Henvendelse af 26/1-16 fra Solar Lightning Consultants ApS
Tilhører sager:
Aktører:
Grøn Bolig job ordning. Høringssvar. Version 2. Martin Dietz 18.12.2015. slut.pdf
https://www.ft.dk/samling/20151/lovforslag/L95/bilag/7/1592293.pdf
Solar Lightning Consultants ApS • Nygårdterrasserne 214 F • 3520 Farum • Tlf. 61 31 26 81 • CVR NR 3337 6596 www.solarlightning.dk • md@solarlightning.dk • Merkur Bank Reg. Nr. 8401 Kontonr. 1198300 Til Skatteministeren Høringssvar – Grøn Jopulje 2016 + 2017 Ligningslovens j.nr. 2253539 4. Januar.2015 Solar Lightning hilser den grønne boligjob pulje for 2016 + 2017 velkommen, set i lyset af Co 21/ Klimaaftalen i Paris og da bæredygtig energirådgivning nu også er omfattet af ordningen og der er øremærket op til 12.000 kr. i skattefradrag pr. voksen hjemmeboende over 18 år til miljø udover hjemmeservice beløb på op til 6.000 pr. voksen. Det bør tydeliggøres om også almene boliger er omfattet af ordningen, disse opføres med off. grundkapital. Vi foreslår flg. tilføjelser i par. 1. 1 … Arkitekt og Ingeniørrådgivning, grøn teknologi, affaldssortering og etageboliger omfattes af lovens hensigt. 1. Vi vil dog tillade os at bemærke at lovforslaget ikke ses som værende i overensstemmelse med den politiske aftale af 6. november 2015 om vedvarende energi samt danske klimapolitiske mål eksempel solceller jf. Paragraf 1, stk. 6 V, stk 6,1. pkt. – Her fremgår det at der ikke kan foretages fradrag af udgifter til arbejde, hvor der er ydet tilskud efter anden offentlige støtteordning….- til arbejde vedrørende etablering af el-produktion fra vedvarende energianlæg omfattet af par 41 og 47 i lov om fremme af vedvarende energi, hvis der modtages offentlig driftsstøtte til disse anlæg… Solceller i boliger fordrer normalt tilslutning efter nettomålerordningen, så der kan `spoles frem og tilbage` over elmåleren. Ved køb udover den delvise lokale VE produktion er det den høje afgiftsbelagte takst fra staten/ Energinet på ca. 240 øre pr. kWh, ved salg retur fra disse små vedvarende energianlæg giver staten kun 60 øre pr kWh i `indtægt` de første 10 år og 40 øre pr. kWh herefter. Det må tydeliggøres af den købsordning af strøm retur overnettet ikke er at sidestille med off. tilskud – i lovens bemærkninger eller i vejledningen! Der har dog været mulighed for at søge lidt højere driftsstøtte fra 3 x 20 MW pulje ml. marts og oktober 2015, men denne ordning er nu så bureaukratisk, tung og omfatter kun det mindre salg retur over EL- nettet, at trods 2 opslag i 2015 er der kun søgt ca. 19 MW i første runde og ca. 6,4 MW i oktober 2015 i alt ca. 25,6 MW ud af 60 MW. Bla. skal man ved puljeansøgning til Energinet om forhøjet pris pr. kWh skrive under på at dersom man ikke opnår denne driftsstøtte, frasiger man sig retten til at etablere et solcelleanlæg! Fastholdes denne bestemmelse vil det fremme en tendens hvor stadig flere kobler sig af nettet/ off Grid med batteriløsninger og selv bliver målepunktsansvarlige. Dette er især oplagt især i 04 områder uden fjernvarme og naturgasforsyning – ” udenfor de store byer - udkants Danmark” iht. den private ejendomsret. Danske Ark. finder at lovforslaget og Klima og Energiministiet overimplementerer EU s direktiver – uden der er behørig lovhjemmel herfor Dansk Ark. anbefaler denne sætning om VE /solcelleanlægslettet eller omfattet af undtagelsesbestemmelse, så solceller og små husstandsvindmøller kan fremmes lokalt – også med skattefradrag fra den grønne boligjobordning i eenfamiliehuse, fritidshuse og i etageboligejendomme. Skatteudvalget 2015-16 L 95 Bilag 7 Offentligt Solar Lightning Consultants ApS • Nygårdterrasserne 214 F • 3520 Farum • Tlf. 61 31 26 81 • CVR NR 3337 6596 www.solarlightning.dk • md@solarlightning.dk • Merkur Bank Reg. Nr. 8401 Kontonr. 1198300 2. Fradragsordningen er oprindeligt en skattefradragsordning for fritliggende villaer og 2 familiehuse, men omfatter nu også privat udlejning, andelsboliger og grundejerforeninger i etageboliger. Men én ting er at træffe beslutning om en grøn investering i villaer for ´hr og fru Danmark over spisebordet.` og søge skattefradrag samme år. Men den politiske aftale omtalte solcelle, solfanger, klima og genbrug af regnvands- samt faskine løsninger i byernes etageejendomme. Disse fordrer investering i fælles anlæg på boligforeningens tag, med lodrette ledningsføringer og stigstrenge i kældre og installationer som tanke og faskiner under og i terræn. Der er derfor risiko for en betydelig forskelsbehandling mellem fritliggende en familie og fritidshuse og etageboliger i de større byer hvor 70 % af befolkningen bor. Den skattemæssige ordning følger et princip om fradrag pr. CPR nummer. En boligforening har et fælles CVR nummer for alle lejere, andelshavere eller ejerbolighavere i etageejendommen. Det anbefales derfor at der tillige åbnes mulighed for at dersom et flertalt af lejere, andelshavere eller ejere på generalforsamling beslutter at man ønsker de tiltag, som fremgår på listen i den politiske aftale og at de 2 x 50 mio. kr. øremærkes hertil. så kan man udnytte ordninger fælles som VE og klimafinansiering og opnå lovhjemmel til at trække denne udgift fra den enkelte boligbrugers husleje til betaling af en fælles realkredit og banklån til grønne forbedringer, vedtaget ved kvalificeret flertal på boligforeningens Generalforsamling/ GF. Der kan laves en løsning som kendes fra sanerings og byfornyelsesloven, hvor fælles anlæg skal gennemføres, men hvor man så individuelt kan sige nej tak – så får man blot ikke vandbesparelser ved at anvende regnvand til fællesvaskerier og toiletskyl eller grøn billige solcellestrøm over bimåler eller varmtvands tilskud fra solfangere mm. Ordningen kan udformes så de 50 mio. puljer der er d afsat for hhv. 2016 og 2017, kan søges til SKAT om bindende afgiftssvar udfra konkrete ejendomme og matrikler og dermed sikres finansiering alternativt at disse 2 x 50 mio. kr. ændres til puljer der løbende kan søges af etageboligejendomme . 3. Vedrørende rådgivning skal det præciseres at man enten skal være omfattet af Bedre bolig ordningen, energikonsulent eller omfattet af professionel arkitekt og ingeniør ansvars og erhvervsforsikring – ellers er der risiko for at håndværkere vil yde `rådgivning uden dækning udover deres eget fagentreprise område med risiko for byggeskader og erstatningssager til følge, ligesom Energirådgivning så ikke ses i den rette miljømæssige helhed udfra bygningen og på tværs af de enkelte håndværksfag i energimæssig sammenhæng. 4. Ordninger bør tillige muliggøre tilskud / skattemæssigt fradrag til fælles underjordiske affaldssorterings og genbrugsanlæg i de større byer – som det kendes fra Århus og nu også fra København – Smart Miljøstationer – som normalt kan omfatte op til 200 boliger, der kildesorterer i 2-6 fraktioner til genanvendelse - igen med mulighed for en GF flertalsbeslutning i en etageboligforening jf. punkt 2. Disse tiltag finder vi vil bidrage til den grønne erhvervsomstilling og kunne administreres i praksis Med venlig hilsen Martin Dietz Solar Lightning Consultants ApS Direktør, Arkitekt & Byggeøkonom
boligjob_solceller.pdf
https://www.ft.dk/samling/20151/lovforslag/L95/bilag/7/1592294.pdf
NOTAT Om solceller og BoligJobordningen Sammenfatning Med L 51 (LOV nr. 997 af 30. August 2015) ændres ligningsloven, så det igen bliver muligt at fratrække lønudgifter til istandsætte og renovering af boligen og sommerhuset. Bestemmelsen har karakter af en generel formålsbestemt fradragmulighed, der efterfølgende i 2016 og 2017 målrettes miljø-‐ og energiformål. Det er således muligt at fratrække håndværkerudgifterne til etablering af eller renovering af et solenergianlæg (solvarme), men samtidig har regeringen bestemt, at det ikke skal være muligt at fratrække de samme håndværkerudgifter, hvis der istedet opsættes et solcelleanlæg. Det fremgår af kommissionens statsstøttegodkendelsen (SA.36204), at der: »Ifølge de danske myndigheder kan der ikke ydes nogen investeringsstøtte til de anlæg, der modtager støtte under den anmeldte støtteordning.« Men for det første er BoligJobordningen en generel ordning der skal reducere håndværkerudgifterne for boligejerne – og således ikke en støtteordning som det defineres i Europa Kommissionens guidelines for statstøtte til energi. Det er ikke en målrettet investeringsstøtte, men en ændring af rammebetingelserne for en lang række håndværksmæssige ydelser. Dels er det uklart hvordan den hjemmel som Energiministeren fik i L 163, hvor Energinet årligt skal foretage foretage en vurdering om der forekommer overkompensation, konkret udmøntes i Danmark jf. Kommissions retningslinjer for statstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-‐2020 pkt. 131. En generel ændring af ligningsmæssige fradrag m.v. indgår ikke som udgangs-‐ punkt i disse LCOE (levelized cost of electricity) beregninger. Hvilket så igen afhænger af om Danmark vælger at overimplementere bestemmelserne, ved at indregne BoligJobordningen som en specifik investeringstøtte, til solceller? Medens man ikke foretager noget lignende, hvis erhvervsskatterne eller ligningsmæssige fradrag ændres. Meget tyder derfor på at regeringen desværre har valgt at overimplementere EU-‐ lovgivningen på dette område. 1 http://www.ft.dk/samling/20142/lovforslag/L5/index.htm Skatteudvalget 2015-16 L 95 Bilag 7 Offentligt Det fremgår af bemærkninger til Lovforslag nr. L 1632, at : I forbindelse med Europa-‐Kommissionens behandling af statsstøttesagerne måtte Danmark…forpligte sig til at sikre, at produktionsomkostninger opgøres regelmæssigt og mindst en gang årligt med henblik på, at der foretages vurderinger af, om der foreligger overkompensation. Europa-‐Kommissionens krav skyldes, at EuropaKommissionen har vedtaget nye retningslinjer for statsstøtte (Europa-‐Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-‐2020, som er offentliggjort den 28. juni 2014 i EU-‐Tidende, nr. C 200, side 1). Retningslinjerne finder anvendelse fra den 1. juli 2014. 2.4.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning Med lovforslaget foreslås indsat bemyndigelser for klima-‐, energi-‐ og bygningsministeren til at fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktionsomkostninger med henblik på, at klima-‐, energi-‐ og bygnings-‐ ministeren regelmæssigt foretager vurderinger af, om støtteordninger kan føre til overkompensation. Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af Europa-‐ Kommissionens afgørelser fra oktober 2014. Europa-‐Kommissionen har stillet krav om opgørelse af produktionsomkostninger, fordi Europa-‐ Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-‐2020 indeholder et krav om, at produktionsomkostninger ajourføres regelmæssigt og mindst en gang om året. Dette skal ses i lyset af, at Europa-‐Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til miljø-‐ beskyttelse og energi 2014-‐2020 også foreskriver, at støtten pr. energienhed ikke må overstige forskellen mellem de samlede normaliserede omkostninger til energiproduktion, inklusive kapitalforrentning, og markedsprisen, og at der kun må ydes støtte, indtil anlægget er fuldt afskrevet i overensstemmelse med de almindelige regnskabsregler. Der kan henvises til retningslinjernes pkt. 131. Selv om en støtteordning er godkendt af Europa-‐Kommissionen for en vis årrække, kan det alligevel vise sig, at der inden for denne periode sker ændringer i markedet, således at støtten bliver for høj. Støtten må ikke overstige forskellen mellem de samlede normaliserede omkostninger til energiproduktion og markedsprisen. Hvis dette bliver tilfældet, vil det være nødvendigt at ændre støtteordningen. PS. L 163 er først omsat i en bekendgørelse, den 18. september 20153 og det fremgår ikke hvordan retsninglinierne for statstøtte pkt. 131 -‐ om evt. overkompensation -‐ konkret skal håndteres og beregnes af Energinet.dk 2 http://www.ft.dk/RIpdf/samling/20141/lovforslag/L163/20141_L163_som_fremsat.pdf 3 https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=174364 MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN Retningslinjer for statstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-‐2020 (2014/C 200/01)4 119. Støtte til energi fra vedvarende kilder kan ydes i form af investerings-‐ eller driftsstøtte. For så vidt angår investeringsstøtteordninger og individuelt anmeldelsespligtig investeringsstøtte gælder betingelserne i afsnit 3.2. 3.3.2.2. Støtte til anden energi end elektricitet fra vedvarende energikilder 131. For anden energi end elektricitet fra andre vedvarende energikilder vil driftsstøtte blive anset for forenelig med det indre marked, hvis følgende kumulative betingelser er opfyldt: a) støtten pr. energienhed overstiger ikke forskellen mellem de samlede normaliserede omkostninger til energi produktion (»levelised costs of producing energy« — LCOE) ved hjælp af den pågældende teknologi og markedsprisen på den pågældende energiform b) LCOE kan også dække normal kapitalforrentning. Investeringsstøtten fratrækkes det samlede investeringsbeløb ved beregningen af LCOE c) produktionsomkostningerne ajourføres regelmæssigt og mindst en gang om året og d) der ydes kun støtte, indtil anlægget er fuldt afskrevet i overensstemmelse med de almindelige regnskabsregler, for at undgå, at driftsstøtte baseret på LCOE overstiger afskrivningen af investeringen. I EU-‐kommissionens statsstøttegodkendelse af lov nr. 13905 og lov nr. 9006 den 24. oktober 2014, fremgår det af punkt 24: Statsstøttesag SA.36204 2013/N – Danmark Støtte til solcelleanlæg og øvrige vedvarende energianlæg7 (24) Ifølge de danske myndigheder kan der ikke ydes nogen investeringsstøtte til de anlæg, der modtager støtte under den anmeldte støtteordning. Desuden har de danske myndigheder oplyst, at et anlægs levetid typisk er på 20 år, uanset hvilken anlægstype eller teknologi der er tale om. 4 http://eur-‐lex.europa.eu/legal-‐content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014XC0628(01)&from=EN 5 https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=144949 6 https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=152758 7 http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/247697/247697_1632386_191_2.pdf