Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

muââåmam.
.PU<OW>H
m> czcma
:IN
KRONPRINSESSEGADE 2B
l306 KØBENHAVN K
TLF. 33 96 97 98
DATO: 7.jnnunr 2016
SAGSNR.: ZOIG - B
lD NR 382675
samfund@ndvokalsamftzndet dk
wwwadvokntsam ñmdeLdk
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
+
Høring - over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og
handlekommune ved ophold i veterantilbud mv.)
Ved e-mail af 18. december 2015 har Social- og Indenrigsministeriet anmodet om
Advokatradets bemærkninger til ovennævnte forslag.
Advokatrådet har ikke bemærkninger til det fremsendte høringsmateriale.
Med venlig hilsen
Social-
og
Indenrigsudvalget
2015-16
L
129
Bilag
1
Offentligt
monä - om Samazmmä 351m"
Q >DWmmnuwHmHmmU
18. januar 2016
J.nr. 2015-0017-59638
Ankestyrelsen
7998 Statsservlce
Tel +45 3341 1200
§st@ast.dk
slkkermall
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kI. 9.00 15.00
H rin over forsla til lov om ændrin af lov om retssikkerhed o
administration å det sociale område o forskelli e andre love.
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
msSm-
oa xczcqnsmæoqmqzzam:
Sclactariat: Frederiksberg Rådshus, Smallegade l, 2000 Frderiksberg C, Tlf.: 4175 0660,
E-mail bkfwbkchefend wwwbkchefendk
Til:
Social og Integrationsministeriet
Vedr. høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration pá
det sociale område og forskellige andre love
(Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)
Børne- og Kulturchefforeningen takker for muligheden for at afgive høringssvar.
Lovforslaget ligger imidlertid uden for foreningens fagområde, og vi har derfor ikke nogen
kommentarer til forslaget.
Venlig Hilsen
René G. Nielsen
Formand for Bøme- og Kulturcheñbreningen
Inge Marie Nielsen
sekretariatschef
BØRNESAG
10H!! (Olllllll VOR
Dronningensve
200D Frederiksb
Tlf. 24626229
bfQboerneSag
wwwboernesag
Mød os på Face
fb
4
ENS FÆLLESRÅD
KIIIIB BSU!! IX 00045!!
14,1.
erg
en.dk
en.dk
book og følg os på htt s: twittencom Boernesa en
Tll: Elsebeth Jarl Bmnés (ejb@sim.dk). fvjur@sim.dk. (fvjur@sim.dk.)
Fra: 'bf@boemesagen.dk'(bf@boemesagen.dk)
Titel: SV: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-slralion på del sociale område og
forskellige andre |ove............
Sendt: 1301-2016 09:52:54
Børnesagens Fællesråd afgiver ikke høringssvar til dette lovforslag
Venlige hilsener
Fra: Lovekspediüonen [mailto:publlkationer@sim.dk]
Sendt: 18. december 2015 12:30
1'iI: Udsendelse fra SOCIAL- 0G INDENRIGSMINISTERIEI'
cc: Elsebeth Jarl Brunés; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stration på det sociale område og
forskellige andre love............
Social- og
ministeriet
Til. Elsebeth Jarl Bmnés (ejb@sim.dk)
cc: Forvaltningsjura (fvjur@sIm.dk)
Fra: Bjarne A. Kehr (bk@cs.dk)
Titel: Høringssvar over forslag til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love
Sendt: 22-01-2016 12:34:02
Til social og indenrigsministeriet
CS bemærkninger til forslag til ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og
forskellige andre love (Betalings -og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)
Det kan konstateres, at der er flere forenklinger og mindre forbedringer i lovforslaget. Det bifalder vi naturligvis.
Vores største bekymring ved dette lovforslag er, at overvejelserne i bemærkningerne til ændringerne ikke
tydeligt forholder sig til den situation hvor en veteran bliver bortvist fra bostedet. Disse situationer kommer vores
medlemmer ud for. Hvilken kommune overtager i så fald forpligtelserne for veteranen? Dette bør præciseres i
bemærkningerne til den gældende lov.
Ad. 2.1.3 Vi ser positivt på, at lovforslaget ikke ændrer finansieringen i de omfattede tilbud. For så vidt angår
organiseringen mener vi, at der pâ dette område kan være behov for nytænkning. Vores udgangspunkt er, at der
fortsat er stort behov for privat drevne og finansierede tilbud. Den hjælp og støtte der kan ydes efter servicelov
bør der ikke ændres ved.
Ad administrative konsekvenser for borgerne. Det fremgâr af bemærkningerne til lovforslaget, at ændringerne i
et vist omfang kan medvirke til en smidigere kontakt mellem borgere og kommune. Problemet heri, set fra CS
synspunkt er, at de af vores medlemmer, der opholder sig på bostederne, kan være psykisk meget skrøbelige. Det
er derfor ikke alle, der har overskud eller ressourcer til at kæmpe med eller mod kommunen og et administrativt
tungt system. Hvis denne lovændring gør det mere smidigt, så bifaldes det af CS.
l bemærkningerne til lovforslaget syntes en del af argumentationen for at lette den administrative del for
kommunerne. Så længe dette ikke er hovedfokus, og fokus er at lette praktikken for vores Veteraner.
Med venlig hilsen
Bjarne Ambjørn Kehr
politisk koordinator
Telefon: 36 90 89 21
E-m bk@cs.dk
Web: www.cs.dk
CENTRALFORENINGEN FOR STAMPERSONEL
SAMMENHOLD STYRKER
CS
Snorresgade 15, 2
2300 København S
Denne mall er blevet scannet af h :/lwww.comendo.com og indeholder ikke Vims!
U>ZwRm
Holmens Kanal 22 1060 København K
Tlf. 3392 930D, Fax. 3393 251 B. E-mail
J.nr. 2015 - 6297
Social- og
Indenrigsmmistenet
Tll: Elsebeth Jarl Brunés (ejb@sim.dk)
Cc: Forvaltningsjura (fvjur@sim.dk)
Fra: Dorthe Neergaard (dn@danske-aeldreraad.dk)
Titel: VS: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stration på det sociale område og
forskellige andre love .......... ..
Sendt: 11-01-2016 11:36:44
Bilag: Høringsbrev 181215 - lovforslag om betalings og handlekommune ved opholdwdocx; Høringsliste udkast til
lovforslag om betalings- og handlekommune ved op docx; Udkast til lovforslag - betal gs- og handlekommune
ved ophold i veteran....pdf:
Til Social- og Indenrigsministeriet
Afd. For Forvaltningsjura
Ministeriets sagsnr. 2015-6297
DANSKE ÆLDRERÅD takker for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende ovennævnte lovændring.
DANSKE ÆLDRERÅD har ingen bemærkninger til lovforslaget, som falder udenfor de kommunale ældreráds
arbejdsfelt.
P.b.v.
Med venlig hilsen
Dorthe Neergaard
Ældrepol sk konsulent
VlREllKUf
FCIIEBEVÆGEISEN
000960019
DANSKE ÆLDRERÅD
Jernbane Allé 54, 3. th.
2720 Vanløse
Tlf.: 3877 0160
Direkte nr.: 3877 0163
Hvis du vil vide mere om DANSKE ÆLDRERÅD se www.
Fra: Lovekspeditjonen m iI .
Sendt: 18. december 2015 12:30
1'i|: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIEI'
cc: Elsebeth Jarl Brunés; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admin stration på det sociale område og
forskellige andre |ove............
...n
U>...>.... rm<z m...
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Sendt til: eibçzâsimdk med kopi til fvjur@sim.dk
21. januar 2016
Datatllsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telelon 3319 3200
Fax 3319 3218
E-mall
dt@datatllsynet.dk
www.datati|synet.dk
J.nr. 2015-112-0517
Sagsbehandler
Signe Astrid Bruun
Direkte 3319 3228
Vedrørende høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område og forskellige andre love
(Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)
Ved e-mail af 18. december 2015 har Social- og Indenrigsministeriet anmodet
om Datatilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lov-
forslag.
Datatilsynet skal i den anledning udtale følgende:
1. Udkastets § 1, nr. 28 (lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område)
Det følger af udkastets § l, nr. 28, at kommunalbestyrelseme og regionsråde-
ne har pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som
sundheds- og ældreministeren anmoder om med hensyn til hjælpen efter en
række bestemmelser i lov om social service.
Datatilsynet skal i den forbindelse henlede Social- og Indenrigsministeriets
opmærksom på persondatalovens § 10. Af stk. l følger det, at oplysninger
som nævnt i § 7, stk. l, eller § 8 må behandles, hvis dette alene sker med hen-
blik på at udføre statistiske eller videnskabelige undersøgelser af væsentlig
samfundsmæssig betydning, og hvis behandlingen er nødvendig for udførel-
sen af undersøgelserne.
Af stk. 2 følger det desuden, at de i stk. 1 omfattede oplysninger ikke senere
må behandles i andet end statistisk eller videnskabeligt øjemed. Det samme
gælder behandling af andre oplysninger, som alene foretages i statistisk eller
videnskabeligt øjemed, jf. § 6.
Endelig følger det af stk. 3, at de af stk. l og 2 omfattede oplysninger kun må
videregives til tredjemand efter forudgående tilladelse fra tilsynsmyndighe-
den. Tilsynsmyndigheden kan stille nærmere vilkår for videregivelsen.
Hvis ”statiske oplysninger" i udkastet omfatter personoplysninger, går Data-
tilsynet ud fra, at videregivelse af disse til sundheds- og ældreministeren vil
ske under iagttagelse af persondatalovens § 10.
2. Udkastets § 10, stk. 2 (lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område)
Af udkastets af 10, stk. 2, følger, at en kommune til brug for overtagelsen af
pligten til at yde hjælp eñer lov om social service for en person omfattet af
stk. 1, uden samtykke fra den person, hjælpen vedrører, af opholdskommunen
kan forlange de oplysninger om den pågældende, der er nødvendige for sa-
gens behandling.
Af de særlige bemærkninger til § 10, stk. 2, følger bl.a., at:
"Bestemmelsen formål er at sikre, at en kommune, der den l. oktober 2016 overtager
pligten til at yde hjælp efter Serviceloven, kan opfylde sin pligt til at yde hjælp og om-
sorg for borgeren også i tilfælde, hvor borgeren evt. ikke måtte ønske at give samtykke
til, at kommunen indhenter oplysninger om borgerens behov m.v. fra den kommune,
der hidtil har ydet denne hjælp. I det omfang, der er tale om, at følsomme eller rent
private oplysninger videregives fra den hidtidige handlekommune, kan der være tale
om en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3, til ugunst for borgeren.
Af databeskyttelsesdirektivets (direktiv 95 46/EF af 24. oktober 1995) artikel 8, stk. 1,
følger, at behandling af oplysninger om bl.a. helbredsforhold som udgangspunkt skal
forbydes af medlemsstaterne. Artikel 8, stk 2, opregner en række undtagelser hertil,
henmder hvis den pågældende udtrykkeligt har givet sit samtykke, eller hvis behand-
lingen er nødvendig for at beskytte den pågældendes eller andres vitale interesser.
Der er ikke i artikel 8 fastsat materielle behandlingskriterier om væsentlige sociale
problemer. Det spørgsmål må derfor antages at skulle vurderes ud fra direktivets arti-
kel 7. Artikel 7 fastsætter, at behandling af personoplysninger kan finde sted, hvis be-
handlingen er nødvendig af hensyn til udførelsen af en opgave i samfundets interesse
eller henhørende under offentlig myndighedsudøvelse, som den registeransvarlige eller
en tredjemand, til hvem oplysningerne videregives, har fået pålagt. Endvidere kan be-
handling af personoplysninger finde sted, hvis behandlingen er nødvendig for, at den
registeransvarlige eller den tredjemand eller de tredjemænd, til hvem oplysningerne
videregives, kan forfølge en legitim interesse. Det gælder medmindre den registreredes
interesser eller de gmndlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, der skal beskyttes i
henhold til direktivet, går fomd herfor.
Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at forslaget ligger inden for ram-
merne af databeskyttelsesdirektivet. Der er herved lagt vægt på, at det fremgår af be-
mærkningerne til persondatalovens § 8 i lovforslag L 147 af 9. december 1999, at § 8
har til formål at udføre en del af den samlede danske gennemførelse af direktivets
mindre restriktive regler for behandling af andre typer personoplysninger, jf. direkti-
vets artikel 7. Det vurderes i den forbindelse, at den foreslåede § 10, stk 2, som fravi-
ger persondatalovens § 8, stk. 3, ikke indebærer en fravigelse af direktivets artikel 8,
og dermed persondatalovens § 7, herunder med hensyn til helbredsoplysninger. Så-
danne oplysninger vil alene kunne videregives uden samtykke i det omfang, det følger
af persondatalovens § 7."
' Direktiv 95 46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger
Det følger af persondatalovens § 2, stk. l, at regler om behandling af person-
oplysninger i anden lovgivning, som giver den registrerede en bedre retsstil-
ling, går forud for reglerne i persondataloven. Ifølge persondatalovens forar-
bejder følger det omvendt af bestemmelsen, at persondataloven finder anven-
delse, hvis regler om behandling af personoplysninger i anden lovgivning
giver den registrerede en dårligere retsstilling. Dette gælder dog ikke, hvis den
dårligere retsstilling har været tilsigtet og i øvrigt ikke strider mod direktivet'
om behandling af personoplysninger.
Datatilsynet har noteret sig, at Indenrigs- og Socialministeriet i bemærknin-
gerne til forslagets § 10, stk. 2, har præciseret, at der med bestemmelsen er
tilsigtet at skabe en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3, til ugunst for
borgeren.
Det er Datatilsynets opfattelse, at lovforslaget med fravigelsen af persondata-
lovens § 8, stk. 3, muliggør udveksling af personoplysninger om sociale for-
hold i videre omfang, end det ellers ville have været tilfældet.
I de særlige bemærkninger til bestemmelsen har Social- og Indenrigsministe-
riet anført, at det er ministeriets opfattelse, at den foreslåede § 10, stk. 2, ikke
indebærer en fravigelse af direktivets artikel 8, og at forslaget dermed ligger
inden for rammerne af databeskyttelsesdirektivet.
Da oplysninger om væsentlige sociale problemer ikke er omfattet af direkti-
vets artikel 8, bør den patænkte fravigelse i stedet vurderes i forhold til direk-
tivets artikel 7. Datatilsynet skal derfor opfordre til, at Social- og Indenrigs-
ministeriet præciserer dette i bemærkningerne.
Med hensyn til fravigelsen af persondatalovens § 8, stk. 3, skal Datatilsynet
henlede opmærksomheden på, at § 8, stk. 3, blev indsat ved fremsættelsen af
det 3. lovforslag til persondataloven med henblik på at fastsætte strenge be-
tingelser for videregivelse af personoplysninger på det sociale område.
Datatilsynet finder på den baggrund, at en fravigelse af persondatalovens § 8,
stk. 3, kun bør tilvejebringes, hvis vægtige samfundsmæssige hensyn taler
herfor. Datatilsynet finder ikke at burde udtale sig om, hvorvidt dette i den
aktuelle sammenhæng er tilfældet.
Endelig ñnder Datatilsynet, at Social- og Indenrigsministeriet i de særlige
bemærkninger bør præcisere, at videregivelse af oplysninger omfattet af
persondatalovens § 7, herunder helbredsoplysninger, alene vil finde sted når
det er muligt eñer bestemmelsen. Denne præcisering bør ske uden sammen-
blanding med persondatalovens § 8.
3. Afsluttende bemærkninger
For så vidt angår bemyndigelsesbestemmelseme i udkastet til lovforslag skal
Datatilsynet for god ordens skyld henlede opmærksomheden på persondatalo-
vens § 57. Efter denne bestemmelse skal der indhentes en udtalelse fra Data-
tilsynet i forbindelse med udfærdigelse af bekendtgørelser, cirkulærer eller
lignende generelle retsforskriñer, der har betydning for beskyttelse af privat-
livet i forbindelse med behandling af oplysninger.
Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriet, Lovafdelingen.
Med venlig hilsen
Jesper Husmer Vang
Specialkonsulent
Fra: Flemming Rytter [mailtozflemming.rytter@Iive.dk]
Sendt: 19. december 2015 02:17
1'iI: Elsebeth Jarl Brunés; FDV Ålborg Asger Kibsgaard; psn@km.dk; FDV Fredericia Carl Bratved; FDV
Odense Henrik Dyhr; kaptajnIbn@yahoo.dk; FDV Thorkild E. Kay
Cc: fvjur; K.E. Ni Isen
Emne: FW: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stration pâ det sociale
område og forskellige andre love
Til Social og Indenrigsministeriet,
att.:e'b sim.dk ogfv'ur sim.dk
Ref. :Social og Indenrigsministeriets
Fonden Danske Veteranhjem har med glæde modtaget ref. Med dette tiltag (når vedtaget i
Folketinget) kan vi alle se frem til, at "skubberiet" af Veteraner mellem kommuner ophører til
glæde for veteranerne og til styrkelse af omsorgen for Veteraner af myndigheder og
enkeltpersoner pâ eller i forbindelse med ophold på Fondens veteranhjem.
Mange venlige hilsener
Flemming Rytter
Formmand for Fonden Danske Veteranhjem (siden 10. december 2015)
Trondhjemsgade 2, 4., tv.
2100 Købehavn Ø
Tlf. : 54132280 (fastnet)
22442280 (mob.)
Mail : flemmin ter |ive.dk
Til: Elsebeth Jensen (eje@sim.dk) Elsebeth Jarl Brunés (ejb@sim.dk)
Fra: Kirsten Kvist (klak@ftf.dk)
Titel: Høring over forslag t lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration pá det sociale område og
forskellige andre love
Sendt: 1401-2016 14:31:46
Bilag: ATT00001.htm;
FFF har ingen bemærkninger til ovenstående høring.
Venlig hilsen
Kirsten Kvist
Sekretær
Tlf: 45 33 36 88 22 - Mobil: 45 28 55 22 50 E-mail: kiak .dk
FTF Hovedorganisation for 450.000 offentligt og privat ansatte
Niels Hemmingsens Gade 12 - Postboks 1169 - l0l0 København K.
Tlf: 45 33 36 88 O0 - Fax: 45 33 36 88 80 - E-mail: fif .dk-
www.ñf.dk
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Danmark
Att. Elsebeth Jarl Brunés, ejb@sim.dk
Kopi iI fvjur@sim.dk
INSTITUT FOR
MENNESKE
RETTIGHEDER
WILDERS PLADS BK
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8885
DIREKTE 3169 3865
LGH@HUMANRIGHTS DK
MENNESKERELDK
DOK.NR.1S/0O461 Z
HØRING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM
RETSSIKKERHED 0G ADMINISTRATION PA DET SOCIALE
OMRÅDE OG FORSKELLIGE ANDRE LOVE
Social og Indenrigsministeriet har ved e mail af 18. december 2015
anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og
administration pâ det sociale område og forskellige andre love
(Betalings og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.).
Institut for Menneskerettigheder har bemærkninger til lovforslagets §
10, stk. Z, om videregivelse af personoplysninger mellem kommuner
uden samtykke.
MENNESKERETTEN
Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 8, stk.
1, beskytter retten til respekt for privatliv. Retten til respekt for privatliv
er desuden beskyttet i FN's konvention om civile og politiske
rettigheder artikel 17 og artikel 7 i EU's charter om grundlæggende
rettigheder. Videregi else af oplysninger om privatpersoners forhold -
herunder helbredsoplysninger -vil være et indgreb i de pågældende
personers rettigheder efter EMRK artikel 8. Indgreb i retten til respekt
for privatliv skal have hjemmel i lovgivning, forfølge et Iegi mt hensyn
og være nødvendigt i et demokratisk samfund herunder proportionalt i
forhold til målet, for at være i overensstemmelse med konventionen.
Beskyttelse af persondata er blandt andet beskyttet af EU's
databeskyttelsesdirektiv, som i sin præambels nr. 11 anfører, at
direktivet er en præcisering og udvidelse af principperne i Europarâdets
konvention af 28. januar 1981 om beskyttelse af det enkelte menneske i
forbindelse med databehandling af personoplysninger.
INSTITUTTETS BEMÆRKNINGER
Ifølge bemærkningerne til udkastets § 10 er det Social- og
Indenrigsministeriets opfattelse, at forslaget om videregivelse uden
samtykke igger inden for rammerne af databeskytteIsesdirektivet.
Dette er begrundet med, at persondatalovens § 8, stk. 3, er en
bestemmelse, der ikke fremgår af databeskyttelsesdirektivet:
"Der er herved lagt vægt pâ, at det fremgâr af bemærkningerne til
persondatalovens § 8 i lovforslag L 147 af 9. december 1999, at § 8 har
til formål at udgøre en del af den samlede danske gennemførelse af
direktivets mindre restriktive regler for behandling af andre typer
personoplysninger, jf. direktivets artikel 7. Det vurderes i den
forbindelse, at den foreslåede § 10, stk. 2, som fraviger
persondatalovens § 8, stk. 3, ikke indebærer en fravigelse af direktivets
artikel 8, og dermed persondatalovens § 7, herunder med hensyn til
helbredsoplysninger. Sådanne oplysninger vil sáledes alene kunne
videregives uden samtykke i det omfang, det følger af persondatalovens
§ 7."
Instituttet finder det pos ivt, at ministeriet redegør for forholdet
mellem persondataloven og databeskyttelsesdirektivet. Instituttet
finder dog, at det ud fra bemærkningerne til § 10 er vanskeligt at forstå
rækkevidden af bestemmelsen.
instituttet forstår bemærkningerne sâledes, at helbredsoplysninger kun
vil kunne videregives uden samtykke i overensstemmelse med
persondatalovens § 7.
l forhold til følsomme oplysninger som ikke vedrører helbredsmæssige
forhold, herunder oplysninger om væsentlige sociale problemer, som
nævnt i persondatalovens § 8, stk. 1, står det imidlertid ikke klart for
instituttet, under hvilke omstændigheder oplysningerne skal kunne
videregives uden samtykke. Det nærmere behov for en fravigelse af
persondatalovens § 8, stk. 3, står dermed heller ikke klart.
Det fremgâr af bemærkningerne til udkastets § 10, at "Bestemmelsens
formål er at sikre, at en kommune, der den 1. oktober 2016 overtager
pligten til at yde hjælp til en borger efter serviceloven, kan opfylde sin
pligt til at yde hjælp og omsorg for borgeren også i '|fæ|de, hvor
borgeren evt. ikke måtte ønske at give samtykke til, at kommunen
indhenter oplysninger om borgerens behov m.v. fra den kommune, der
hidtil har ydet denne hjælp."
Institut for Menneskerettigheder finder, at bemærkningerne bør
redegøre nærmere for, hvordan videregivelse af personoplysninger
uden samtykke er begrundet, herunder om videregivelsen er
proportional i forhold til formålet om at yde hjælp efter serviceloven.
Her tænkes særligt på, at der i de omhandlede sager med stor
sandsynlighed netop ikke kun er tale om "almindelige"
personoplysninger, men ofte om oplysninger som af natur opfattes som
mere beskyttelsesværdige som for eksempel misbrug. Der ses ikke i
udkastets bemærkninger nærmere at være redegjort for
' 'I-IHTrI-li
Lise Garkier Hendriksen
SPECIALKONSULENT
nødvendigheden af, at kommunerne skal kunne udveksle disse
oplysninger uden samtykke. Det eri den forbindelse et generelt princip,
at manglende samtykke til videregivelse af oplysninger kan have
processuel skadevirkning for borgeren (jf. § 11 b i lov om retssikkerhed
og administration på det social område). Hvis en borger ikke medvirker
til at oplyse en sag, má myndigheden i overensstemmelse med dette
princip træffe afgørelse på det foreliggende grundlag. Nødvendigheden
af at fravige dette udgangspunkt er ikke beskrevet.
Det kunne lette forståelsen af bestemmelsens rækkevidde, hvis
bemærkningerne indeholdt en konkret beskrivelse af de mulige
konsekvenser af, at videregivelse af oplysninger ikke fandt sted, for
eksempel hvad det v' le betyde for kommunernes behandling af en sag,
at disse oplysninger ikke blev udvekslet.
o Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at bemærkningerne til
forslagets § 10, stk. 2, præciseres, således at der redegøres
nærmere for nødvendigheden af at fravige persondataloven.
Der henvises til ministeriets sagsnr. 2015-6297.
Med ven ig hilsen
Holmens Kanal 22 1060 København K
Tlf. 3392 9300. Fax. 3393 2518, E-mail im
...a- Social- og
Indenrigsministeriet
Fm: Lovekspeditjonen m il
Sendt: 18. december 2015 12:30
1'iI: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISFERIEI'
Cc: Elsebeth Jarl Brunés; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stmtion på det sociale område og
forskellige andre Iove............
Til: Elsebeth Jarl Brunés (ejb@sim.dk)
cc: Forvaltningsjura (fvjur@sim.dk)
Fra: Per Møller Henriksen (pmh@kfums-soldalermis i0n.dk)
Tlfel: VS: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-stralion på del sociale område og
forskellige andre Iove............
Sendt: 21-01-2016 14:28:13
Bilag: Høringsbrev 181215 - lovforslag om befalings og handlekommune ved ophold....docx; Høringsliste udkast til
lovforslag om betalings- og handlekommune ved op....docx; Udkast til lovforslag - betalings- og handlekommune
ved ophold i veteran .pdf;
Til Social- og Indenrigsministerietl
Fra KFUMs Soldatermission siger vi tak for det tilsendte lovforslag. Vi vurderer, at forslaget vil kunne løse de
problemer, som nogle Veteraner har oplevet i forbindelse med ophold på KFUMs SOIdaterRekreat-ion og
Veteranbo.
Vi har ikke yde ' ere bemærkninger.
Vi ser frem til lovens godkendelse.
Med venlig hilsen
Per Møller Henriksen
Generalsekretær
KFUMs Soldatermission
Treldevej 97
7000 Fredericia
3312 4042/ mobil 2229 6189
KFUMs Soldateritjem
Vi er ja lige her
»nar anton
u I: R Këvnrkxwiiliät HKH*
Dato 22 Januar 2016
Sans ID SAG-ZOIG-ODHQ
Dok ID 2141522
E-mail MJF@kJ dk
0mm 33703551
Weidekampsgade 10
Puslbnks 3370
2300 København S
www kl dk
Side 1 513
'DI
Høring over forslag til lov om ændring af lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område
og forskellige andre love (Betalings- og
handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)
KL har d 18 december 2015 fået forslag ti lov om ændr ng af lov om
retssikkerhed og administration pa det sociale område i høring
Det har desværre ikke været muligt at få KL s høringssvar po rsk behandlet
inden fristen. KL fremsender derfor et foreløbigt hør ngssvar og VII
fremsende eventuelle yderl gere bemærkninger når sagen har været pol tisk
behandlet.
KL s kommentarer er opdelt efter lovforslagets fire dele
1. Ændringer af reglerne om. hvilken kommune der skal afholde sociale
udgifter til Veteraner, der tager ophold i veterantilbud.
Lovforslaget vedrører reglerne for hv Iken kommune der har
betahngsforpligtelsen over for de evt soc aleudgifter der måtte være for
Veteraner der bor på veteranhjem soldaterrekreationer eller veteranbo. Med
ændringerne VII veteranerne der bor på et veterantilbud være omfattet af
reglerne for me emkommunal refusion, og dermed vil det være den
oprindelige opholdskommune som forbliver betalingskommune.
KL vil gerne kvittere for, at regeringen har lyttet til kritikken vedrørende de
gældende regler for veteran Ibuddene. På linje med andre interessenter pá
området har KL problematiseret, at der med de gældende regler er en risiko
for, at de kommuner der har et veterantilbud fár påført ekstraudgifter i
forbindelse med at Veteraner midlertidigt eller permanent bosætter sig på et
veterantilbud i den pågældende kommune. Kommuner, der har
veteranl bud, har ikke udgifter forbundet med selve driften af
veterantilbuddene, men kan risikere at stå med betalmgsforpligtelsen for de
sociale udgifter til veteranerne. Det har betydet, at kommunerne der har
veterantilbud har følt det som en økonomisk belastning for kommunen, og
det mener KL ikke har været hensigtsmæssigt. KL er derfor positive over for
at veterantilbuddene nu ' er omfattet af reglerne for mellemkommunal
refusion.
KL støtter lovforslaget.
2. Ændret handlekommune efter serviceloven for en afgrænset gruppe
blandt de personer, der før den 1. august 2010 havde fået ophold i
botilbud l en anden kommune og som senere er flyttet til botilbud i en
tredje kommune.
Data: 22 januar 2016
Sags ID SAGZMG-OMJQ
Dok. ID 2141522
E-mail MJF@kIdk
Direkte 3370 3851
Weidekampsgade 1D
Postboks 3370
230D København 5
www.kl.dk
Side 2 al 3
'DI
Ændringen vedrører reglerne om handlekommune i sager vedr. personer for
hvem kommunalbestyrelsen i en tidligere opholdskommune har truffet
afgørelse om ikke at overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social
service i 2010 I disse t lfælde var det den kommune hvor borgeren havde
ophold i2010, som overtog handleansvaret (pligten til at yde hjælp) mens
betalingsansvaret fortsat forblev borgerens tidligere opholdskommune.
Med lovforslaget foreslås det at handleansvaret (pligten til at yde hjælp)
fremover skal påhvile personens til en hver tid aktuelle opholdskommune
også selvom borgeren senere flytter igen til en tredje kommune.
Betalingsansvaret forbliver fortsat hos borgerens tidligere (oprindelige)
opholdskommune.
KL støtter lovforslaget
3. Ændring af bemyndigelse for regnskabs- og
revisionsbekendtgørelsen
Som følge af etableringen af Social- og Indenrigsministeriet og overførsel af
sagsområder herfra til Beskæftigelsesministeriet foreslås det i lovforslaget
at hjemlen i retssikkerhedsloven til at fastsætte regler om refusion og
regnskabsaflæggelse m.v. ændres så det bliver beskæftigelsesm nisteren
der efter forhandling med social- og indenrigsministeren er ansvarlig for
udstedelsen af regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen
Baggrunden for forslaget er at en væsentlig del af de ydelser der er
omfattet af bekendtgørelsen nu hører under Beskæftigelsesmi isteriet efter
overflytning af en række lovområder her til fra Social- og
Indenrigsministeriet.
KL støtter lovforslaget.
4. Ændringer som følge af ældreområdets overførsel til Sundheds- og
Ældreministeriet
Som følge af etableringen af Sundheds- og Ældreministeriet er
ressortansvaret for ældreområdet herunder tilbud om personlig pleje og
praktisk hjælp, forebyggelse, rehabilitering og genoptræning mv. blevet
overført til Sundheds- og Ældreministeriet. Det foreslås på den baggrund, at
også udmøntningen af de relevante bemyndigelser i retssikkerhedsloven på
ældreområdet flyttes til Sundheds- og Ældreministeriet.
KL har ingen bemærkninger til omlægningen, men vil gerne påpege, at når
ansvaret for lovgivningen fordeles mellem to m isterier, kan det for det
første b' e mere ugennemsigtigt for kommunerne, hvilket ministerium som
skal kontaktes med et givent spørgsmål til Iovg' ingen. Dertil kommer en
bekymring for, om omlægningen kommer til at betyde, at kommunerne må
udfærdige eksempelvis statistik på enslydende områder for både Social- og
Inden rigsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet - og deri
administrative byrde dermed øges i kommunerne.
KL støtter lovforslaget.
1-1 --"-
29.2.
.så <m==u åmm:
._._:m «m_.__
Dato 22 1anuar2O16
Sags ID SAG-2016-D01 39
Dok, ID 2141522
E-mail MJF@k1dk
Direkte 3370 3551
Weidekampsgade 10
Postboks 337D
2300 København S
www.kl dk
Side 3 a! 3
'DI
Til: Elsebeth Jarl Bmnés (ejb@sim.dk)
Cc: Forvaltnlngsjura (fvjur@slm.dk)
Fra: Betina Høireby (BHO@Io.dk)
Tltel: Høring over forslag til lov om ændring af lov om retssikerhed og administration på det sociale omrade og forskellige
andre love (betaIings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)
Sendt: 22-01-2016 10:34:40
LO har ingen bemærkninger til udsendte høring.
Med venlig hilsen
Betina Høireby
Sekretær I Arbejdsmarked & Uddannelse
Direkte tlf.: 3524 6136 - Mail: bho@lo.dk
LO - Landsorganisationen l Danmark
Islands Brygge 32D, 2300 København S. - www.lo.dk
:å noxx a. Rnmcoox vv
Med v
C cilie e
Juridisk rk
(T ræffe i s
:norma l :wenn
LOKKs an
clo 3 F
Kampm ad
1790 Kø vn
Besøgs e
TII: Elsebeth Jarl Brunés (ejb@sim.dk)
cc: Forvaltningsjura (fvjur@sim.dk)
Fra: cfh@lokk.dk (cfh@lokk.dk)
Titel: Høring over forslag lil lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale omrade og
forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veteran Ibud m.v.)
Sendt: 05-01-2016 11:29:18
Kære Elsebeth Jarl Brunés,
Landsorganisation af Kvindekrisecentre, LOKK, takker for muligheden for at fremkomme med bemærkninger til
ovenstående forslag.
LOKK har ingen bemærkninger.
enlig hilsen
e Fred rikke Kyø Hermansen
senio onsu ent, can .ur.
s ikke ekrelarialet f ag)
QK
:annan mtxmu
sekret 'at
annsg e4
benha V
adress
Nyropsgade 22
1602 København V.
Tlf. 3295 9019
§TØTLQKK og gør en forskel for valdsudsalle kvinder og bøm
Høringsvar fra SAND - De hjemløses Landsorganisa
Forslag til lov om ændring af lov am retssikkerhed og administ
(Betalingsw ag handlekommune ved ophold i veteranlilbud m.v
Tll: Elsebeth Jart Brunés (ejb@sim.dk). Forvaltningsjura (fvjur@sim.dk)
Fra: Ole Skou (os@sandudvalg.dk)
Titel: Høringssvar vedr. Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.
Sendt: 21-01-2016 15:48:59
Social- og Indenrigsministeriet
21 .01 .201 6
Forvaltningsjura
Att E eth Jarl Bruné
Holmens Kanal 22
1060 Kbh K.
ti n:
ration pá det sociale område og forskellige andre love
«)
Vi skal hermed takke for det tilsendte lovforslag og understrege, at vi finder det er meget vigtigt, at
hjemvendte soldater behandles skânsomt og på bedst mulige måde.
Vi har i hjemløseregi kendskab til ads ge Veteraner, som i mangel på bedre søger ind på
hjemløseområdet eller helt isolerer sig I f.eks. skove.
På den baggrund kan vi kun bifalde et forsøg på, at der skabes lidt mere klarhed over tilbud til
Veteraner og specielt kommunernes forpligtelser i forhold til opholdskommune, betalingskommune og
handlekommune.
Når Vi nævner det sidste, så skyldes det, at vi i forhold til hjemløse ofte oplever borgerne som bliver
kastebold mellem kommunerne - uanset de gældende regler. Dette kan måske også gøre sig
gældende iforhold til Veteraner, selvom der i det fremsendte lovforslag er en mindre præcisering af
regleme.
Det er vor opfattelse, at hjemløse borgere og Veteraner skal have hjælp der hvor de befinder sig og at
refusionsproblemer ikke bør vedrøre borgerne. Det er og bliver en mellemkommunal opgave !
Vi har en del er dårlige erfaringer, hvor borgere enten bliver stavnsbundet eller kastebold og vi mener
derfor, at der er et behov for at undersøge og vurdere om Retssikkerhedslovens bestemmelser sikrer
at kommunernes indbyrdes forhold ikke påvirker svage borgere - herunder Veteraner.
Vi har ikke yderligere kommentarer i relation til det fremsendte lovforslag, andet end at vi atter må
understrege, at det ultimativt má være borgernes - og i denne sammenhæng veteranernes behov, der
kommer foran kommunernes behov for refusionstænkning.
Med venlig hilsen
Ole Skou
Socldu. n GuMJur
Di Hjonlnu Lnmllovulnlsltlnn
man
KlbmhlvnS
T1045 1073 1537
:Qlanduávllqnt
ND


HØRINGSNOTAT
over
Forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administra-
tion på det sociale område og forskellige andre love
(Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud
m.v.)veteranforslag fremsættelse
1. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag blev den 18. december 2015 sendt i høring hos:
Advokatrådet, Akademikernes Centralorganisation, Alzheimerforeningen, Ankestyrel-
sen, Brugerforeningen for aktive stofbrugere, Børne- og Kulturchefforeningen, Børne-
rådet, Børnesagens fællesråd, Centralforeningen for Stampersonel, Dansk Arbejdsgi-
verforening, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer, Danske
Regioner, Danske Seniorer, Danske Ældreråd, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulent-
ordning på Handicapområdet, Det Centrale Handicapråd, Foreningen af Socialchefer i
Danmark, Fonden Danske Veteranhjem, FTF, HK-Kommunal, Hovedorganisationen af
Officerer i Danmark, Hærens Konstabel- og Korporalforening, Institut for Menneskeret-
tigheder, KFUMs Soldatermission, KL, Landsforeningen af pårørende til stofmisbruge-
re, Landsforeningen bedre Psykiatri, Landsforeningen Sind, LO, LOKK - Landsorgani-
sationen af Kvindekrisecentre, LOS (Landsforeningen af Opholdssteder), Rådet for
Socialt Udsatte, SAND - De Hjemløses Landsorganisation, SBH - Sammenslutningen
af Boformer for Hjemløse i Danmark, Sjældne Diagnoser, Socialpædagogernes
Landsforbund, ULF Udviklingshæmmedes Landsforbund og Ældre Sagen.
Social- og Indenrigsministeriet har modtaget svar fra:
Advokatrådet, Ankestyrelsen, Børne- og Kulturchefforeningen, Børnesagens Fælles-
råd, Centralforeningen for Stampersonel, Danske Ældreråd, Datatilsynet, Fonden
Danske Veteranhjem, FTF, Institut for Menneskerettigheder, KFUMs Soldatermission,
KL, LO, LOKK - Landsorganisationen af Kvindekrisecentre og SAND - De Hjemløses
Landsorganisation
Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.
Enhed
Forvaltningsjura
Sagsbehandler
Elsebeth Jarl
Brunés
Koordineret med
Sagsnr.
2015 - 6297
Doknr.
308994
Dato
24-02-2016
Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
L 129 Bilag 1
Offentligt
2
2. Høringssvarene
Advokatrådet, Ankestyrelsen, Børne- og Kulturchefforeningen, Danske Ældreråd, FTF,
LO og LOKK har ingen bemærkninger til lovforslaget. Børnesagens Fællesråd har
meddelt, at organisationen ikke afgiver høringssvar til lovforslaget.
Centralforeningen for Stampersonel, Datatilsynet, Fonden Danske Veteranhjem,
KFUM´s Soldatermission, Institut for Menneskerettigheder, KL og SAND - SAND - De
Hjemløses Landsorganisation har afgivet bemærkninger til forskellige dele af lov-
forslaget, som behandles nærmere nedenfor.
2.1. Ændringer i reglerne om betalings- og handlekommune ved ophold i vete-
rantilbud
Fonden Danske Veteranhjem og KFUM´s Soldatermission ser positivt på forslaget,
og vurderer, at det vil kunne løse de problemer, som nogle veteraner har oplevet i
forbindelse med ophold på veteranhjem KFUMs SoldaterRekreation og Veteranbo.
KL støtter forslaget. KL tilkendegiver, at der med de gældende regler er en risiko for,
at de kommuner, der har et veterantilbud, får påført ekstraudgifter i forbindelse med at
veteraner midlertidigt eller permanent bosætter sig i et veterantilbud i den pågældende
kommune. Kommuner, der har veterantilbud, har ikke udgifter forbundet med selve
driften af veterantilbuddene, men kan risikere at stå med betalingsforpligtelsen for de
sociale udgifter til veteranerne. Det har betydet, at kommuner, der har veterantilbud,
har følt det som en økonomisk belastning for kommunen, og det mener KL ikke har
været hensigtsmæssigt. KL er derfor positive over for, at veterantilbuddene nu bliver
omfattet af reglerne for mellemkommunal refusion.
Centralforeningen af Stampersonel tilkendegiver, at den bifalder forenklinger og
mindre forbedringer i lovforslaget. Foreningen udtrykker imidlertid bekymring over, at
lovforslagets bemærkninger ikke tydeligt forholder sig til den situation, hvor en veteran
bliver bortvist fra bostedet.
Herudover tilkendegiver Centralforeningen af Stampersonel, at foreningen ser positivt
på, at lovforslaget ikke ændrer finansieringen i de omfattede tilbud, men at der med
hensyn til organiseringen kan være behov for nytænkning. Foreningens udgangspunkt
er, at der fortsat er stort behov for privat drevne og finansierede tilbud. Den hjælp og
støtte, der kan ydes efter serviceloven, bør der ikke ændres ved.
SAND - De hjemløses Landsorganisation bifalder, at der skabes mere klarhed over
tilbud til veteraner og specielt kommunernes forpligtelser i forhold til opholdskommu-
ne, betalingskommune og handlekommune. Dog anføres det, at organisationen i for-
hold til hjemløse ofte oplever borgerne, som bliver kastebold mellem kommunerne –
uanset de gældende regler. Det er organisationens opfattelse, at hjemløse borgere og
veteraner skal have hjælp der, hvor de befinder sig, og at refusionsspørgsmål ikke bør
vedrøre borgerne.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
For så vidt angår kommentaren fra Centralforeningen for Stampersonel om bortvisning
fra veterantilbud er i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 6, indsat en uddybende
bemærkning om, at hvis en veteran måtte blive bortvist fra et veterantilbud og ikke
umiddelbart etablerer ny opholdskommune i form af bopæl eller sædvanligt opholds-
3
sted, vil det fortsat være den oprindelige opholdskommune, der har pligt til at yde ve-
teranen den hjælp efter serviceloven, den pågældende har ret til.
For så vidt angår finansiering indebærer lovforslaget, som det fremgår af afsnit 2.1.3. i
de almindelige bemærkninger ingen ændringer af finansieringen eller organiseringen
af de omfattede veterantilbud, men ændrer alene, hvilken kommune der skal være
betalingskommune og handlekommune med hensyn til sociale ydelser til veteraner,
der tager ophold i sådanne tilbud. Bemærkningen fra Centralforeningen af Stamper-
sonel med hensyn til den eksisterende organiseringen af veterantilbud ligger uden for
rammerne af det foreliggende lovforslag om ændring af retssikkerhedslovens regler
om betalings- og handlekommune og giver på den baggrund ikke anledning til at fore-
tage ændringer i lovforslaget.
For så vidt angår kommentaren fra SAND bemærkes, at lovforslaget indebærer, at det
bliver uden betydning for en kommunes betalings- og handlepligt efter serviceloven og
betalingspligten efter retssikkerhedslovens § 11 c, om en veteran, der har taget op-
hold i et veterantilbud, vurderes at have bevaret eller opgivet tilknytningen til sin hidti-
dige opholdskommune. Det vil i begge tilfælde være den oprindelige opholdskommu-
ne, der er betalings- og handlekommune for så vidt angår ydelser efter serviceloven,
ligesom denne kommune vil være betalingskommune for en række andre ydelser efter
retssikkerhedslovens § 11 c. Eventuel uenighed mellem kommuner om dette spørgs-
mål og herunder om betydningen af længden i et ophold i et veterantilbud bliver der-
med uden betydning for disse forpligtelser.
På den måde kan lovforslaget gøre det klart for såvel veteraner som kommuner, hvil-
ken kommune der har pligt til at yde og finansiere hjælp i forbindelse med ophold i et
veterantilbud.
For så vidt angår andre spørgsmål, der måtte give anledning til uenighed mellem
kommuner om, hvilken kommune der har pligt til at yde hjælp, bemærkes, at der i
retssikkerhedslovens gældende § 9, stk. 10, netop er fastsat en bestemmelse, der har
til formål at sikre, at der altid er en kommune, der har ansvaret for at hjælpe en borger,
også mens der eventuelt er uenighed mellem to eller flere kommuner.
Det følger af bestemmelsen, at hvis der opstår uenighed mellem to eller flere kommu-
ner om, hvilken kommune der er en persons opholdskommune, må den af de uenige
kommuner, som personen har eller senest har haft folkeregisteradresse i, fungere
som opholdskommune, indtil det er afklaret, hvilken kommune der er rette opholds-
kommune. Når den rette opholdskommune er blevet fundet – eventuelt ved en afgø-
relse fra Ankestyrelsen – og hvis den kommune, der har fungeret som handlekommu-
ne i den mellemliggende periode, viser sig ikke at være den rette opholdskommune,
skal den korrekte opholdskommune refundere de udgifter, som den fungerende op-
holdskommune har afholdt i den periode, hvor uenigheden har bestået.
Denne bestemmelse gælder såvel veteraner, som andre – hjemløse som ikke hjemlø-
se – og indebærer, at der er en kommune, der foreløbigt skal fungere som handle-
kommune og har pligt til at yde hjælp efter den sociale lovgivning, mens det afklares,
hvilken kommune der i sidste ende skal stå for hjælpen.
For så vidt angår SANDs synspunkt med hensyn til, hvilken kommune der bør være
handlekommune kan henvises til, at det ved lov nr. 550 af 26. maj 2010 på baggrund
af aftalen mellem den daværende regering og KL om kommunernes økonomi for 2010
blev fastsat, at en persons oprindelige opholdskommune fortsat skal være handle-
4
kommune for så vidt angår hjælp efter serviceloven, når denne kommune eller anden
offentlig myndighed har medvirket til, at en person får ophold i et socialt botilbud for
voksne eller lignende i en anden kommune end den oprindelige opholdskommune.
Høringssvaret fra SAND har på den baggrund ikke givet anledning til ændringer i lov-
forslaget.
2.2 Ændret handlekommune efter serviceloven for en afgrænset gruppe blandt
de personer, der før den 1. august 2010 havde fået ophold i botilbud i en anden
kommune og som senere er flyttet til botilbud i en tredje kommune, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 35, og § 10.
KL støtter forslaget.
Datatilsynet har henledt opmærksomheden på reglerne om videregivelse af oplys-
ninger om væsentlige sociale problemer og om helbredsforhold fra myndigheder, der
udfører opgaver inden for det sociale område.
Datatilsynet har noteret sig, at Indenrigs- og Socialministeriet i bemærkningerne til
forslagets § 10, stk. 2, har præciseret, at der med bestemmelsen er tilsigtet at skabe
en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3, til ugunst for borgeren. Det er Datatilsy-
nets opfattelse, at lovforslaget med fravigelsen af persondatalovens § 8, stk. 3, mulig-
gør udveksling af personoplysninger om sociale forhold i videre omfang, end det ellers
ville have været tilfældet.
Datatilsynet henleder opmærksomheden på, at § 8, stk. 3, blev indsat ved fremsættel-
sen af det 3. lovforslag til persondataloven med henblik på at fastsætte strenge betin-
gelser for videregivelse af personoplysninger på det sociale område. Datatilsynet fin-
der på den baggrund, at en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3, kun bør tilveje-
bringes, hvis vægtige samfundsmæssige hensyn taler herfor. Datatilsynet finder ikke
at burde udtale sig om, hvorvidt dette i den aktuelle sammenhæng er tilfældet.
Da oplysninger om væsentlige sociale problemer ikke er omfattet af databeskyttelses-
direktivets artikel 8, men af artikel 7, har Datatilsynet opfordret til, at det præciseres i
lovforslagets bemærkninger, at spørgsmålet herom skal vurderes i forhold til databe-
skyttelsesdirektivets artikel 7.
Endelig finder Datatilsynet, at Social- og Indenrigsministeriet – i de særlige bemærk-
ninger – bør præcisere, at videregivelse af oplysninger omfattet af persondatalovens §
7, herunder helbredsoplysninger, alene vil finde sted, når det er muligt efter bestem-
melsen.
Institut for Menneskerettigheder har ligeledes fremført bemærkninger vedrørende
lovforslagets § 10, stk. 2, om mulighed for videregivelse af oplysninger i forbindelse
med den foreslåede ordning om, at en afgrænset gruppe af personer får handlekom-
mune i den kommune, hvor de bor, også for så vidt angår ydelser efter serviceloven.
5
Institut for Menneskerettigheder efterlyser en nærmere redegørelse for begrundelsen
for forslaget om muligheden for videregivelse af oplysninger uden samtykke i de om-
fattede situationer.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Ved lovforslagets § 1, nr. 35, foreslås, at en borgers aktuelle opholdskommune, C,
bliver handlekommune også for ydelser efter serviceloven i nærmere angivne tilfælde.
Dette omfatter tilfælde, hvor borgeren oprindeligt af kommune A er visiteret til et botil-
bud i kommune B, hvor kommune A efter lov nr. 550 af 26. maj 2010 har afvist at
overtage handlepligten efter serviceloven for borgeren, men fortsat er betalingskom-
mune, og hvor kommune B efterfølgende har visiteret til pågældende borger til et nyt
botilbud i kommune C.
Ved lovforslagets § 10, stk. 1, foreslås, at denne regel også skal gælde for personer,
der før ikrafttrædelsen af den foreslåede ændring er flyttet til kommune C efter visitati-
on fra kommune B. Kommune. Kommune C får efter forslaget pligten til at yde hjælp til
borgeren efter serviceloven tre måneder efter lovændringens ikrafttræden. Det gælder
for personer med ophold i botilbud efter serviceloven også den hjælp, der består i
selve opholdet i botilbuddet.
Som anført i bemærkningerne til lovforslagets § 10, stk. 2, foreslås ved bestemmel-
sen, at borgerens aktuelle opholdskommune, C, i forbindelse med overtagelsen af
handlepligten i disse afgrænsede tilfælde, skal have adgang til uden samtykke fra
borgeren at forlange nødvendige oplysninger om borgeren fra den kommune, B, der
hidtil har været handlekommune efter serviceloven, dvs. oplysninger, der er nødven-
dige for, at kommunen på overtagelsestidspunktet kan varetage pligten til at yde hjælp
efter serviceloven. Bestemmelsens formål er at sikre, at en kommune, der overtager
pligten til at yde hjælp efter serviceloven til en borger indenfor den omfattede afgræn-
sede personkreds, kan opfylde sin pligt til at yde hjælp og omsorg for borgeren også i
tilfælde, hvor borgeren evt. ikke måtte ønske at give samtykke til, at kommunen ind-
henter oplysninger fra den kommune, der hidtil har ydet denne hjælp.
Bestemmelsen svarer, som det fremgår af bemærkningerne, til § 3, stk. 5, i lov nr. 550
af 26. maj 2010, hvor reglerne om handlekommune efter serviceloven for bl.a. den
berørte personkreds blev indført.
Ministeriet finder på den baggrund, at vægtige hensyn taler for den foreslåede be-
stemmelse.
Bemærkningerne til lovforslagets § 10, stk. 2, er i forlængelse af Datatilsynets hø-
ringssvar præciseret efter drøftelse med Justitsministeriet.
På baggrund af høringssvaret fra Institut for Menneskerettigheder er bemærkningerne
til § 10 yderligere uddybet.
2.3. Ændring af bemyndigelse for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen
KL har tilkendegivet, at KL støtter forslaget.
2. 4. Ændringer som følge af ældreområdets overførsel til Sundheds- og
Ældreministeriet
6
KL har ingen bemærkninger til omlægningen, men påpeger, at når ansvaret for lov-
givningen fordeles mellem to ministerier, kan det for det første blive mere ugennem-
sigtigt for kommunerne, hvilket ministerium som skal kontaktes med et givent spørgs-
mål til lovgivningen. Dertil kommer en bekymring for, om omlægningen kommer til at
betyde, at kommunerne må udfærdige eksempelvis statistik på enslydende områder
for både Social- og Indenrigsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet – og om
den administrative byrde dermed øges i kommunerne.
KL oplyser, at KL støtter lovforslaget.
Datatilsynet har kommenteret lovforslagets § 1, nr. 28, hvorefter kommunalbestyrel-
serne og regionsrådene har pligt til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger
m.v., som sundheds- og ældreministeren anmoder om med hensyn til hjælpen efter en
række bestemmelser i lov om social service.
Datatilsynet har i den forbindelse henledt Social- og Indenrigsministeriets opmærk-
somhed på persondatalovens § 10 og anført, at hvis ”statistiske oplysninger” i udka-
stet omfatter personoplysninger, går Datatilsynet ud fra, at videregivelse af disse til
sundheds- og ældreministeren vil ske under iagttagelse af persondatalovens § 10.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Sundheds- og Ældreministeriet har på baggrund af Datatilsynets høringssvar tilkende-
givet overfor Social- og Indenrigsministeriet, at i det omfang, der måtte blive tale om
efter bestemmelsen at anmode om personoplysninger, vil behandlingen heraf efter
bestemmelsen naturligvis ske i overensstemmelse med persondataloven, herunder
lovens § 10. Dette er præciseret i de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr.
28.
KLs bemærkninger har ikke givet anledning til ændringer af lovforslaget.


Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Vedlagt sendes høringssvar og høringsnotat til Folketingets Social- og Indenrigsud-
valg om forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i
veterantilbud m.v.).
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
Sagsnr.
2015 - 6297
Doknr.
308994
Dato
24-02-2016
Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
L 129 Bilag 1
Offentligt