes,
hvor DIIS har hjemsted, fremfor at det også for fremtiden er det selvejende, uafhængige instituts be-
styrelse, der bestemmer den fysiske placering.
For Røde Kors er uafhængighed et grundprincip, som uundgåeligt hænger sammen med muligheder-
ne for reelt selvstyre. Derfor vil vi opfordre til, at det ikke er regering og folketing men fortsat DIIS’
bestyrelse, der har kompetence til at afgøre instituttets fysiske placering.
Røde Kors oplever DIIS som en professionel, tæt og vigtig samarbejdspartner. Når DIIS er fysisk pla-
ceret, hvor det er i dag, ser vi det som udtryk for, at instituttet og dets bestyrelse har taget aktiv stil-
ling til, at det er dér, deres opgaver løses bedst. Det tætte samarbejde, vi oplever med DIIS i hver-
dagen, og den videndeling, som instituttet er stærk bidragyder til, kan vi være bekymrede for, vil
mindskes med en flytning.
Venlig hilsen
Anders Ladekarl
Generalsekretær
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Koordinator Jens William Grav, Kastrupvej 78 3. th, 2300 København S
E-mail: BSNGOForum2009@gmail.com Telefon 32 59 44 91
www.cbss-ngo.dk
24. januar 2016
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448 København K
E-mail: louhol@um.dk og studdsek@um.dk
Vedr. j. nr. 2015-545903: Høring over Forslag til Ændring af lov om Dansk Institut for
Internationale Studier
Østersø NGO Netværk Danmark takker for, at netværket har modtaget ovennævnte lovforslag i
høring.
Forslaget medfører, at DIIS flyttes fra København til Aarhus.
Netværket og især en lang række af netværkets medlemsorganisationer har gennem en årrække haft
stor glæde af at kunne trække på den ekspertise, der er opbygget i instituttet, og deltage i de
konferencer og seminarer som instituttet har arrangeret.
Netværket ser en stor risiko for at den opbyggede ekspertise vil gå tabt i forbindelse med en flytning
af instituttet fra København til Aarhus.
Desuden er en stor del af de udenrigspolitiske aktører bosiddende i København og ved flytning til
Aarhus vil DIIS derfor blive mindre tilgængelig og DIIS ekspertise vil dermed komme færre til
gode,
Netværket er også betænkelig ved, at en selvejende institution, der er skabt ud fra et ønske om sikre
uafhængig rådgivning på det udenrigspolitiske område uafhængig af den til enhver tid siddende
regering, imod institutionens ønske skal flytte fra København til Aarhus.
Østersø NGO Netværk Danmark kan derfor ikke støtte lovforslaget.
Med venlig hilsen
Jens William Grav
Koordinator
Østersø NGO Netværk Danmark
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Til udenrigsministeriet
louhol@um.dk
24. januar 2016
Bemærkninger til høring om Forslag til Ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
Det Jødiske Samfund i Danmark (DJS) modtog d. 15. december 2015 indbydelse til høring om Forslag til
Ændring af Lov om Dansk Institut for International Studier (DIIS), hvilket vi hermed takker for. Efter en
gennemgang af forslaget har DJS enkelte kommentarer til lovforslaget.
Det Jødiske Samfund har gennem de seneste par år haft et tæt og løbende samarbejde generelt med
Institut for Internationale Studier (DIIS) og specifikt med seniorforsker Cecilie Felicia Stokholm Banke.
Samarbejdet berører primært områder som Holocaust undervisning, herunder Auschwitz-dagen d. 27.
januar, samt oplysningsarbejde vedr. de stigende antisemitiske tendenser i det danske samfund. DIIS har
gennem sit oplysningsarbejde samt sit samarbejde med de danske myndigheder været en vigtig partner for
DJS. Det bekymrer os derfor, at det daglige og tætte samarbejde vil blive besværliggjort ved udflytningen
fra København.
I foråret 2016 vil DJS med støtte fra Københavns Kommune oprette Jødisk Informationscenter. Netop her
ser vi vores strategiske samarbejde med DIIS som essentielt både kort- og langsigtet. DIIS har en enorm
ekspertise inden for det specifikke område – og deres unikke bogsamling om Holocaust litteratur er et
fantastisk værktøj for både lærere og elever i københavnsområdet.
DJS finder det essentielt af bevare DIIS i Københavns området ,da det er vores opfattelse, at det er i
københavnsområdet, vi finder den største koncentration af antisemitiske fordomme og stereotyper – også
på grund af Det Jødiske Samfunds geografiske beliggenhed her. I den forbindelse finder vi det naturligt, at
DIIS også fremadrettet vil have mulighed for at bearbejde københavnske skoleklasser med henblik på at
nedbryde disse fordomme.
Slutteligt finder vi det relevant, at den danske repræsentation til the International Holocaust Remembrance
Alliance har nem adgang til de relevante myndigheder samt regeringen i deres fremtidig arbejde med
bevarelsen af mindet om Holocaust.
Med venlig hilsen,
Dan Rosenberg Asmussen Jonas Karpantschof
Formand Politisk Chef
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsministeriet
Til medlemmerne af Folketingets
Udenrigsudvalg og deres stedfortrædere
Bilag Sag/ID Nr. Enhed Dato
1 2015 - 54903 DIRSEK 26. februar 2016
Efter aftale fremsendes høringssvar fra Europabevægelsen og revideret
kommenteret høringsoversigt vedrørende forslag til lov om ændring af lov
om Dansk Institut for Internationale Studier (Fastsættelse af Instituttets
hjemsted). Revisionen består af tilføjelsen af et resumé af
Europabevægelsens høringssvar, som ved en fejl ikke blev medtaget i den
første høringsoversigt.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsministeriet
Til Folketingets Udenrigsudvalg
Bilag Journalnummer Kontor Dato
Høringssvar 2015-54903 DIRSEK 26. februar 2016
Kommenteret høringsoversigt vedrørende udkast til ændring af lov
om Dansk Institut for Internationale Studier (Fastsættelse af
instituttets hjemsted).
Udenrigsministeriet har den 15. december 2015 sendt et udkast til ændring
af lov om Dansk Institut for Internationale Studier i høring med svarfrist
den 24. januar 2016.
Høringen er sendt til følgende organisationer:
ADRA Danmark, Akademikernes Centralorganisation, Advokatrådet,
AIDS-Fondet, Aktive Modstandsfolk, Amnesty International,
Arbejderbevægelsens Internationale Forum (nu LO’s Solidaritetsenhed),
Art for Living Danmark, Axis, Denmark, Baltic Development Forum,
Brahma Kumaris, Børnefonden, CARE Danmark, Caritas Danmark,
Center for Etik og Ret i Natur og Samfund, Center for
Ligestillingsforskning (Institut for Samfund og Globalisering), Danmarks
Journalisthøjskole, Danmarks Lærerforening, Dansk
Arbejdsgiverforening, Dansk Blindesamfund, Dansk Flygtningehjælp,
Dansk Folkeoplysnings Samråd, Dansk Handicap Forbund, DI - Dansk
Industri, Dansk Institut for Internationale Studier, Dansk
Journalistforbund, Dansk Missionsråds Udviklingsafdeling, Dansk PEN,
Dansk Røde Kors, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske
Handicaporganisationer, Danske Regioner, Dansk-Russisk Forening,
Danske Universiteter, Den Danske Europabevægelse, Den Danske
Helsinki-Komité for Menneskerettigheder, Den Danske UNESCO
Nationalkommission, Den Internationale Juristkommission, Det Centrale
Handicapråd, Det Etiske Råd, Det Forskningsfaglige Udvalg, Det Frie
Forskningsråd, Det Færøske Landsstyre, Det Mosaiske Trossamfund,
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://um.dk
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt
2
Dokumentations- og rådgivningscentret om racediskrimination, ECMI -
European Centre for Minority Issues, EGV Fonden, ENAR Danmark, 3F
- Fagligt Fælles Forbund, FN-forbundet, Folkehøjskolernes Forening,
Folkekirkens Nødhjælp, Folketingets Ombudsmand, Fontanas Venner,
Foreningen af Udviklingsforskere, Foreningen for Folkehøjskoler, Det
Rådgivende Forskningsfaglige udvalg, FRI, Foreningen af Rådgivende
Ingeniører, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Genvej til
Udvikling, Ghana Venskabsgrupperne, GLOBAL CSR, Grønlands
Repræsentation i Danmark, Gymnasielærerforeningen,
Historielærerforeningen for Gymnasiet og HF, HK Stat Danmark,
Håndværksrådet, IBIS, International Aid Services, International Dalit
Solidarity Network, Institut for Flerpartisamarbejde, Institut for
Menneskerettigheder, IRCT, Islamisk-Kristent Studiecenter, IWGIA,
Kammeradvokaten, KL, Kriminalpolitisk Forening KRIM, Kvindernes
U-landsudvalg, Kvinderådet, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen af
Polio, Trafik- og Ulykkesskadede (PTU), LGBT Danmark,
Ligebehandlingsnævnet, LO, Læger Uden Grænser, Mandela Center
Danmark, Mellemamerikakomiteen, Mellemfolkeligt Samvirke, Mission
Øst, FORA, NGO Forum, OASIS, MUNDU, Organisation for
vedvarende energi, People Uniting for Generating Aid for Development,
Plan Denmark, CISU, RCT, Red Barnet, Retspolitisk Forening,
Rigsombudsmanden i Færøerne, Rigsombudsmanden i Grønland,
Rigsrevisionen, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Internationalt
Udviklingssamarbejde, Sex & Samfund, Solens Børn, Tukae Denmark,
Udenrigsdirektoratet, Det Udenrigspolitiske Selskab, Grønlands Selvstyre,
Ulandssekretariatet, Ældremobiliseringen, Ældresagen, Københavns
Universitet, Institut for Statskundskab, Østersø NGO Netværk Danmark.
På foranledning af DIIS har Udenrigsministeriet d. 21. december desuden
sendt udkast til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale
Studier i høring hos følgende organisationer:
Aarhus Universitet, Aalborg Universitet, Copenhagen Business School
(CBS), Forsvarsakademiet, Forsvarets Efterretningstjeneste, DIGNITY,
Justitia, Danmarks Nationalbank, Center for Afrikastudier, Center for
Militære Studier, Politiets Efterretningstjeneste, Roskilde Universitet,
Syddansk Universitet, UNDP’s nordiske kontor.
Desuden har lovforslaget i samme periode været offentliggjort på
høringsportalen.
Udenrigsministeriet har den 24. januar 2016 modtaget svar fra Dansk
Folkeoplysnings Samråd, Dansk Institut for Internationale Studier, Dansk
3
Røde Kors, Danske Universiteter (på vegne af fem universiteter), Den
Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder, Det Frie
Forskningsråd, Det Mosaiske Trossamfund, DIGNITY,
Europabevægelsen, European Centre for Minority Issues (ECMI), FN-
forbundet, Folketingets Ombudsmand, Forsvarsakademiet,
Håndværksrådet, Kvinderådet, Ligebehandlingsnævnet, Læger uden
Grænser, CISU, Rigsrevisionen, UNDP’s nordiske kontor og Østersø
NGO Netværk Danmark. Udenrigsministeriet har desuden modtaget svar
fra Center for Militære Studier den 25. januar 2016 og fra CARE Danmark
den 29. januar 2016. Kopi af svarene vedlægges.
Nedenfor følger resumé af høringssvarene samt Udenrigsministeriets
kommentarer hertil anført i kursiv.
Aarhus Universitet, European Centre for Minority Issues, Folketingets
Ombudsmand, Ligebehandlingsnævnet, Rigsrevisionen og Syddansk
Universitet har ikke bemærkninger til lovforslaget.
CARE er kritisk over for lovændringen og anbefaler, at DIIS’ hjemsted
fastholdes i København. CARE fremhæver, at DIIS spiller en unik rolle i
forhold til at levere formel og uformel videndeling mellem civilsamfundet,
forskningsverdenen, embedsmænd, virksomheder m.fl., som ikke i samme
grad kan tilvejebringes af andre organisationer. Derudover fremfører
CARE, at DIIS’ viden bliver hyppigt anvendt af CARE og andre
organisationer i deres arbejde.
CBS påpeger, at en udflytning af DIIS vil få direkte negative implikationer
for CBS. Dette gælder f.eks. i forhold til deltagelsen i DIIS’ seminarer,
afholdelsen af fælles seminarer, institutionernes forskningsmæssige
overlap, samarbejde og netværk. CBS vurderer desuden, at udflytningen af
DIIS vil være et tab for de ministerier, erhvervsorganisationer og NGO’er,
der drager nytte af DIIS’ forskning, såvel som for CBS’ ansatte og
studerende.
Center for Militære Studier (CMS) udtrykker bekymring over
udflytningsplanerne og opfordrer regeringen til at genoverveje forslaget.
CMS påpeger, at DIIS og CMS varetager den samme slags
forskningsbaserede myndighedsbetjening, hvis kvalitet og relevans
afhænger af hyppige kontakter til bl.a. ministerier, myndigheder, politikere,
civilsamfundsrepræsentanter og forskere, der hovedsagelig befinder sig i
København. CMS vurderer, at det ville være svært for CMS, og dermed
også for DIIS, at fungere i en dagligdag løsrevet fra dette organisatoriske
netværk.
4
CISU anbefaler, at DIIS fortsætter sit virke fra København, idet
størstedelen af de institutioner og beslutningstagere, som DIIS servicerer
og samarbejder med befinder sig i København. En udflytning vil derfor
medføre logistiske begrænsninger for DIIS’ arbejde og deraf afledt
produktions-, kapacitets- og kvalitetstab.
Dansk Folkeoplysnings Samråd (DFS) anser det for problematisk, at
lovforslaget reducerer DIIS’ bestyrelses beføjelser i forhold til et
væsentligt anliggende som DIIS’ geografiske placering. Derudover
udtrykkes bekymring for, at en sådan indblanding i en selvejende
institutions virke kan skabe usikkerhed og præcedens i forhold til statens
indblanding i andre organisationers frihed.
Dansk Røde Kors understreger, at DIIS er en selvejende institution og
opfordrer til, at det fortsat er DIIS’ bestyrelse, og ikke regering og
Folketing, der afgør instituttets fysiske placering. Hertil bemærkes, at
DIIS’ nuværende placering betragtes som udtryk for bestyrelsens
vurdering af, hvor DIIS’ opgaver løses bedst. Slutteligt udtrykkes
bekymring for, at videndelingen og samarbejdet med DIIS vil blive
mindsket med flytningen.
Det Frie Forskningsråd har ikke bemærkninger til selve lovudkastet, men
udtrykker bekymring over lovforslagets forskningsmæssige aspekter,
herunder de forskningskompetencer på DIIS, som vil gå tabt i forbindelse
med flytningen.
Det Mosaiske Trossamfund udtrykker bekymring for, at det daglige og
tætte samarbejde med DIIS om bl.a. Holocaust undervisning, Auschwitz-
dagen, oplysningsarbejdet om antisemitisme og det kommende Jødiske
Informationscenter vil blive besværliggjort ved udflytningen fra
København. Trossamfundet finder det desuden essentielt at bevare DIIS
i Københavns-området, idet koncentrationen af antisemitiske fordomme
og stereotyper her vurderes at være størst.
Den danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder fraråder flytningen
af DIIS til Aarhus, idet DIIS ofte er vært for faglige debatter,
arrangementer og seminarer med deltagelse af udenlandske forskere og
repræsentanter for bl.a. ministerier, forskningsinstitutioner, medier,
tænketanke og NGO’er med hovedsæde i København, og derfor
begrænset mulighed for at deltage i lignende arrangementer i Aarhus.
Komitéen påpeger, at udflytningen i DIIS’ tilfælde vil stride mod
udflytningsplanens ambition om at bringe styrelser/institutioner tættere
5
på brugerne, og desuden medføre et videnstab. Komitéen fremhæver
desuden deres faglige samarbejde, videndeling og sparring med DIIS og
DIIS’ interessenter.
DIGNITY anbefaler, at lovforslaget trækkes tilbage, idet det anføres, at
den foreslåede flytning i væsentlig grad vil vanskeliggøre DIGNITYs
adgang til de udenrigs- og udviklingspolitiske kompetencer og ressourcer,
som DIIS repræsenterer. Derudover anføres, at en flytning af DIIS vil
vanskeliggøre inddragelsen af DIGNITY i DIIS’ arbejde, hvilket må
påregnes at sænke kvaliteten af DIIS’ arbejde for DIGNITY og andre
aktører.
DIIS finder det uforeneligt med instituttets status, opgaver og drift at
placere instituttet uden for hovedstadsområdet, og finder lovforslaget
juridisk problematisk, fagligt ubegrundet og økonomisk uforsvarligt.
Juridisk finder DIIS det problematisk, at regeringen ved inddragelsen af
DIIS i udflytningsplanen fratager en selvejende institutions bestyrelse
beslutningskompetencen på så væsentligt et område som hjemsted, og
udtrykker bekymring for, at der åbnes op for også at fratage bestyrelsen
beslutningskompetencen over andre vigtige beslutninger.
DIIS vurderer, at der ikke eksisterer noget fagligt belæg for en
udflytning af DIIS, hvilket vil forringe instituttets mulighed for at varetage
sine opgaver. DIIS påpeger, at udflytningen strider mod regeringens
ambition med udflytningen – at bringe statslige institutioner tættere på
brugerne – idet DIIS’ brugere primært befinder sig i hovedstadsområdet,
hvorfor også DIIS’ søsterorganisationer i andre lande alle er placeret i
hovedstadsområdet. DIIS fremfører endvidere, at DIIS’ medarbejdere
briefer og deltager i et stort antal arbejdsgrupper, høringer, faglige
arrangementer m.m. for bl.a. Folketinget, ministerier samt forsknings- og
NGO-miljøer, hvis værdi afhænger af jævnlig kontakt og let adgang,
hvilket vil blive forringet ved en udflytning. Hertil kommer DIIS’
afholdelse af omtrent 100 årlige arrangementer om internationale forhold,
hvoraf mange er åbne for offentligheden og har deltagelse af udenlandske
gæstetalere og politikere, embedsmænd, forskere, studerende,
udenlandske diplomater m.fl. DIIS forventer, at udflytningen vil betyde,
at DIIS kan tilbyde væsentligt færre arrangementer, og tilhørerskaren
forventes også at blive mere begrænset og snæver, hvormed formidlingen
af forskningsbaseret viden om internationale forhold vil blive væsentligt
reduceret.
DIIS anslår, at flytningen til Aarhus vil koste godt 34. mio. kr. (trods
flere usikkerhedsmomenter), hvortil kommer en række ekstraudgifter til
f.eks. indenrigsrejser for DIIS’ medarbejdere og gæster mellem
København og Aarhus. DIIS forventer ikke at kunne indhøste en
6
huslejebesparelse i forbindelse med flytningen til Aarhus, og da
regeringens udflytningsplan ikke forventes at medføre øgede bevillinger
ud over de 34 mio. kr. til selve flytningen, må øgede fremtidige udgifter
skulle findes inden for DIIS’ eksisterende budget. DIIS fremfører, at de
øgede udgifter – og tidsforbrug – til indenrigsrejser vil betyde færre
formidlende arrangementer og mindre international interaktion, og
dermed en forringelse af vilkårene for DIIS’ forskning og brugere.
Europabevægelsen udtrykker stor værdsættelse af samarbejdet med DIIS
og institutionens tilvejebringelse af forskning og fakta på højt niveau til
både Europabevægelsen og politikere, embedsmænd og
interesseorganisationer. Europabevægelsen udtrykker endvidere
bekymring for det mulige tab af dygtige forsknings- og videnskapaciteter,
som flytningen til Aarhus kan medføre, og de negative konsekvenser, som
det måtte få for DIIS arbejde, herunder for relationen til- og samarbejdet
med udenlandske forskere og politikere.
Forsvarsakademiet (FAK) vurderer, at en flytning af DIIS vil have negativ
betydning for samarbejdet mellem DIIS og FAK, eksempelvis den
gensidige deltagelse i forskningsprojekter, konferencer og udvekslingen af
en FAK militæranalytiker.
FN-forbundet anser det som afgørende, at DIIS fastholder sin nuværende
geografiske placering i København, idet FN-forbundet og DIIS
samarbejder tæt om bl.a. forskning, uddannelse, praktiske arrangementer
og debatmøder. Derudover vurderer FN-forbundet, at det er særligt
vigtigt, at DIIS er tæt placeret på f.eks. Udenrigsministeriet, og dermed
kan fungere som katalysator for internationale kontakter med
udenrigspolitisk ekspertise, som FN-forbundet og andre kan nyde godt af.
FN-forbundet vurderer det desuden afgørende for DIIS’ arbejde, at de har
nem og ”ressourcelav” adgang til politiske beslutningsprocesser,
internationale kontakter og organisationer, som er samlet i København.
Håndværksrådet udtrykker støtte til regeringens initiativer for at skabe
vækst i hele Danmark, herunder udflytningen af statslige arbejdspladser,
men påpeger, at udflytningen af DIIS sker fra et vækstcentrum til et andet,
hvorfor det ikke synes at bidrage til regeringens strategi. Dertil bemærkes,
at hovedparten af DIIS’ interessenter befinder sig i København, hvorfor
en flytning vil være tidsmæssigt og økonomisk uproduktiv.
Kvinderådet kan ikke støtte forslaget, idet en flytning af DIIS vil forringe
Kvinderådets og andre NGO’ers adgang til DIIS’ forskning, viden og
ekspertise.
7
Københavns Universitet, Institut for Statskundskab (IFS) fremfører, at
IFS og DIIS har et tæt og velfungerende samarbejde om bl.a. forskning og
undervisning, og at DIIS’ nærvær har bidraget markant til omfanget og
kvaliteten af IFS’ seminarer, konferencer, netværk m.v. IFS påpeger
endvidere, at samarbejdet med DIIS er baseret på en arbejdsdeling og
komplementaritet, hvor DIIS fungerer som det policyrelevante
mødepunkt mellem forskning og mange former for praktikere. Dette er
kun muligt i København, hvor ministerier, Folketing og ambassader
befinder sig. Hertil kommer, at DIIS har opbygget en helt særlig position
ift. f.eks. politikere, embedsmænd og journalister. IFS anfører, at det
eksisterende samspil mellem DIIS og de forskellige interessenter vil gå tabt
ved en flytning, og at Danmark endvidere vil miste en unik form for
policyorienteret forskning i international politik.
Læger uden Grænser fremfører, at en flytning af DIIS vil betyde, at
organisationen ikke vil kunne gøre brug af DIIS’ ressourcebase i forhold
til f.eks. møder, seminarer, eksperter og netværk på samme måde og i
samme omfang som hidtil, idet dette vil medføre et uhensigtsmæssigt stort
ressourceforbrug for en humanitær organisation.
Roskilde Universitet (RUC) vurderer, at en flytning af DIIS vil få stor
negativ betydning for det tætte samarbejde mellem RUC og DIIS
(herunder fælles forskningsprojekter, seminarer og konferencer), og
udtrykker undren over den foreslåede flytning af DIIS væk fra
København, hvor instituttets aktiviteter, herunder myndighedsbetjening,
samarbejde med FT, ambassader og NGO-miljøet, hører hjemme. RUC
påpeger endvidere, at DIIS er et internationalt anerkendt forsknings- og
analyseinstitut, og som et sådant bør være placeret tæt på de besluttende
myndigheder, ambassader og forskningsinstitutter, som der samarbejdet
med, som tilfældet også er i andre lande. Afslutningsvis udtrykker RUC
bekymring for, at en flytning af DIIS vil betyde, at vigtige synergier og
faglige gevinster inden for forskning, uddannelse og udvikling ikke vil
kunne fastholdes til skade for Danmarks hidtil meget høje niveau på dette
område.
UNDP fremfører, at det aktuelt tætte samarbejde mellem UNDP og DIIS,
i form af bl.a. gensidig deltagelse i hinandens møder, seminarer,
konferencer og fælles arrangementer, vil være svært at fastholde, såfremt
DIIS flyttes til Aarhus. Det påpeges, at dette vil kunne få negative
konsekvenser for organisationernes vidensdeling, sparring og dialog
omkring international udvikling, fred- og sikkerhed samt bæredygtighed.
8
Østersø NGO netværk kan ikke støtte forslaget, idet Netværket påpeger
en risiko for, at DIIS’ ekspertise vil gå tabt ved en flytning, at DIIS vil
blive mindre tilgængelig og at DIIS’ ekspertise vil komme færre til gode.
Derudover udtrykkes betænkelighed ved at DIIS som en selvejende
institution skal flytte til Aarhus mod DIIS’ eget ønske.
Kommentar:
For så vidt angår adgangen til DIIS’ forskningsmæssige ressourcebase og mange årlige
arrangementer, som tiltrækker repræsentanter fra bl.a. civilsamfund, forskerverdenen
og myndigheder, har Udenrigsministeriet tiltro til, at DIIS også i Aarhus vil finde et
solidt og velfunderet udenrigsakademisk miljø, særligt på universitetet, som kan
understøtte DIIS’ aktiviteter, forskning og analysevirksomhed. Endvidere har Aarhus
og Aarhus Universitet allerede god erfaring med at være vært for store konferencer, der
tiltrækker eksperter og deltagere fra både ind- og udland. Eksempler tæller Aarhus
Universitets årlige Match Points konference og efterårets store internationale konference
om bekæmpelse af radikalisering og voldelig ekstremisme. Aarhus’ erfaring, netværk og
brand på dette område må derfor forventes at udgøre et solidt udgangspunkt for, at
DIIS’ fortsat kan afholde udenrigspolitiske seminarer og konferencer. Dertil kommer,
at DIIS’ forskning i dag formidles gennem en række kanaler udover fysiske konferencer
og seminarer, herunder artikler, papers, bøger, blogindlæg, rapporter og indlæg i pressen,
hvilket ikke vil blive påvirket af flytningen til Aarhus. Udenrigsministeriet anerkender,
at flytningen til Aarhus kan besværliggøre adgangen til DIIS’ seminarer og konferencer
for brugere og interessenter bosat i København. Det er forhåbningen, at denne udfordring
også kan håndteres ved f.eks. øget brug af live-streaming af arrangementer, som DIIS
allerede i dag gør brug af.
For så vidt angår samarbejdet mellem DIIS’ og instituttets brugere og interessenter
anerkender Udenrigsministeriet, at der for nogle styrelser og institutioner, herunder
DIIS, må forventes et produktionstab i forbindelse med udflytningen, særligt i
begyndelsen. Udenrigsministeriet bemærker dog, at en del af DIIS’ kontakt med brugere
og samarbejdspartnere, herunder Udenrigsministeriet, allerede nu foregår telefonisk, per
mail eller gennem forskellige virtuelle løsninger. Det må særligt gøre sig gældende for
samarbejdet med DIIS’ mange udenlandske samarbejdspartnere, som heller ikke i dag
befinder sig i DIIS’ geografiske nærhed. Flytningen til Aarhus vurderes derfor ikke
umiddelbart at få negativ betydning for den del af den daglige kontakt og samarbejde
mellem DIIS og instituttets brugere, som ligger udover fysiske møder. For så vidt angår
fysiske møder, er det forhåbningen, at det produktionstab, som måtte opstå i forbindelse
med flytningen, kan blive mindsket bl.a. ved øget brug af virtuelle løsninger og
besøgsrejser, således at DIIS i vidt omfang vil kunne fortsætte den gode kontakt til
brugere og samarbejdspartnere i ind- og udland.
9
For så vidt angår DIIS’ status som selvejende institution ledet af en uafhængig bestyrelse
bemærker Udenrigsministeriet, at det bl.a. følger af analysen i rapporten ’Selvejende
institutioner – styring, regulering og effektivitet’, fra april 2009, der er gennemført af
en tværministeriel arbejdsgruppe, at de institutioner, som staten selv stifter på et
offentligretligt grundlag typisk – og som i dette tilfælde – ved lov, herunder finanslov
eller i henhold til lov, oftest ikke er selvejende i retlig forstand, men må karakteriseres
som særlige forvaltningssubjekter, uanset om de betegnes som selvejende institutioner,
fonde eller lignende. Sådanne institutioner er selvstændige retssubjekter, men de er som
udgangspunkt ikke beskyttet mod indgreb fra lovgivningsmagten. Det er dog
Udenrigsministeriets vurdering, at det er forudsat i forbindelse med etableringen af
instituttet, at ministeriet ikke, udover hvad der måtte følge af loven eller lovgivningen i
øvrigt, har mulighed for generel eller konkret styring af instituttet. Det er derfor
Udenrigsministeriets vurdering, at en udflytning af instituttet kræver en ændring af
lovgrundlaget for instituttet således, at instituttets hjemsted fastsættes ved lov.
For så vidt angår de økonomiske udgifter forbundet med flytningen bemærker
Udenrigsministeriet, at der fortsat er betydelig usikkerhed forbundet med de økonomiske
skøn i relation til udflytningen.
Afslutningsvist bemærkes, at det lovforslag, som Udenrigsministeriet nu fremsætter, er
en del af udmøntningen af regeringens plan for udflytningen af statslige arbejdspladser,
hvori regeringens politiske målsætning om et ”Danmark i bedre balance” og en større
geografisk spredning af statslige institutioner går forud for andre hensyn.
De modtagne høringssvar giver ikke grundlag for at foretage ændringer i lovforslaget.


Den Danske Europabevægelse ∙ Rosenørns Allé 35 1.th. ∙ 1970 Frederiksberg C
T: +45 33 141 141 ∙ E-mail: eubev@eubev.dk ∙ www.eubev.dk
Frederiksberg 20.01.2016
Høringssvar vedr. forslag til ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
Vi oplever en mere og mere sammenhængende verden, hvor det at forstå os selv og
udarbejde relevante politikker kun kan ske i en international kontekst. I Europabevægelsen
har vi stor glæde af samarbejdet med DIIS. Det er centralt for os som folkelig og formidlende
organisation at have et samarbejde med en organisation, der leverer forskning og fakta på
et højt niveau.
Da det for os at se har en stor samfundsmæssig værdi ved at have en institution med
dybdegående kendskab til internationale forhold og Danmarks relation hertil ser vi med
bekymring på udsigten til at flytte DIIS. Vores bekymring knytter sig i særdeleshed til det
mulige komptencetab DIIS kan opleve ved en udflytning, da det ikke er sikkert at alle de
dygtige forsknings- og videnskapaciteter, DIIS har i dag, flytter med til Aarhus. Ved
udflytning af DIIS kan det frygtes, at adskillige kvalificerede forskere vil forblive i
Københavnsområdet og dermed forlade DIIS. Og dermed kan tage lang tid at opbygge en så
stor faglig viden og det er vores bekymring, at det vil tage år før DIIS kan levere på samme
niveau som i dag.
Vi er ligeledes bekymret over, om det er muligt at fastholde de vigtige relationer til
udenlandske forskere og politikere, der er en vigtig kilde til viden. Når udenlandske
politikere og forskere besøger deres ambassader i København, lægger de ofte vejen forbi
DIIS som paneldeltagere og oplægsholdere, hvad der giver interessante input fra den store
verden og er en nyttig kilde til viden. Ved udflytning af DIIS til provinsen vil sådan
international deltagelse næppe være muligt i samme omfang, fordi disse deltagere ofte er
meget travle mennesker.
Som understreget i starten sætter vi stor pris på samarbejdet med DIIS, og mener det er
meget vigtigt for Danmark at have en forskningsinstitution, der kan levere vigtig viden og
forskning til både politikere, embedsmænd og interesseorganisationer, som kan bruge deres
forskning og fakta som grundlag for drøftelser om internationale forhold – netop i en
verden, der er mere international end nogensinde før. Derfor lytter vi naturligvis også til at
både bestyrelsesformanden og direktører er bekymret over udflytningen, da de har
indsigten i, hvordan den høje kvalitet i forskningen bedst muligt bevares.
På vegne af Europabevægelsen
Stine Bosse
Landsformand
Udenrigsudvalget 2015-16
(Omtryk - 26-02-2016 - Supplerende høringssvar og revideret høringsoversigt) L 139 Bilag 1
Offentligt