2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. februar 2016
2. udkast (ændringsforslag)
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Sektionering af radikaliserede og ekstremistiske indsatte)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet et æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. december 2015 og var
til 1. behandling den 21. januar 2016. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 3. november
2015 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 49.
Den 14. december 2015 sendte justitsministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Den Danske Helsinki-Komité
for Menneskerettigheder. Justitsministeren har overfor ud-
valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren har besvaret 4 spørgs-
mål.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
Alternativets medlem af udvalget stiller sig positivt over-
for lovforslaget, dog med et ønske om, at der sker en præci-
sering af elementer i lovforslaget. Grunden til, at dette lov-
forslag drøftes nu, er naturligvis, at der opleves en bekym-
rende udvikling i det militante islamistiske miljø. Det er ba-
re vigtigt, at indførelsen af disse bestemmelser bliver an-
vendt overfor alle indsatte, uanset hvilken religiøs eller poli-
tisk overbevisning, der ligger til grund for den pågældendes
radikale eller ekstremistiske adfærd. Lovforslaget berører
væsentlige menneskeretlige aspekter i forhold til EMRK ar-
tikel 14 vedrørende forbud mod forskelsbehandling samt ar-
tikel 26 i FN´s konvention om borgerlige og politiske rettig-
heder. Begge konventioner åbner imidlertid mulighed for
forskelsbehandling, såfremt der er objektive og rimelige
grunde herfor. Det er afgørende for Alternativet, at vi lever
op til disse betingelser om objektivitet og rimelighed. Derfor
er det problematisk, at begreber såsom »radikalisering« og
»ekstremisme« er meget vagt formulerede i lovforslaget. Al-
ternativet foreslår en præcisering af lovforslaget, så krimi-
nalforsorgsinstitutionernes skøn i højere grad hviler på et
objektivt grundlag.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 79 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2015-16
L 79 Bilag 6
Offentligt
4 Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af ():
Til § 1
1) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 111 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4 Afgørelser efter § 21, stk. 3, nr. 1, § 22, stk. 3, §
23, stk. 2, nr. 5, § 25, stk. 2, § 26, stk. 1, nr. 4, § 27, stk. 2,
nr. 2, og § 28, stk. 1, nr. 1, som træffes af Direktoratet for
Kriminalforsorgen i første instans, kan påklages til Justits-
ministeriets departement.««
[Indførelse af klageadgang til Justitsministeriets departe-
ment i visse sager]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det, at der indføres en ad-
gang til at klage til Justitsministeriets departement over Di-
rektoratet for Kriminalforsorgens afgørelser om placering,
der sker ud fra hensynet til at forebygge overgreb på med-
indsatte, personale eller andre i institutionen eller som led i
kriminalforsorgens indsats mod radikalisering, f.eks. place-
ring af personer med tilknytning til rocker- og bandemiljøer,
og ekstremisme.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)
Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Christian Thoning (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA)
Simon Emil Ammitzbøll (LA) Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Ole Hækkerup (S) Mette Reissmann (S)
Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL)
Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Emrah Tuncer (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 79
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 18/1-16 fra Den Danske Helsinki-Komité for Menne-
skerettigheder om bemærkninger til lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 79
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentarer til henvendelse af 18/1-16 fra Den Danske
Helsinki-Komité for Menneskerettigheder, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
2 Spm. om en persons fordybelse i religiøse skrifter og målgruppe, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om klageadgang over afgørelser, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
4 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der in-
debærer, at der indføres klageadgang til Justitsministeriet over Direk-
toratet for Kriminalforsorgens afgørelser om placering og sektionering
af radikaliserede og ekstremistiske indsatte og af indsatte med tilknyt-
ning til rocker- og bandemiljøer, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
5 Spm. om ministeren vil præcisere begreberne »radikalisering« og »ek-
stremisme«, til justitsministeren
3