Fremsat den 24. februar 2016 af Martin Henriksen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF), Marie Krarup‌ (DF), Christian Langballe (DF), Merete Dea Larsen (DF) og Peter Kofod Poulsen (DF)

Fremsat den 24. februar 2016 af Martin Henriksen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF),
Marie Krarup (DF), Christian Langballe (DF), Merete Dea Larsen (DF) og Peter Kofod Poulsen (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om udvisningsreglerne
Folketinget pålægger regeringen
1) at justere udvisningsreglerne i udlændingeloven, så den
gældende afvejningsbestemmelse, hvorefter der altid
skal ske udvisning, medmindre dette vil være i strid
med internationale forpligtelser, ændres til, at der altid
skal ske udvisning, medmindre dette med sikkerhed vil
være i strid med Danmarks internationale forpligtelser,
2) at justere udvisningsreglerne i udlændingeloven, så
reglerne om betinget udvisning også gælder for udlæn-
dinge, der er omfattet af EU-reglerne, og
3) at undersøge mulighederne for at stramme yderligere
op bl.a. med udgangspunkt i, at Europarådet har ændret
i præamblen til Den Europæiske Menneskerettigheds-
konvention med det formål at understrege nærhedsprin-
cippet (subsidiaritetsprincippet).
Beslutningsforslag nr. B 75 Folketinget 2015-16
AX018359
Bemærkninger til forslaget
Baggrunden for forslaget
Forslaget er en delvis genfremsættelse af beslutningsfor-
slag nr. B 33, folketingsåret 2013-14. Der henvises til Folke-
tingstidende 2013-14, sektion A, B 33 som fremsat, sektion
B, betænkning over B 33, og sektion F, møde nr. 53 kl.
16.50 og møde nr. 84 kl. 14.05. De oprindelige bemærknin-
ger er afkortet, ligesom der er tilføjet nye supplerende be-
mærkninger.
I juni 2011 vedtog Folketinget med lovforslag nr. L 210,
folketingsåret 2010-11, 1. samling, en stramning af udvis-
ningsreglerne. Der henvises til Folketingstidende 2010-11,
1. samling, sektion A, L 210 som fremsat, sektion B, be-
tænkning over L 210, sektion C, L 210 som vedtaget, og
sektion F, møde nr. 105 kl. 16.37, møde nr. 106 kl. 10.01 og
møde nr. 107, kl. 10.40, (lov nr. 758 af 29. juni 2011).
Stramningen medførte, at udvisningsreglerne blev skærpet,
så der altid skulle ske udvisning, medmindre dette med sik-
kerhed ville være i strid med Danmarks internationale for-
pligtelser. Imidlertid blev stramningen fjernet af regeringen
bestående af Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Socia-
listisk Folkeparti støttet af Enhedslisten med lovforslag nr. L
180 B, folketingsåret 2011-12, der blev vedtaget den 13. ju-
ni 2012. Der henvises til Folketingstidende 2011-12, sektion
A, L 180 som fremsat, sektion B, betænkning over L 180,
sektion C, lovforslag som vedtaget, og sektion F, møde nr.
78 kl. 14.29, møde nr. 95 kl. 12.33 og møde nr. 97 kl. 16.13,
(lov nr. 569 af 18. juni 2012). Denne lov indebar således, at
den gældende afvejningsbestemmelse, hvorefter der altid
skal ske udvisning, medmindre dette med sikkerhed vil være
i strid med Danmarks internationale forpligtelser, blev ænd-
ret til, at der altid skal ske udvisning, medmindre dette vil
være i strid med internationale forpligtelser. Bestemmelsen
er ikke blevet genindført af den nye Venstreregering, hvor-
for første led i beslutningsforslaget drejer sig om genindfø-
relse af reglen.
Desuden indeholdt ovennævnte lovforslag L 180 B en
yderligere lempelse af udvisningsreglerne, hvorefter reg-
lerne om betinget udvisning i udlændingelovens § 24 b, stk.
1, (lovbekendtgørelse nr. 1021 af 17. september 2014) ikke
skal gælde for udlændinge, der er omfattet af EU-reglerne.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at også udlændinge, der
er omfattet af EU-reglerne, skal udvises betinget, hvis der
ikke er grundlag for at udvise de pågældende, fordi dette
med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale
forpligtelser. Forslagsstillerne finder ikke, at der er en legi-
tim begrundelse for at undtage udlændinge, der er omfattet
af EU-reglerne, fra at kunne modtage en betinget udvis-
ningsdom. Bestemmelsen er ikke blevet genindført af den
nye Venstreregering, hvorfor andet led i beslutningsforsla-
get drejer sig om genindførelse af reglen.
Nye supplerende bemærkninger
I oktober 2015 frifandt Østre Landsret den 46-årige kroat
Gimi Levakovic i en sag om udvisning. Gimi Levakovic op-
fyldte betingelserne for at blive udvist i henhold til udlæn-
dingeloven og skulle således udvises, medmindre det ville
være i strid med Danmarks internationale forpligtelser, dvs.
efter EU’s opholdsdirektiv (EUT L 158 af 30.4.2004) og
Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (CETS
No. 005) artikel 8 om retten til et familieliv. Dommerstem-
merne var tre-tre og derfor frifandtes Levakovic for påstan-
den om udvisning. De tre dommere, der stemte for frifindel-
se for udvisning, begrundede deres afgørelse med Levako-
vic’ langvarige ophold i Danmark (indrejst som 3-årig),
hans forældremyndighed over to mindreårige børn på 15 og
10 år og en beskeden tilknytning til Kroatien. Desuden hav-
de der ikke tidligere været rejst påstand om udvisning, hvil-
ket efter en dom fra Højesteret skal indgå i proportionalitets-
vurderingen.
Den 5. januar 2016 kunne Ritzaus Bureau i telegrammet
»Unge slipper for udvisning efter angreb på politiet« beskri-
ve, at fire unge fra Somalia og Irak undgik at blive udvist ef-
ter at have deltaget i et groft angreb med brandbomber mod
politiet i Odense. I stedet blev dommen (14. afdelings
sagsnr. S-2131-15) betinget udvisning og fængsel i 8 måne-
der. Anklagemyndigheden havde vurderet, at der var grund-
lag for udvisning, men i dommen står der, at en ubetinget
udvisning vil være i strid med Danmarks internationale for-
pligtelser.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at der i begge de oven-
nævnte sager kunne være sket udvisning, også med de nu-
værende internationale forpligtelser. Det er alene domstole-
nes fortolkning af konventionerne, der i disse to konkrete til-
fælde og i mange andre tilfælde forhindrer udvisning.
Efter forslagsstillerne opfattelse fortolker domstolene kon-
ventionerne alt for restriktivt, hvilket medfører en unødven-
dig høj grad af beskyttelse mod udvisning. Derfor ønsker
forslagsstillerne helt generelt en revision eksempelvis af
Den Europæiske Menneskerettighedskonvention. Beslut-
ningsforslaget handler i første omgang om at genindføre to
bestemmelser, der tidligere har været i loven, så det står helt
klart for domstolene, at der altid skal ske udvisning, med-
mindre dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks
internationale forpligtelser, og at reglerne om betinget ud-
visning også gælder for udlændinge, der er omfattet af EU-
reglerne. Desuden pålægger beslutningsforslaget regeringen
at undersøge mulighederne for at stramme yderligere op
bl.a. med udgangspunkt i, at Europarådet har ændret i præ-
amblen til Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
med det formål at understrege nærhedsprincippet (subsidia-
ritetsprincippet).
2
Skriftlig fremsættelse
Martin Henriksen (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om udvisningsreglerne.
(Beslutningsforslag nr. B 75)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3