Fremsat den 24. februar 2016 af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)

Fremsat den 24. februar 2016 af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)
Forslag
til
Lov om ændring af færdselsloven
(Højere lokale hastighedsgrænser på motortrafikveje og justering af bødetaksten for hastighedsoverskridelser på visse
motortrafikveje)
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1386 af 11. de-
cember 2013, som ændret senest ved lov nr. 154 af 18.
februar 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 42, stk. 4, 2. pkt., ændres »90« til: »100«.
2. I § 118, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »på«: »motortrafik-
veje med en hastighedsgrænse på 100 km i timen og«.
3. I § 118, stk. 4, indsættes efter »end«: »motortrafikveje
med en hastighedsgrænse på 100 km i timen og«.
§ 2
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti-
dende.
Lovforslag nr. L 133 Folketinget 2015-16
Transport- og Bygningsmin., j.nr. 2015-6703
CH000176
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at skabe mulighed for at
fastsætte en højere hastighedsgrænse på motortrafikvejs-
strækninger, hvor det er trafiksikkerhedsmæssigt forsvarligt.
Højere hastighedsgrænser øger fremkommeligheden på
vejene og påvirker mobiliteten mellem hjem, arbejde og ud-
dannelse. Kortere rejsetid kan gøre det mere attraktivt at
pendle og dermed muligt for flere mennesker at få eller bi-
beholde et job og samtidig blive boende på landet eller i øv-
rigt opretholde en bopæl langt fra arbejdspladsen. Kortere
rejsetid kan også bidrage til at gøre det mere attraktivt at op-
søge rekreative og andre aktiviteter længere væk fra boligen
og dermed øge interaktionen mellem forskellige områder i
landet. Den øgede fremkommelighed kan dermed også un-
derstøtte væksten i turisterhvervet i forskellige dele af lan-
det.
På veje, hvor hastighedsgrænsen i dag er 80 eller 90 km/t.,
vil der kunne opnås en rejsetidsbesparelse på henholdsvis 20
og 10 pct. ved en forhøjelse af hastighedsgrænsen til 100
km/t. på de pågældende strækninger, forudsat at bilisternes
gennemsnitshastighed i udgangspunktet er den samme som
hastighedsgrænsen.
Det foreslås konkret at forhøje færdselslovens mulighed
for lokalt at fastsætte en højere hastighedsgrænse end den
generelle hastighedsgrænse på motortrafikveje fra 90 til 100
km/t. på de motortrafikveje, som er indrettet forsvarligt her-
til.
Det foreslås desuden, at sanktionen for hastighedsover-
skridelser på motortrafikveje, hvor hastighedsgrænsen måtte
blive forhøjet til 100 km/t., sidestilles med hastighedsover-
skridelser på motorveje med en hastighedsgrænse på 100
km/t. eller derover.
2. Baggrund
Efter færdselslovens § 2, nr. 17, er motorvej og motortra-
fikvej vej, som er forbeholdt færdsel med motorkøretøjer, og
som med færdselstavler er afmærket som henholdsvis mo-
torvej og motortrafikvej.
Motortrafikvejsnettet udgøres af en række vejstrækninger
med varierende udformning og indretningsstandard. Motor-
trafikvejene er som regel af relativt høj standard med hensyn
til visse designparametre, herunder i forhold til vognbane-
bredder og kurveradier. Motortrafikvejene varierer særligt i
forhold til tværprofiler, og der forekommer forskellige
krydstyper på vejene. Motortrafikvejene er altid afmærket
med motortrafikvejstavlen E43, jf. § 23 i bekendtgørelse nr.
802 af 4. juli 2012 om vejafmærkning.
For så vidt angår motortrafikvejenes tværprofil er hoved-
parten af vejene tosporede veje uden fysisk adskillelse af
kørselsretningerne. Visse af vejene er tresporede (afstribet
som såkaldte 2+1-veje) eller fire- eller sekssporede veje med
midterrabat som på motorveje. Visse af vejene har alminde-
lige smalle kantbaner (arealet mellem kørebane og asfalt-
kant/rabat), mens andre er indrettet med egentlige nødspor.
Visse nyere statslige motortrafikveje er anlagt som 2+1-veje
med en smal spærreflade (og i et enkelt tilfælde desuden
autoværn) til at adskille kørselsretningerne.
Hovedparten af motortrafikvejene er tosporede veje uden
nødspor eller midteradskillelse af kørselsretningerne og med
kryds i niveau (kryds i ét plan). Der forekommer typisk
kryds i niveau på de ældre motortrafikveje, mens krydsene
på de nyere motortrafikveje ofte er en form for to-plans-
kryds. Et-plans-krydsene kan være rundkørsler, almindelige
vigepligts- eller signalregulerede tre- og firevejskryds. I og
omkring krydsene vil der som regel være fastsat en lavere
hastighedsgrænse (typisk til 70 km/t.) via skiltning.
Den samlede længde af statsvejnettet er på 3.796 km.
Længden af de statslige motortrafikveje udgør i 2015 ca.
310 km. Den generelle hastighedsgrænse på 80 km/t. gælder
for ca. 40 km heraf, mens der for ca. 270 km via skiltning er
fastsat en højere lokal hastighedsgrænse på 90 km/t. De
kommunale motortrafikveje er fordelt på 12 kommuner og
har en samlet længde af 59 km.
3. Lovforslagets indhold
3.1. Færdselslovens hastighedsgrænser
3.1.1. Gældende ret
De generelle hastighedsgrænser er fastsat i færdselslovens
§ 42. På motortrafikveje må hastigheden for biler og motor-
cykler ikke overstige 80 km/t., jf. § 42, stk. 3. Der kan dog
for en vejstrækning fastsættes en højere hastighedsgrænse
end den generelle hastighedsgrænse, såfremt omstændighe-
derne, herunder trafikafviklingen, tilsiger det, og afgørende
færdselssikkerhedsmæssige hensyn ikke taler derimod, jf. §
42, stk. 4. På motortrafikveje må hastigheden dog ikke over-
stige 90 km/t. Hastighedsgrænsen på 90 km/t. for motortra-
fikveje blev oprindeligt indsat i færdselslovens § 42, stk. 4,
ved lov nr. 158 af 24. april 1985 om ændring af færdselslo-
ven som følge af et ændringsforslag indstillet af et flertal i
Retsudvalget i udvalgets betænkning af 29. marts 1985. Det
fremgår af betænkningen, jf. Folketingstidende 1984-85, til-
læg B, spalte 1003, at forslaget indebærer, at hastigheds-
grænsen ved skiltning kan forhøjes til 90 km/t., og at denne
forhøjelse navnlig skal kunne ske på motortrafikveje uden
niveauskæring.
Der kan for en vejstrækning desuden fastsættes en lavere
hastighedsgrænse end den generelle, jf. § 42, stk. 5.
2
Der er i færdselslovens § 43 (som ikke foreslås ændret)
fastsat hastighedsgrænser for særlige typer af (tunge) køre-
tøjer, som er lavere end de generelle hastighedsgrænser.
Det er politiet, der efter forhandling med vejmyndigheden
(kommunalbestyrelsen og Vejdirektoratet for henholdsvis
kommune- og statsvejene) træffer afgørelse efter bl.a. færd-
selslovens § 42, stk. 4, om lokale hastighedsbegrænsninger
for offentlig vej, jf. § 92 a, stk. 2.
Politiets adgang til at fastsætte lokale hastighedsbegræns-
ninger er nærmere reguleret i cirkulære nr. 72 af 5. juli 1985
om lokale hastighedsbegrænsninger (hastighedscirkulæret).
Det fremgår bl.a. af cirkulærets § 6, at der på motortrafikve-
je kan fastsættes en højere lokal hastighedsbegrænsning til
90 km/t. En sådan hastighedsgrænse kan navnlig fastsættes
på motortrafikvejsstrækninger uden kryds i niveau. Det
fremgår desuden af cirkulæret, at afgørelserne om lokale ha-
stighedsbegrænsninger træffes på grundlag af oplysninger
om bl.a. områdets karakter, vejens funktion og standard,
randbebyggelsen, færdselsuheld, trafikmængden og trafik-
kens sammensætning, jf. § 1, stk. 2.
Der er i de såkaldte vejregler, som er den overordnede be-
tegnelse for en samling af publikationer under Vejdirektora-
tet, fastsat (hovedsageligt) vejledende, men også bindende
normer, der anvendes som reference for udformning af tra-
fikarealer i vejsektoren. Vejreglerne har til formål at støtte
vejsektoren i arbejdet med at planlægge, projektere, udbyde
og drive veje og medvirke til at sikre, at vejnettet er frem-
kommeligt, tilgængeligt og trafiksikkert. Vejreglerne inde-
holder f.eks. forskrifter om sikkerhedszone og oversigtsfor-
hold for bl.a. motortrafikvejsstrækninger. Vejreglerne kan
tilgås på Vejdirektoratets hjemmeside.
3.1.2. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
3.1.2.1. En forøgelse af den faktiske hastighed medfører
alt andet lige en øget risiko for flere og mere alvorlige færd-
selsulykker. Vejdirektoratet har i den forbindelse peget på,
at en forhøjelse af hastighedsgrænsen særligt vil kunne inde-
bære en højere risiko for flere og mere alvorlige frontalkolli-
sioner, ligesom der kan opstå særlige faresituationer i for-
bindelse med, at billister kører af vejen og påkører genstan-
de uden for vejen med en højere hastighed. Desuden vil der i
forbindelse med et-plans-kryds kunne være øget risiko for
ulykker, herunder kørsel frem for ubetinget vigepligt, kørsel
frem for rødt i eventuelle signalregulerede kryds samt flere
og mere alvorlige bagendekollisioner ved rundkørsler.
For at imødegå den forøgede risiko, som en forøgelse af
hastighedsgrænsen indebærer, anbefaler Vejdirektoratet, at
vejindretningen tilpasses kørsel med højere hastigheder på
de motortrafikvejsstrækninger, hvor hastighedsgrænsen måt-
te blive forhøjet til 100 km/t.
Det anbefales således, at der bør være fysisk adskillelse
mellem kørselsretningerne for at imødegå risikoen for fron-
talkollisioner. Vejen bør have midterrabat med autoværn, el-
ler der bør etableres et autoværn i et afstribet areal mellem
kørselsretningerne.
Det bør desuden tilstræbes, at den såkaldte sikkerhedszone
(arealet langs vejen, hvor der ikke findes genstande, der kan
medføre personskade ved påkørsel) har den fornødne bred-
de. Ifølge de gældende vejregler svarer en forøgelse af ha-
stighedsgrænsen med 10 km/t. til en udvidelse af sikker-
hedszonens bredde med én meter, jf. pkt. 6.5.5. i vejregel-
håndbogen Grundlag for udformning af trafikarealer fra ok-
tober 2012.
Endelig anbefales det, at der som udgangspunkt ikke etab-
leres hastighedsgrænser på 100 km/t. på motortrafikveje
med et-plans-kryds, herunder tre- eller firevejskryds med
signalregulering eller med ubetinget vigepligt. Til- og fra-
kørsel bør kun ske i hver ende af motortrafikvejen eller via
to-plans-kryds med til- og frakørselsramper som på motor-
veje, således at der ved indkørsel til motortrafikvejen foreta-
ges sammenfletning med trafikken på motortrafikvejen.
3.1.2.2. Vejdirektoratet har på baggrund af en foreløbig
gennemgang af det statslige motortrafikvejsnet vurderet, at
strækningerne Holbæk – Vig (ca. 18 km), Bredsten – Vand-
el (ca. 10 km) og Sdr. Borup – Assentoft (ca. 5 km) umid-
delbart er indrettet eller kan indrettes til kørsel med op til
100 km/t. Af hensyn til færdselssikkerheden er det en forud-
sætning for forhøjelsen, at der for de enkelte strækninger
foretages forskellige ændringer af vejindretningen.
Fælles for strækningerne er bl.a., at krydsene på stræknin-
gerne er udformet som to-plans-kryds med til- og frakørsels-
ramper, og at vejenes tværprofiler tillader etablering af mid-
teradskillelse af køreretningerne med etablering af autoværn
(Holbæk – Vig har i dag midteradskillelse med autoværn)
og tilstrækkelig sikkerhedszone. Samtlige strækninger har i
dag en lokal (forhøjet) hastighedsbegrænsning på 90 km/t.
3.1.2.3. Det er regeringens hensigt at styrke mobiliteten og
fremkommeligheden ved at øge hastighedsgrænsen på de
motortrafikvejsstrækninger, hvor det er færdselssikkerheds-
mæssigt forsvarligt.
Transport- og Bygningsministeriet vurderer, at det på de
motortrafikvejsstrækninger, som har en høj vejstandard af
motorvejslignende karakter, og som f.eks. er indrettet med
midteradskillelse af kørselsretningerne med autoværn, behø-
rig sikkerhedszone, kryds i to-plan, gode oversigtforhold
mv., vil være færdselssikkerhedsmæssigt forsvarligt lokalt at
forhøje hastighedsgrænsen til 100 km/t.
3.1.2.4. For at imødegå den risiko, som er forbundet med
en forhøjelse af hastighedsgrænsen, er det en forudsætning
for forhøjelsen, at de omfattede vejstrækninger er indrettet
og dimensioneret til kørsel med op til 100 km/t. Med den
foreslåede forhøjelse af hastighedsgrænsen vil hastigheds-
grænsen på motortrafikvejene nærme sig de motorvejsstræk-
ninger, hvor hastighedsgrænsen via skiltning er fastsat til
110 km/t., jf. færdselslovens § 42, stk. 5, og hvor vejindret-
ning, dimensionering og oversigtsforhold gør vejene egnede
hertil. Transport- og Bygningsministeriet finder i den forbin-
3
delse, at det bør tilstræbes, at vejindretningen mv. af de om-
fattede motortrafikveje ligner indretningen af motorvejene.
Transport- og Bygningsministeriet lægger herved vægt på,
at alvorlighedsgraden af ulykkerne på motortrafikvejene er
væsentligt højere end for andre veje, og at en forhøjelse af
hastighedsgrænsen f.eks. særligt vil kunne indebære en hø-
jere risiko for flere og mere alvorlige frontalkollisioner. Det
er derfor hensigten, at Vejdirektoratets anbefalinger om
etablering af fysisk adskillelse mellem kørselsretningerne,
tilstrækkelig sikkerhedszone og kryds i to-plan, jf. pkt.
3.1.2.1 ovenfor, indgår i den samlede vurdering af, om det
er færdselssikkerhedsmæssigt forsvarligt, at der på en mo-
tortrafikvejsstrækning fastsættes en hastighedsgrænse på
100 km/t.
Det er hensigten, at forhøjelsen af den lokalt fastsatte ha-
stighedsgrænse dels skal anvendes på de eksisterende mo-
tortrafikvejsstrækninger, som allerede i dag vurderes at være
indrettet til eller at kunne indrettes forsvarligt til kørsel med
op til 100 km/t., jf. herom pkt. 3.1.2.2 ovenfor, dels skal
skabe mulighed for ved fremtidige anlæg og ud- og ombyg-
ninger af motortrafikvejsnettet at projektere disse med en
hastighedsgrænse på 100 km/t. for øje. Hastighedsgrænsen
forventes i første omgang gennemført på strækningen Hol-
bæk – Vig, som allerede i dag er indrettet med midteradskil-
lelse med autoværn. Etablering af en lokal hastighedsgrænse
på 100 km/t. på denne strækning vil ifølge Vejdirektoratet
alene kræve opsætning af skilte, idet den eksisterende vej-
indretning i øvrigt gør strækningen egnet til kørsel med op
til 100 km/t. For strækningerne Bredsten – Vandel og Sdr.
Borup – Assentoft, som vurderes at være dimensioneret til
hurtigere kørsel, vil en forhøjelse af hastighedsgrænsen tilli-
ge kræve en ændret vejindretning, herunder etablering af
midteradskillelse med autoværn.
3.1.2.5. Forslaget medfører behov for revision af vejreg-
lerne som omtalt ovenfor under pkt. 3.1.1, således at der
fastsættes nærmere normer for indretningen motortrafikveje
med særligt høje hastigheder på op til 100 km/t. De nærmere
normer for indretningen mv. vil blive fastsat i de relevante
vejregelgrupper på baggrund af en trafikfaglig og færdsels-
sikkerhedsmæssig vurdering.
Den endelige fastsættelse af de lokale skiltede hastigheds-
grænser vil ske i samarbejde mellem vejmyndigheden (kom-
munalbestyrelsen og Vejdirektoratet for henholdsvis kom-
mune- og statsvejene) og den lokale politikreds, jf. færdsels-
lovens § 92 a, stk. 2.
Transport- og Bygningsministeriet agter desuden at justere
hastighedscirkulæret, navnlig med henblik på at fastsætte
retningslinjer for, hvornår hastighedsgrænsen kan forhøjes
til 100 km/t. på motortrafikvej.
Transport- og Bygningsministeriet foreslår på den bag-
grund at justere muligheden for lokalt at fastsætte en højere
hastighedsgrænse end den generelle hastighedsgrænse fra 90
til 100 km/t., såfremt omstændighederne, herunder trafikaf-
viklingen, tilsiger det, og afgørende færdselssikkerhedsmæs-
sige hensyn ikke taler derimod, jf. den foreslåede justering
af færdselslovens § 42, stk. 4.
3.2. Sanktionering af overskridelse af hastighedsgrænserne
3.2.1. Gældende ret
Overtrædelse af færdselslovens §§ 42 og 43 om hastighed
straffes som udgangspunkt med bøde, jf. færdselslovens §
118, stk. 1.
Det fremgår af færdselslovens § 118, stk. 2, at der ved
fastsættelsen af bøder for overtrædelse af §§ 42 og 43 eller
en anden hastighedsgrænse fastsat ved færdselstavler eller
anden afmærkning skal tages hensyn til den generelle risiko-
forøgelse, som den pågældende hastighedsovertrædelse
medfører. Ved hastighedsovertrædelser på motorveje med
en hastighedsgrænse på 100 km/t. eller derover udmåles en
skærpet bøde, jf. § 118, stk. 2, 2. pkt. Der udmåles ligeledes
en skærpet bøde ved hastighedsoverskridelser begået ved
kørsel med bl.a. en række tunge køretøjer, jf. § 118, stk. 2,
3. pkt., nr. 1-6.
Ifølge § 118, stk. 3, skal det ved fastsættelsen af bøder for
overtrædelse af §§ 42 og 43, jf. stk. 2, tillige indgå som en
skærpende omstændighed, hvis hastigheden har udgjort 140
km/t. eller derover (det såkaldte »højhastighedstillæg«).
Herudover fremgår det af § 118, stk. 4, at der ved fastsæt-
telse af bøder for overtrædelse af §§ 42 og 43, jf. stk. 2, ud-
måles en særlig skærpet bøde ved hastighedsovertrædelser
på andre veje end motorveje, hvis hastighedsoverskridelsen
er på 30 pct. eller derover (det såkaldte »30 pct.-tillæg«).
Færdselslovens § 118 om bødeudmåling for bl.a. hastig-
hedsforseelser gælder tilsvarende ved overtrædelse af lokalt
fastsatte hastighedsgrænser fastsat i medfør af færdselslo-
vens § 42, stk. 4 og 5, og som er tilkendegivet ved færdsels-
tavler eller anden afmærkning, jf. færdselslovens § 4, stk. 1.
Bødefastsættelsen på færdselsområdet, herunder ved ha-
stighedsforseelser, er i høj grad baseret på standardbødetak-
ster, som fremgår af Rigsadvokatens meddelelse nr. 4/2000
om sanktionspåstande mv. i færdselssager (bødekataloget).
Meddelelsens afsnit om hastighed er senest revideret i janu-
ar 2015.
Bødeberegningen ved hastighedsforseelser tager udgangs-
punkt i den procentuelle overskridelse af den aktuelle ha-
stighedsgrænse og sker efter en progressivt stigende skala.
Bødetaksten afhænger som følge af de ovenfor beskrevne
bødeberegningsregler i færdselslovens § 118, stk. 2-4, end-
videre af, om kørslen sker med et tungt køretøj på motorvej
eller andre veje, og for så vidt angår alle andre køretøjer
(undtaget knallert), om kørslen finder sted på en motorvej
med tilladt hastighed på under 100 km/t., en motorvej med
tilladt hastighed på 100 km/t. eller derover eller på andre ve-
je.
Af tabel 1 og 2 nedenfor fremgår Rigsadvokatens ret-
ningslinjer for anklagemyndighedens strafpåstand i sager
4
om overtrædelse af hastighedsbestemmelserne i færdselslo-
vens §§ 42 og 43. De skærpelser af bødeudmålingen, som
følger af færdselslovens § 118, stk. 2 og 4, som er omtalt
ovenfor, er indregnet i skemaerne.
Tunge køretøjer:
Tabel 1 (Kilde: RM 4/2000)
Hastighedsoverskridelse i pct. Motorveje
(kr.)
Alle andre veje
(kr.)
Under 20 1.500 1.500
20-29 1.500 1.500
30-39 2.000 3.000
40-49 2.500 3.500
50-59 3.000 4.000
60-69 3.500 4.500
70-79 4.500 5.500
80-89 5.000 6.000
90-99 6.500 7.500
100 eller mere 7.500 8.500
Andre køretøjer end tunge køretøjer (undtagen knallert):
Tabel 2 (Kilde: RM 4/2000)
Hastighedsoverskridelse
i pct.
Motorveje med
tilladt hastighed
på under
100 km/t.
(kr.)
Motorveje med
tilladt hastighed
på 100 km/t.
eller derover
(kr.)
Alle andre
veje
(kr.)
Under 20 1.000 1.000 1.000
20-29 1.500 1.500 1.500
30-39 1.500 2.000 2.500
40-49 2.000 2.500 3.000
50-59 2.000 3.000 3.000
60-69 2.500 3.500 3.500
70-79 3.000 4.500 4.000
80-89 3.500 5.000 4.500
90-99 4.500 6.500 5.500
100 eller mere 5.000 7.500 6.000
Ud over bødestraf kan hastighedsforseelser desuden efter
færdselslovens § 125, stk. 1, nr. 3-4, og stk. 2, nr. 5, samt §
126, stk. 1, nr. 11-12, og § 127 i visse situationer medføre
betinget eller ubetinget frakendelse af førerretten eller efter
omstændighederne kørselsforbud.
3.2.2. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser
På de motortrafikveje, hvor hastighedsgrænsen måtte bli-
ve forhøjet til 100 km/t., vil hastigheden nærme sig hastig-
hedsgrænsen på visse motorveje, og motortrafikvejene vil,
som forudsat ovenfor under pkt. 3.1.2.3, have motorvejslig-
nende karakter. Transport- og Bygningsministeriet finder på
denne baggrund, at sanktionen for hastighedsoverskridelser
på motortrafikveje med en hastighedsgrænse på 100 km/t.
bør sidestilles med hastighedsoverskridelser begået på mo-
torveje med en hastighedsgrænse på 100 km/t. eller derover,
jf. færdselslovens § 118, stk. 2, 2. pkt., som nærmere be-
skrevet ovenfor under pkt. 3.2.1, således at der anvendes
samme bødetakst for hastighedsovertrædelser på de to vejty-
per.
Det er desuden hensigten, at sanktionen for hastigheds-
overskridelser på motortrafikveje med en hastighedsgrænse
på 100 km/t. begået ved kørsel med tunge køretøjer omfattet
af færdselslovens § 118, stk. 2, 3. pkt., nr. 1-6, sidestilles
med sanktionen for kørsel på motorveje, og at der derfor an-
vendes samme bødetakst.
Der henvises i den forbindelse til de gældende bødetak-
ster, som er gengivet ovenfor under pkt. 3.2.1.
Transport- og Bygningsministeriet foreslår derfor en tilfø-
jelse til færdselslovens § 118, stk. 2, 2. pkt., om udmåling af
skærpede bøder på motorveje med en hastighedsgrænse på
100 km/t., således at motortrafikveje med en hastigheds-
5
grænse på 100 km/t. omfattes heraf. Desuden foreslås en til-
føjelse til § 118, stk. 4, om det såkaldte »30 pct.-tillæg«,
hvorefter der udmåles en særligt skærpet bøde ved hastig-
hedsovertrædelser på andre veje end motorveje, herunder
motortrafikveje, hvis hastighedsoverskridelsen er 30 pct. el-
ler derover, således at motortrafikveje med en hastigheds-
grænse på 100 km/t. ligeledes undtages herfra.
Der foreslås ikke ændringer i bødeudmålingen for de øvri-
ge motortrafikveje med lavere hastighedsgrænser end 100
km/t., bødetaksterne i øvrigt eller reglerne om frakendelse af
førerretten.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget medfører ikke i sig selv økonomiske eller ad-
ministrative konsekvenser for det offentlige, herunder for re-
gioner og kommuner.
Med lovforslaget bliver der mulighed for at forhøje hastig-
hedsgrænsen lokalt på motortrafikveje til 100 km/t. mod 90
km/t. i dag. Som omtalt ovenfor under pkt. 3.1.2.2 vil en
forhøjelse af hastighedsgrænsen stille særlige krav til indret-
ningen af de vejstrækninger, herunder til autoværn, sikker-
hedszone, niveaufri kryds mv., som eventuelt måtte blive
omfattet. Omkostningerne forbundet med den nødvendige
tilpasning af vejstrækningerne vil afhænge af, hvilke stræk-
ninger som konkret udvælges, og kan ikke fastlægges på nu-
værende tidspunkt.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Med lovforslaget bliver det fremover muligt at øge hastig-
heden lokalt for biler og motorcykler på visse motortrafikve-
je. Der vil afhængigt af, om hastighedsgrænsen i dag er 80
eller 90 km/t., kunne opnås en rejsetidsbesparelse på hen-
holdsvis 20 og 10 pct. på de pågældende strækninger, forud-
sat at bilisternes gennemsnitshastighed i udgangspunktet er
den samme som hastighedsgrænsen.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
7. Miljømæssige konsekvenser
En forøgelse af et køretøjs faktiske hastighed medfører et
øget brændstofforbrug pr. kørt kilometer, hvilket leder til en
forøget udledning af CO2 og NOx. Hvis køretøjernes gen-
nemsnitshastighed øges fra f.eks. 90 til 100 km/t., kan ud-
ledningen af CO2 og NOx øges med 10 pct. baseret på et
groft skøn på basis af de modeller, som anvendes i Dan-
mark.
En forøgelse af et køretøjs hastighed medfører øget støj i
omgivelserne. Den samlede støjudsendelse fra en vej er af-
hængig af faktorer som trafikintensitet, køretøjssammensæt-
ning, hastighed og vejbelægning. Hvis gennemsnitshastighe-
den øges fra 80 km/t. til 100 km/t., vil støjudsendelsen fra
vejen typisk forøges med ca. 2 dB(A). Hvis gennemsnitsha-
stigheden øges fra 90 km/t. til 100 km/t., vil støjudsendelsen
typisk forøges ca. 1 dB(A). Dette under forudsætning af, at
hastigheden for de lette køretøjer svarer til gennemsnitsha-
stigheden, mens hastigheden for de tunge køretøjer er 80
km/t. svarende til hastighedsgrænsen for tunge køretøjer.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder, organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 3. februar
2016 til 14. februar 2016 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Advokatrådet,
Autobranchen Danmark, Automobilbranchens Handels- og
Industriforening, Beredskabsstyrelsen, Danmarks Tekniske
Universitet, Institut for Transport (DTU Transport), Dansk
Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler Union, Dansk Byggeri,
Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI), Dansk Kørelærer-Uni-
on, Dansk Køreskole Forening, Dansk Metal, Dansk Trans-
port & Logistik (DTL), Danske Advokater, Danske Bus-
vognmænd, Danske Kørelæreres Landsforbund, Danske Re-
gioner, De Danske Bilimportører, Den Danske Dommerfor-
ening, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen,
Fagligt Fælles Forbund (3F), Falck Danmark A/S, Forbru-
gerombudsmanden, Forbrugerrådet, Forenede Danske Mo-
torejere (FDM), Foreningen af Frie Kørelærere, Foreningen
af offentlige anklagere, Foreningen for Trafikofre, Forsik-
ring og Pension, Frie Danske Lastbilvognmænd (FDL),
Håndværksrådet, International Transport Danmark (ITD),
KL, Køreprøvesagkyndiges Landsforening, Landdistrikter-
nes Fællesråd, Landsforeningen Landsbyerne i Danmark,
NOAH-Trafik, Oliebranchens Fællesrepræsentation, Politi-
forbundet i Danmark, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for
Bæredygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Trafikforsk-
ningsgruppen ved Aalborg Universitet og Trafiksikkerheds
Venner i Danmark.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
Mindreudgifter
Negative konsekvenser/
Merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og re-
gioner
Ingen Visse anlægsudgifter
6
Administrative konsekvenser for stat, kommuner og
regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Visse rejsetidsbesparelser Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Et forøget brændstofforbrug og
øget støj
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter færdselslovens § 42, stk. 4, kan der for en vejstræk-
ning fastsættes en højere hastighedsgrænse end den generel-
le hastighedsgrænse, såfremt omstændighederne, herunder
trafikafviklingen, tilsiger det, og afgørende færdselssikker-
hedsmæssige hensyn ikke taler derimod. På motortrafikveje
og motorveje må hastigheden dog ikke overstige henholds-
vis 90 km/t. og 130 km/t.
Det foreslås at forhøje muligheden for lokalt at fastsætte
en højere hastighedsgrænse end den generelle hastigheds-
grænse på motortrafikveje fra 90 til 100 km/t.
Det forudsættes, at hastighedsgrænsen kun forhøjes til 100
km/t. på de motortrafikveje, som vurderes at være indrettet
forsvarligt hertil. Der henvises herved til Transport- og Byg-
ningsministeriets overvejelser ovenfor under de almindelige
bemærkninger pkt. 3.1.2.4.
Til nr. 2
Efter færdselslovens § 118, stk. 2, 2. pkt., udmåles der ved
hastighedsovertrædelser på motorveje med en hastigheds-
grænse på 100 km/t. eller derover en skærpet bøde.
Det foreslås, at motortrafikveje med en hastighedsgrænse
på 100 km i timen indsættes i § 118, stk. 2, 2. pkt. Med den
foreslåede ændring omfattes også motortrafikveje med en
hastighedsgrænse på 100 km/t. af bestemmelsen om udmå-
ling af en skærpet bøde, hvorved hastighedsoverskridelser
på disse motortrafikveje i sanktionsmæssig henseende side-
stilles med hastighedsoverskridelser på motorveje med en
hastighedsgrænse på 100 km/t. eller derover. Det er hensig-
ten, at der herefter skal anvendes samme bødetakst for ha-
stighedsovertrædelser på de to vejtyper, jf. de almindelige
bemærkninger pkt. 3.2.2.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med for-
slaget om justering af færdselslovens § 118, stk. 4 (lovfor-
slagets § 1, nr. 3), hvorefter motortrafikveje med en hastig-
hedsgrænse på 100 km/t – ligesom motorveje – foreslås
undtaget det såkaldte »30 pct.-tillæg«. Motortrafikveje med
en hastighedsgrænse på 100 km/t vil herefter i sanktions-
mæssig henseende være at sidestille med motorveje med en
hastighedsgrænse på 100 km/t. eller derover.
Den foreslåede ændring vedrører alene de motortrafikveje,
hvor der fastsættes en hastighedsgrænse på 100 km/t., og
medfører ikke ændringer i bødeudmålingen for de øvrige
motortrafikveje med lavere hastighedsgrænser end 100 km/t.
Til nr. 3
Efter færdselslovens § 118, stk. 4, skal der ved fastsættel-
se af bøder for overtrædelse af §§ 42 og 43 eller en anden
hastighedsgrænse fastsat ved færdselstavler eller anden af-
mærkning, jf. § 118, stk. 2, udmåles en særligt skærpet bøde
ved hastighedsovertrædelser på andre veje end motorveje,
hvis hastighedsoverskridelsen er på 30 pct. eller derover.
Det foreslås, at motortrafikveje med en hastighedsgrænse
på 100 km i timen indsættes i § 118, stk. 4. Med den foreslå-
ede tilføjelse til bestemmelsen undtages også motortrafikve-
je med særligt høj hastighed (100 km/t.) – ligesom motorve-
je – fra 30 pct.-tillægget. 30-pct. tillægget vil herefter kun
gælde for andre veje end motortrafikveje med en hastigheds-
grænse på 100 km/t. og motorveje. Den foreslåede ændring
medfører ingen ændring for andre motortrafikveje med en
hastighedsgrænse under 100 km/t.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med for-
slaget om justering af færdselslovens § 118, stk. 2, 2. pkt.
(lovforslagets § 1, nr. 2), hvorefter motortrafikveje med en
hastighedsgrænse på 100 km/t. i sanktionsmæssig henseende
sidestilles med motorveje med en hastighedsgrænse på 100
km/t. eller derover. Med den foreslåede ændring af § 118,
stk. 4, sidestilles motortrafikveje med en hastighedsgrænse
på 100 km/t. også med motorveje i forhold til 30 pct.-tillæg-
get, jf. de almindelige bemærkninger pkt. 3.2.2.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgø-
relsen i Lovtidende for at tilvejebringe hjemlen til at forhøje
hastighedsgrænsen snarest muligt. Dette sker dels for at
kunne igangsætte processerne omkring en mulig forhøjelse
af den lokale hastighedsgrænse for de strækninger, som er
nævnt under de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.2.2, dels
for at tilvejebringe lovgrundlaget for arbejdet i vejregelgrup-
perne, som skal igangsættes som følge af forslaget.
7
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1386 af 11. de-
cember 2013, som ændret senest ved lov nr. 154 af 18. fe-
bruar 2015, foretages følgende ændringer:
§ 42. ---
Stk. 2-3. ---
Stk. 4. For en vejstrækning kan der fastsættes en højere ha-
stighedsgrænse end den generelle hastighedsgrænse, såfremt
omstændighederne, herunder trafikafviklingen, tilsiger det,
og afgørende færdselssikkerhedsmæssige hensyn ikke taler
derimod. På motortrafikveje og motorveje må hastigheden
dog ikke overstige henholdsvis 90 km i timen og 130 km i
timen.
Stk. 5. ---
1. I § 42, stk. 4, 2. pkt., ændres »90« til: »100«.
§ 118. ---
Stk. 2. Ved fastsættelsen af bøder for overtrædelse af §§
42 og 43 eller en anden hastighedsgrænse fastsat ved færd-
selstavler eller anden afmærkning skal der tages hensyn til
den generelle risikoforøgelse, som den pågældende hastig-
hedsovertrædelse medfører. Ved hastighedsovertrædelser på
motorveje med en hastighedsgrænse på 100 km i timen eller
derover udmåles en skærpet bøde. Der udmåles ligeledes en
skærpet bøde ved hastighedsovertrædelser begået ved kørsel
med
2. I § 118, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »på«: »motortrafik-
veje med en hastighedsgrænse på 100 km i timen og«.
1) biler med tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg med
tilkoblet påhængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt
påhængsredskab, herunder campingvogn,
2) lastbiler, hvis tilladte totalvægt overstiger 3.500 kg,
3) busser, hvis tilladte totalvægt overstiger 3.500 kg,
4) vogntog bestående af de under nr. 2 og 3 nævnte køre-
tøjer og registreringspligtige påhængskøretøjer,
5) ledbusser eller
6) motorcykel med tilkoblet påhængsvogn eller registre-
ringspligtigt påhængsredskab.
Stk. 3. ---
Stk. 4. Ved fastsættelse af bøder for overtrædelse af §§ 42
og 43 eller en anden hastighedsgrænse fastsat ved færdsels-
tavler eller anden afmærkning, jf. stk. 2, udmåles en særligt
skærpet bøde ved hastighedsovertrædelser på andre veje end
motorveje, hvis hastighedsoverskridelsen er på 30 pct. eller
derover.
3. I § 118, stk. 4, indsættes efter »end«: »motortrafikveje
med en hastighedsgrænse på 100 km i timen og«.
8
Stk. 5-10. ---
§ 2
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti-
dende.
9