3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. februar 2016
3. udkast (nye bemærkninger til ændringsforslaget, ændringer i
betænkningsbidrag)
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Sektionering af radikaliserede og ekstremistiske indsatte)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet et æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. december 2015 og var
til 1. behandling den 21. januar 2016. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 3. november
2015 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 49.
Den 14. december 2015 sendte justitsministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Den Danske Helsinki-Komité
for Menneskerettigheder. Justitsministeren har overfor ud-
valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren har besvaret 4 spørgs-
mål.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet æn-
dringsforslag til lovforslaget, som indebærer en indførsel af
klageadgang for indsatte, der placeres til afsoning enten pga.
tilknytning til bande- og rockermiljøet eller af hensyn til be-
kæmpelse af radikalisering og ekstremisme. Forslaget skal
sikre retssikkerhed og samtidig forsøge at forhindre, at en-
keltpersoner placeres uden reelt at have en tilknytning til
rocker- eller bandemiljøet eller at være i risiko for at blive
radikaliseret, særligt fordi en forkert placering kan øge risi-
koen for, at personer rekrutteres til disse miljøer. Bliver æn-
dringsforslaget ikke vedtaget, vil Enhedslisten dog støtte det
samlede forslag alligevel.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4 Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af ():
Til § 1
1) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 111 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
Til lovforslag nr. L 79 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2015-16
L 79 Bilag 7
Offentligt
»Stk. 4 Afgørelser efter § 21, stk. 3, nr. 1, § 22, stk. 3, §
23, stk. 2, nr. 5, § 25, stk. 2, § 26, stk. 1, nr. 4, § 27, stk. 2,
nr. 2, og § 28, stk. 1, nr. 1, som træffes af Direktoratet for
Kriminalforsorgen i første instans, kan påklages til Justits-
ministeriets departement.««
[Indførelse af klageadgang til Justitsministeriets departe-
ment i visse sager]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det, at der indføres en ad-
gang til at klage til Justitsministeriets departement over Di-
rektoratet for Kriminalforsorgens afgørelser om placering,
der sker ud fra hensynet til at forebygge overgreb på med-
indsatte, personale eller andre i institutionen eller som led i
kriminalforsorgens indsats mod radikalisering og ekstremis-
me.
Forslagsstillerne er enige i, at det skal være muligt at pla-
cere indsatte, der er tilknyttet bande- eller rockermiljøet, ud
fra hensynet til sikkerheden, og at placere indsatte ud fra
hensynet til indsatsen mod radikalisering og ekstremisme.
Samtidig skal det dog sikres, at det skøn, der skal foretages i
det enkelte tilfælde, kan revurderes. Hvorvidt en person er
tilknyttet rocker- eller bandemiljøet, og hvorvidt en person
er i risiko for at blive radikaliseret, er ikke altid entydigt.
Der kan være gråzoner, og det kan være et svært skøn at fo-
retage. For at sikre, at afgørelserne ikke er forkerte – hvilket
kan indebære en øget risiko for, at enkeltpersoner måske
skubbes mere ud i en organiseret eller radikaliseret kriminel
løbebane – skal der være en mulighed for, at den indsatte
kan påklage og komme til orde, hvis denne ikke er enig i af-
gørelsen.
Eftersom afgørelserne træffes af direktoratet, kan en kla-
geadgang kun placeres i ministeriet. Dermed er det vigtigt,
at ministeriet opbygger en vis kompetence med hensyn til at
vurdere det skøn, der er foretaget i direktoratet.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)
Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Christian Thoning (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA)
Simon Emil Ammitzbøll (LA) Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Ole Hækkerup (S) Mette Reissmann (S)
Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL)
Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Emrah Tuncer (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 79
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 18/1-16 fra Den Danske Helsinki-Komité for Menne-
skerettigheder om bemærkninger til lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 79
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentarer til henvendelse af 18/1-16 fra Den Danske
Helsinki-Komité for Menneskerettigheder, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
2 Spm. om en persons fordybelse i religiøse skrifter og målgruppe, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om klageadgang over afgørelser, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
4 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der in-
debærer, at der indføres klageadgang til Justitsministeriet over Direk-
toratet for Kriminalforsorgens afgørelser om placering og sektionering
af radikaliserede og ekstremistiske indsatte og af indsatte med tilknyt-
ning til rocker- og bandemiljøer, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
5 Spm. om ministeren vil præcisere begreberne »radikalisering« og »ek-
stremisme«, til justitsministeren
3