Henvendelse af 12/1-16 fra LO om TTIP-forhandlingerne

Sagsnr. 13-1204
Vores ref. PWA
Den 4. januar 2016
Orientering til Folketingets Europaudvalg om TTIP-forhandlingerne
LO følger løbende forhandlingerne mellem EU og USA om investerings- og
frihandelsaftalen.
Vi har tidligere informeret Folketingets Europaudvalg om fagbevægelsens politikker på
området og vi ønsker med dette notat at følge op med vores vurdering af de igangværende
forhandlinger.
Arbejdstagerrettigheder
Det for fagbevægelsen væsentligste emne i forhandlingerne er det såkaldte
bæredygtighedskapitel, som EU-Kommissionen fremlagde tekstforslag til under 11.
forhandlingsrunde i slutningen af oktober 2015.
Forhandlingsudspillet blev offentliggjort den 6. november og det forventes at indgå i
forhandlingerne, der finder sted i februar måned.
TTIP-forhandlingerne er interessante, fordi USA kun har ratificeret to af ILO’s otte
kernekonventioner. Både europæisk og amerikansk fagbevægelse ser TTIP som en
mulighed for at sætte en ny gylden standard for, hvordan arbejdstagerrettigheder sikres i
kommende handelsaftaler.
Kommissionen har forfattet afsnittene om arbejdstagerrettigheder med grundige referencer
til ILO-konventionerne og det er derfor afgørende, hvordan amerikanerne tager i mod
dette.
Vi har med tilfredshed noteret, at Kommissionens udspil er detaljeret og tydeligt, både
hvad gælder retten til at organisere sig, herunder retten til strejke, retten til at føre
kollektive forhandlinger og sikring af sikkerhed og sundhed på arbejdspladserne. Der er
ligeledes klare krav om, at TTIP skal indeholde bestemmelser, der sikrer arbejdstagernes
ret til information og høring.
Vi er særligt opmærksomme på, hvordan forhandlingerne kommer til at forløbe, ikke
mindst i forhold til de to elementer, som Kommissionen endnu ikke har formuleret tekster
om. Det ene er afsnit om håndhævelse, det andet er afsnit om sanktioner.
I forhold til håndhævelse, er det afgørende, at der opnås enighed om, at
arbejdstagerrettighederne skal have retsvirkning i alle amerikanske stater (også de såkaldte
”rights to work-stater”), hvor det er meget svært at opnå anerkendelse og dermed komme
til forhandlingsbordet for at indgå kollektive aftaler.
Et andet vigtigt element er, at der bliver aftalt en overvågning af arbejdstagerrettighederne,
et forum, hvor arbejdsmarkedets parter på begge sider af Atlanten er repræsenteret.
Kommissionen har oplyst, at man afventer amerikanernes reaktion på
bæredygtighedskapitlet, før man skriver afsnit om håndhævelse og sanktioner.
I forhold til sanktioner er det sådan, at EU’s bilaterale aftaler ikke indeholder
sanktionsbestemmelser, det gør amerikanernes imidlertid.
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0136 Bilag 20
Offentligt
2
Tvisteløsning
Kommissionen har også fremlagt sit forslag til et reformeret ISDS-system. Det såkaldte
ICS system (Investment Court System) lægger op til en mere formaliseret,
domstolslignende voldgift til at løse tvister mellem investorer og lande.
Europa-Parlamentet har taget pænt imod forslaget, hvilket er afgørende for den senere
godkendelse af TTIP-aftalen.
Reaktionen i USA har været mere negativ og derfor bliver det spændende at følge, hvordan
punktet bliver behandlet i næste forhandlingsrunde.
LO har været skeptisk over for ISDS-voldgiftssystemet. Det afgørende er først og
fremmest at sikre staternes ret til at regulere, dernæst at sikre at udenlandske og
indenlandske investorer stilles lige.
Når LO ikke har været helt afvisende over for et voldgiftssystem, skyldes det risikoen for,
at en amerikansk domstol vil kunne afvise at behandle en tvist, der bunder i en
international aftale.
Offentlige indkøb
Det er også planen, at regler for offentlige indkøb kommer på forhandlingsbordet i næste
runde. Her bliver det afgørende, at amerikanerne kommer med tilbud, der gør op med deres
”buy American-holdning”.
Hvis ikke der sikres symmetri, så europæiske virksomheder har lige så god adgang til det
amerikanske marked, som virksomheder i USA har for at komme ind på det europæiske
marked, bliver det vanskeligt at nå en forhandlingsløsning, som kan bæres igennem.
Nordisk fagbevægelse enig om TTIP
I slutningen af 2015 lykkedes det at færdiggøre et fælles nordisk TTIP-papir som
fagbevægelsen i alle fem nordiske lande slutter op om.
For yderligere oplysninger, kontakt Peter Waldorff på pwa@lo.dk eller 3524 6157