Fremsat den 27. januar 2016 af justitsministeren (Søren Pind)

Fremsat den 27. januar 2016 af justitsministeren (Søren Pind)
Forslag
til
Lov om knive og blankvåben m.v.
§ 1. Knive og blankvåben mv. må ikke bæres eller besid-
des på offentligt tilgængelige steder, uddannelsessteder, i
ungdomsklubber, fritidsordninger og lignende, medmindre
det sker som led i erhvervsudøvelse, til brug ved jagt, lystfi-
skeri, sportsudøvelse eller et andet lignende anerkendelses-
værdigt formål.
§ 2. Det kræver tilladelse fra politiet at erhverve, besidde,
bære eller anvende:
1) skarpe eller spidse våben, hvis klinge overstiger 12 cm,
2) knive med tværstillet greb beregnet til stød,
3) springknive og springstiletter,
4) faldknive og faldstiletter,
5) foldeknive med todelt skæfte, hvis klinge kan foldes ud
ved brug af én hånd (butterflyknive),
6) knive, der er konstrueret til at hænge om hals eller
skulder, og som fra denne placering kan trækkes ved
brug af én hånd,
7) kastestjerner, kasteknive, kasteøkser og lignende, og
8) kårdestokke og andre blankvåben, der fremtræder som
en anden genstand.
Stk. 2. Dolke og knive, hvis klinge overstiger 12 cm, kan
uanset stk. 1, nr. 1, anvendes i erhverv, til husholdningsbrug
eller til brug ved jagt, lystfiskeri, sportsudøvelse eller andet
lignende anerkendelsesværdigt formål, hvis de er udformet
hertil. De nævnte dolke og knive kan erhverves, besiddes og
bæres til den nævnte brug.
Stk. 3. De våben mv., der er nævnt i stk. 1, må kun over-
drages til andre eller overlades til andre, hvis erhververen el-
ler modtageren foreviser fornøden tilladelse fra politiet. Dol-
ke og knive, hvis klinge overstiger 12 cm, kan uanset stk. 1,
nr. 1, overdrages eller overlades til andre, hvis det må anta-
ges, at erhververen eller modtageren kun vil anvende dem til
brug ved jagt, lystfiskeri, sportsudøvelse eller et andet lig-
nende anerkendelsesværdigt formål.
Stk. 4. Justitsministeren kan fastsætte regler om forbud
mod bl.a. ved overdragelse at erhverve, besidde, bære eller
anvende, at overdrage eller at overlade andre besiddelsen af
andre skarpe eller spidse våben, som ikke kan antages at ha-
ve noget anerkendelsesværdigt formål.
Stk. 5. Justitsministeren fastsætter regler om opbevaring
og transport mv. af knive og blankvåben mv. omfattet af § 2
eller af bestemmelser, der er udfærdiget i medfør heraf.
Stk. 6. Justitsministeren fastsætter regler om antalsmæssig
begrænsning på tilladelser til knive og blankvåben omfattet
af § 2 eller af bestemmelser, der er udfærdiget i medfør her-
af.
§ 3. Justitsministeren fastsætter regler om erhvervsmæs-
sig handel med knive og blankvåben mv. omfattet af denne
lov, herunder regler om godkendelse af erhvervsdrivende og
deres ansatte samt om annoncering med salg af knive og
blankvåben mv.
§ 4. Justitsministeren fastsætter regler om indførsel og ud-
førsel af knive og blankvåben mv. omfattet af denne lov.
§ 5. Tilladelser efter denne lov eller efter bestemmelser,
der er udfærdiget i medfør heraf, kan til enhver tid tilbage-
kaldes.
Stk. 2. Justitsministeren fastsætter regler om, at anmeldel-
ser, som efter denne lov eller bestemmelser udfærdiget i
medfør heraf indgives til politiet, skal indgives ved anven-
delse af den digitale løsning, som politiet anviser (digital
selvbetjening).
Stk. 3. Justitsministeren fastsætter regler om form og ind-
hold af tilladelser, som udstedes efter denne lov eller be-
stemmelser udfærdiget i medfør heraf.
§ 6. §§ 1 og 2 gælder ikke for militære myndigheder, po-
litiet, civile statsmyndigheder og hoffet.
§ 7. Med bøde, fængsel indtil 4 måneder eller under skær-
pende omstændigheder fængsel indtil 2 år straffes den, der
overtræder §§ 1 eller 2.
Stk. 2. Ved fastsættelse af straffen for overtrædelse af § 1
skal det særlig anses for skærpende, at gerningspersonen fle-
re gange tidligere er straffet for overtrædelse af § 1. Tilsva-
rende gælder i tilfælde, hvor overtrædelsen af § 1 begås
Lovforslag nr. L 107 Folketinget 2015-16
Justitsmin., j.nr. 2014-1924-0141
AA009464
under skærpende omstændigheder af en person, der tidligere
er idømt fængselsstraf for overtrædelse af straffelovens §
119, stk. 1 eller 2, eller §§ 123, 216, 237, 244-246, 266 eller
288.
Stk. 3. I regler, der udfærdiges efter loven, kan der fast-
sættes straf af bøde, fængsel indtil 4 måneder eller under
skærpende omstændigheder fængsel indtil 2 år for overtræ-
delse af bestemmelser i forskrifterne.
Stk. 4. Der kan pålægges selskaber mv. (juridiske perso-
ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
§ 8. Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
§ 9. I lov om våben og eksplosivstoffer, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 1005 af 22. oktober 2012, som senest ændret ved
lov nr. 736 af 25. juni 2014, foretages følgende ændringer:
1. § 4, stk. 1, ophæves.
Stk. 2 bliver herefter stk. 1.
2. § 4, stk. 2, nr. 1 og 2, der bliver stk. 1, nr. 1 og 2, ophæ-
ves.
Nr. 3-6 bliver herefter nr. 1-4.
3. I § 4 a indsættes efter »våben, som«: »efter denne lov«.
4. I § 4 b, stk. 1, ændres »§ 4, stk. 2 « til: »§ 4, stk. 1«.
5. I § 6, stk. 1, nr. 1, ændres »af enhver art« til: »omfattet af
denne lov«.
6. § 6, stk. 8, ophæves.
Stk. 9 bliver herefter stk. 8.
7. I § 6, stk. 9, der bliver stk. 8, indsættes efter »enhver art«:
»omfattet af denne lov«.
8. § 6 b, stk. 1, nr. 7, ophæves.
Nr. 8-11, bliver herefter nr. 7-10.
9. I § 8, stk. 1, ændres »§§ 3-5 og § 7« til: »§§ 3, 5 og 7«.
10. I § 9, stk. 1, 1. pkt., udgår »og § 4«.
11. § 10, stk. 2, ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
§ 10. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets indhold
2.1. Ny og forenklet lov
2.2. Besiddelse af knive mv. på offentligt tilgængelige
steder mv.
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Fremmed ret
2.2.3. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
2.3. Forbud mod særligt farlige knive og stikvåben mv.
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Enhåndsbetjente foldeknive
2.3.3. Fremmed ret
2.3.4. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
2.4. Sanktionsniveauet for overtrædelse af knivforbuddet
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
2.5. Erhvervsmæssig handel med knive og blankvåben
mv.
2.5.1. Gældende ret
2.5.2 Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
2.6. Annoncering med salg af knive og blankvåben mv.
2.6.1. Gældende ret
2.6.2 Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
2.7. Ind- og udførsel af knive og blankvåben mv.
2.7.1. Gældende ret
2.7.2 Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
2.8. Regler om ansøgninger, tilladelser mv.
2.8.1. Gældende ret
2.8.2 Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
2.9. Undtagelse for militære myndigheder og politi mv.
2.9.1. Gældende ret
2.9.2 Justitsministeriets overvejelser og den foreslåe-
de ordning
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet mv.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Der har igennem længere tid været kritik af, at de nuværen-
de regler på nogle punkter kriminaliserer besiddelsen af for-
nuftige knive, som er egnede til brug ved bl.a. jagt, fiskeri
og erhvervsudøvelse, mens andre farlige knive er tilladte at
bære alle steder, også i nattelivet. Samtidig er reglerne ble-
vet kritiseret for, at det i praksis kan være svært at fastslå,
om en kniv er ulovlig.
Med forslaget foreslås der indført en ny knivlov, som på den
ene side lemper reglerne for brug af knive til fornuftige dag-
ligdags formål og på den anden side skærper kursen mod
knive i bl.a. nattelivet og kriminelle miljøer.
Regeringen ønsker dermed at forenkle og præcisere lovgiv-
ningen om knive, så reglerne fremstår sammenhængende og
klare og ikke skaber unødig tvivl om, hvorvidt besiddelse af
en given kniv er lovlig eller ej.
Samtidig ønsker regeringen at øge trygheden i befolkningen
og forebygge alvorlig voldskriminalitet og anden kriminali-
tet, der indebærer fare for liv og helbred.
Regeringen ønsker derfor en stærk og konsekvent indsats
mod knive på offentligt tilgængelige steder mv., som kan bi-
drage til at forhindre nye voldsepisoder og knivoverfald. Det
er vigtigt bl.a. at forebygge, at unge tager kniv med, når de
bevæger sig ud i aften- og nattelivet. Desuden er det afgø-
rende, at myndighederne har de nødvendige redskaber til ef-
fektivt at bekæmpe de knive, der optræder i nattelivet og
kriminelle miljøer.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med regeringsgrundla-
get ”Sammen om fremtiden” og målsætningen om at værne
om Danmark som et trygt og sikkert samfund, herunder ved
at sætte hårdt og resolut ind de steder, hvor trygheden er
truet.
Med forslaget samles og forenkles reglerne om knive og
blankvåben mv. i en ny og selvstændig knivlov.
Lovforslaget indebærer endvidere, at enhåndsbetjente folde-
knive ikke længere kategoriseres som særligt farlige knive,
som det er forbudt at besidde, herunder på egen bopæl, uden
tilladelse fra politiet.
Herudover udvides princippet om, at knive kun må medbrin-
ges på offentligt tilgængelige steder mv., når der er et aner-
kendelsesværdigt formål hermed, til at omfatte alle knive og
blankvåben.
Som et led i en øget indsats for at bekæmpe knivvold – sær-
ligt i nattelivet og kriminelle miljøer – foreslås endelig en
betydelig strafskærpelse for personer, som tidligere er dømt
for vold mv., og som bærer kniv på steder, hvor der erfa-
ringsmæssigt er høj risiko for vold, f.eks. i nattelivet eller
kriminelle miljøer.
3
I øvrigt foreslås de nugældende regler om knive og blankvå-
ben mv. videreført.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Ny og forenklet lov
Reglerne om knive og blankvåben mv. er i dag samlet i vå-
benloven, våbenbekendtgørelsen og våbencirkulæret.
Justitsministeriet foreslår, at lovgivningen vedrørende knive
forenkles og præciseres, og at reglerne samles i en ny selv-
stændig lov med tilhørende administrative forskrifter. Der-
ved gøres reglerne mere overskuelige og gennemsigtige til
gavn for borgere, foreninger mv.
Som led i revisionen af knivreglerne foreslås det, at en-
håndsbetjente foldeknive ikke længere kategoriseres som
særligt farlige knive, som det er forbudt at besidde, herunder
på egen bopæl, uden tilladelse fra politiet, at princippet om,
at knive kun må medbringes på offentligt tilgængelige steder
mv., når der er et anerkendelsesværdigt formål hermed, ud-
vides til at omfatte alle knive og dolke, og at straffen skær-
pes markant for tidligere voldsdømte mv., der besidder kniv
under skærpende omstændigheder.
Der henvises til pkt. 2.2-2.4 nedenfor.
I øvrigt foreslås lovgivningen videreført.
2.2. Besiddelse af knive på offentligt tilgængelige steder
mv.
2.2.1. Gældende ret
Efter våbenlovens § 4, stk. 1, er det forbudt på offentligt til-
gængelige steder, uddannelsessteder, i ungdomsklubber, fri-
tidsordninger og lignende at bære eller besidde kniv eller
dolk, medmindre det sker som led i erhvervsudøvelse, til
brug ved jagt, lystfiskeri eller sportsudøvelse eller har et an-
det lignende anerkendelsesværdigt formål. Det er dog i alle
tilfælde lovligt efter våbenloven at bære en foldekniv med
en klinge på højst 7 cm, der ikke kan fastlåses i udfoldet po-
sition.
Bestemmelsen i § 4, stk. 1, blev oprindelig indsat i våbenlo-
ven ved lov nr. 861 af 23. december 1987. Bestemmelsen
indførte forbud mod at bære kniv eller dolk på steder, hvor-
til der var almindelig adgang, medmindre dette skete som
led i erhvervsudøvelse, til brug ved jagt, lystfiskeri eller
sportsudøvelse eller havde et andet lignende anerkendelses-
værdigt formål.
2.2.1.1 Undtagelse for visse mindre foldeknive
Undtagelsen i § 4, stk. 1, 2. pkt., om besiddelse af mindre
foldeknive på offentligt tilgængelige steder mv. omfattede
oprindeligt alle foldeknive med en klinge på højst 7 cm. Be-
grundelsen for at undtage disse knive var ifølge forarbejder-
ne til lov nr. 861 af 23. december 1987, at de bruges af et
stort antal mennesker til helt dagligdags og fredelige, prakti-
ske gøremål, og at et forbud ville udgøre et indgreb i mange
borgeres almindelige vaner.
Ved lov nr. 217 af 31. marts 2004 blev undtagelsen ind-
skrænket til at omfatte foldeknive med en klinge på højst 7
cm, der ikke kan fastlåses i udfoldet position. Baggrunden
for ændringen var bl.a., at politiets våbeneksperter over for
Justitsministeriet havde udtalt, at et krav om, at klingen ikke
kunne låses i udfoldet position, ville begrænse muligheden
for at anvende foldeknive som stikvåben.
2.2.1.2. Det stedlige anvendelsesområde
Forbuddet i våbenlovens § 4, stk. 1, omfattede oprindeligt
ved sin indførelse i 1987 kun ”steder, hvortil der var almin-
delig adgang”.
Ved lov nr. 217 af 31. marts 2004 blev det stedlige anven-
delsesområde for § 4, stk. 1, udvidet til også at gælde uddan-
nelsessteder, ungdomsklubber, fritidsordninger og lignende,
ligesom udtrykket ”steder, hvortil der er almindelig adgang”
blev ændret til ”offentligt tilgængelige steder”. Formålet
hermed var at udvide knivforbuddet til også at omfatte be-
siddelse af knive i biler, som befinder sig på et offentligt til-
gængeligt sted.
I det oprindelige forslag til ændring af våbenloven i 2004
var det i overensstemmelse hermed foreslået, at formulerin-
gen om at ”bære” kniv blev udvidet til også at omfatte ”be-
siddelse” af kniv. Begrundelsen herfor var, at ordet ”bære”
efter en naturlig sproglig forståelse omfatter tilfælde, hvor
kniven medbringes på personen eller i en taske eller anden
håndbagage. Da det blev foreslået at lade bestemmelsens an-
vendelsesområde omfatte køretøjer, fandtes det – rent sprog-
ligt – mest naturligt at ændre bestemmelsen, så forbuddet
kom til at omfatte ”besiddelse” af kniv.
På baggrund af den mellemliggende debat om lovforslaget
blev der stillet et ændringsforslag til formuleringen af § 4,
stk. 1, som havde til formål at ændre afgrænsningen af de
omfattede knive mv. I den forbindelse udgik formuleringen
vedrørende at ”besidde” kniv ved en beklagelig fejl. Det
fremgik imidlertid af bemærkningerne til ændringsforslaget,
som blev vedtaget af Folketinget, at det fortsat var hensig-
ten, at besiddelse af kniv i biler på offentligt tilgængelige
steder skulle være omfattet af forbuddet.
Selv om ordlyden af bestemmelsen på dette tidspunkt alene
indeholdt udtrykket ”bære”, kom bestemmelsen dermed ved
ændringen af våbenloven i 2004 til også at omfatte ”besid-
delse” af kniv. Ved lov nr. 555 af 24. juni 2005 blev bestem-
melsens ordlyd imidlertid ændret, så det udtrykkeligt kom til
at fremgå af våbenlovens § 4, stk. 1, at forbuddet også om-
fatter ”besiddelse” af knive.
2.2.1.3. Anerkendelsesværdigt formål
Forbuddet i våbenlovens § 4, stk. 1, omfatter ikke besiddelse
af knive eller dolke til erhvervsudøvelse, til brug ved jagt,
4
lystfiskeri eller sportsudøvelse eller anden besiddelse, som
har et lignende anerkendelsesværdigt formål.
Udtrykket ”anerkendelsesværdigt formål” stammer fra lov
nr. 861 af 23. december 1987, hvor § 4, stk. 1, blev indsat i
loven. Om baggrunden for denne ændring er der bl.a. anført
følgende i lovforslaget, jf. Folketingstidende 1987-88, Til-
læg A, spalte 1775-1808:
”Det foreslås derfor at gøre forbuddet mere generelt, således
at det for alle personer bliver forbudt at bære kniv eller dolk
(bortset fra visse lommeknive) på offentligt sted, medmindre
besiddelsen har et nærmere angivet konkret formål, der i
lovteksten foreslås afgrænset således, at det sker som led i
erhvervsudøvelse, til brug ved jagt, lystfiskeri eller sports-
udøvelse eller har et andet lignende anerkendelsesværdigt
formål.
Bag denne afgrænsning ligger, at det kun skal være tilladt at
bære kniv på offentligt sted, såfremt der er en særlig, accep-
tabel grund til det. Efter bestemmelsen er det således forbudt
at gå med kniv, hvis den bæres blot til pynt eller lignende,
eller den ikke skal bruges til noget bestemt. Det vil heller ik-
ke være tilladt at bære kniv f.eks. med henblik på at skulle
forsvare sig eller andre, hvis der eventuelt skulle opstå en
truende situation. Efter Justitsministeriets opfattelse er det
ud fra de hidtidige erfaringer navnlig i de her nævnte tilfæl-
de, hvor kniven ikke bæres med et forud fastlagt bestemt
formål, at der kan opstå farlige situationer med risiko for, at
der tilføjes andre personer legemsskade.
Skal kniven derimod anvendes som værktøj i (lovligt) er-
hverv eller bruges i forbindelse med jagt, lystfiskeri og
sportsudøvelse, er det tilladt at bære den på offentligt sted.
Det gælder også, når kniven bæres, mens den pågældende
person er på vej direkte til eller fra den pågældende aktivi-
tet. Opregningen i lovteksten er ikke udtømmende, jf. orde-
ne ”eller andet lignende anerkendelsesværdigt formål”. Så-
ledes vil kniv også kunne bæres som led i anden lovlig fri-
tidsaktivitet. Dette gælder f.eks. for spejdere og andre, der
dyrker friluftsvirksomhed og i den forbindelse anvender
kniv.
Herudover vil der være en række andre tilfælde, hvor det ud
fra formålet med bestemmelsen er tilladt at bære kniv på of-
fentligt sted. Her tænkes navnlig på situationer, hvor det i
forbindelse med transport af kniv fra ét sted til et andet ikke
kan undgås, at kniven medbringes på (passerer) offentligt
område. Kniven er f.eks. købt i en forretning og skal bringes
hjem til bopælen.
Med hensyn til beviset for, om bestemmelsen er overtrådt,
må udgangspunktet tages i den almindelige processuelle
grundsætning, at anklagemyndigheden har bevisbyrden. Det
er således ikke tiltalte, der selv skal bevise, at kniven bæres
som led i erhverv mv. Noget andet er, at sigtede/tiltalte for
at kunne unddrage sig strafansvar i praksis i almindelighed
ikke vil kunne nøjes med at hævde, at kniven skal bruges til
et af de formål, der fritager for straf, hvis der ikke samtidig
foreligger omstændigheder f.eks. med hensyn til påklæd-
ning, tid og sted, måden kniven bæres på, knivens art mv.,
der underbygger denne påstand. Denne samlede bedømmel-
se vil medføre, at der forekommer en række situationer,
hvor personer normalt aldrig lovligt vil kunne bære en kniv.
Det vil f.eks. gælde tilskuere til sportskampe, gæster på
værtshuse og personer, der går ”i byen for at more sig”.
Reglen indebærer således, at knive, der anvendes som værk-
tøj i lovligt erhverv eller i forbindelse med jagt, lystfiskeri
og sportsudøvelse, lovligt kan besiddes på offentligt tilgæn-
gelige steder mv.
Opregningen i lovteksten er ikke udtømmende, jf. ordene
”eller andet lignende anerkendelsesværdigt formål”. Således
vil en kniv også kunne bæres som led i anden lovlig fritids-
aktivitet. Dette gælder f.eks. for spejdere og andre, der dyr-
ker friluftsvirksomhed (vandreture, skovture mv.) og i den
forbindelse anvender kniv. Herudover er der en række andre
tilfælde, hvor det ud fra formålet med bestemmelsen er til-
ladt at bære kniv på offentligt sted. Her tænkes navnlig på
situationer, hvor det i forbindelse med transport af kniv fra
ét sted til et andet ikke kan undgås, at kniven medbringes på
offentligt tilgængelige steder mv. Kniven kan f.eks. være
købt i en forretning og skal derefter bringes hjem til bopæ-
len. Der kan også være tale om situationer, hvor kniven
medbringes til et lovligt praktisk gøremål, hvortil anvendel-
se af kniven er nødvendig.
Som det fremgår af de ovenfor gengivne forarbejder til lov
nr. 861 af 23. december 1987, vil en person i almindelighed
ikke kunne unddrage sig strafansvar ved blot at hævde, at
kniven skal bruges til et af de formål, der fritager for straf,
hvis der ikke samtidig foreligger omstændigheder f.eks. med
hensyn til påklædning, tid og sted, måden kniven bæres på,
knivens art mv., der underbygger denne påstand.
Det er lovligt at besidde en kniv direkte på vej til eller fra
den aktivitet, hvor kniven skal anvendes, f.eks. i forbindelse
med en fisketur eller en spejderlejr. Der kan endvidere fore-
tages ophold eller ærinder undervejs, når dette ud fra en
samlet vurdering af omstændighederne må anses for rime-
ligt.
For en gennemgang af domme, hvor domstolene direkte el-
ler indirekte har taget stilling til, om der foreligger et ”aner-
kendelsesværdigt formål” med besiddelse af knive omfattet
af våbenlovens § 4, stk. 1, henvises til Rigsadvokatmedde-
lelse nr. 6/2005 om sanktionspåstande i våbenlovssager (ret-
tet i juli 2014), s. 5 ff.
2.2.2. Fremmed ret
Ifølge den norske straffelovs § 352 a er det strafbart forsæt-
ligt eller groft uagtsomt på offentligt sted at bære kniv eller
lignende skarpt redskab, som er egnet til brug ved legems-
krænkelser. Forbuddet omfatter ikke kniv eller andet red-
skab, som bruges til arbejde, friluftsliv eller andet anerken-
delsesværdigt formål.
5
I Sverige er besiddelse af kniv mv. reguleret ved lov om for-
bud vedrørende knive og andre farlige genstande. Ifølge lo-
vens § 1, stk. 1, må knive, andre stik- og skærevåben og an-
dre genstande, som er egnede til at anvendes som våben ved
forbrydelser mod liv eller helbred, ikke besiddes på almen
plads, indenfor skoleområder, hvor der gives grundskole- el-
ler gymnasieundervisning, eller i køretøj på almen plads.
Forbuddet gælder ikke, hvis genstanden i henhold til særlige
forskrifter indgår i udrustningen for særlig tjeneste eller op-
gave, eller hvis besiddelsen i øvrigt med hensyn til genstan-
dens art, besiddernes behov og øvrige omstændigheder må
anses for at være beføjet, jf. stk. 2.
I Finland er besiddelse af kniv mv. reguleret ved ”lov om
eggvapen”. Loven omfatter ”farlige eggvapan”, som er dolk,
stilet og bajonet. Sådanne våben må i henhold til lovens § 3
ikke besiddes på offentlig plads, ved offentlig forsamling el-
ler ved andet offentligt arrangement, såfremt besiddelsen ik-
ke er velbegrundet.
2.2.3. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Justitsministeriet foreslår, at det fremover i alle tilfælde skal
være et krav for at besidde en kniv på offentligt tilgængeligt
sted, at der er et anerkendelsesværdigt formål hermed.
Forslaget skal ses i lyset af, at den nugældende undtagelse
for foldeknive med en klinge på højst 7 cm, der ikke kan
fastlåses i udfoldet position, fra forbuddet i våbenlovens § 4,
stk. l, har vist sig ikke at virke efter hensigten i en række til-
fælde.
Således udgør det ifølge politiet et væsentligt problem, at
der bl.a. i nattelivet og kriminelle miljøer florerer en række
farlige knive, som bevidst er udformet med henblik på at
omgå særreglen om visse mindre foldeknive. Knivene, der
bl.a. går under betegnelsen ”gadelovlige taktiske foldekni-
ve”, er ofte udformet med inspiration fra kampsport og har
en klinge på typisk lige under 7 cm, som ikke kan fastlåses i
udfoldet position. Disse knive kan – som konsekvens af
undtagelsesreglen om visse mindre foldeknive – i dag lov-
ligt bæres i nattelivet og på gaden af f.eks. rockere og ban-
demedlemmer.
Det bemærkes herudover, at besiddelse af mindre foldeknive
på offentligt tilgængelige steder – uanset deres udformning
– potentielt indebærer risiko for, at kniven kan anvendes ved
voldskriminalitet, og der ses ikke at være væsentlige hensyn,
der taler for, at visse knive generelt skal kunne medbringes
alle steder, f.eks. til større sportskampe eller i nattelivet. Det
bemærkes i den forbindelse, at også foldeknive med en klin-
gelængde på under 7 cm erfaringsmæssigt kan volde meget
væsentlige skader eller dødsfald.
Det er Justitsministeriets vurdering, at det ikke vil være mu-
ligt at indføre en anden teknisk afgrænsning, end den som
findes i dag i våbenlovens § 4, stk. 1, 2. pkt., som effektivt
begrænser muligheden for, at farlige foldeknive medbringes
i bl.a. nattelivet og anvendes som angrebs- og stikvåben.
Samlet set finder Justitsministeriet på den baggrund, at den
rigtigste løsning vil være, at kravet om, at der skal være et
anerkendelsesværdigt formål med at besidde knive på of-
fentligt tilgængelige steder, udvides til også at omfatte fol-
deknive med en klinge på højst 7 cm, der ikke kan fastlåses i
udfoldet position.
For så vidt angår afgrænsningen af anerkendelsesværdige
formål foreslås der ikke nogen ændring af den retstilstand,
der hidtil har været gældende. Som følge af de foreslåede
ændringer vil kravet om, at der skal foreligge et anerkendel-
sesværdigt formål, dog fremover også skulle anvendes i for-
hold til bl.a. mindre lommeknive og multiværktøjer mv.,
som har et bredere anvendelsesområde end andre knive, jf.
nedenfor, hvilket der vil skulle tages højde for ved vurderin-
gen af, om der er et anerkendelsesværdigt formål med at be-
sidde en sådan kniv.
Som beskrevet ovenfor under pkt. 2.2.1.1. var begrundelsen
for at undtage visse mindre foldeknive fra forbuddet i vå-
benlovens § 4, stk. l, ved indførelsen af denne bestemmelse i
1987 ifølge forarbejderne således, at små lommeknive mv.
bruges af mange mennesker til dagligdags og fredelige,
praktiske gøremål.
Som beskrevet ovenfor under pkt. 2.2.1.3. bygger kravet om
anerkendelsesværdigt formål på, at knive kun må bæres på
offentligt tilgængelige steder mv., hvis der er en særlig, ac-
ceptabel grund til det. Efter forslaget vil det fremover også
gælde for sådanne små foldeknive, men det er ikke hensig-
ten med forslaget generelt at forbyde, at almindelige små
foldeknive – f.eks. lommeknive, multiværktøjer eller prop-
trækkere med indbygget kniv – medbringes til dagligdags og
fredelige, praktiske gøremål af den føromtalte type.
Det vil også i forhold til disse typer af knive bero på en
konkret vurdering, om der foreligger omstændigheder, som
gør, at der foreligger et anerkendelsesværdigt formål med at
besidde kniven. Ved denne vurdering vil der, i lighed med
hvad der gælder for andre knive omfattet af lovforslagets §
1, skulle lægges vægt på knivens art, anvendelsesområde og
den situation, hvorunder kniven besiddes. Det vil her skulle
indgå, at de små foldeknive typisk har et bredere anvendel-
sesområde end andre knive og kan bruges til mange forskel-
lige og pludseligt opståede dagligdags, praktiske gøremål.
Derfor vil det efter omstændighederne kunne være anerken-
delsesværdigt at medbringe en sådan kniv på offentlige til-
gængelige steder mv., selv om formålet hermed har en bre-
dere karakter end f.eks. at deltage i en bestemt fritidsaktivi-
tet, f.eks. en fisketur eller spejderlejr.
Der vil dog være situationer, hvor besiddelse af knive – også
små foldeknive – som det helt klare udgangspunkt aldrig vil
være berettiget. Det gælder f.eks. til visse større fodbold-
kampe eller i nattelivet, hvor der er nærliggende risiko for,
6
at der kan opstå tilspidsede situationer af potentielt voldelig
karakter.
Der kan herudover også forekomme andre steder eller situa-
tioner i det offentlige rum, hvor det som udgangspunkt ikke
vil være anerkendelsesværdigt at medbringe en kniv, uanset
knivens størrelse og art. Der tænkes her på tilfælde, hvor der
generelt må antages at være en forøget risiko for, at der kan
opstå konfrontationer eller tilspidsede situationer, og hvor
der samtidig ikke ses at være hensyn, der taler for, at en kniv
skal kunne medbringes. Som eksempel kan det nævnes, at
knive som udgangspunkt ikke har noget at gøre til f.eks. de-
monstrationer, større koncerter eller offentlige forsamlinger
mv.
Der vil efter den foreslåede bestemmelse – uden for de
ovennævnte situationer – som følge af det nævnte brede an-
vendelsesområde for almindelige små foldeknive – f.eks.
lommeknive, multiværktøjer eller proptrækkere med ind-
bygget kniv – i praksis være en formodning for, at knive af
denne type skal anvendes til et anerkendelsesværdigt formål,
medmindre der er konkrete omstændigheder, som taler im-
od, at dette er tilfældet.
Som eksempel på omstændigheder, som – også uden for de
ovenfor omtalte situationer – vil kunne tale imod, at besid-
delsen af en sådan kniv har et anerkendelsesværdigt formål,
kan nævnes, at kniven er udformet på en sådan måde, at den
uanset størrelsen er særligt egnet som angrebs- og stikvåben,
eller at personen, som besidder kniven, tidligere er straffet
for flere overtrædelser af våbenlovgivningen.
Der henvises til pkt. 2.2.1.3. ovenfor (om begrebet anerken-
delsesværdigt formål) samt til de særlige bemærkninger til
lovforslagets § 1.
2.3. Forbud mod særligt farlige knive og stikvåben mv.
2.3.1. Gældende ret
Ved § 1, nr. 5, i lov nr. 217 af 31. maj 1963 om ændringer i
lov om handel med samt tilvirkning og besiddelse af våben
m.v. blev springknive og springstiletter inddraget under vå-
benlovens kontrolordning. Den dagældende våbenlovs § 4,
stk. 1, blev affattet således, at justitsministeren blev bemyn-
diget til at indføre forbud mod besiddelse mv. af ”springkni-
ve og springstiletter”.
Det fremgår af forarbejderne til lov nr. 217 af 31. maj 1963,
jf. Folketingstidende 1962-63, tillæg A, spalte 784, at be-
grundelsen for at indføre dette forbud var, at ”disse våben,
der ikke synes at tjene noget nyttigt formål, er af farlig ka-
rakter”.
Ved lov nr. 861 af 23. december 1987 om ændring af våben-
loven blev formuleringen ”og lignende” tilføjet i § 4, stk. 1,
nr. 1, i våbenloven. Denne formulering var ikke indeholdt i
betænkning nr. 1082 fra 1986 (Afsluttende beretning om
ændringer i våbenlovgivningen).
Det fremgår af forarbejderne til lov nr. 861 af 23. december
1987, jf. Folketingstidende 1987-88, tillæg A, spalte 1787,
at baggrunden for ændringen var, at der i den seneste tid var
dukket en ny type knive op, de såkaldte butterfly-knive, Ba-
tanga-knive eller Balisong knive. Disse knive er kendetegnet
ved, at klingen er anbragt i et todelt skæfte, der ved at blive
foldet til hver side – eventuelt ved en hurtig håndbevægelse
– bringer klingen frem. Disse knive findes derfor at have en
sådan lighed med springknive, faldknive mv., at de tillige
bør forbydes – således som det i øvrigt er sket i Norge i juli
1987.
Det blev derfor foreslået at indsætte ordene ”og lignende” i
våbenlovens regel om adgangen til at forbyde bl.a. spring-
knive, jf. lovforslagets § 1, nr. 13.
Lov nr. 861 af 23. december 1987 trådte i kraft den 1. fe-
bruar 1988. Samtidig blev plakat af 24. december 1823 an-
gående forbud mod at bære kårdestokke og andre deslige
skjulte våben ophævet.
Ved § 1, nr. 4, i bekendtgørelse nr. 8 af 13. januar 1988 om
ændring af bekendtgørelse om våben forbød justitsministe-
ren herefter erhvervelse mv. af butterflyknive uden tilladelse
fra politimesteren (politidirektøren).
Efter våbenlovens § 4, stk. 2, kan justitsministeren udstede
regler om et (generelt) forbud mod bl.a. at besidde eller bæ-
re visse knive og stikvåben mv. Bestemmelsen fik sin nuvæ-
rende affattelse ved lov nr. 217 af 31. marts 2004.
I henhold til bestemmelsen er der i § 16 i våbenbekendtgø-
relsen (bekendtgørelse nr. 1248 af 30. oktober 2013 som
ændret ved bekendtgørelse nr. 13 af 6. januar 2014, bekendt-
gørelse nr. 1068 af 30. september 2014 og bekendtgørelse
nr. 245 af 13. marts 2015) fastsat et forbud mod bl.a. at be-
sidde eller bære en række særligt farlige knive uden tilladel-
se fra politiet. Forbuddet gælder generelt og er således ikke
begrænset til offentligt tilgængelige steder mv., men gælder
besiddelse af knive alle steder, herunder på egen bopæl mv.
Forbuddet omfatter knive med tværstillet greb beregnet til
stød, springknive, faldknive, enhåndsbetjente foldeknive og
butterflyknive, halsknive, kasteknive, kasteøkser og lignen-
de, som derfor ikke kan besiddes lovligt uden våbentilladel-
se, jf. våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, nr. 2-8. Det sam-
me gælder for dolke og knive med en klinge over 12 cm,
medmindre de alene anvendes i erhverv, til husholdnings-
brug eller ved jagt, lystfiskeri eller sportsdykning, og kniven
er udformet hertil, jf. våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 3, 1.
pkt., jf. stk. 1, nr. 1.
I praksis meddeles der kun tilladelse til sådanne knive og
blankvåben mv. undtagelsesvist, og kun hvis der foreligger
ganske særlige omstændigheder, jf. herved våbencirkulærets
§ 12, stk. 3.
7
2.3.2. Enhåndsbetjente foldeknive
Forbuddet mod enhåndsbetjente foldeknive blev indført ved
bekendtgørelse nr. 712 af 29. august 1995. Bemyndigelsen i
våbenlovens § 4, stk. 2, til administrativt at forbyde bl.a. en-
håndsbetjente foldeknive fik, som anført ovenfor under pkt.
2.3.1., sin nuværende affattelse ved lov nr. 217 af 31. marts
2004.
Formålet med lovændringen i 2004 var at præcisere det tid-
ligere gældende forbud mod ”enhåndsbetjente foldeknive
(hurtigtræksknive)”, således at det afgørende for bedømmel-
sen af, hvornår en foldekniv er enhåndsbetjent, ikke eksem-
pelvis skulle være brugerens fingerfærdighed eller finger-
kræfter, men at kniven er konstrueret sådan, at klingen i nor-
mal stand kan foldes ud ved brug af én hånd.
Af forarbejderne til lovforslaget fremgår, at indførelsen af
forbuddet mod enhåndsbetjente foldeknive bl.a. blev be-
grundet med, at disse knive på visse punkter kunne sidestil-
les med andre knive, der kan trækkes med en hånd, herunder
springknive, faldknive og butterflyknive. Sådan knive må
betegnes som særligt farlige, da knivklingen meget hurtigt
kan fås frem, sådan at en modstander overraskes af
knivangrebet, og at kniven kan foldes ud med én hånd i lom-
men eller bag ryggen, mens den anden arm bruges til f.eks.
at fastholde modstanderen.
2.3.3. Fremmed ret
I Sverige følger det af § 1, stk. 3, i lov om forbud vedrøren-
de knive og andre farlige genstande, at stikvåben og knive,
som er konstruerede således, at klingen eller bladet hurtigt
kan foldes eller skydes ud af skaftet, ikke må besiddes af
personer under 21 år.
Den svenske våbenlovgivning indeholder ikke et eksplicit
forbud mod enhåndsbetjente foldeknive.
Efter den norske våbenforskrifts § 9 er det forbudt at erhver-
ve, eje eller besidde blandt andet springknive, batangaknive
[butterflyknive], stiletter og andre tilsvarende særligt farlige
genstande, der ikke kan anses for at have et anerkendelses-
værdigt formål, og som fremstår som et voldsprodukt.
Den norske våbenlovgivning indeholder ikke et eksplicit
forbud mod enhåndsbetjente foldeknive.
2.3.4. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Som et led i forenklingen af knivlovgivningen foreslås det,
at forbuddet mod enhåndsbetjente foldeknive ophæves, såle-
des at disse knive ikke længere kategoriseres som særligt
farlige knive, som det er forbudt at besidde, herunder på
egen bopæl.
Som begrundelse herfor lægger Justitsministeriet vægt på, at
det nugældende forbud mod enhåndsbetjente foldeknive og-
så omfatter helt almindelige knive, som er egnede til prakti-
ske gøremål, bl.a. i forbindelse med jagt, fiskeri og er-
hvervsudøvelse, og som der ikke ses at være rimelig grund
til generelt at forbyde.
Samtidig har det nuværende forbud vist sig at skabe uklar-
hed for borgerne, fordi det i praksis er vanskeligt at vurdere,
hvilke knive der må kategoriseres som enhåndsbetjente og
dermed forbudte.
Rigsadvokaten og Rigspolitiet er i en fælles udtalelse af 23.
september 2015 til Justitsministeriet fremkommet med be-
mærkninger til muligheden for at præcisere det nugældende
forbud mod enhåndsbetjente foldeknive. Rigsadvokaten og
Rigspolitiet har i den forbindelse peget på, at reglerne på
området bør være så klare og enkle som muligt, så det er
muligt for borgerne at vurdere, om en kniv er omfattet af et
forbud eller ej, samtidig med, at reglerne skal udformes så-
dan, at de kan administreres og håndhæves af myndigheder-
ne. Rigsadvokaten og Rigspolitiet har i den forbindelse
overvejet forskellige modeller. Det fremgår af udtalelsen, at
Rigsadvokaten og Rigspolitiet ikke kan pege på en oplagt
måde, hvorpå reglerne om enhåndsbetjente foldeknive kan
justeres eller præciseres. Det fremgår endvidere af udtalel-
sen, at en præcisering af forbuddet vil resultere i en sondring
mellem forskellige typer af enhåndsbetjente foldeknive, som
ikke umiddelbart er sikkerhedsmæssigt velbegrundet. Til-
svarende fremgår det, at en objektiv beskrivelse af visse ty-
per af enhåndsbetjente foldeknive, som ikke er forbudte,
næppe vil medvirke til at gøre reglerne klarere, end de er i
dag.
Der ses ikke at være noget entydigt grundlag for at fastslå, at
alle enhåndsbetjente foldeknive generelt er farligere end an-
dre almindeligt forekommende knive, herunder køkkenkni-
ve, der findes i de fleste danske hjem.
Ophævelsen af forbuddet mod enhåndsbetjente foldeknive
vil betyde, at disse knive fremadrettet vil kunne besiddes på
bopælen og medbringes på offentligt tilgængelige steder
mv., når der foreligger et anerkendelsesværdigt formål her-
med, f.eks. i forbindelse med jagt, fiskeri eller andre fri-
luftsaktiviteter.
Om begrebet anerkendelsesværdigt formål henvises til pkt.
2.2.1.3. og de særlige bemærkninger til lovforslagets § 1.
Det vil som hidtil ved vurderingen af, om der foreligger et
anerkendelsesværdigt formål bl.a. indgå, hvordan kniven er
udformet. Det forhold, at kniven er enhåndsbetjent, vil i den
forbindelse efter omstændighederne kunne tillægges betyd-
ning. Kan det lægges til grund, at der er tale om enhåndsbe-
tjent foldekniv særligt udformet med henblik på brug som et
hurtigtrækkende angrebs- og stikvåben, og som generelt ik-
ke ses at have et fornuftigt formål, vil der kun sjældent kun-
ne foreligge et anerkendelsesværdigt formål med at bære en
sådan kniv på offentligt tilgængelige steder mv.
Det generelle forbud mod særligt farlige knive og blankvå-
ben mv. (f.eks. springknive, butterflyknive og kastestjerner)
foreslås i øvrigt videreført som hidtil, jf. lovforslagets § 2.
8
Der lægges herved vægt på, at der er tale om knive og
blankvåben mv., der er farlige, og som generelt savner lov-
lige og fornuftige formål, og at der generelt ikke er proble-
mer med at afgrænse denne kategori af særligt farlige knive
fra lovlige knive. Opregningen af særligt farlige knive mv.,
som er generelt forbudte, vil fremover fremgå direkte af lo-
ven, hvilket skal sikre en bedre overskuelighed for borgeren.
2.4. Sanktionsniveauet for overtrædelse af
knivforbuddet
2.4.1. Gældende ret
Overtrædelse af forbuddet mod besiddelse af knive på of-
fentligt tilgængelige steder mv., jf. våbenlovens § 4, stk. 1,
straffes efter våbenlovens § 10, stk. 2.
Bestemmelsen (tidligere § 10, stk. 3) blev oprindelig indsat i
våbenloven ved lov nr. 350 af 23. maj 1997, jf. Folketingsti-
dende 1996-1997, Tillæg A, side 3197-3222, og er efterføl-
gende ændret flere gange. Senest er våbenlovens § 10, stk.
2, ændret med indsættelse af 2. pkt. ved lov nr. 733 af 25.
juni 2014.
Det følger af bestemmelsen, at overtrædelse af § 4, stk. 1,
straffes med bøde, under skærpende omstændigheder med
fængsel indtil 2 år. Ved fastsættelse af straffen skal det sær-
ligt anses for skærpende, at gerningsmanden flere gange tid-
ligere er straffet for overtrædelse af § 4, stk. 1.
2.4.1.1. Sanktionsniveau for overtrædelse af knivforbuddet
De nærmere retningslinjer for strafniveauet ved overtrædel-
se af våbenlovens § 4, stk. 1, fremgår af forarbejderne til lov
nr. 274 af 27. marts 2012, og lov nr. 733 af 25. juni 2014.
Det forudsættes, at der i førstegangstilfælde for overtrædelse
af våbenlovens § 4, stk. 1, uden samtidig overtrædelse af vå-
benbekendtgørelsens § 16, stk. 1 (ulovlig besiddelse af ”al-
mindelige” knive på offentligt tilgængelige steder mv.), som
udgangspunkt fastsættes en bøde på 3.000 kr.
I sager, hvor der foreligger en overtrædelse af både våbenlo-
vens § 4, stk. 1, og våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1
(ulovlig besiddelse af særligt farlige knive på offentligt til-
gængelige steder mv.), forudsættes der fastsat en bøde på
5.000 kr. i førstegangstilfælde.
De nævnte bødestørrelser svarer til de aktuelle bødetakster.
Hvis der foreligger skærpende omstændigheder, forudsættes
der – både for lovovertrædere over og under 18 år – i første-
gangstilfælde idømt en ubetinget frihedsstraf på 7 dages
fængsel. Hvis betingelserne herfor er opfyldt, kan straffen
gøres betinget med vilkår om samfundstjeneste.
Det vil bero på domstolenes vurdering af de konkrete for-
hold i den enkelte sag, om der foreligger sådanne skærpende
omstændigheder, at der skal udmåles en frihedsstraf i stedet
for en bøde.
Der vil dog som hovedregel kun foreligge skærpende om-
stændigheder, hvis en person bærer kniv på steder eller un-
der omstændigheder, hvor der er en nærliggende risiko for,
at der kan opstå tilspidsede situationer af potentielt voldelig
karakter.
Dette vil i praksis først og fremmest omfatte tilfælde, hvor
en person bærer kniv i aften- og nattetimerne i restaurations-
miljøet mv. Der vil dog også i andre tilfælde – f.eks. ved
visse fodboldkampe, byfester og koncerter – kunne være en
nærliggende risiko for, at der kan opstå tilspidsede situatio-
ner af potentielt voldelig karakter. Der må i den forbindelse
lægges vægt på, om medbragte knive ved den pågældende
type af begivenhed erfaringsmæssigt bidrager til at skabe
farlige situationer.
Folketinget har i vedtagelsen af V 35 fra folketingssamlin-
gen 2012-2013 lagt til grund, at der kan foreligge en risiko
for, at der kan opstå tilspidsede situationer af potentiel vol-
delig karakter som følge af f.eks. en bandekonflikt.
Det ligger i det anførte – jf. udtrykket ”bærer” – at der ikke
vil foreligge skærpende omstændigheder, hvis overtrædelsen
af knivforbuddet består i, at en person blot ”besidder” kni-
ven, f.eks. fordi den pågældende kniv ligger i en bils baga-
gerum.
Straffen for overtrædelse af våbenlovens § 4, stk. 1, forud-
sættes i andengangstilfælde som udgangspunkt fastsat til
ubetinget fængsel i 7 dage. Hvis betingelserne herfor er op-
fyldt, kan straffen gøres betinget med vilkår om samfunds-
tjeneste.
Der kan endvidere forekomme tilfælde, hvor ubetinget fri-
hedsstraf i andengangstilfælde vil forekomme urimelig hen-
set til de omstændigheder, hvorunder kniven mv. har været
medbragt, og i sådanne tilfælde er der mulighed for at idøm-
me en bøde.
Er der imidlertid tidligere idømt en frihedsstraf på 7 dages
fængsel for en førstegangsovertrædelse, forudsættes straffen
i andengangstilfælde som udgangspunkt fastsat til ubetinget
fængsel i 14 dage.
I tredjegangstilfælde (det vil sige tilfælde, hvor gernings-
manden to gange tidligere er straffet) fastsættes både for
lovovertrædere over og under 18 år som udgangspunkt en
ubetinget frihedsstraf på fængsel i 40 dage, jf. våbenlovens
§ 10, stk. 2, 2. pkt.
Straffen kan dog gøres betinget med vilkår om samfundstje-
neste, hvis betingelserne herfor er opfyldt. Den nævnte straf
forudsættes anvendt, når der er idømt frihedsstraf i anden-
gangstilfældet uanset længden heraf.
I fjerdegangstilfælde og derover vil det være op til domsto-
lene på baggrund af de konkrete forhold i den enkelte sag at
beslutte, hvorledes straffen bør fastsættes. Det forudsættes
dog, at der som udgangspunkt fastsættes en passende skær-
pet straf i forhold til ovennævnte strafpositioner.
9
Der vil i tredjegangstilfælde og derover kun i helt sjældne
tilfælde kunne tænkes at foreligge sådanne særligt formil-
dende omstændigheder, at udgangspunktet om frihedsstraf
kan fraviges.
Det bemærkes, at fastsættelsen af straffen fortsat vil bero på
domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af
samtlige omstændigheder i sagen, og at det angivne strafni-
veau vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis
der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formilden-
de omstændigheder, jf. herved de almindelige regler om
straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.
Straffelovens øvrige almindelige regler om straffens fastsæt-
telse finder i den forbindelse anvendelse, herunder straffelo-
vens § 81 om skærpende omstændigheder, § 82 om formil-
dende omstændigheder og § 83 om fastsættelse af straffen
under den angivne strafferamme og strafbortfald i særlige
tilfælde.
2.4.1.2. Betydningen af formildende omstændigheder
Det følger af den almindelige bestemmelse i straffelovens §
83, at straffen kan nedsættes under den foreskrevne straffe-
ramme eller under i øvrigt formildende omstændigheder
bortfalde, når oplysninger om gerningen, gerningsmandens
person eller andre forhold afgørende taler herfor.
Ved straffens fastsættelse kan det endvidere indgå som en
formildende omstændighed, at gerningsmanden har handlet i
undskyldelig uvidenhed om eller undskyldelig misforståelse
af retsregler, der forbyder en handling, jf. straffelovens § 82,
nr. 4.
2.4.1.3. Særligt skærpende omstændigheder
Hvis overtrædelsen begås under særligt skærpende omstæn-
digheder, kan der eventuelt være grundlag for at anse over-
trædelsen for omfattet af straffelovens § 192 a, stk. 2, hvor-
efter den, der overtræder våbenlovgivningen under særligt
skærpende omstændigheder, uden at forholdet falder ind un-
der stk. 1 om besiddelse mv. af skydevåben og andre særligt
farlige våben og eksplosivstoffer, straffes med fængsel indtil
6 år.
2.4.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Som et led i en øget indsats for at bekæmpe knivvold – sær-
ligt i nattelivet og kriminelle miljøer – foreslås det, at der
skal kunne sættes endnu hårdere ind over for personer, som
tidligere er dømt for vold mv., og som bærer kniv på steder,
hvor der erfaringsmæssigt er høj risiko for vold, f.eks. i nat-
telivet eller kriminelle miljøer.
Derfor foreslås det, at straffen i tilfælde, hvor en person, der
tidligere er idømt fængselsstraf for overtrædelse af straffelo-
vens § 119, stk. 1 eller 2, §§ 123, 216, 237, 244-246, 266
eller 288, bærer kniv under skærpende omstændigheder, hæ-
ves fra de nuværende 7 dages fængsel i førstegangstilfælde
til 40 dages fængsel.
Om begrebet skærpende omstændigheder henvises til pkt.
2.4.1.2. ovenfor.
Forslaget skal ses i lyset af, at det er Justitsministeriets vur-
dering, at det vil kunne have en præventiv effekt at gennem-
føre en strafskærpelse for en persongruppe, der tidligere har
vist sig voldsparate. Derfor foreslås det, at straffen for ulov-
lig besiddelse af kniv på offentligt tilgængelige steder under
skærpende omstændigheder for denne persongruppe forhø-
jes markant allerede i førstegangstilfælde.
I anden- og tredjegangstilfælde og derover vil personer, der
tidligere er dømt for overtrædelse af de ovenfor nævnte
straffelovsbestemmelser, kunne straffes tilsvarende hårdere,
hvis de igen besidder en kniv under skærpende omstændig-
heder.
I tilknytning til de foreslåede strafpositioner skal det gene-
relt bemærkes, at fastsættelse af straffen fortsat vil bero på
domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde på
baggrund af samtlige sagens omstændigheder, og at de an-
givne strafpositioner vil kunne fraviges i op- og nedadgåen-
de retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende
eller formildende omstændigheder.
I øvrigt foreslås strafniveauet for overtrædelse af lovgivnin-
gen om knive fastholdt, jf. lovforslagets pkt. 2.4.1.1. oven-
for og de særlige bemærkninger til § 7.
2.5. Erhvervsmæssig handel med knive og blankvåben
mv.
2.5.1. Gældende ret
Erhvervsmæssig handel med bl.a. blankvåben er reguleret i
våbenlovens § 4 b, hvorefter justitsministeren kan fastsætte
regler om godkendelse af erhvervsdrivende og disses ansatte
i relation til erhvervsmæssig handel med våben, ammunition
mv.
Bestemmelsen er senest ændret ved lov nr. 733 af 25. juni
2014 med henblik på at skabe en mere klar hjemmel til de
eksisterende bestemmelser i våbenbekendtgørelsens §§
40-43.
Med ændringen blev justitsministeren eller den, ministeren
bemyndiger dertil, udtrykkeligt bemyndiget til at meddele
erhvervsdrivende generel tilladelse til med henblik på er-
hvervsmæssig handel eller anden erhvervsmæssig virksom-
hed at erhverve og besidde de i våbenlovens § 1, stk. 1, nr.
1-3 og 7-10, og § 4, stk. 2, nævnte genstande.
Endvidere blev justitsministeren udtrykkeligt bemyndiget til
mere generelt at fastsætte bestemmelser om vilkår og betin-
gelser for udstedelse og anvendelse af tilladelser efter stk. 1.
10
Dermed kom våbenloven til at indeholde en mere klar hjem-
mel til de eksisterende bestemmelser i våbenbekendtgørel-
sens §§ 40-43, end tilfældet var tidligere.
Når forudsætningerne herfor er opfyldt, kan der med hjem-
mel i § 4 b ved bekendtgørelse stilles krav om, at våben-
handlere mv. med generelle tilladelser som omhandlet i vå-
benbekendtgørelsens §§ 40 og 41 skal føre våbenbøger elek-
tronisk på en sådan måde, at våbenbøgerne kan samkøres
med et eventuelt kommende nyt Politiets Våbenregister.
Det er fastsat i våbenbekendtgørelsens § 40, at politiet kan
meddele erhvervsdrivende generel tilladelse til med henblik
på videresalg at erhverve og besidde våben omfattet af bl.a.
våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, nr. 1. Politiet kan også i
medfør af våbenbekendtgørelsens § 41 meddele erhvervsdri-
vende generel tilladelse til, med henblik på reparation, ser-
vice og anden erhvervsmæssig virksomhed, at besidde vå-
ben omfattet af våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, nr. 1.
2.5.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
De nugældende regler om erhvervsmæssig handel med kni-
ve og blankvåben mv. foreslås videreført.
2.6. Annoncering med salg af knive og blankvåben mv.
2.6.1. Gældende ret
Forbuddet mod annoncering med salg af våben, som ikke
må besiddes uden tilladelse, blev indført ved lov nr. 861 af
23. december 1987.
Det følger således af våbenlovens § 4 a, at justitsministeren
kan fastsætte regler om forbud mod annoncering med salg af
våben, som ikke må besiddes uden tilladelse.
Det følger af våbenbekendtgørelsens § 45, stk. 1 og 2, at der
ikke må annonceres med salg af våben mv., som er omfattet
af våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1.
Dette forbud finder dog ikke anvendelse på dolke og knive,
som er omfattet af våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 3.
2.6.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
De nugældende regler om annoncering med salg af knive og
blankvåben mv. foreslås videreført.
2.7. Ind- og udførsel af knive og blankvåben mv.
2.7.1 Gældende ret
2.7.1.1. Indførsel
Det følger af våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 1, at justitsministe-
ren kan udstede regler om forbud mod bl.a. at indføre skarpe
eller spidse våben, hvis klinge overstiger 12 cm, knive med
tværstillet greb beregnet til stød, springknive, springstiletter,
faldknive, faldstiletter, enhåndsbetjente foldeknive, der er
konstrueret således, at de i normal stand kan foldes ud ved
brug af én hånd, foldeknive med todelt skæfte, hvis klinge
kan foldes ud ved brug af én hånd, knive, der er konstrueret
til at hænge om hals eller skulder, og som fra denne place-
ring kan trækkes ved brug af én hånd, kastestjerner, kaste-
knive samt kårdestokke og andre tilsvarende våben, der
fremtræder som en anden genstand.
Denne bemyndigelsesbestemmelse er udnyttet i våbenbe-
kendtgørelsens § 28, stk. 3, hvoraf følger, at de våben, der er
nævnt i våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, kun må indføres
med tilladelse fra politiet.
Derudover fremgår det af våbenbekendtgørelsens § 28, stk.
4, at dolke og knive, der er nævnt i våbenbekendtgørelsens §
16, stk. 3, dog kan indføres uden tilladelse fra politiet.
Det følger af våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 2, at justitsministe-
ren kan udstede regler om forbud mod bl.a. at indføre andre
skarpe eller spidse våben, som ikke kan antages at have no-
get anerkendelsesværdigt formål.
2.7.1.2. Udførsel
Det er i medfør af våbenlovens § 6, stk. 1, som udgangs-
punkt forbudt uden tilladelse fra justitsministeren eller den,
ministeren bemyndiger dertil, i hvert enkelt tilfælde at udfø-
re våben af enhver art med undtagelse af visse jagtvåben
(skydevåben).
Det følger af våbenlovens § 6, stk. 8, at justitsministeren kan
bestemme, at dolke og knive, hvis klinge overstiger 12 cm,
uden tilladelse kan udføres, hvis de er udformet til erhverv,
husholdningsbrug, jagt, lystfiskeri eller sportsdykning. Den-
ne adgang er benyttet i våbenbekendtgørelsens § 29, stk. 4,
hvoraf det fremgår, at dolke og knive, der er nævnt i våben-
bekendtgørelsens § 16, stk. 3, kan udføres uden tilladelse.
I medfør af våbenbekendtgørelsens § 29, stk. 2, meddeler
politiet tilladelse til udførsel til Færøerne og Grønland og
EU- og EØS-medlemslandene af blankvåben.
2.7.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
De nugældende regler om ind- og udførsel af knive og
blankvåben mv. foreslås videreført.
2.8. Regler om ansøgninger, tilladelser mv.
2.8.1. Gældende ret
Våbenlovens § 2 b fastsætter nærmere regler for indgivelse
af ansøgninger i medfør af våbenloven.
Det følger derudover af våbenlovens § 2 f, at bl.a. tilladelser
efter våbenloven eller efter bestemmelser, der er udfærdiget
i medfør af våbenloven, til enhver tid kan tilbagekaldes.
11
Det følger af våbenbekendtgørelsens § 46, stk. 1, at våben-
tilladelser samt andre tilladelser eller godkendelser efter vå-
benloven og våbenbekendtgørelsen kun kan gives til perso-
ner, om hvis personlige forhold og hidtidige vandel, der ikke
foreligger oplysninger, som gør det betænkeligt at imøde-
komme ansøgningen. Det følger af våbenbekendtgørelsens §
46, stk. 2, at de i stk. 1 nævnte tilladelser mv. endvidere kun
kan gives til juridiske personer, herunder selskaber, forenin-
ger, private museer og lignende, hvis den eller de ansvarlige
opfylder kravet i stk. 1.
Det følger af våbenbekendtgørelsens § 47, stk. 1, at tilladel-
ser i henhold til bl.a. våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, ud-
stedes med en gyldighedstid på 5 år.
Våbencirkulærets §§ 1, 13, 28 og 30 fastsætter nærmere reg-
ler for tilladelsens form og indhold.
2.8.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
De nugældende regler om ansøgninger, tilladelser mv. ve-
drørende knive og blankvåben mv. foreslås videreført.
2.9. Undtagelse for militære myndigheder og politi mv.
2.9.1. Gældende ret
Det følger af våbenlovens §§ 8, stk. 1, og 9, stk. 1, at reg-
lerne om knive og blankvåben mv. i våbenlovens § 4 ikke
gælder for militære myndigheder og civile statsmyndighe-
der.
Det følger også af våbenlovens § 8, stk. 2, at § 6, stk. 1, om
udførsel ikke gælder for militære styrker og militært perso-
nel som led i den militære tjenesteudøvelse. § 6, stk. 1, om
udførsel af våben gælder endelig ikke militære myndighe-
ders midlertidige udførsel af udrustning og materiel med
henblik på reparation og vedligeholdelse.
Ligeledes følger det af våbenlovens § 9, stk. 1, at reglerne
om knive og blankvåben mv. i våbenlovens § 4 ikke gælder
for politiet og civile statsmyndigheder. Det følger af samme
bestemmelse, at reglerne om udførsel endvidere ikke gælder
for politiet.
2.9.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
De nugældende regler om undtagelser for militære myndig-
heder, politi mv. vedrørende knive og blankvåben mv. fore-
slås videreført.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Forslaget om at skærpe straffen for voldsdømte mv., der be-
sidder kniv under skærpende omstændigheder, vil medføre
en forøgelse af strafmængden og vil således belaste krimi-
nalforsorgens kapacitet. Merudgifter vil blive afholdt inden
for kriminalforsorgens eksisterende rammer.
En skærpelse af straffen fra de nuværende 7 dages fængsel i
førstegangstilfælde til 40 dages fængsel indebærer en for-
øgelse af strafmængden og vil således alt andet lige betyde
et øget behov for pladser i kriminalforsorgens institutioner.
På baggrund af gennemsnitsberegning med afsæt i antallet
af overtrædelser af forbuddet mod kniv og dolk på offentligt
tilgængelige steder mv., herunder tidligere voldsdømtes
overtrædelser af forbuddet, samt af længden af den straf, der
udmåles herfor efter det gældende regelsæt, skønnes det, at
det øgede pladsbehov som følge af den foreslåede strafskær-
pelse årligt udgør 3-8 fængselspladser. Det er forudsat, at af-
soningen sker i lukket regi.
Forslaget skønnes at medføre merudgifter for kriminalfor-
sorgen til drift på ca. 1,5-5,0 mio. kr. årligt. Med den aktuel-
le belægssituation i kriminalforsorgens institutioner skønnes
det, at de 3-8 fængselspladser vil kunne rummes inden for
den eksisterende kapacitet.
Lovforslaget har ikke herudover økonomiske eller admini-
strative konsekvenser for det offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet mv.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder mv.
Et udkast til lovforslag har fra den 22. december 2015 til
den 19. januar 2016 været sendt i høring hos følgende myn-
digheder og organisationer mv.:
Østre Landsret, Vestre Landsret, Sø- og Handelsretten,
samtlige byretter, Domstolsstyrelsen, Den Danske Dommer-
forening, Dommerfuldmægtigforeningen, Rigsadvokaten,
Rigspolitiet, Foreningen af Offentlige Anklagere, Politifor-
bundet i Danmark, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Ad-
vokatrådet, Amnesty International, Børne- og Ungdomsor-
ganisationernes Samråd, Danmarks Jægerforbund, Dan-
marks Sportsfiskerforbund, Friluftsrådet, Det Danske Spej-
derkorps, KFUM-Spejderne, Dansk Våbenhandlerforening,
12
Danske Advokater, Danske Regioner, Dansk Erhverv,
Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Fængselsforbund, Dansk
Knivforening, Dansk Land- og Strandjagt, Dansk Militaria
Forening, Retspolitisk Forening, Dansk Skytte Union, De
Danske Skytteforeninger, Det Kriminalpræventive Råd,
Dansk Industri, Fagligt Fælles Forbund 3F, Foreningen af
Fængselsinspektører og Vicefængselsinspektører, HK
Landsklubben Danmarks Domstole, HK Landsklubben Kri-
minalforsorgen, Institut for Menneskerettigheder, Kriminal-
forsorgsforeningen, Landsforeningen af Forsvarsadvokater,
Brancheforeningen for Danske Våbenhandlere, Nordisk Vå-
benforum, Retssikkerhedsfonden samt Vaabenhistorisk Sel-
skab.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen af betydning
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Efter forslagets § 1 må knive og blankvåben mv. ikke bæres
eller besiddes på offentligt tilgængelige steder, uddannelses-
steder, i ungdomsklubber, fritidsordninger og lignende,
medmindre det sker som led i erhvervsudøvelse, til brug ved
jagt, lystfiskeri, sportsudøvelse eller et andet lignende aner-
kendelsesværdigt formål.
Bestemmelsen svarer til den nugældende bestemmelse i vå-
benlovens § 4, stk. 1, med den ændring, at foldeknive med
en klinge på højst 7 cm, der ikke kan fastlåses i udfoldet po-
sition, ikke længere er undtaget fra kravet om anerkendel-
sesværdigt formål. Endvidere er det præciseret, at bestem-
melsen omfatter alle knive og blankvåben mv. omfattet af
loven.
Ved offentligt tilgængelige steder forstås steder, hvortil der
er almindelig adgang, herunder veje, parker, offentlige
transportmidler, restaurationer (herunder diskoteker, værts-
huse og lignende), butikker og butikscentre i åbningstiden,
forlystelsessteder og offentlige kontorer. Området svarer til
det område, der er omfattet af ordensbekendtgørelsens § 2.
Besiddelsen af knive i køretøjer, som befinder sig på et of-
fentligt tilgængeligt sted, er også omfattet af forbuddet.
Udover offentligt tilgængelige steder finder bestemmelsen
også anvendelse på uddannelsessteder, ungdomsklubber, fri-
tidsordninger og lignende, uanset om der er offentlig adgang
til det pågældende sted eller ej.
Ved uddannelsessteder forstås steder, hvor der foregår un-
dervisning, såsom folkeskoler, gymnasier, universiteter, tek-
niske skoler, produktionsskoler mv., uanset om der er tale
om private uddannelsessteder. Uddannelsessteder dækker
såvel undervisningslokaler som andre områder på disse ste-
der (f.eks. et sportsområde eller en fællessal). Ved ung-
domsklubber forstås klubtilbud og andre socialpædagogiske
fritidstilbud til større børn og unge, jf. lov om social service,
men også andre klubordninger og lignede fritidstilbud til
større børn og unge er omfattet af bestemmelsen, uanset om
ordningerne drives i kommunalt, regionalt eller privat regi
eller som selvejende institutioner. Ved fritidsordninger for-
stås dagtilbud til større børn og unge, jf. lov om social ser-
vice.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at det er forbudt at
være i besiddelse af en kniv på offentligt tilgængelige steder
mv., hvis det ikke sker som led i erhvervsudøvelse, til brug
ved jagt, lystfiskeri, sportsudøvelse eller et andet lignende
anerkendelsesværdigt formål. Det er således som udgangs-
punkt forbudt at være i besiddelse af en kniv, hvis den ikke
skal bruges til noget bestemt. Besiddelse af en kniv f.eks.
med henblik på at skulle forsvare sig selv eller andre, eller
for det tilfælde, at der eventuelt skulle opstå en truende si-
tuation, vil efter det foreslåede fortsat være forbudt.
Skal kniven derimod anvendes som værktøj i (lovligt) er-
hverv eller bruges i forbindelse med jagt, lystfiskeri og
sportsudøvelse, er det tilladt at være i besiddelse af den på
offentligt sted mv.
Det vil f.eks. være tilladt at være i besiddelse af kniv eller
dolk på de ovenfor nævnte uddannelsessteder, ungdoms-
klubber, fritidsordninger og lignende, hvis besiddelsen sker
13
som led i undervisningen eller øvrige aktiviteter, der natur-
ligt hører hjemme i disse sammenhænge.
For så vidt angår afgrænsningen af anerkendelsesværdige
formål indebærer lovforslaget ikke nogen ændring af den
retstilstand, der hidtil har været gældende. Som følge af de
foreslåede ændringer vil kravet om, at der skal foreligge et
anerkendelsesværdigt formål, dog fremover også skulle an-
vendes i forhold til bl.a. mindre lommeknive og multiværk-
tøjer mv., som har et bredere anvendelsesområde end andre
knive, jf. nedenfor, hvilket der vil skulle tages højde for ved
vurderingen af, om der er et anerkendelsesværdigt formål
ved at besidde en sådan kniv.
Opregningen i lovteksten er ikke udtømmende, jf. ordene
”eller andet lignende anerkendelsesværdigt formål”. Således
vil en kniv også kunne besiddes som led i anden lovlig fri-
tidsaktivitet. Dette gælder f.eks. for personer, der dyrker fri-
luftsaktiviteter (vandreture, skovture, sejlture, spejderaktivi-
teter mv.) og i den forbindelse anvender kniv. Herudover er
der en række andre tilfælde, hvor det ud fra formålet med
bestemmelsen er tilladt at være i besiddelse af en kniv på of-
fentligt sted.
Her tænkes navnlig på situationer, hvor det i forbindelse
med transport af kniv fra ét sted til et andet ikke kan undgås,
at kniven medbringes på (passerer) offentligt område. Kni-
ven kan f.eks. være købt i en forretning, hvorefter den skal
bringes hjem til bopælen. Der kan endvidere foretages op-
hold eller ærinder undervejs, når dette ud fra en samlet vur-
dering af omstændighederne må anses for rimeligt. I denne
vurdering vil bl.a. kunne indgå formålet med og stedet for
opholdet og ærindet, varigheden heraf, knivens placering og
troværdigheden af besidderens forklaring om omstændighe-
derne omkring besiddelsen af kniven. F.eks. vil et ophold
med henblik på at tanke benzin eller foretage indkøb på vej i
sin bil til eller fra den aktivitet, hvor kniven skal anvendes,
normalt ikke udgøre en overtrædelse af loven, hvis kniven
forbliver i bilen. Det samme gør sig gældende, hvis en netop
indkøbt husholdningskniv medbringes på den videre ind-
købstur i en taske eller lignende eller ligger i bilen, mens der
foretages andre ærinder. Derimod vil det som udgangspunkt
være en overtrædelse af § 1, hvis en kniv, der opbevares på
en lettilgængelig måde, f.eks. i en lomme, medbringes på en
restaurant.
Generelt vil det forhold, at besiddelsen af en kniv sker i et
kriminelt miljø, tale imod, at kniven skal bruges til et aner-
kendelsesværdigt formål. Det gælder især, hvis der ikke
foreligger omstændigheder, som understøtter, at den skal
bruges til et lovligt gøremål.
Det vil i alle tilfælde bero på en konkret vurdering, om der
foreligger et anerkendelsesværdigt formål med at besidde en
kniv. Ved denne vurdering vil der skulle lægges vægt på
knivens art, anvendelsesområde og den situation, hvorunder
kniven besiddes.
Som beskrevet ovenfor under pkt. pkt. 2.2.1.1. i de alminde-
lige bemærkninger var begrundelsen for at undtage visse
mindre foldeknive fra forbuddet i våbenlovens § 4, stk. 1,
ved indførelsen af denne bestemmelse i 1987, at små lom-
meknive mv. bruges af mange mennesker til dagligdags og
fredelige, praktiske gøremål. Med forslaget vil foldeknive
med en klinge på højst 7 cm, der ikke kan fastlåses i udfol-
det position, ikke længere være undtaget fra kravet om aner-
kendelsesværdigt formål.
Det skal ses i lyset af, at den nugældende undtagelse for fol-
deknive med en klinge på højst 7 cm, der ikke kan fastlåses i
udfoldet position, fra forbuddet i våbenlovens § 4, stk. 1, har
vist sig ikke at virke efter hensigten i en række tilfælde. Så-
ledes udgør det et væsentligt problem, at der bl.a. i nattelivet
og kriminelle miljøer florerer farlige knive, som bevidst er
udformet med henblik på at omgå særreglen om visse min-
dre foldeknive. Disse knive kan – som konsekvens af undta-
gelsesreglen om visse mindre foldeknive – i dag lovligt bæ-
res i nattelivet og f.eks. af rockere og bandemedlemmer på
gaden. Hertil kommer, at besiddelse af mindre foldeknive på
offentligt tilgængelige steder – uanset deres udformning –
potentielt indebærer risiko for, at kniven kan anvendes ved
voldskriminalitet, og der ses ikke at være væsentlige hensyn,
der taler for, at visse knive generelt skal kunne medbringes
alle steder, f.eks. til større sportskampe eller i nattelivet.
Som anført i pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger er
det ikke hensigten med forslaget, at det generelt skal være
forbudt at være i besiddelse af almindelige små foldeknive –
f.eks. lommeknive, multiværktøjer eller proptrækkere med
indbygget kniv – når de medbringes til dagligdags og frede-
lige, praktiske gøremål af den føromtalte type.
Det vil også i forhold til disse typer af knive bero på en
konkret vurdering, om der foreligger omstændigheder, som
gør, at der foreligger et anerkendelsesværdigt formål med at
besidde kniven. Ved denne vurdering vil der, i lighed med
hvad der gælder for andre knive omfattet af lovforslagets §
1, skulle lægges vægt på knivens art, anvendelsesområde og
den situation, hvorunder kniven besiddes. Det vil her skulle
indgå, at de små foldeknive typisk har et bredere anvendel-
sesområde end andre knive og kan bruges til mange forskel-
lige og pludseligt opståede dagligdags, praktiske gøremål.
Derfor vil det efter omstændighederne kunne være anerken-
delsesværdigt at medbringe en sådan kniv på offentligt til-
gængelige steder mv., selv om formålet hermed har en bre-
dere karakter end f.eks. at deltage i en bestemt fritidsaktivi-
tet, f.eks. en fisketur eller spejderlejr. En kniv af denne type
vil således f.eks. kunne opbevares i en bil, båd eller cam-
pingvogn i tilfælde af, at der opstår et behov for reparationer
mv.
Der vil dog være situationer, hvor besiddelse af knive – også
små foldeknive – som det helt klare udgangspunkt aldrig vil
være berettiget. Det gælder f.eks. til visse større fodbold-
kampe eller i nattelivet, hvor der er nærliggende risiko for,
at der kan opstå tilspidsede situationer af potentielt voldelig
karakter.
14
I forhold til afgrænsningen af steder, hvor der kan være en
nærliggende risiko for, at der kan opstå tilspidsede situatio-
ner af potentielt voldelig karakter, henvises til de almindeli-
ge bemærkninger pkt. 2.2.3. og de særlige bemærkninger til
§ 7 om straf under skærpende om omstændigheder.
Der kan herudover også forekomme andre steder eller situa-
tioner i det offentlige rum, hvor det som udgangspunkt ikke
vil være anerkendelsesværdigt at medbringe en kniv, uanset
knivens størrelse og art. Der tænkes her på tilfælde, hvor der
generelt må antages at være en forøget risiko for, at der kan
opstå konfrontationer eller tilspidsede situationer, og hvor
der samtidig ikke ses at være hensyn, der taler for, at en kniv
skal kunne medbringes. Som eksempel kan det nævnes, at
knive som udgangspunkt ikke har noget at gøre til f.eks. de-
monstrationer, større koncerter eller forsamlinger mv.
Der vil efter den foreslåede bestemmelse – uden for de
ovennævnte situationer – som følge af det nævnte brede an-
vendelsesområde for almindelige små foldeknive – f.eks.
lommeknive, multiværktøjer eller proptrækkere med ind-
bygget kniv – i praksis være en formodning for, at knive af
denne type skal anvendes til et anerkendelsesværdigt formål,
medmindre der er konkrete omstændigheder, som taler im-
od, at dette er tilfældet.
Som eksempel på omstændigheder, som – også uden for de
ovenfor omtalte situationer – vil kunne tale imod, at besid-
delsen af en sådan kniv har et anerkendelsesværdigt formål,
kan nævnes, at kniven er udformet på en måde, så den uan-
set størrelsen er særligt egnet som angrebs- og stikvåben, el-
ler at personen, som besidder kniven, tidligere er straffet for
flere overtrædelser af våbenlovgivningen.
Med den foreslåede bestemmelse ændres der ikke på, at der
med hensyn til beviset for, om bestemmelsen er overtrådt,
tages udgangspunkt i den almindelige processuelle grund-
sætning, at anklagemyndigheden har bevisbyrden. Det er så-
ledes ikke tiltalte, der selv skal bevise, at kniven bæres som
led i erhverv mv. Noget andet er, at sigtede eller tiltalte for
at kunne unddrage sig strafansvar i praksis i almindelighed
ikke vil kunne nøjes med at hævde, at kniven skal bruges til
et af de formål, der fritager for straf, hvis der ikke samtidig
foreligger omstændigheder f.eks. med hensyn til påklæd-
ning, tid og sted, måden kniven bæres på, knivens art mv.,
der underbygger denne påstand. Tilsvarende vil det f.eks.
kunne indgå, om personen, som besidder kniven, tidligere er
straffet for overtrædelse af våbenlovgivningen mv.
I situationer, hvor det oplyses, at en kniv besiddes med hen-
blik på f.eks. fiskeri eller jagt, vil det efter omstændigheder-
ne ofte kunne være relevant, om den pågældende har fiske-
tegn eller jagttegn, og om vedkommende har medbragt an-
det fiskegrej eller jagtudstyr osv.
Samlet set indebærer lovforslaget en videreførelse af den
gældende retstilstand vedrørende forbud mod at bære eller
besidde kniv på offentligt tilgængelige steder mv. med den
ændring, at det fremover generelt vil være ulovligt at med-
bringe knive af enhver art i nattelivet, til større sportskampe,
politiske demonstrationer mv., ligesom det også uden for
disse situationer vil kunne være ulovligt at besidde en min-
dre foldekniv, herunder f.eks. en lommekniv eller et mul-
tiværktøj mv., hvis konkrete omstændigheder taler imod, at
en sådan kniv skal bruges til et anerkendelsesværdigt for-
mål.
Der henvises til pkt. 2.2. i de almindelige bemærkninger.
Til § 2
Med forslagets § 2, stk. 1, foreslås det, at det kræver tilladel-
se fra politiet at erhverve, besidde, bære eller anvende
skarpe eller spidse våben, hvis klinge overstiger 12 cm, kni-
ve med tværstillet greb beregnet til stød, springknive og
springstiletter, faldknive og faldstiletter, foldeknive med to-
delt skæfte, hvis klinge kan foldes ud ved brug af én hånd,
knive, der er konstrueret til at hænge om hals eller skulder,
og som fra denne placering kan trækkes ved brug af én
hånd, kastestjerner, kasteknive, kasteøkser og lignende, og
kårdestokke og andre blankvåben, der fremtræder som en
anden genstand.
Efter de nugældende regler, jf. våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 1,
kan justitsministeren bl.a. udstede regler om forbud mod at
erhverve, besidde, bære eller anvende skarpe eller spidse vå-
ben, hvis klinge overstiger 12 cm, knive med tværstillet greb
beregnet til stød, springknive, springstiletter, faldknive, fald-
stiletter, enhåndsbetjente foldeknive, der er konstrueret såle-
des, at de i normal stand kan foldes ud ved brug af én hånd,
foldeknive med todelt skæfte, hvis klinge kan foldes ud ved
brug af én hånd, knive, der er konstrueret til at hænge om
hals eller skulder, og som fra denne placering kan trækkes
ved brug af én hånd, kastestjerner, kasteknive samt kårde-
stokke og andre tilsvarende våben, der fremtræder som en
anden genstand.
Den omtalte bemyndigelse i våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 1, er
udnyttet i våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, nr. 1-8, hvoraf
det fremgår, at det er forbudt uden tilladelse fra politiet at
erhverve, besidde, bære eller anvende skarpe våben eller
spidse våben, hvis klinge overstiger 12 cm, knive med tvær-
stillet greb beregnet til stød (push daggers), springknive og
springstiletter, faldknive og faldstiletter, enhåndsbetjente
foldeknive, der er konstrueret således, at klingen i normal
stand kan foldes ud ved brug af én hånd, og foldeknive med
todelt skæfte, hvis klinge kan foldes ud ved brug af én hånd
(butterflyknive), knive, der er konstrueret til at hænge om
hals eller skulder, og som fra denne placering kan trækkes
ved brug af én hånd, kastestjerner, kasteknive, kasteøkser og
lignende samt kårdestokke og andre tilsvarende våben, der
fremtræder som en anden genstand.
Forbuddet mod disse knive og blankvåben mv. gælder gene-
relt og er således ikke begrænset til offentligt tilgængelige
steder mv., men gælder besiddelse af knive alle steder, her-
under på egen bopæl mv.
15
Bortset fra de almindelige blankvåben (skarpe våben eller
spidse våben, hvis klinge overstiger 12 cm) meddeles der ef-
ter praksis kun tilladelse til disse knive mv. undtagelsesvist,
og hvis der foreligger ganske særlige omstændigheder, idet
de anses for særligt farlige.
Forslagets § 2, stk. 1, indebærer en videreførelse af gælden-
de ret med den ændring, at enhåndsbetjente foldeknive ikke
længere er omfattet af et særligt forbud. Det forudsættes i
øvrigt, at den restriktive praksis vedrørende meddelelse af
tilladelse til knive mv., der anses for særligt farlige, jf. be-
stemmelsens nr. 2-8, opretholdes som hidtil.
Med forslagets § 2, stk. 2, foreslås det, at dolke og knive,
hvis klinge overstiger 12 cm uden tilladelse kan anvendes i
erhverv, til husholdningsbrug eller ved jagt, lystfiskeri eller
sportsudøvelse, hvis de er udformet hertil. De nævnte våben
kan erhverves, besiddes og bæres til den nævnte brug. Be-
siddelse og anvendelse af en brødkniv til husholdningsbrug
er således undtaget fra kravet om tilladelse, og brødkniven
vil kunne medbringes til en lovlig aktivitet i det omfang, der
er et anerkendelsesværdigt formål hermed, f.eks. en skovtur
Bestemmelsen i forslagets § 2, stk. 2, er en videreførelse af
bestemmelsen i våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 3, jf. vå-
benlovens § 4, stk. 2, nr. 1, og indebærer således ingen æn-
dring i forhold til gældende ret.
Det følger af lovforslagets § 2, stk. 3, at de våben mv., der er
nævnt i forslagets § 2, stk. 1, kun må overdrages til andre el-
ler overlades til andre, hvis erhververen eller modtageren
foreviser fornøden tilladelse fra politiet. Dolke og knive,
hvis klinge overstiger 12 cm, kan uanset stk. 1, nr. 1, over-
drages eller overlades til andre, hvis det må antages, at er-
hververen eller modtageren kun vil anvende dem til brug
ved jagt, lystfiskeri, sportsudøvelse eller andet lignende an-
erkendelsesværdigt formål.
Den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 3, er en videreførelse
af de nuværende regler om overdragelse mv. i våbenbe-
kendtgørelsens § 16, stk. 2 og 3, jf. våbenlovens § 4, stk. 2,
nr. 1, og forslaget indebærer således på dette punkt ingen
ændring i forhold til gældende ret.
Det foreslås i § 2, stk. 4, at justitsministeren fortsat har be-
myndigelse til administrativt at fastsætte regler om forbud
mod at indføre, ved overdragelse at erhverve, at besidde,
bære eller anvende, at overdrage eller at overlade andre be-
siddelsen af andre skarpe eller spidse våben, som ikke kan
antages at have noget anerkendelsesværdigt formål.
Efter de nugældende regler, jf. våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 2,
kan justitsministeren udstede regler om forbud mod at indfø-
re, ved overdragelse at erhverve, at besidde, bære eller an-
vende, at overdrage eller at overlade andre besiddelsen af
andre skarpe eller spidse våben, som ikke kan antages at ha-
ve noget anerkendelsesværdigt formål.
Den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 4, er således en vide-
reførelse af de nuværende regler jf. våbenlovens § 4, stk. 2,
nr. 2, og forslaget indebærer således på dette punkt ingen
ændring i forhold til gældende ret.
Efter forslagets § 2, stk. 5, vil justitsministeren kunne fast-
sætte regler om opbevaring og transport mv. af knive og
blankvåben mv. omfattet af § 2 eller af bestemmelser, der er
udfærdiges i medfør heraf.
De nugældende regler om transport mv. af de knive og blan-
kvåben mv., der i dag er omfattet af våbenbekendtgørelsens
§ 16, stk. 1, nr. 1-8, og som fremover – bortset fra enhånds-
betjente knive – vil være omfattet af forbuddet i forslagets §
2, stk. 1, findes i våbenbekendtgørelsens §§ 9 og 10.
Våbenbekendtgørelsens § 9, stk. 1, fastslår bl.a., at våben
omfattet af bekendtgørelsens § 16 skal transporteres forsvar-
ligt, f.eks. under konstant tilsyn eller tildækket i aflåst trans-
portmiddel eller på tilsvarende betryggende måde. Bekendt-
gørelsens § 10, stk. 1, fastslår bl.a., at politiet kan meddele
erhvervsdrivende generel tilladelse til med henblik på trans-
port at besidde våben og ammunition mv. omfattet af be-
kendtgørelses § 16, stk. 1, nr. 1 (skarpe våben eller spidse
våben, hvis klinge overstiger 12 cm), hvis den erhvervsdri-
vende og de af dennes ansatte, der har adgang til våbnene, er
fyldt 18 år og opfylder visse betingelser.
Våbenbekendtgørelsens § 22, stk. 1, fastslår, at bl.a. våben
omfattet af våbenbekendtgørelsens § 16 skal opbevares for-
svarligt og på et sted, der er utilgængeligt for uvedkommen-
de.
Med bestemmelsen i forslagets § 2, stk. 5, indføres en selv-
stændig hjemmel til, at justitsministeren kan fastsætte regler
om opbevaring og transport mv.
Det er hensigten at benytte bemyndigelsen til administrativt
at fastsætte regler svarende til dem, der gælder i dag.
Efter forslagets § 2, stk. 6, kan justitsministeren fastsætte
regler om antalsmæssig begrænsning på tilladelser til knive
og blankvåben mv. omfattet § 2 eller af bestemmelser, der er
udfærdiget i medfør heraf.
Det følger af den nugældende bestemmelse i våbenlovens §
6 b, at en våbentilladelse kun kan omfatte ét våben, men at
justitsministeren dog kan fastsætte regler om, at visse tilla-
delser kan omfatte flere våben.
Den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 6, viderefører således
gældende ret i forhold til justitsministerens adgang til at
fastsætte regler om antalsmæssig begrænsning på tilladelser
til knive og blankvåben mv.
Der henvises til pkt. 2.3. i de almindelige bemærkninger.
Til § 3
Med lovforslagets § 3 foreslås det, at justitsministeren be-
myndiges til at fastsætte regler om erhvervsmæssig handel
med knive og blankvåben mv. omfattet af denne lov, herun-
der regler om godkendelse af erhvervsdrivende og deres an-
16
satte samt om annoncering med salg af knive og blankvåben
mv.
Efter gældende ret kan justitsministeren efter våbenlovens §
4 b, stk. 1, fastsætte regler om godkendelse af erhvervsdri-
vende og disses ansatte i relation til erhvervsmæssig handel
med bl.a. våben. Bemyndigelsen er udnyttet i våbenbekendt-
gørelsens § 40, hvorefter politiet kan meddele erhvervsdri-
vende generel tilladelse til med henblik på videresalg at er-
hverve og besidde bl.a. våben omfattet af våbenbekendtgø-
relsens § 16, stk. 1, nr. 1, (skarpe våben eller spidse våben,
hvis klinge overstiger 12 cm). Det følger desuden af våben-
bekendtgørelsens § 41, at politiet kan meddele erhvervsdri-
vende generel tilladelse til, med henblik på reparation, ser-
vice og anden erhvervsmæssig virksomhed, at besidde vå-
ben omfattet af bl.a. våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, nr.
1. Det følger af våbenlovens § 4 a, at justitsministeren kan
fastsætte regler om forbud mod annoncering med salg af vå-
ben, som ikke må besiddes uden tilladelse. Dette gælder dog
ikke jagt- og konkurrencevåben.
Den foreslåede bestemmelse i § 3 indebærer en videreførel-
se af de nugældende regler om justitsministerens adgang til
at fastsætte regler om erhvervsmæssig handel og annonce-
ring med knive og blankvåben mv.
Det er hensigten at benytte bemyndigelsen til administrativt
at fastsætte regler svarende til dem, der gælder i dag.
Der henvises til pkt. 2.5. og pkt. 2.6. i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 4
Med lovforslagets § 4 foreslås det, at justitsministeren fast-
sætter regler om indførsel og udførsel af knive og blankvå-
ben mv. omfattet af denne lov.
Justitsministeren kan efter den nugældende bestemmelse i
våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 1, udstede regler om forbud mod
bl.a. at indføre skarpe eller spidse våben, hvis klinge oversti-
ger 12 cm, knive med tværstillet greb beregnet til stød,
springknive, springstiletter, faldknive, faldstiletter, enhånds-
betjente foldeknive, der er konstrueret således, at de i nor-
mal stand kan foldes ud ved brug af én hånd, foldeknive
med todelt skæfte, hvis klinge kan foldes ud ved brug af én
hånd, knive, der er konstrueret til at hænge om hals eller
skulder, og som fra denne placering kan trækkes ved brug af
én hånd, kastestjerner, kasteknive samt kårdestokke og an-
dre tilsvarende våben, der fremtræder som en anden gen-
stand. Denne bemyndigelsesbestemmelse er udnyttet i vå-
benbekendtgørelsens § 28, stk. 3, hvoraf følger, at de våben,
der er nævnt i våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, kun må
indføres med tilladelse fra politiet. Derudover fremgår det af
våbenbekendtgørelsens § 28, stk. 4, at dolke og knive, der er
nævnt i våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 3, dog kan indfø-
res uden tilladelse fra politiet.
Det følger af våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 2, at justitsministe-
ren kan udstede regler om forbud mod bl.a. at indføre andre
skarpe eller spidse våben, som ikke kan antages at have no-
get anerkendelsesværdigt formål.
Det er i medfør af våbenlovens § 6, stk. 1, som udgangs-
punkt forbudt uden tilladelse fra justitsministeren eller den,
ministeren bemyndiger dertil, i hvert enkelt tilfælde at udfø-
re våben af enhver art med undtagelse af visse jagtvåben
(skydevåben).
Det følger af våbenlovens § 6, stk. 8, at justitsministeren kan
bestemme, at dolke og knive, hvis klinge overstiger 12 cm,
uden tilladelse kan udføres, hvis de er udformet til erhverv,
husholdningsbrug, jagt, lystfiskeri eller sportsdykning. Den-
ne adgang er benyttet i våbenbekendtgørelsens § 29, stk. 4,
hvoraf det fremgår, at dolke og knive, der er nævnt i våben-
bekendtgørelsens § 16, stk. 3, kan udføres uden tilladelse.
Våbenlovens § 8, stk. 2, og § 9, stk. 1, indeholder særlige
regler om militære myndigheders og politiets adgang til at
udføre våben.
I medfør af våbenbekendtgørelsens § 29, stk. 2, meddeler
politiet tilladelse til udførsel til Færøerne og Grønland og
EU- og EØS-medlemslandene af blankvåben.
Med den foreslåede bestemmelse i § 4 får justitsministeren
en generel bemyndigelse til at fastsætte regler om indførsel
og udførsel af knive og blankvåben mv.
Det er hensigten at benytte bemyndigelsen til administrativt
at fastsætte regler svarende til dem, der gælder i dag.
Der henvises til pkt. 2.7. i de almindelige bemærkninger.
Til § 5
Det følger af bestemmelsen i lovforslagets § 5, stk. 1, at til-
ladelser efter denne lov eller efter bestemmelser, der er ud-
færdiget i medfør heraf, til enhver tid kan tilbagekaldes.
Efter den nugældende bestemmelse i § 2 f i våbenloven kan
tilladelser efter våbenloven eller efter bestemmelser, der er
udfærdiget i medfør af våbenloven, til enhver tid tilbagekal-
des.
Bestemmelsen i forslagets § 5, stk. 1, er således en viderefø-
relse af gældende ret i forhold til adgangen til at tilbagekal-
de tilladelser vedrørende knive og blankvåben mv.
Efter forslagets § 5, stk. 2, fastsætter justitsministeren regler
om, at ansøgninger, som efter denne lov eller bestemmelser
udfærdiget i medfør heraf indgives til politiet, skal indgives
ved anvendelse af den digitale løsning, som politiet anviser
(digital selvbetjening).
Efter gældende ret, jf. våbenlovens § 2 g, er justitsministe-
ren bemyndiget til at fastsætte administrative regler for ind-
givelse af ansøgninger i medfør af våbenloven. Bestemmel-
sen er udnyttet i våbenbekendtgørelsens § 2 b, der bl.a. fast-
sætter nærmere regler om, hvordan ansøgninger indgives di-
gitalt.
17
Med den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 2, videreføres
justitsministerens hjemmel til at fastsætte regler om digitale
ansøgninger i forhold til tilladelser til knive og blankvåben
mv.
Det er hensigten at benytte bemyndigelsen til administrativt
at fastsætte regler svarende til dem, der gælder i dag.
I § 5, stk. 3, foreslås det, at justitsministeren fastsætter regler
om form og indhold af tilladelser, som udstedes efter denne
lov eller bestemmelser udfærdiget i medfør heraf.
Efter de nugældende regler følger det bl.a. af våbenbekendt-
gørelsens § 46, stk. 1, at våbentilladelser samt andre tilladel-
ser eller godkendelser efter våbenloven og våbenbekendtgø-
relsen kun kan gives til personer, om hvis personlige forhold
og hidtidige vandel, der ikke foreligger oplysninger, som
gør det betænkeligt at imødekomme ansøgningen. Det følger
desuden af våbenbekendtgørelsens § 47, stk. 1, at tilladelser
i henhold til bl.a. våbenbekendtgørelsens § 16, stk. 1, om
visse knive og blankvåben mv., udstedes med en gyldig-
hedstid på 5 år. Våbencirkulærets §§ 1, 13, 28, og 30, fast-
sætter herudover nærmere regler for våbentilladelsers form
og indhold.
Med den foreslåede bestemmelse præciseres det, at justits-
ministeren fastsætter regler om form og indhold af tilladel-
ser vedrørende knive og blankvåben mv.
Det er hensigten, at bemyndigelsen anvendes til at fastsætte
regler om bl.a. vandelskrav og gyldighed svarende til de nu-
gældende regler.
Der henvises til pkt. 2.8. i de almindelige bemærkninger.
Til § 6
Det følger af lovforslagets § 6, at §§ 1 og 2 ikke gælder for
militære myndigheder, f.eks. som led i militær tjenesteud-
øvelse, politiet, civile statsmyndigheder og hoffet.
Efter de nugældende regler i våbenlovens §§ 8, stk. 1, og 9,
stk. 1, gælder reglerne om knive og blankvåben mv. i våben-
lovens § 4 ikke for militære myndigheder, civile statsmyn-
digheder og politiet.
Bestemmelsen i lovforslagets § 6 er således en videreførelse
af gældende ret.
Af civile statsmyndigheder kan bl.a. nævnes styrelser under-
lagt fagministerierne, statslige museer med våbensamlinger,
Den Uafhængige Politiklagemyndighed og andre virksom-
heder af mere privat karakter såsom DSB.
Der henvises til pkt. 2.9. i de almindelige bemærkninger.
Til § 7
Forslagets § 7 indeholder lovens straffebestemmelser.
Det følger af § 7, stk. 1, at overtrædelse af §§ 1 eller 2 straf-
fes med bøde, fængsel indtil 4 måneder eller under skærpen-
de omstændigheder fængsel indtil 2 år. Det følger endvidere
af forslagets § 7, stk. 2, 1. pkt., at det ved fastsættelse af
straffen for overtrædelse af § 1 særlig skal anses for skær-
pende, at gerningspersonen flere gange tidligere er straffet
for overtrædelse af § 1.
De omtalte bestemmelser svarer til de nugældende bestem-
melser i våbenlovens § 10, stk. 2, 1. og 2. pkt., og sanktions-
niveauet for overtrædelse af disse regler forudsættes fast-
holdt.
Det forudsættes således, at førstegangstilfælde af overtræ-
delse af knivforbuddet i lovforslagets § 1, dvs. ulovlig be-
siddelse af kniv på offentligt tilgængelige steder, uddannel-
sessteder, i ungdomsklubber, fritidsordninger og lignende
uden samtidig overtrædelse af lovforslagets § 2, stk. 1, som
hidtil som udgangspunkt straffes med en bøde på 3.000 kr.
Hvis overtrædelse af lovforslagets § 1 sker med en kniv, der
ikke lovligt kan besiddes efter lovforslagets § 2 uden politi-
ets tilladelse, skal der straffes i sammenstød for begge over-
trædelser, og der forudsættes i disse tilfælde fastsat en bøde
på 5.000 kr.
I andengangstilfælde forudsættes straffen – både for lov-
overtrædere over og under 18 år – som udgangspunkt fastsat
til ubetinget fængsel i 7 dage.
Der kan forekomme tilfælde, hvor ubetinget frihedsstraf i
andengangstilfælde vil være urimeligt henset til de omstæn-
digheder, hvorunder kniven mv. har været medbragt. Det er
forudsat, at der i sådanne tilfælde er mulighed for at idømme
en bøde.
I tredjegangstilfælde (det vil sige tilfælde, hvor gernings-
manden to gange tidligere er straffet for overtrædelse af vå-
benlovens § 4, stk. 1 eller lovforslagets § 2) forudsættes det,
at der ved strafudmålingen for ulovlig besiddelse af knive
efter lovforslagets § 1 både for lovovertrædere over og un-
der 18 år som udgangspunkt fastsættes en ubetinget friheds-
straf på fængsel i 40 dage. Straffen kan dog gøres betinget
med vilkår om samfundstjeneste, hvis betingelserne herfor
er opfyldt. Det bemærkes, at den nævnte straf forudsættes
anvendt, når der er idømt frihedsstraf i andengangstilfældet
uanset længden heraf.
Der vil i tredjegangstilfælde og derover kun i helt sjældne
tilfælde kunne tænkes at foreligge sådanne særlig formilden-
de omstændigheder, at udgangspunktet om frihedsstraf kan
fraviges.
I fjerdegangstilfælde og derover vil det være op til domsto-
lene på baggrund af de konkrete forhold i den enkelte sag at
beslutte, hvorledes straffen bør fastsættes. Det forudsættes
dog, at der som udgangspunkt fastsættes en passende skær-
pet straf i forhold til ovennævnte strafpositioner.
Hvis der foreligger skærpende omstændigheder, forudsættes
der – både for lovovertrædere over og under 18 år – idømt
18
en ubetinget frihedsstraf på 7 dages fængsel for overtrædelse
af lovforslagets § 1 i førstegangstilfælde.
I almindelighed vil der kun foreligge skærpende omstændig-
heder, hvis en person bærer kniv på steder eller under om-
stændigheder, hvor der er nærliggende risiko for, at der kan
opstå tilspidsede situationer af potentielt voldelig karakter,
herunder tilfælde, hvor en person bærer kniv i aften- og nat-
tetimerne i restaurationsmiljøet mv. eller ved visse fodbold-
kampe, byfester og koncerter. Risikoen for tilspidsede situa-
tioner af potentielt voldelig karakter kan f.eks. også følge af
uoverensstemmelser eller konflikt mellem bander, rocker-
grupper eller lignende, hvor to eller flere grupper af perso-
ner, der har en indbyrdes konflikt, mødes, f.eks. i forbindel-
se med retsmøde eller lignende.
Det ligger i det anførte – jf. udtrykket ”bærer” – at der ikke
vil foreligge skærpende omstændigheder, hvis overtrædelsen
af knivforbuddet består i, at en person blot ”besidder” kni-
ven, f.eks. fordi den pågældende kniv ligger i en bils baga-
gerum.
Det vil bero på domstolenes vurdering af de konkrete for-
hold i den enkelte sag, om der foreligger sådanne skærpende
omstændigheder, at der skal udmåles en frihedsstraf i stedet
for en bøde.
Hvis der tidligere er idømt en frihedsstraf på 7 dages fængs-
el for en førstegangsovertrædelse, jf. ovenfor, forudsættes
straffen i andengangstilfælde som udgangspunkt fastsat til
ubetinget fængsel i 14 dage.
Med forslagets § 7, stk. 2, 2. pkt., foreslås en yderligere
strafskærpelse i forhold til personer, der tidligere er dømt for
visse former for personfarlig kriminalitet, og som bærer
kniv under skærpende omstændigheder.
I førstegangstilfælde, hvor en person, der tidligere er idømt
fængselsstraf for overtrædelse af straffelovens § 119, stk. 1
eller 2, §§ 123, 216, 237, 244-246, 266 eller 288, bærer kniv
under skærpende omstændigheder, forudsættes det, at der
ved strafudmålingen som udgangspunkt fastsættes en ube-
tinget fængselsstraf på 40 dage.
Princippet om, at gentagelsesvirkningen ophører, når der,
førend den nye strafbare handling blev begået, er forløbet 10
år, efter at den tidligere straf er udstået, endeligt eftergivet
eller bortfaldet, jf. straffelovens § 84, stk. 3, finder i den for-
bindelse anvendelse.
Hvis der tidligere er idømt en frihedsstraf på 40 dages
fængsel for en førstegangsovertrædelse, jf. ovenfor, vil det
være op til domstolene på baggrund af de konkrete forhold i
den enkelte sag at beslutte, hvorledes straffen bør fastsættes.
Det forudsættes dog, at der som udgangspunkt fastsættes en
passende skærpet straf i forhold til ovennævnte strafpositio-
ner
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger
pkt. 2.4.
Fastsættelsen af straffen vil i alle tilfælde bero på domstole-
nes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige om-
stændigheder i sagen, og de angivne strafniveauer vil kunne
fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den kon-
krete sag foreligger skærpende eller formildende omstæn-
digheder, jf. herved de almindelige regler om straffens fast-
sættelse i straffelovens kapitel 10.
Frihedsstraf vil i alle situationer kunne gøres betinget med
vilkår om samfundstjeneste, hvis betingelserne herfor er op-
fyldt.
Det følger herudover af den almindelige bestemmelse i
straffelovens § 83, at straffen kan nedsættes under den fore-
skrevne strafferamme eller under i øvrigt formildende om-
stændigheder bortfalde, når oplysninger om gerningen, ger-
ningsmandens person eller andre forhold afgørende taler
herfor.
Ved straffens fastsættelse kan det endvidere indgå som en
formildende omstændighed, at gerningsmanden har handlet i
undskyldelig uvidenhed om eller undskyldelig misforståelse
af retsregler, der forbyder en handling, jf. straffelovens § 82,
nr. 4.
Hvis overtrædelsen af lovforslagets § 1 eller § 2 består i
samtidig besiddelse af flere ulovlige våben, eller hvis flere
tilfælde af ulovlig våbenbesiddelse er til samtidig pådøm-
melse, finder straffelovens § 88 anvendelse, og der skal så-
ledes fastsættes en samlet straf for samtlige forhold.
Hvis der er tale om et tilfælde, hvor der måtte blive idømt
bødestraf, vil det således bero på en konkret vurdering, om
bøden skal fastsættes ved en sammenlægning af normalbø-
derne for de enkelte overtrædelser (absolut kumulation) eller
til et mindre beløb (modereret kumulation). Det forudsættes
i den forbindelse, at der som udgangspunkt skal anvendes
modereret kumulation.
Til § 8
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2016.
Strafudmåling efter de nye bestemmelser skal ske for lov-
overtrædelser, der er begået efter lovens ikrafttræden, jf.
herved straffelovens § 3, stk. 1. Der tillægges i den forbin-
delse gentagelsesvirkning i forhold til tidligere overtrædelse
af våbenlovens § 4, stk. 1 og 2, begået før ikrafttrædelsen af
de nye regler, når blot den nye lovovertrædelse er begået ef-
ter ikrafttrædelsen.
Til § 9
Til nr. 1
Det følger af våbenlovens § 4, stk. 1, at det er forbudt at bæ-
re eller besidde kniv eller dolk på offentligt tilgængelige ste-
der, uddannelsessteder, i ungdomsklubber, fritidsordninger
og lignende medmindre det sker som led i erhvervsudøvelse,
til brug ved jagt, lystfiskeri eller sportsudøvelse eller har et
andet lignende anerkendelsesværdigt formål. Forbuddet om-
19
fatter dog ikke foldeknive med en klinge på højst 7 cm, der
ikke kan fastlåses i udfoldet position
Forslaget indebærer, at den nuværende bestemmelse i vå-
benlovens § 4, stk. 1, ophæves.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at regle-
rne om besiddelse af knive på offentligt tilgængelige steder
mv. fremover vil være indeholdt i lovforslagets § 1.
Til nr. 2
Det følger af våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 1, at justitsministe-
ren kan udstede regler om forbud mod at indføre, ved over-
dragelse at erhverve, at besidde, bære eller anvende, at over-
drage eller at overlade andre besiddelsen af skarpe eller
spidse våben, hvis klinge overstiger 12 cm, knive med tvær-
stillet greb beregnet til stød, springknive, springstiletter,
faldknive, faldstiletter, enhåndsbetjente foldeknive, der er
konstrueret således, at de i normal stand kan foldes ud ved
brug af én hånd, foldeknive med todelt skæfte, hvis klinge
kan foldes ud ved brug af én hånd, knive, der er konstrueret
til at hænge om hals eller skulder, og som fra denne place-
ring kan trækkes ved brug af én hånd, kastestjerner, kaste-
knive samt kårdestokke og andre tilsvarende våben, der
fremtræder som en anden genstand.
Forslaget indebærer, at bestemmelsen i våbenlovens § 4, stk.
2, nr. 1, ophæves.
Det følger af våbenlovens § 4, stk. 2, nr. 2, at justitsministe-
ren kan udstede regler om forbud mod at indføre, ved over-
dragelse at erhverve, at besidde, bære eller anvende, at over-
drage eller at overlade andre besiddelsen af andre skarpe el-
ler spidse våben, som ikke kan antages at have noget aner-
kendelsesværdigt formål.
Forslaget indebærer, at bestemmelsen i våbenlovens § 4, stk.
2, nr. 2, ophæves.
Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at regle-
rne om blankvåben (skarpe eller spidse våben, hvis klinge
overstiger 12 cm) og særligt farlige knive mv. fremover vil
være indeholdt i lovforslagets § 2.
Til nr. 3
Det følger af våbenlovens § 4 a, at justitsministeren kan
fastsætte regler om forbud mod annoncering med salg af vå-
ben, som ikke må besiddes uden tilladelse. Dette gælder dog
ikke jagt- og konkurrencevåben.
Forslaget indebærer, at det i våbenlovens § 4 a fastsættes, at
bestemmelsen kun omfatter våben omfattet af våbenloven.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at reg-
lerne om justitsministerens adgang til at fastsætte forbud
mod annoncering med salg af knive og blankvåben mv.,
fremover vil fremgå af lovforslagets § 3.
Til nr. 4
Det følger af våbenlovens § 4 b, at justitsministeren kan
fastsætte regler om godkendelse af erhvervsdrivende og dis-
ses ansatte i relation til erhvervsmæssig handel med våben,
ammunition mv.
Det foreslås, at henvisningen i våbenlovens § 4 b til § 4, stk.
2, ændres til § 4, stk. 1, hvilket er en konsekvensændring af
ændringen omtalt under nr. 2 ovenfor.
Til nr. 5
Det følger af våbenlovens § 6, stk. 1, nr. 1, at det er forbudt
uden tilladelse fra justitsministeren eller den, ministeren be-
myndiger dertil, i hvert enkelt tilfælde at udføre våben af
enhver art med undtagelse af jagtvåben, jf. dog stk. 2, samt
genstande, der fremtræder som skydevåben og som følge af
konstruktionen eller det anvendte materiale kan ombygges
hertil.
Det foreslås, at det i våbenlovens § 6, stk. 1, nr. 1, om ju-
stitsministerens adgang til at fastsætte regler om udførsel af
våben fastsættes, at bestemmelsen kun omfatter våben om-
fattet af våbenloven.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at regle-
rne om justitsministerens adgang til at fastsætte regler om
udførsel af knive og blankvåben mv., fremover vil fremgå af
lovforslagets § 4.
Til nr. 6
Det følger af våbenlovens § 6, stk. 8, at justitsministeren kan
bestemme, at dolke og knive, hvis klinge overstiger 12 cm,
uden tilladelse kan udføres, hvis de er udformet til erhverv,
husholdningsbrug, jagt, lystfiskeri eller sportsdykning.
Det foreslås, at bestemmelsen i våbenlovens § 6, stk. 8, om
at justitsministeren kan undtage visse knive fra våbenlovens
regler om udførsel, ophæves.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at regle-
rne om justitsministerens adgang til at fastsætte regler om
udførsel af knive og blankvåben mv., fremover vil fremgå af
lovforslagets § 4.
Til nr. 7
Det følger af våbenlovens § 6, stk. 9, at justitsministeren kan
udstede forbud mod, at der udføres våben og ammunition af
enhver art.
Det foreslås, at det i bestemmelsen i våbenlovens § 6, stk. 9,
som bliver § 6, stk. 8, om, at justitsministeren kan udstede
forbud mod, at der udføres våben og ammunition af enhver
art fastsættes, at reglen kun omfatter våben omfattet af vå-
benloven.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at reg-
lerne om justitsministerens adgang til at fastsætte regler om
udførsel af knive og blankvåben mv., fremover vil fremgå af
lovforslagets § 4.
20
Til nr. 8
Det følger af våbenlovens § 6 b, stk. 1, nr. 7, at for indgivel-
se af ansøgning om tilladelse efter denne lov betales 840 kr.
Der betales dog ikke for tilladelser til blankvåben.
Det foreslås, at våbenlovens § 6 b, stk. 1, nr. 7, om, at der
ikke betales afgift for tilladelser til blankvåben, ophæves.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at afgift
vedrørende blankvåben fremover ikke vil være reguleret i
våbenloven, men derimod i den foreslåede lov om knive og
blankvåben mv.
Til nr. 9
Det følger af våbenlovens § 8, stk. 1, at § 1, § 2, stk. 1 og 4,
§§ 3-5 og § 7 ikke gælder for militære myndigheder.
Det foreslås, at henvisningerne i våbenlovens § 8, om undta-
gelse af militære myndigheder fra våbenlovens regler om
knive, udgår.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at reg-
lerne om militære myndigheders undtagelse fra reglerne om
knive og blankvåben mv. fremover vil fremgå af lovforsla-
gets § 6.
Til nr. 10
Det følger af våbenlovens § 9, stk. 1, at § 2, stk. 1 og 4, og §
4 ikke gælder for civile statsmyndigheder.
Det foreslås, at henvisningerne i våbenlovens § 9, om undta-
gelse af politi og civile statsmyndigheder fra våbenlovens
regler om knive, udgår.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at reg-
lerne om politi og civile statsmyndigheders undtagelse fra
reglerne om knive og blankvåben mv. fremover vil fremgå
af lovforslagets § 6.
Til nr. 11
Det følger af våbenlovens § 10, stk. 2, at overtrædelse af §
4, stk. 1, straffes med bøde, under skærpende omstændighe-
der dog med fængsel indtil 2 år.
Det foreslås, at strafbestemmelsen i våbenlovens § 10, stk.
2, om overtrædelse af forbud mod at bære eller besidde kni-
ve mv. på offentligt tilgængelige steder mv., ophæves.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at straf-
bestemmelserne om overtrædelse af forbud mod knive frem-
over vil fremgå af lovforslagets § 7.
Til § 10
Den foreslåede bestemmelse vedrører lovens territoriale gyl-
dighed.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, der har egne
våbenlove.
21
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 9
I lov om våben og eksplosivstoffer, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1005 af 22. oktober 2012, som senest ændret ved lov nr.
736 af 25. juni 2014, foretages følgende ændringer:
§ 4. På offentligt tilgængelige steder, uddannelsessteder, i
ungdomsklubber, fritidsordninger og lignende er det forbudt
at bære eller besidde kniv eller dolk, medmindre det sker
som led i erhvervsudøvelse, til brug ved jagt, lystfiskeri eller
sportsudøvelse eller har et andet lignende anerkendelsesvær-
digt formål. Forbuddet omfatter dog ikke foldeknive med en
klinge på højst 7 cm, der ikke kan fastlåses i udfoldet positi-
on.
1. § 4, stk. 1, ophæves.
Stk. 2 bliver herefter stk. 1.
Stk. 2. Justitsministeren kan udstede regler om forbud mod
at indføre, ved overdragelse at erhverve, at besidde, bære el-
ler anvende, at overdrage eller at overlade andre besiddelsen
af:
1) Skarpe eller spidse våben, hvis klinge overstiger 12 cm,
knive med tværstillet greb beregnet til stød, springknive,
springstiletter, faldknive, faldstiletter, enhåndsbetjente
foldeknive, der er konstrueret således, at de i normal
stand kan foldes ud ved brug af én hånd, foldeknive med
todelt skæfte, hvis klinge kan foldes ud ved brug af én
hånd, knive, der er konstrueret til at hænge om hals eller
skulder, og som fra denne placering kan trækkes ved
brug af én hånd, kastestjerner, kasteknive samt kårde-
stokke og andre tilsvarende våben, der fremtræder som
en anden genstand.
2. § 4, stk. 2, nr. 1 og 2, der bliver til § 4, stk. 1, nr. 1 og 2,
ophæves.
Nr. 3-6 bliver herefter nr. 1-4.
2) Andre skarpe eller spidse våben, som ikke kan antages at
have noget anerkendelsesværdigt formål.
3-6) ---
§ 4 a. Justitsministeren kan fastsætte regler om forbud
mod annoncering med salg af våben, som ikke må besiddes
uden tilladelse. Dette gælder dog ikke jagt- og konkurrence-
våben.
3. I § 4 a indsættes efter »våben, som«: »efter denne lov«.
Stk. 2. ---
§ 4 b. Justitsministeren eller den, ministeren bemyndiger
dertil, kan efter ansøgning meddele erhvervsdrivende gene-
rel tilladelse til med henblik på erhvervsmæssig handel eller
anden erhvervsmæssig virksomhed at erhverve og besidde
de i § 1, stk. 1, nr. 1-3 og 7-10, og § 4, stk. 2, nævnte gen-
stande.
Stk. 2. ---
4. I § 4 b, stk. 1, ændres »§ 4, stk. 2« til: »§ 4, stk. 1«.
§ 6. Det er forbudt uden tilladelse fra justitsministeren el-
ler den, ministeren bemyndiger dertil, i hvert enkelt tilfælde
at udføre
22
1) våben af enhver art med undtagelse af jagtvåben, jf. dog
stk. 2, samt genstande, der fremtræder som skydevåben
og som følge af konstruktionen eller det anvendte mate-
riale kan ombygges hertil,
5. I § 6, stk. 1, nr. 1, ændres »af enhver art« til: »omfattet af
denne lov«.
2-9) ---
§ 6. ---
Stk. 2-7. ---
Stk. 8. Justitsministeren kan bestemme, at dolke og knive,
hvis klinge overstiger 12 cm, uden tilladelse kan udføres,
hvis de er udformet til erhverv, husholdningsbrug, jagt, lyst-
fiskeri eller sportsdykning.
6. § 6, stk. 8, ophæves.
Stk. 9 bliver herefter stk. 8.
§ 6. ---
Stk. 2-8. ---
Stk. 9. Justitsministeren kan udstede forbud mod, at der
udføres våben og ammunition af enhver art.
7. I § 6, stk. 9, der bliver stk. 8, indsættes efter »enhver art«:
»omfattet af denne lov«.
§ 6 b. For indgivelse af ansøgning om tilladelse efter den-
ne lov betales 840 kr., jf. dog stk. 7. For følgende tilladelser
betales dog ikke:
1-6) ---
7) tilladelser til blankvåben 8. § 6 b, stk. 1, nr. 7, ophæves.
Nr. 8-11, bliver herefter nr. 7-10
§ 8. § 1, § 2, stk. 1 og 4, §§ 3-5 og § 7 gælder ikke for
militære myndigheder.
9. I § 8, stk. 1, ændres »§§ 3-5 og § 7« til: »§§ 3, 5 og 7«.
§ 9. § 2, stk. 1 og 4 og § 4 gælder ikke for civile statsmyn-
digheder.
10. I § 9, stk. 1, 1. pkt., udgår »og § 4«.
§ 10. ---
Stk. 2. Overtrædelse af § 4, stk. 1, straffes med bøde, un-
der skærpende omstændigheder dog med fængsel indtil 2 år.
Ved fastsættelse af straffen skal det særlig anses for skær-
pende, at gerningsmanden flere gange tidligere er straffet for
overtrædelse af § 4, stk. 1.
11. § 10, stk. 2, ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
§ 8. Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
§ 10. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
23