Høringsnotat og høringssvar, fra uddannelses- og forskningsministeren

Ministeren
Side 1/1
24. februar 2016
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Post Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
Fax 3332 3501
Mail ufm@ufm.dk
Web www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr. 16/001936-01
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Til udvalget fremsendes hermed til orientering:
 Kommenteret høringsoversigt til lovforslag nr. L 126 om ændring af lov om
befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser (Målretning af
befordringsrabatordningen).
 Høringssvar
Med venlig hilsen
Esben Lunde Larsen
./.
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
L 126 Bilag 1
Offentligt


1
Marianne Gjevert Petersen
Fra: Kirsten Arvesen <ka@ac.dk>
Sendt: 5. januar 2016 13:36
Til: UD-CJU - Høringssvar
Cc: Marianne Gjevert Petersen
Emne: Høring over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved
videregående uddannelser
AppServerName: esdh-ufm-koncern
DocumentID: 15/032613-19
DocumentIsArchived: -1
Til Uddannelses- og Forskningsministeriet
Att.: Marianne Gjevert Petersen
Vedr. høring over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående
uddannelser (målretning af befordringsrabatordningen).
Det skal herved meddeles at Akademikerne ikke har bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Kirsten Arvesen
Sekretær
M 2535 4132
E ka@ac.dk
Akademikerne ● T +45 3369 4040 ● E ac@ac.dk ● W www.ac.dk
__________________________________________________________
Vi har skiftet navn til Akademikerne. Akademikerne er fælles talerør for
25 faglige organisationer, der organiserer samfundets højest uddannede.
Følg vores synspunkter via vores nyhedsbrev – tilmeld dig her
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
L 126 Bilag 1
Offentligt
Den 4. december 2015
J.nr. 2015-0017-56484
Ankestyrelsen
Teglholmsgade 3
2450 København SV
Tel +45 3341 1200
Fax +45 3341 1400
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
www.ast.dk
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Til Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved
videregående uddannelser.
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
Svar på høring over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (målretning af
befordringsrabatordningen)
DI takker for muligheden for at kommentere på høring over forslag til ændring af lov om
befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser (målretning af
befordringsrabatordningen).
DI kan tilslutte sig, at der er behov for at spare på udgifter, der relaterer sig til de
studerendes leveomkostninger under uddannelsen, da disse udgifter er vokset meget. DI
kan også tilslutte sig, at reduktionen i befordringsrabatten ikke skal gælde for studerende,
der har bopæl i landdistriktskommuner, da det er vigtigt, at studerende i hele Danmark
har mulighed for at have adgang til uddannelse.
Med venlig hilsen
Charlotte Rønhof
Underdirektør
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Att.: Marianne Gjevert Petersen
Bredgade 43
1260 København K
jur-hoeringssvar@uds.dk
3. januar 2016
1
Marianne Gjevert Petersen
Fra: Info Danske Erhvervs Akademier <info@danskeerhvervsakademier.dk>
Sendt: 6. januar 2016 09:12
Til: Marianne Gjevert Petersen; UD-CJU - Høringssvar
Emne: SV: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved
videregående uddannelser
Kære Marianne
Danske Erhvervsakademier takker for muligheden for at indsende bemærkninger til ændringsforslaget om lov om
befordringsrabat for studerende. Danske Erhvervsakademier har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Jo Kjærsgaard
Chefkonsulent
Danske Erhvervsakademier
Nansensgade 19
1366 København K
Indgang fra Turesensgade 22
Tlf. 3615 4898
Mobil 5185 9560
Skype jokjaersgaard.dkea
Har du tilmeldt dig vores nyhedsbrev? Hvis ikke, kan du gøre det på
http://danskeerhvervsakademier.dk/nyheder-pa-akademierne/
Fra: Marianne Gjevert Petersen [mailto:MGP@uds.dk]
Sendt: 2. december 2015 13:00
Til: 'ac@ac.dk'; 'info@arriva.dk'; 'b-sosu@sosu.dk'; 'post@bat.dk'; 'organisation@C3.dk'; 'clh@clh.dk'; 'eva@eva.dk';
'dks@dks.dk'; 'vu@vu.dk'; 'da@da.dk'; 'info@dkblind.dk'; 'info@danskbyggeri.dk'; 'dhs@dhs.dk'; 'dhf@dhf-net.dk';
'di@di.dk'; 'metal@danskmetal.dk'; duf@duf.dk; Info Danske Erhvervs Akademier; 'dgs@dgsnet.dk';
'dh@handicap.dk'; 'regioner@regioner.dk'; 'lederforeningen@sosu.dk'; 'dsf@dsfnet.dk'; 'dkuni@dkuni.dk';
'dt@datatilsynet.dk'; 'dch@dch.dk'; 'dsbpost@dsb.dk'; 'dsbpost@dsb.dk'; 'sekretariat@eeo.dk'; 'foa@foa.dk';
'fritforum@fritforum.dk'; 'ftf@ftf.dk'; 'fynbus@fynbus.dk'; 'lw@gymbf.dk'; 'hkstat@hk.dk'; 'info@humanrights.dk';
'kl@kl.dk'; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse; 'info@okf.kk.dk'; 'hoering@lf.dk'; 'lo@lo.dk'; 'lh@handelselever.dk';
'vuc@vuc.dk'; 'lc@skaf-net.dk'; 'postmedl@dlf.org'; 'midttrafik@midttrafik.dk'; 'movia@moviatrafik.dk';
'info@NTmail.dk'; UD-CSU-SSU - Udland; 'private@gymnasier.dk'; 'pls@pls.dk'; 'torben.holm@kadk.dk';
'ahs@aams.dk'; 'info@rigsrevisionen.dk'; Rådet for Erhvervsakademinuddannelser og
Professionsbacheloruddannelser; skolelederne@skolelederne.org; 'sek@srg.dk'; 'suhrs@suhrs.dk'; UD-CSU-SUS - SU-
Raadet; 'post@sydtrafik.dk'; 'sls@dsr.dk'; 'mva@trafikstyrelsen.dk'; 'info@uddannelsesforbundet.dk'; UVM - Rådet for
Voksen- og Efteruddannelse; 'vuc@vuc.dk'; 'vuc@vuc.dk'; 'hk@hk.dk'; 'ida@ida.dk'; dgs@dgsnet.dk; 'hl@hl.dk';
Kristoffer Nilsson; 'uc-dk@uc-dk.dk'; 'skolelederne@skolelederne.org'; 'lederne@danskeerhvervsskoler.dk'; Info
2
Danske Erhvervs Akademier; 'duf@duf.dk'; 'info@dmjx.dk'; 'info@danskerhverv.dk'; 'fa@fanet.dk';
'post@danskelandbrugsskoler.dk'; michael@llnet.dk; ast@ast.dk
Emne: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser
Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring
Bemærk at høringsfristen er onsdag den 6. januar 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Marianne Gjevert Petersen
Marianne Gjevert Petersen
Chefkonsulent
Center for jura
Direkte telefon: +45 7231 7972
E-mail: mgp@uds.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Bredgade 43
DK-1260 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: uds@uds.dk
www.ufm.dk
Dato:
18. december 2015
E-mail:
ra@fysio.dk
Tlf. direkte:
3073 4884
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Att: Specialkonsulent Marianne Gjevert Petersen
Høring om beskæring af befordringsrabatordningen
Danske Fysioterapeuter har læst ændringsforslaget, der skal begrænse
mulighederne for befordringsrabat til studerende ved videregående
uddannelser.
Danske Fysioterapeuter finder det bekymrende, at regeringen med den ene
hånd gennemfører besparelser på de videregående uddannelser, og med den
anden hånd skærer ned på de studerendes mobilitet.
Det er bekymrende, fordi besparelserne på de videregående uddannelser kan
føre til, at mindre uddannelsessteder må lukke. Hvis man samtidig, som
uddannelses- og forskningsminister Esben Lunde Larsen, har en politisk
ambition om at sikre, at studerende i hele landet har adgang til uddannelse,
giver det ikke mening at skære ned på befordringsrabatten.
Danske Fysioterapeuter vil derfor gerne opfordre til at man undlader at
gennemføre den foreslåede beskæring af befordringsrabatten. Samtidig er vi
skeptiske over for den arbitrære forskelsbehandling af de studerende, som
regeringen lægger op til ved at undtage studerende bosat i landdistrikts-
kommuner.
Med venlig hilsen
Tina Lambrecht
Formand
SIDE 1 AF 1
Ny Vestergade 17 st. tv. 1471 København K uc-dk@uc-dk.dk uc-dk.dk +45 3338 2200
J.NR.: 2015-0073/119810
Ref.: CH
ch@uc-dk.dk
+45 33 38 22 04
21. december 2015
Styrelsen for Videregående Uddannelser,
Bredgade 40,
1260 København K.
Att. Marianne Gjevert Petersen
Høringssvar: forslag til ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved
videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatordningen).
Danske Professionshøjskoler takker for indkaldelsen til høring over forslag til ændring af lov om
befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatordningen).
Danske Professionshøjskoler har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Søren Nedergaard
Direktør
Danske Professionshøjskoler
K Ø B E N H A V N S U N I V E R S I T E T
UDDANNELSESSERVICE
UDDANNELSESSTRATEGISK
SEKRETARIAT
FRUE PLADS 4
1166 KØBENHAVN K
POSTBOKS 2177
TLF 35322626
DIR 35323154
thla@adm.ku.dk
www.us.ku.dk
REF: THLA
Danske Universiteter
Københavns Universitets høringssvar forslag til ændring af lov om
befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser
4. JANUAR 2016
Københavns Universitet (KU) takker for muligheden for at afgive
høringssvar over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser.
KU har nedenstående bemærkninger til lovforslaget:
KU har noteret sig, at lovforslaget skal træde i kraft til 1. juli 2016 og gælde
for studerende, der begynder på en ny videregående uddannelse den 1. juli
2016 eller senere.
Ifølge lovforslaget skal udgiften til de dyreste abonnementskort til
studerende ved videregående uddannelser begrænses. Således at der kun
ydes 50 % rabat på den del af abonnementskortets pris som overstiger 69,03
kr. per dag. Efter gældende ret ydes der pt. 100 % rabat.
Studerende med forlagt undervisning
KU har hvert semester et betydeligt antal studerende, som har forlagt
undervisning. Det drejer sig særligt om følgende grupper af studerende:
• Medicinstuderende, der som led i deres kandidatuddannelse skal i
obligatoriske klinikophold på hospitaler/ lægeklinikker.
• Kandidatstuderende på farmaceutuddannelsen, der skal i praktik på
apoteker i et semester.
• Studerende i fødevarevidenskab der kan tage et semester med praktik for
at blive fødevareingeniør. Det kan føre til, at de skal i praktik på Fyn og i
Jylland.
SIDE 2 AF 2
• Studerende på skov- og landskabsingeniøruddannelsen med obligatorisk
praktik rundt i landet.
• Derudover har vi et antal studerende, der læser tilvalgsfag eller enkelte
valgfag ved Syddansk Universitet, Aarhus Universitet og ved Lunds
Universitet som en del af deres bachelor- eller kandidatuddannelse.
De studerende vil typisk have bopæl i Storkøbenhavn og pendle til deres
forlagte undervisning. For overnævnte studerende kan forslaget have en
væsentlig økonomisk konsekvens.
KU finder det beklageligt, at det for disse grupper af studerende vil blive
dyrere at gennemføre deres uddannelse som følge af forslaget.
KU mener derfor, at studerende med forlagt undervisning bør undtages fra
forslaget.
Med venlig hilsen
Therese Hyll Bruun
Specialkonsulent
Aarhus Universitet
Nordre Ringgade 1
8000 Aarhus C
Tlf.: 87150000
http://www.au.dk
Aarhus Universitet
Berit Eika
Prorektor
Dato: 4. januar 2016
Direkte tlf.: 87152032
Mobiltlf.: 28992463
E-mail: be@au.dk
Side 1/1
AARHUS
UNIVERSITET
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Ref.-nr.: 15/021513-01
Høringssvar over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (målretning af befordrings-
rabatordningen)
Aarhus Universitet har den 3. december 2015 modtaget forslag til ændring af lov om
befordringsrabat ved videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatord-
ningen).
Aarhus Universitet har noteret sig, at der er tale om en besparelse, som rammer de
danske studerende bredt.
Hertil bemærkes, at den foreslåede besparelse også rammer studerende, der læser på
uddannelser med rejseaktivitet tilknyttet obligatoriske forløb, herunder særligt de
medicinstuderende, da de i deres uddannelse deltager i en række obligatoriske kli-
nikophold rundt om i Jylland, hvilket kan være forbundet med forhøjede rejseudgif-
ter i en periode.
Universitetet vurderer, at disse studerende ikke vil kunne gøre brug af de foreslåede
undtagelsesbestemmelser om studerende bosiddende i landdistriktskommuner, da
disse studerende typisk ikke har bopæl i en landdistriktskommune, da et flertal vil
have bosat sig i nærheden af deres uddannelsessted. Det er derfor universitetets vur-
dering, at lovforslaget rammer enkelte studerende utilsigtet.
Venlig hilsen
Berit Eika
Prorektor
Fra: Kirsten Fly Malling
Til: Danske Universiteters mailbox
Cc: Henrik Dam; Bjarne Graabech Sørensen; Karen Heebøll; Jørgen Schou; Annette Schmidt; Lone Wichmann
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående
uddannelser (målretning af befordringsrabatordningen)
Dato: 4. januar 2016 11:54:51
Vedhæftede filer: image001.jpg
Sekretariatet
Danske Universiteter
Danske Universiteters j.nr. 15/94756/184
SDU’s j.nr. 15/94868
SDU har følgende bemærkninger til ovenstående lovudkast vedrørende ændring af
befordringsrabat for studerende ved videregående uddannelser:
Forslaget til ændringen af befordringsrabatten for de dyreste abonnementskort medfører
væsentligt højere omkostninger for studerende, der dagligt pendler over større afstande
herunder til SDU, som har et ikke ubetydeligt antal pendlerstuderende.
Søgningen til visse uddannelser på SDU kan således falde som følge af, at studerende, der bor
langt fra SDU’s campusbyer, må bære en større del af rejseomkostningerne mellem universitet
og hjemadresse.
På rektors vegne
Jørgen Schou
Sekretariatschef, Rektorsekretariatet
Tlf. 6550 1040
Mobil 6011 1040
Fax 6550 1090
E-mail js@sdu.dk
Web http://www.sdu.dk/ansat/js
Adr. Campusvej 55, 5230 Odense M
Campusvej 55 · 5230 Odense M · Tlf. 6550 1000 · www.sdu.dk
10. december 2015
Copenhagen Business School
Dekansekretariatet for
uddannelse
K.1.68
2000 Frederiksberg
Michala Tomra
Specialkonsulent
Tlf.: 3815 33 00
mt.edu@cbs.dk
www.cbs.dk
Side 1 / 1
Høring over målretning af befordringsrabatordningen
CBS takker for udkast til ændring af lov om befordringsrabat.
Principielt finder CBS, at den markante udgiftsstigning til offentlig
transport, som pålægges de studerende, kan få den negative effekt at færre
vælger at tage en videregående uddannelse. Der kan for den enkelte være
gode grunde til at tage en uddannelse, som ligger forholdsvist langt fra
vedkommendes bopæl, og hvor en betragtelig befordringsrabat i høj grad
understøtter den studerendes mulighed for at gennemføre sit
uddannelsesforløb.
CBS har noteret sig, at studerende bosat i enkelte landdistriktkommuner
forventes fritaget fra besparelsen, hvilket kan medføre en uhensigtsmæssig
forskelsbehandling de studerende imellem.
Venlig hilsen
Michala Tomra
Specialkonsulent
Ved e-mail af 2. december 2015 har Styrelsen for Videregående Uddannelser
sendt ovennævnte udkast til Datatilsynet med henblik på at modtage tilsynets
eventuelle bemærkninger hertil.
Udkastet giver ikke Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Med venlig hilsen
Signe Vestergård Abildskov
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Bredgade 43
1260 København K
Sendt til: jur-hoeringssvar@uds.dk
Sendt cc til: mgp@uds.dk
8. december 2015 Vedrørende høring over udkast til ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (Styrelsen for Videregående
Uddannelsers ref.-nr. 15/032613-01)
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telefon 3319 3200
Fax 3319 3218
E-mail
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2015-112-0505
Sagsbehandler
Signe Vestergård
Abildskov
Direkte 3319 3212
Notat
Direktions-
sekretariatet
6. januar 2016
DSB
Telegade 2
2630 Taastrup
CVR 25 05 00 53
Direkte 24683102
ansoboe@dsb.dk
www.dsb.dk
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Hørringssvar – Udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser
Styrelsen for Videregående Uddannelser har udbedt sig DSB’s bemærkninger til
udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved
videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen).
Konsulenthuset Incentive har på vegne af DSB analyseret lovforslagets
konsekvenser for DSB’s passagerindtægter. Incentives konklusion er, at den store
ændring i egenbetalingen gør, at den estimerede adfærdseffekt er behæftet med
betydelig usikkerhed.
Det er imidlertid Incentives vurdering, at såfremt lovforslaget vedtages uændret,
vil DSB miste passagerindtægter på mellem 50 og 100 mio. kr. årligt efter fuld
indfasning.
Notat fra Incentive er vedlagt.
1
Indledning
Regeringen har sendt en lovforslag i høring omkring en reduktion af tilskuddet til Ungdomskort. DSB har bedt Incentive
vurdere lovforslagets konsekvens for DSB’s indtægter. Kort fortalt betyder lovforslaget, at kundernes egenbetaling bliver
hævet for lange rejser, mens DSB’s indtægt pr. Ungdomskort er uændret.
Normalt vil der være to modsatrettede effekter på indtægterne, når en pris hæves:
1. Indtægterne stiger som følge af, at de rejsende, som fortsætter med at rejse, betaler en højere pris.
2. Indtægterne falder som følge af, at nogle rejsende stopper med at rejse.
Den samlede effekt på indtægterne er nettoeffekten af de to. Som lovforslaget er fremsat, så vil DSB’s indtægter alene
blive påvirket af effekt 2, den negative effekt. Effekt 1 er ikke aktuel, da lovforslaget ikke ændrer på indtægten pr.
ungdomskort-måned for DSB, men derimod alene ændrer på egenbetalingen.
Vi har opgjort passager- og indtægtskonsekvenserne for DSB, hvis lovændringen bliver gennemført. Vi har taget
udgangspunkt i forslaget, som det er beskrevet i Udkast, december 2015. Analysen tager udgangspunkt i salgsdata for 2014,
som er opskrevet til 2015-mængder baseret på den foreløbige opgørelse af væksten i salget fra 2014 til 2015. Alle priser er
2016 priser.
Konsekvenser for DSB
Højere egenbetaling for lange rejser
+ I dag har den studerende en egenbetaling, der i 2016 udgør 20,50 kr. pr. dag (615 kr. pr. måned), og får 100 %
rabat på den del af abonnementskortets pris, der ligger ud over egenbetalingen.
+ Den forslåede lovændring vil betyde, at for den del af udgiften til abonnementskortet, der i 2016 ligger over
69,03 kr. pr. dag (2.071 kr. pr. måned), vil der blive ydet en rabat på 50%.
Lovforslaget gælder alene Ungdomskort til videregående uddannelser (VU-kort). Rejser til og fra ”udkantskommuner” er
undtaget fra stigningen i egenbetalingen. Ændringen gælder endvidere kun nyoptagne studerende, hvorfor effekten af
reformen først bliver fuldt indfaset over nogle år.
Figur 1 viser egenbetalingen i dag, og som den ville være under den nye lov.
Lov om ændring af lov om befordringsrabat til studerende
ved videregående uddannelser
DSB
Forfatter: Claus Galbo-Jørgensen og Martin Bøge
Dato: 21. december 2015
2
Figur 1. Egenbetaling som funktion af antallet af rejste DSB zoner
Note: Priser i DSB’s takstsæt. Bemærk at rejser til og fra hovedstadsområdet prissættes særskilt ved brug af omstigningszoner.
Figuren viser, at det er de lange rejser, som vil få den største stigning i egenbetalingen. Egenbetalingen vil være uændret
for rejser på 10 zoner eller mindre, da udgiften til abonnementskortet ikke overstiger 69,03 kr. pr. dag. Egenbetalingen på
alle rejser på 25 DSB-zoner eller mere vil stige med 137%.
Ingen indtægtsændringer fra indenamtsrejser
Hos enkelte trafikselskaber findes der periodekort, som koster mere end 2.071 kr. per måned for de længste rejser, og
derfor potentielt kan blive påvirket af lovforslaget. Data fra RIM indikerer imidlertid, der i praksis ikke er nogen indenamts
DSB-rejser af betydning på disse rejselængder. Det betyder, at indtægterne fra indenamtsrejser ikke vil blive påvirket, hvis
loven vedtages.
Et fald i indtægterne fra tværamtsrejserne på 17% eller 67 mio. kr., når reformen er fuldt indfaset
I 2015 blev der solgt ca. 163.000 ungdomskortmåneder (VU) i DSB’s takstsæt. Egenbetalingen vil med reformforslaget stige
for 58% af dem, svarende til 94.000 ungdomskortmåneder, når reformen er fuldt indfaset. I gennemsnit vil egenbetalingen
blandt de berørte omtrent blive fordoblet.
Vi forventer, at af de 94.000 berørte ungdomskortmåneder vil knap 19.000 eller 20% falde fra som følge af den højere
egenbetaling, når reformen er fuldt indfaset. Det betyder, at antallet af VU ungdomskortmåneder i DSB’s takstsæt vil falde
med godt 11% fra 163.000 til 145.000 VU ungdomskortmåneder.
De nuværende 163.000 VU ungdomskortmåneder (2015-mængde) giver en indtægt på ca. 404 mio. kr. (2016-priser), hvis den
nuværende egenbetaling bibeholdes. Vi forventer, at indtægten alt andet lige vil falde med 17% eller 67 mio. kr. til ca. 336
mio. kr. som følge af reformforslaget.
Den store ændring i egenbetaling gør, at den estimerede adfærdseffekt er behæftet med betydelig usikkerhed. Vores
bedste bud er, at DSB’s indtægter vil falde med førnævnte 67 mio. kr., når reformen er fuldt indfaset. Set i lyset af
usikkerheden, så forventer vi et fald på mellem 50 og 100 mio. kr., når reformen er fuldt indfaset (alle tal 2015 mængder og
2016 priser).
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1 6 11 16 21 26 31 36 41 46 51 56 61 66 71 76
10 zoner
0%
25 zoner
132%
Egenbetaling, ny lov
Kr. pr. 30 dage
Egenbetaling, i dag
Antal zoner
3
Det største både relative og absolutte fald sker i øst-vest trafikken. Det skyldes, at øst-vest rejserne er lange, og den
største stigning i egenbetalingen netop sker på de længste rejser. Tallene er opdelt i hhv. øst, vest, og øst-vest rejser i de
to tabeller nedenfor.
Tabel 1. Estimerede konsekvenser af lovforslaget for DSB’s indtægter, når reformen er fuldt indfaset
Mio. kr. Total Øst Vest Øst-Vest
Indtægter, basis 403 110 112 181
Indtægter, projekt 336 103 101 132
Ændring i indtægter -67 -7 -11 -50
% ændring -17% -6% -10% -27%
Note: 2015 mængder, 2016 priser. VU Ungdomskort i DSB’s takstsæt inkl. BU-kompensation
Tabel 2. Estimerede konsekvenser af lovforslaget for salget af Ungdomskort, når reformen er fuldt indfaset
Antal kortmåneder Total Øst Vest Øst-Vest
Antal VU kortmåneder, basis 163.074 58.897 57.742 46.435
Antal VU kortmåneder, projekt 144.518 56.359 53.731 34.429
Ændring i antal VU kortmåneder -18.556 -2.538 -4.011 -12.007
% ændring -11% -4% -7% -26%
Note: 2015 mængder. VU Ungdomskort i DSB’s takstsæt inkl. BU-kompensation
Et fald i indtægterne på 17 mio. kr. i 2016
Forslaget er skitseret til at træde i kraft 1. juli 2016 og kun gælde nyoptagne studerende. I 2016 vil DSB derfor kun realisere
skønnet 25% af den fulde effekt (se trin 5 i metodeafsnittet herunder for detaljer).
Vi forventer derfor, at forslaget påvirker DSB’s indtægter negativt i 2016 med 17 mio. kr., og at salget af Ungdomskort
reduceres med 5.000 kortmåneder.
Metode
Vi har inddelt beregningsgangen i 5 trin:
1. Pris og egenbetaling. Vi har opgjort ændringerne i egenbetalingen baseret på DSB’s takstrækker i 2016 og
forudsætningerne i lovforslaget.
2. Mængde. Vi har identificeret antallet af VU ungdomskortmåneder for indenamtsrejser og tværamtsrejser opdelt på
rejselængde, som vil blive berørt af ændret egenbetaling. Vi har frasorteret de Ungdomskort, som går fra
udkantskommuner.
3. Adfærd. Vi har estimeret adfærdseffekten med udgangspunkt i ændringerne i de generelle rejseomkostninger
(GRO). I GRO indgår ud over egenbetalingen også tidsomkostningen for de rejsende. Vi har anvendt denne tilgang
frem for en ren analyse af ændringen i egenbetalingen, da egenbetalingen i udgangspunktet er meget lav for de
lange rejser, og prisstigningen meget stor (ofte over 100%). Det betyder, at en traditionel priselasticitetstilgang
ikke er anvendelig. I stedet har vi taget hensyn til, at de rejsende også har en stor omkostning ved rejsen i form af
4
rejsetid, og inkluderet dette i analysen. I værdisætningen af rejsetid har vi taget højde for, at der er tale om et
segment med relativ lav købekraft. Vi har derfor værdisat rejsetiden med en lav tidsværdi på 50 kr./time. I
beregninger har vi ikke taget højde for, at rejsende, som stopper med at bruge ungdomskortet, evt. skifter til
andre DSB produkter.
Vi har opgjort GRO med dagens rejsetider, og med egenbetalingen, hvis forslaget gennemføres. Vi har estimeret
adfærdseffekten ud fra den relative ændring i GRO og en GRO-elasticitet på -1,5, jf. Incentive (2014)
Nøgletalskatalog for Kommerciel.
4. Indtægt. Vi har opgjort ændringen i indtægterne ved at koble den estimerede adfærdseffekt og indtægterne fra
Ungdomskortet opdelt på rejselængde.
5. Indfasningsprofil. Kun nyoptagne studerende er omfattet af reformen, mens de nuværende studerende går fri af
den øgede egenbetaling. Bemærk at man betragtes som nyoptagen, når man påbegynder et kandidatstudie efter
afsluttet bachelorstudie. Det betyder, at de længste uddannelsesforløb i denne sammenhæng er 3-4 år
(bacheloruddannelser og mellemlange videregående uddannelser).
Data fra Danmarks Statistik viser, at blandt de primære SU-berettigede videregående uddannelser, som er omfattet
af Ungdomskort-ordningen, så udgør antallet af nyoptagne 50% af bestanden af studerende (se tabel 3 nedenfor).
Efter studiestart vil omtrent halvdelen af de studerende på videregående uddannelser derfor være omfattet af
reformen.
Da langt det største optag sker efter sommerferien, og reformen i øvrigt er skitseret til at træde i kraft 1. juli,
hvor halvdelen er året er gået, så betyder det, at effekten i 2016 skønsmæssigt vil udgøre 50% * 50% = 25% af den
fuldt indfasede effekt.
Tabel 3. Elevtal og optag på videregående uddannelser i 2014
Elever pr. 1. oktober Tilgang Andel nyoptagne
H29 Erhvervsfaglige grundforløb 43.582 56.162 129%
H40 Korte videregående uddannelser, KVU 25.688 14.295 56%
H50 Mellemlange videregående uddannelser, MVU 89.856 30.243 34%
H60 Bacheloruddannelser, BACH 81.754 29.564 36%
H70 Lange videregående uddannelser, LVU 70.408 26.098 37%
I alt 311.288 156.362 50%
Kilde: Danmarks Statistik, tabel UDDAKT10.
1
Marianne Gjevert Petersen
Fra: Lars Djernæs <ldj@fanet.dk>
Sendt: 9. december 2015 17:34
Til: UD-CJU - Høringssvar
Cc: Jette Hartø
Emne: VS: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved
videregående uddannelser
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovudkast.pdf
Opfølgningsflag: Opfølgning
Flagstatus: Fuldført
FA takker for høringen og har ingen bemærkninger til forslaget om ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser.
Med venlig hilsen
Lars Djernæs
Afdelingschef
ldj@fanet.dk
Telefon: +45 3391 4700
Direkte: +45 3338 1627
Finanssektorens Arbejdsgiverforening
Amaliegade 7
1256 København K
Besøg os på www.fanet.dk og abonnér på vores nyhedsmail
Fra: MAILBOX_FA
Sendt: 2. december 2015 13:10
Til: Lars Djernæs <ldj@fanet.dk>
Emne: VS: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser
Hvem her?
Fra: Marianne Gjevert Petersen [mailto:MGP@uds.dk]
Sendt: 2. december 2015 13:00
Til: 'ac@ac.dk' <ac@ac.dk>; 'info@arriva.dk' <info@arriva.dk>; 'b-sosu@sosu.dk' <b-sosu@sosu.dk>; 'post@bat.dk'
<post@bat.dk>; 'organisation@C3.dk' <organisation@C3.dk>; 'clh@clh.dk' <clh@clh.dk>; 'eva@eva.dk'
<eva@eva.dk>; 'dks@dks.dk' <dks@dks.dk>; 'vu@vu.dk' <vu@vu.dk>; 'da@da.dk' <da@da.dk>; 'info@dkblind.dk'
<info@dkblind.dk>; 'info@danskbyggeri.dk' <info@danskbyggeri.dk>; 'dhs@dhs.dk' <dhs@dhs.dk>; 'dhf@dhf-
net.dk' <dhf@dhf-net.dk>; 'di@di.dk' <di@di.dk>; 'metal@danskmetal.dk' <metal@danskmetal.dk>; duf@duf.dk;
'info@danskeerhvervsakademier.dk' <info@danskeerhvervsakademier.dk>; 'dgs@dgsnet.dk' <dgs@dgsnet.dk>;
'dh@handicap.dk' <dh@handicap.dk>; 'regioner@regioner.dk' <regioner@regioner.dk>; 'lederforeningen@sosu.dk'
<lederforeningen@sosu.dk>; 'dsf@dsfnet.dk' <dsf@dsfnet.dk>; 'dkuni@dkuni.dk' <dkuni@dkuni.dk>;
'dt@datatilsynet.dk' <dt@datatilsynet.dk>; 'dch@dch.dk' <dch@dch.dk>; 'dsbpost@dsb.dk' <dsbpost@dsb.dk>;
'dsbpost@dsb.dk' <dsbpost@dsb.dk>; 'sekretariat@eeo.dk' <sekretariat@eeo.dk>; 'foa@foa.dk' <foa@foa.dk>;
'fritforum@fritforum.dk' <fritforum@fritforum.dk>; 'ftf@ftf.dk' <ftf@ftf.dk>; 'fynbus@fynbus.dk'
<fynbus@fynbus.dk>; 'lw@gymbf.dk' <lw@gymbf.dk>; 'hkstat@hk.dk' <hkstat@hk.dk>; 'info@humanrights.dk'
<info@humanrights.dk>; 'kl@kl.dk' <kl@kl.dk>; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>; 'info@okf.kk.dk'
<info@okf.kk.dk>; 'hoering@lf.dk' <hoering@lf.dk>; 'lo@lo.dk' <lo@lo.dk>; 'lh@handelselever.dk'
<lh@handelselever.dk>; 'vuc@vuc.dk' <vuc@vuc.dk>; 'lc@skaf-net.dk' <lc@skaf-net.dk>; 'postmedl@dlf.org'
<postmedl@dlf.org>; 'midttrafik@midttrafik.dk' <midttrafik@midttrafik.dk>; 'movia@moviatrafik.dk'
2
<movia@moviatrafik.dk>; 'info@NTmail.dk' <info@NTmail.dk>; UD-CSU-SSU - Udland <udland@uds.dk>;
'private@gymnasier.dk' <private@gymnasier.dk>; 'pls@pls.dk' <pls@pls.dk>; 'torben.holm@kadk.dk'
<torben.holm@kadk.dk>; 'ahs@aams.dk' <ahs@aams.dk>; 'info@rigsrevisionen.dk' <info@rigsrevisionen.dk>; Rådet
for Erhvervsakademinuddannelser og Professionsbacheloruddannelser <rep@uds.dk>;
skolelederne@skolelederne.org; 'sek@srg.dk' <sek@srg.dk>; 'suhrs@suhrs.dk' <suhrs@suhrs.dk>; UD-CSU-SUS - SU-
Raadet <su-raadet@uds.dk>; 'post@sydtrafik.dk' <post@sydtrafik.dk>; 'sls@dsr.dk' <sls@dsr.dk>;
'mva@trafikstyrelsen.dk' <mva@trafikstyrelsen.dk>; 'info@uddannelsesforbundet.dk'
<info@uddannelsesforbundet.dk>; UVM - Rådet for Voksen- og Efteruddannelse <VEU-raadet@uvm.dk>;
'vuc@vuc.dk' <vuc@vuc.dk>; 'vuc@vuc.dk' <vuc@vuc.dk>; 'hk@hk.dk' <hk@hk.dk>; 'ida@ida.dk' <ida@ida.dk>;
dgs@dgsnet.dk; 'hl@hl.dk' <hl@hl.dk>; Kristoffer Nilsson <krn@kum.dk>; 'uc-dk@uc-dk.dk' <uc-dk@uc-dk.dk>;
'skolelederne@skolelederne.org' <skolelederne@skolelederne.org>; 'lederne@danskeerhvervsskoler.dk'
<lederne@danskeerhvervsskoler.dk>; info@danskeerhvervsakademier.dk; 'duf@duf.dk' <duf@duf.dk>;
'info@dmjx.dk' <info@dmjx.dk>; 'info@danskerhverv.dk' <info@danskerhverv.dk>; MAILBOX_FA <fa@fanet.dk>;
'post@danskelandbrugsskoler.dk' <post@danskelandbrugsskoler.dk>; michael@llnet.dk; ast@ast.dk
Emne: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser
Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring
Bemærk at høringsfristen er onsdag den 6. januar 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Marianne Gjevert Petersen
Marianne Gjevert Petersen
Chefkonsulent
Center for jura
Direkte telefon: +45 7231 7972
E-mail: mgp@uds.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Bredgade 43
DK-1260 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: uds@uds.dk
www.ufm.dk
1
Marianne Gjevert Petersen
Fra: Charlotte Netterstrøm <chne@FOA.DK>
Sendt: 5. januar 2016 10:54
Til: UD-CJU - Høringssvar
Cc: May-Ann Riis Pedersen; Marianne Gjevert Petersen
Emne: SV: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved
videregående uddannelser
FOA har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Charlotte Netterstrøm
Uddannelsespolitisk konsulent
FOA Faglig
Staunings Plads 1-3, DK 1790 København V
Direkte: +45 46 97 25 18 - Mobil: +45 30 45 48 10
Mail: chne@foa.dk
www.foa.dk
www.facebook.com/FagOgArbejde
Fra: Marianne Gjevert Petersen [mailto:MGP@uds.dk]
Sendt: 2. december 2015 13:00
Til: 'ac@ac.dk'; 'info@arriva.dk'; 'b-sosu@sosu.dk'; 'post@bat.dk'; 'organisation@C3.dk'; 'clh@clh.dk'; 'eva@eva.dk';
'dks@dks.dk'; 'vu@vu.dk'; 'da@da.dk'; 'info@dkblind.dk'; 'info@danskbyggeri.dk'; 'dhs@dhs.dk'; 'dhf@dhf-net.dk';
'di@di.dk'; 'metal@danskmetal.dk'; duf@duf.dk; 'info@danskeerhvervsakademier.dk'; 'dgs@dgsnet.dk';
'dh@handicap.dk'; 'regioner@regioner.dk'; 'lederforeningen@sosu.dk'; 'dsf@dsfnet.dk'; 'dkuni@dkuni.dk';
'dt@datatilsynet.dk'; 'dch@dch.dk'; 'dsbpost@dsb.dk'; 'dsbpost@dsb.dk'; 'sekretariat@eeo.dk'; FOA;
'fritforum@fritforum.dk'; 'ftf@ftf.dk'; 'fynbus@fynbus.dk'; 'lw@gymbf.dk'; 'hkstat@hk.dk'; 'info@humanrights.dk';
'kl@kl.dk'; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse; 'info@okf.kk.dk'; 'hoering@lf.dk'; 'lo@lo.dk'; 'lh@handelselever.dk';
'vuc@vuc.dk'; 'lc@skaf-net.dk'; 'postmedl@dlf.org'; 'midttrafik@midttrafik.dk'; 'movia@moviatrafik.dk';
'info@NTmail.dk'; UD-CSU-SSU - Udland; 'private@gymnasier.dk'; 'pls@pls.dk'; 'torben.holm@kadk.dk';
'ahs@aams.dk'; 'info@rigsrevisionen.dk'; Rådet for Erhvervsakademinuddannelser og
Professionsbacheloruddannelser; skolelederne@skolelederne.org; 'sek@srg.dk'; 'suhrs@suhrs.dk'; UD-CSU-SUS - SU-
Raadet; 'post@sydtrafik.dk'; 'sls@dsr.dk'; 'mva@trafikstyrelsen.dk'; 'info@uddannelsesforbundet.dk'; UVM - Rådet for
Voksen- og Efteruddannelse; 'vuc@vuc.dk'; 'vuc@vuc.dk'; 'hk@hk.dk'; 'ida@ida.dk'; dgs@dgsnet.dk; 'hl@hl.dk';
Kristoffer Nilsson; 'uc-dk@uc-dk.dk'; 'skolelederne@skolelederne.org'; 'lederne@danskeerhvervsskoler.dk';
info@danskeerhvervsakademier.dk; 'duf@duf.dk'; 'info@dmjx.dk'; 'info@danskerhverv.dk'; 'fa@fanet.dk';
'post@danskelandbrugsskoler.dk'; michael@llnet.dk; ast@ast.dk
Emne: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser
Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring
Bemærk at høringsfristen er onsdag den 6. januar 2016 kl. 12.00.
2
Med venlig hilsen
Marianne Gjevert Petersen
Marianne Gjevert Petersen
Chefkonsulent
Center for jura
Direkte telefon: +45 7231 7972
E-mail: mgp@uds.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Bredgade 43
DK-1260 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: uds@uds.dk
www.ufm.dk
6. januar 2016
Høring over udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser
FTF og LO mener som udgangspunkt at studerende skal have mulighed for at bo i rimelig
afstand fra deres uddannelsessted, sådan at deres tid kan bruges til studier, ikke til transport.
Mangel på studieboliger til en rimelig pris betyder imidlertid, at flere studerende har
svært ved at finde et sted at bo i rimelig afstand fra studiestedet. Derfor føler flere
studerende sig nødsaget til at bo langt væk fra studiestedet. Det forekommer urimeligt at
de skal rammes både af lange rejsetider og af en større egenbetaling for transport. FTF
opfordrer derfor til, at befordringsrabat og udbud af studieboliger tænkes sammen, og at
besparelser på befordringsområdet afventer dette.
Vi gør samtidig opmærksom på, at besparelsen på de studerendes befordringsrabat kan
gøre det vanskeligere at få fyldt uddannelsespladser på uddannelsessteder i
udkantsområder op med studerende, der ikke bor i et landdistrikt. Det harmonerer
dårligt med ønsket om at bevare et bredt regionalt udbud af videregående uddannelser,
og gør det endnu vanskeligere for uddannelsesinstitutioner i udkantsområder at være
med i konkurrencen om de studerende.
Lovforslaget indebærer yderligere komplikationer for de studerende, som er nødt til at
rejse langt for at få de ønskede valgfag i deres uddannelse. Det gælder på uddannelser,
hvor enkelte moduler kun udbydes et eller nogle få steder i landet - hvilket kan være
nødvendigt for at sikre et tilstrækkeligt fagligt miljø og dermed kvalitet og i sidste ende
relevansen i uddannelsen. For disse studerende er der tale om måske at gennemføre et
semester af uddannelsen på en uddannelsesinstitution, som ligger langt fra deres
egentlige uddannelsessted og bopæl. Det forekommer urimeligt, at disse studerende skal
bære de ekstra omkostninger ved at være nødt til at rejse langt, og det virker ikke
rimeligt at forlange, at de skal flytte bopæl for at følge undervisningen i blot et semester.
Som eksempel kan nævnes professionsbacheloruddannelsen i offentlig administration.
Uddannelsen udbydes på syv professionshøjskoler landet over. Men af hensyn til det
faglige miljø har man udarbejdet et valgfagskatalog, hvor alle valgfag ikke udbydes alle
steder. F.eks. udbydes valgfaget i skat kun på Professions-højskolen VIA, mens valgfaget
i sundhedsadministration kun udbydes på Professionshøjskolen Sjælland i Næstved.
For bl.a. professionsbachelorer, som videreuddanner sig på kandidatuddannelser i løbet
af arbejdslivet, er det ofte svært at rykke familien op med rode for at flytte til det sted i
landet, hvor det er muligt at gennemføre kandidatuddannelsen. Det gælder fx for
professionsbachelor-uddannede jordemødre, som ønsker en kandidat-uddannelse. Den
udbydes kun i Odense, og det betyder, at mange kandidat-studerende på denne
uddannelse vil have et betydeligt transportbehov, og blive ramt af de nye regler. Det
bidrager ikke til, at flere videreuddanner sig relevant i løbet af arbejdslivet.
FTF og LO kan derfor ikke støtte lovforslaget i dets nuværende form.
Med venlig hilsen
Ejner K. Holst Bente Sorgenfrey
LO FTF
Styrelsen for Videregående Uddannelser - Høringssvar
Bredgade 43
1260 København K
Danmark
Att. Marianne Gjevert Petersen
H Ø R I N G O V E R F O R S L A G T I L Æ N D R I N G A F L O V O M
B E F O R D R I N G S R A B A T T I L S T U D E R E N D E V E D
V I D E R E G Å E N D E U D D A N N E L S E R ( M Å L R E T N I N G A F
B E F O R D R I N G S R A B A T O R D N I N G E N )
Ved e-mail af 2. december 2015 har Styrelsen for Videregående
Uddannelser anmodet om institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til ovennævnte lovudkast.
Instituttet har ingen bemærkninger.
Der henvises til styrelsens j.nr. 15/032613.
Med venlig hilsen
Lise Garkier Hendriksen
SPECIALKONSULENT
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
DIREKTE 3269 8866
LGH@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 15/00363-2
11. DECEMBER 2015
1
Marianne Gjevert Petersen
Fra: Torben Holm <thol@kadk.dk>
Sendt: 6. januar 2016 10:40
Til: UD-CJU - Høringssvar
Cc: Torben Holm
Emne: RKU: Frist 6. jan. Ang. Høring over ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (målretning af befordringsrabatordning)
Til Uddannelsesstyrelsen, Center for Jura,
Att. chefkonsulent Marianne Gjevert Petersen.
RKU har ikke for så vidt angår RKUs kunstneriske uddannelser - AAA, DK og KADK - oplysninger om, at den
foreslåede ændring vil have mærkbare konsekvenser for studerende ved vores uddannelser. Som udmøntning af
den politiske aftale om FL-2016 tager RKU derfor ændringen til efterretning uden yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen
Torben
Torben Holm
Sekretariatschef
Rektorkollegiet for de Kunstneriske og
Kulturelle Uddannelser (RKU)
c/o KADK, Philip de Langes Alle 10
1435 København K. Mob.nr.: +45 4170 1781
E-mail: torben.holm@kadk.dk
Fra: Marianne Gjevert Petersen [mailto:MGP@uds.dk]
Sendt: 2. december 2015 13:00
Til: 'ac@ac.dk' <ac@ac.dk>; 'info@arriva.dk' <info@arriva.dk>; 'b-sosu@sosu.dk' <b-sosu@sosu.dk>; 'post@bat.dk'
<post@bat.dk>; 'organisation@C3.dk' <organisation@C3.dk>; 'clh@clh.dk' <clh@clh.dk>; 'eva@eva.dk'
<eva@eva.dk>; 'dks@dks.dk' <dks@dks.dk>; 'vu@vu.dk' <vu@vu.dk>; 'da@da.dk' <da@da.dk>; 'info@dkblind.dk'
<info@dkblind.dk>; 'info@danskbyggeri.dk' <info@danskbyggeri.dk>; 'dhs@dhs.dk' <dhs@dhs.dk>; 'dhf@dhf-
net.dk' <dhf@dhf-net.dk>; 'di@di.dk' <di@di.dk>; 'metal@danskmetal.dk' <metal@danskmetal.dk>; duf@duf.dk;
'info@danskeerhvervsakademier.dk' <info@danskeerhvervsakademier.dk>; 'dgs@dgsnet.dk' <dgs@dgsnet.dk>;
'dh@handicap.dk' <dh@handicap.dk>; 'regioner@regioner.dk' <regioner@regioner.dk>; 'lederforeningen@sosu.dk'
<lederforeningen@sosu.dk>; 'dsf@dsfnet.dk' <dsf@dsfnet.dk>; 'dkuni@dkuni.dk' <dkuni@dkuni.dk>;
'dt@datatilsynet.dk' <dt@datatilsynet.dk>; 'dch@dch.dk' <dch@dch.dk>; 'dsbpost@dsb.dk' <dsbpost@dsb.dk>;
'dsbpost@dsb.dk' <dsbpost@dsb.dk>; 'sekretariat@eeo.dk' <sekretariat@eeo.dk>; 'foa@foa.dk' <foa@foa.dk>;
'fritforum@fritforum.dk' <fritforum@fritforum.dk>; 'ftf@ftf.dk' <ftf@ftf.dk>; 'fynbus@fynbus.dk'
<fynbus@fynbus.dk>; 'lw@gymbf.dk' <lw@gymbf.dk>; 'hkstat@hk.dk' <hkstat@hk.dk>; 'info@humanrights.dk'
<info@humanrights.dk>; 'kl@kl.dk' <kl@kl.dk>; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>; 'info@okf.kk.dk'
<info@okf.kk.dk>; 'hoering@lf.dk' <hoering@lf.dk>; 'lo@lo.dk' <lo@lo.dk>; 'lh@handelselever.dk'
<lh@handelselever.dk>; 'vuc@vuc.dk' <vuc@vuc.dk>; 'lc@skaf-net.dk' <lc@skaf-net.dk>; 'postmedl@dlf.org'
<postmedl@dlf.org>; 'midttrafik@midttrafik.dk' <midttrafik@midttrafik.dk>; 'movia@moviatrafik.dk'
<movia@moviatrafik.dk>; 'info@NTmail.dk' <info@NTmail.dk>; UD-CSU-SSU - Udland <udland@uds.dk>;
'private@gymnasier.dk' <private@gymnasier.dk>; 'pls@pls.dk' <pls@pls.dk>; Torben Holm <thol@kadk.dk>;
'ahs@aams.dk' <ahs@aams.dk>; 'info@rigsrevisionen.dk' <info@rigsrevisionen.dk>; Rådet for
Erhvervsakademinuddannelser og Professionsbacheloruddannelser <rep@uds.dk>; skolelederne@skolelederne.org;
'sek@srg.dk' <sek@srg.dk>; 'suhrs@suhrs.dk' <suhrs@suhrs.dk>; UD-CSU-SUS - SU-Raadet <su-raadet@uds.dk>;
'post@sydtrafik.dk' <post@sydtrafik.dk>; 'sls@dsr.dk' <sls@dsr.dk>; 'mva@trafikstyrelsen.dk'
<mva@trafikstyrelsen.dk>; 'info@uddannelsesforbundet.dk' <info@uddannelsesforbundet.dk>; UVM - Rådet for
Voksen- og Efteruddannelse <VEU-raadet@uvm.dk>; 'vuc@vuc.dk' <vuc@vuc.dk>; 'vuc@vuc.dk' <vuc@vuc.dk>;
'hk@hk.dk' <hk@hk.dk>; 'ida@ida.dk' <ida@ida.dk>; dgs@dgsnet.dk; 'hl@hl.dk' <hl@hl.dk>; Kristoffer Nilsson
2
<krn@kum.dk>; 'uc-dk@uc-dk.dk' <uc-dk@uc-dk.dk>; 'skolelederne@skolelederne.org'
<skolelederne@skolelederne.org>; 'lederne@danskeerhvervsskoler.dk' <lederne@danskeerhvervsskoler.dk>;
info@danskeerhvervsakademier.dk; 'duf@duf.dk' <duf@duf.dk>; 'info@dmjx.dk' <info@dmjx.dk>;
'info@danskerhverv.dk' <info@danskerhverv.dk>; 'fa@fanet.dk' <fa@fanet.dk>; 'post@danskelandbrugsskoler.dk'
<post@danskelandbrugsskoler.dk>; michael@llnet.dk; ast@ast.dk
Emne: Høring over ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser
Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til
studerende ved videregående uddannelser (Målretning af befordringsrabatordningen) i høring
Bemærk at høringsfristen er onsdag den 6. januar 2016 kl. 12.00.
Med venlig hilsen
Marianne Gjevert Petersen
Marianne Gjevert Petersen
Chefkonsulent
Center for jura
Direkte telefon: +45 7231 7972
E-mail: mgp@uds.dk
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Styrelsen for Videregående Uddannelser
Bredgade 43
DK-1260 København K
Telefon: +45 3392 9700
Fax: +45 3332 3501
E-mail: uds@uds.dk
www.ufm.dk
1/1
Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (UDS) Landgreven 4
DK1301 København K
Tlf. 33 92 84 00
Fax 33 11 04 15
rr@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Høring over udkast til lov om ændring af lov om befordringsrabat til stu-
derende ved videregående uddannelser
5. januar 2016
Med mail af 2. december 2015 (Ref.: 15/032613-01) anmoder Styrelsen for
Statens Uddannelsesstøtte om eventuelle bemærkninger til forslag til ændring
af lov om ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående
uddannelser med svarfrist den 6. januar 2016 kl. 12:00.
Rigsrevisionen har gennemgået udkast til lov med særlig fokus på bestem-
melser vedrørende regnskabs- og/eller revisionsforhold.
Rigsrevisionen kan konstatere, at lovudkastet ikke omhandler regnskabs-
og/eller revisionsforhold. Rigsrevisionen har derfor ingen bemærkninger til
lovforslaget.
Med venlig hilsen
Tina Mollerup Laigaard
Kontorchef
10. kontor
J.nr.: 2014-5900-38
1
Marianne Gjevert Petersen
Fra: Bo Rump-KBH <BRU@srg.dk>
Sendt: 8. december 2015 14:03
Til: UD-CJU - Høringssvar
Cc: Marianne Gjevert Petersen
Emne: Høringssvar til forslag til ændring af lov om befordringsrabat til videregående
uddannelser
Opfølgningsflag: Opfølgning
Flagstatus: Afmærket
Vedr. høring over forslag til ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser
(målretning af befordringsrabatordningen).
Studenterrådgivningen har følgende bemærkning til høring:
”Vi kan se at særligt studerende med lang afstand til deres uddannelsessted får en væsentlig merudgift.
Det drejer sig om studerende som ikke kan skaffe sig bolig tæt på uddannelsesstederne i universitetsbyerne, som
bor langt fra uddannelsesstedet, men ikke i et område der er defineret som landdistrikt.
Det drejer sig ligeledes om studerende der pendler mellem f.eks. Odense og København.
Det er velkendt for Studenterrådgivningen at studerende med lang transporttid har svært ved at tage studiejob
samtidig. Studenterrådgivningen kan have en bekymring for, om yderligere belastning af økonomien pga. begrænset
befordringsrabat, kan influere negativt på fastholdelse af disse studerende i studiet.”
Med venlig hilsen
Bo Rump
Socialrådgiver
S
T
U
D
E
N
T
E
R
R
Å
D
G
IV
N
I
N
G
E
N
D
r
o
n
n
in
g
e
n
sT
v
æ
r
g
a
d
e3
0
,2
.,1
3
0
2K
ø
b
e
n
h
a
v
n
K
T
e
le
f
o
n
:7
0
2
6
7
5
0
0
E
-
m
a
il:k
b
h
@
s
r
g
.
d
k
W
e
b
:w
w
w
.s
r
g
.d
k
E
A
N
-
K
O
D
E
:5
7
9
8
0
0
0
4
1
6
8
4
0
C
V
R
-
n
r
:1
8
5
5
0
3
4
2


Notat
Side 1/3
12. januar 2016
Styrelsen for Videregående
Uddannelser
Jura 2
Bredgade 43
1260 København K
Tel. 7231 7800
Fax 7231 7801
Mail uds@uds.dk
Web www.ufm.dk
CVR-nr. 3404 2012
Sagsbehandler
Marianne Gjevert Petersen
Tel. 72 31 79 72
Mail MGP@uds.dk
Ref.-nr. 15/032613-20
Udvalget for Forskning og Uddannelse
Resultat af høring over udkast til ændring af lov om befordrings-
rabat til studerende ved videregående uddannelser (Målretning
af befordringsrabatordningen)
Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 2. december 2015 sendt ovennævn-
te udkast til lovforslag i høring blandt relevante institutioner og organisationer.
Herudover har høringen været offentliggjort på Høringsportalen.
Ved høringsfristens udløb den 6. januar 2016 var der indkommet 17 høringssvar.
I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger til lovudkastet
og de ændringer, der er foretaget i lovudkastet på baggrund heraf.
Overordnede bemærkninger:
Dansk Industri tilslutter sig, at der er behov for at spare på udgifter, der relaterer
sig til de studerendes leveomkostninger, og at reduktionen i befordringsrabatten
alene ikke gælder studerende, der er bosat i landdistriktskommuner.
De fleste høringsparter udtrykker imidlertid utilfredshed med, at de studerendes
mulighed for rabat forringes, idet der peges på at forringelsen kan påvirke de stu-
derendes mulighed for at gennemføre uddannelsen, og kan forringe konkurrence-
vilkårene uddannelsesinstitutioner imellem. Movia og Dansk Industri udtrykker
dog tilfredshed med, at visse studerende vil kunne undtages fra forslaget om at øge
egenbetalingen på de dyreste abonnementskort.
Særlige bemærkninger:
1. Øgede udgifter til studerende
LO, FTF, Studenterrådgivningen, Danske Fysioterapeuter, CBS og Syd-
dansk Universitet finder det urimeligt, at forslaget vil påføre studerende med
lange rejestrækninger øgede udgifter.
Høringsparterne er endvidere bekymrede for, om forslaget vil have negative konse-
kvenser for søgningen til visse uddannelsessteder.
Ministeren anfører, at antallet af studerende, der får rabat på meget dyre abon-
nementskort er steget markant siden 2010, og at det aldrig har været hensigten
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
L 126 Bilag 1
Offentligt
Side 2/3
Styrelsen for Videregående
Uddannelser
med befordringsrabatordningen, at studerende skulle rejse så godt som gratis mel-
lem de største danske byer.
Med ændringen målrettes befordringsrabatordningen, så egenbetalingen stiger for
studerende, der rejser mellem de største byer, og som har de dyreste abonne-
mentskort, mens studerende fra tyndtbefolkede områder friholdes for ændringen
og fortsat kan opnå samme befordringsrabat som i dag.
Det skal i øvrigt bemærkes, at ordningen for studerende på videregående uddan-
nelser fortsat er mere attraktiv end før 2010.
2. Egenbetaling ved køb af sekundære abonnementskort
Københavns Universitet, Aarhus Universitet, FTF og LO udtrykker bekym-
ring for, at uddannelsessøgende, der har forlagt undervisning vil blive ramt af den
øgede egenbetaling på abonnementskort, der koster mere end 69,03 kr. pr. dag.
Der tænkes særligt på medicinstuderende i klinikophold og farmaceut-, fødevarevi-
denskab- og landskabsingeniørstuderede i praktik, samt studerende med tilvalgsfag
el.lign. på andre uddannelsesinstitutioner.
Ministeren oplyser, at det følger af § 4 i den gældende bekendtgørelse, at stude-
rende, der deltager i uddannelse ved flere uddannelsessteder på samme tid og der-
for har brug for flere abonnementskort med samme gyldighedsperiode, alene skal
betale egenbetalingsbeløbet én gang. Studerende, der har brug for et sekundært
abonnementskort, vil således alene skulle betale den egenbetaling, der betales for
det abonnementskort, der gælder på strækningen mellem den studerendes bopæl
og primære uddannelsessted.
Det er ikke hensigten at ændre i reglerne om egenbetaling ved køb af sekundære
abonnementskort, der således fortsat vil kunne købes uden yderligere egenbetaling.
Studerende med forlagt undervisning vil på den baggrund højst skulle betale den
egenbetaling, der beregnes for et abonnementskort, der dækker strækningen mel-
lem bopælen og det primære uddannelsessted. Forslaget medfører således ikke, at
studerende med forlagt undervisning vil opleve en øget egenbetaling. Bemærknin-
gerne til lovforslaget er justeret i overensstemmelse hermed.
3. Definition af landsdistriktskommuner
Movia anfører, at forslagets definition af landdistriktskommuner er for restriktiv.
Movia nævner konkret kommunerne Næstved og Kalundborg som eksempler på
kommuner, der burde være omfattet af undtagelsen for landdistriktskommuner.
Ministeren oplyser, at definitionen af landdistriktskommuner er sket med bag-
grund i de 25 kommuner, der pt. er omfattet ligningslovens § 9 c, stk. 3, om forhø-
jet befordringsfradrag. Skatteministeriet oplyser, at disse kommuner fra 2015 som
udgangspunkt er udpeget efter følgende objektive kriterier:
 Lav erhvervsindkomst: Kommunens erhvervsindkomst pr. indbygger er under
90 pct. af landsgennemsnittet (gennemsnit over seneste 3 år).
 Geografisk placering: Der er mere end en halv times kørsel til en større by,
hvor en større by er defineret ved at have mere end 45.000 indbyggere (Ho-
Side 3/3
Styrelsen for Videregående
Uddannelser
vedstadsområdet, Aarhus, Odense, Aalborg, Esbjerg, Randers, Kolding, Hor-
sens, Vejle, Roskilde, Herning og Helsingør).
4. Indtægtstab hos Trafikselskaberne
DSB anfører, at forslaget vil medføre et betydeligt indtægtstab hos DSB, idet et
større antal studerende på grund af den øgede egenbetaling fremadrettet vil fravæl-
ge Ungdomskort.
DSB har vedlagt en rapport fra et eksternt konsulentbureau, der opgør indtægtsta-
bet til at beløbe sig til mellem 50 og 100 mio. kroner årligt.
Ministeren anfører, at formålet med forslaget er at målrette befordringsrabat-
ordningen for studerende i videregående uddannelser ved at nedsætte rabatten på
de dyreste abonnementskort, hvilket har den forventede konsekvens, at en række
studerende ikke længere vil købe Ungdomskort til meget lange rejser.
Da man i 2010 fjernede loftet over rabatten til studerende i videregående uddan-
nelser, var det ikke hensigten, at så stor en andel af de studerende skulle vælge
meget lange rejsestrækninger. Som det er i dag, vedrører 40 pct. af udgifterne til
befordringsrabat på videregående uddannelser Ungdomskort, der koster mere end
3.000 kr. månedligt.
Når der nu igen sættes loft over egenbetalingen, bringes statens udgifter, og DSB's
indtægter, således nærmere niveauet fra før 2010.
Ændringer i lovudkastet som følge af høringen:
På baggrund af høringssvarene er der foretaget følgende overordnede ændringer:
 Det er tilføjet i bemærkningerne til lovforslaget, at forslaget ikke vil påvirke
mulighederne for at købe sekundære abonnementskort i forbindelse med
forlagt undervisning m.v.