L 97 - svar på spm. 6 om, i hvor mange sager Danmark siden 2010 har tabt ved FN-komiteer, og hvor asylansøgere har fået medhold i, at de danske myndigheder har forsømt at foretage en torturvurdering, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om retshjælp til indgivelse og førelse af klagesager for in-
ternationale klageorganer i henhold til menneskerettighedskonventioner og
retsplejeloven (Ændring af betingelserne for retshjælp og indførelse af
klageadgang til Procesbevillingsnævnet) (L 97), som Folketingets Retsud-
valg har stillet til justitsministeren den 31. januar 2016. Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).
Søren Pind
/
Thomas Klyver
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Lovafdelingen
Dato: 9. februar 2016
Kontor: Statsrets- og Menneske-
retskontoret
Sagsbeh: Katarina Hvid Lundh
Sagsnr.: 2016-0037-0146
Dok.: 1861656
Retsudvalget 2015-16
L 97 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om retshjælp til indgivelse og førelse af klagesager
for internationale klageorganer i henhold til menneskerettighedskon-
ventioner og retsplejeloven (Ændring af betingelserne for retshjælp og
indførelse af klageadgang til Procesbevillingsnævnet) (L 97):
”Vil ministeren redegøre for, hvor mange sager Danmark siden
2010 har tabt ved FN-komiteer, og hvor asylansøgere har fået
medhold i, at de danske myndigheder har forsømt at foretage
en torturvurdering, og vil ministeren oversende et kort sagsre-
sumé for hver enkelt sag?”
Svar:
1. Justitsministeriet har gennemgået udtalelser fra FN’s Torturkomité i
klagesager mod Danmark modtaget i perioden fra den 1. januar 2010 til og
med 1. februar 2016 og kan i den forbindelse oplyse, at Torturkomitéen i
den nævnte periode i to tilfælde ses at have udtalt kritik af, at de danske
myndigheder i forbindelse med behandlingen af en asylansøgning ikke har
iværksat en lægelig torturundersøgelse af klageren.
2. I den ene sag (klagesag nr. 464/2011, K.H. mod Danmark) havde Flygt-
ningenævnet givet klageren afslag på asyl, idet nævnet lagde til grund, at
klager havde været tilbageholdt af Taliban og udsat for vold, men at han
ikke var forfulgt af Taliban, da han forlod Afghanistan, og dermed ikke var
i risiko for forfølgelse ved tilbagevenden til Afghanistan. Flygtningenæv-
net fandt endvidere, at klagers forklaring om tilbageholdelse af de afghan-
ske myndigheder var utroværdig. På den baggrund fandt Flygtningenævnet
ikke, at der var grundlag for at foretage en lægelig torturundersøgelse af
klager.
FN’s Torturkomité fastslog i sin udtalelse af 3. december 2012, at tvangs-
mæssig udsendelse af klageren til Afghanistan ville udgøre en krænkelse
af artikel 3 i FN’s Torturkonvention, som indeholder et forbud mod at ud-
sende en person til en anden stat, hvor der er vægtige grunde for at antage,
at vedkommende vil være i fare for at blive underkastet tortur. Komitéen
fandt i den forbindelse, at klager ikke havde formået at fremskaffe beviser
for, at han ved tilbagevenden til Afghanistan ville være i risiko for at blive
udsat for tortur fra Taliban. Komitéen fandt derimod, at der forelå indika-
tioner på, at han (herudover) havde været udsat for vold af de afghanske
myndigheder. På den baggrund fandt komitéen, at de danske myndigheder
3
burde have undersøgt klagers påstand nærmere, herunder ved at have
iværksat en lægelig torturundersøgelse.
3. I den anden sag (klagesag nr. 580/2014, F.K. mod Danmark) havde
Flygtningenævnet givet klageren afslag på asyl med henvisning til, at
nævnets flertal ikke kunne lægge klagerens forklaring om, at han skulle
være efterfulgt af de tyrkiske myndigheder eller PKK, til grund, idet kla-
gers forklaring blev anset for utroværdig.
FN’s Torturkomité fastslog i en udtalelse af 23. november 2015, at
tvangsmæssig udsendelse af klageren til Tyrkiet ville udgøre en krænkelse
af artikel 3 i FN’s Torturkonvention. Komitéen lagde i den forbindelse
vægt på, at klageren efter Flygtningenævnets afslag på asyl havde fremlagt
torturundersøgelse foretaget af Amnesty International, som ifølge komité-
en udgjorde et bevis til støtte for et afgørende element i klagers forklaring.
På den baggrund fandt komitéen, at de danske myndigheder i forbindelse
med behandlingen af klagers asylsag burde have undersøgt klagers påstand
nærmere ved at have iværksat en lægelig torturundersøgelse. Sagen er til-
lige omtalt i den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 5 til lovforslaget.
Justitsministeriet kan i øvrigt oplyse, at udtalelser fra FN-komitéerne i kla-
gesager mod Danmark bliver offentliggjort på FN’s hjemmeside:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?La
ng=en&CountryID=49&DocTypeID=17&DocTypeCategoryID=6. Det
bemærkes, at der kan gå en periode fra det tidspunkt, hvor regeringen
modtager udtalelsen, til offentliggørelse finder sted på FN’s hjemmeside.