Tidligere fortroligt aktstykke B af 29/10-2015 om skibsstødssikring af Aggersundbroen og Sallingsundbroen

Afgjort den 29. oktober 2015
Tidligere fortroligt aktstykke B (2015/2016). Fortroligheden er ophævet ved ministerens skrivelse af 17.12
2015.
59
Transport- og Bygningsministeriet. København, den 21. oktober 2015.
a. Transport- og Bygningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Vejdirektoratet
igangsætter skibsstødssikring af henholdsvis Aggersundbroen og Sallingsundbroen.
Den forventede totaludgift til sikring af Aggersundbroen og Sallingsundbroen udgør hhv. 66,5 mio.
kr. og 118,3 mio. kr. inkl. 10 pct. korrektionsreserver (2015-priser). Udgiften i 2015 på 37,0 mio. kr.
afholdes af den på finansloven for 2015 opførte bevilling på § 28.21.30. Vedligeholdelse og mindre
anlægsprojekter.
Eksistensen af aktstykket er offentlig, mens indholdet er fortroligt af hensyn til statens forhandlings-
position ved udbud af projekterne. Aktstykkets fortrolighed ophæves efter kontraktindgåelse.
b. Med Aftale om en ny Storstrømsbro, Holstebromotorvejen mv. af 21. marts 2013 blev der afsat i alt
252,0 mio. kr. (2013-priser) til skibsstødssikring af fire broer – Aggersundbroen, Sallingsundbroen,
Svendborgsundbroen og Limfjordsbroen. Midlerne blev afsat til sikring af broerne mod påsejling og
sikring af sejladsen i Limfjorden og Svendborgsund til gavn for havnene i farvandet. Formålet var at
bringe broerne op på en "høj" sikkerhedsklasse, jf. Danske Standard DS409.
I den mellemliggende periode er Danske standard DS409 blevet afløst af nye EU-normer (Euroco-
des), som anvender konsekvensklasser til at regulere sikkerhedsniveauet på en given konstruktion.
Nye vejbroer dimensioneres efter konsekvensklasse "CC3", som dermed erstatter den tidligere ”høj”
sikkerhedsklasse. Skibsstødssikringsprojekterne har således nu til formål at bringe de fire broer op på
konsekvensklasse "CC3".
Finansudvalget har med Akt 104 af 30. maj 2013 og Akt 41 af 19. december 2013 tiltrådt, at Vejdi-
rektoratet kunne igangsætte udbud og projektering frem til kontrahering for de fire broer, idet det ik-
ke på forelæggelsestidspunktet kunne udelukkes, at totaludgiften for de enkelte projekter var over
den gældende forelæggelsesgrænse på 60 mio. kr.
Aktstykke nr. 59 Folketinget 2015-16
2015-2722
CH000148
Efterfølgende har det ved den videre projektering vist sig, at udgiften til sikring af Limfjordsbroen og
Svendborgsundbroen ikke forventes at overstige forelæggelsesgrænsen, hvorfor der er indgået kon-
trakt på disse projekter i henholdsvis 2014 og sommeren 2015.
Imidlertid forventer Vejdirektoratet, at udgifterne til skibsstødssikring af henholdsvis Aggersun-
dbroen og Sallingsundbroen vil overstige forelæggelsesgrænsen. På baggrund af de foreliggende lici-
tationsresultater for projekterne forventer Vejdirektoratet en totaludgift på 66,5 mio. kr. (2015-priser)
for Aggersundbroen og en totaludgift på 118,3 mio. kr. (2015-priser) for Sallingsundbroen. Beløbene
er inkl. 10 pct. korrektionsreserver.
Med aktstykket søges om tilslutning til, at der indgås kontrakter på de to projekter, og at udførelsen
af projekterne dermed igangsættes.
For så vidt angår Aggersundbroen indebærer løsningen, at bropillerne bliver forstærket ved, at en
ring af spunsjern hamres dybt ned i havbunden omkring hver af de to piller. Mellem pillen og spuns-
jernet støbes mellemrummet ud med beton, så pillen bliver stærkere.
For så vidt angår Sallingsundbroen indebærer løsningen, at broen sikres med betonklodser et stykke
fra broen omkring gennemsejlingsfaget. Skibe, der kommer ud af kurs, støder mod betonklodserne,
inden de rammer broen. Betonklodsernes placering er fastlagt ved en vurdering af fremherskende
strøm- og vindforhold, og hvordan et skib vil drive, hvis det mister motorkraft.
Det vurderes, at det af sikkerhedsmæssige årsager er nødvendigt at foretage skibsstødssikring af bro-
erne. Der er foretaget en vurdering af, hvordan projekterne kan udføres på den økonomisk mest for-
delagtige måde, således at de fortsat opfylder kravene til CC3.
Idet der er tale om forskellige løsninger for hver af de fire broer, og der ikke er et stort erfarings-
grundlag for denne type projekter, er der en større budgetmæssig usikkerhed end normalt ved projek-
terne. Usikkerheden imødegås ved, at budgetterne inkluderer korrektionsreserver på 10 pct., og at der
i henhold til de almindelige bevillingsbestemmelser er adgang til at overføre bevilling mellem de fire
skibsstødssikringsprojekter. Sandsynligheden for at projekterne overskrider den samlede bevilling til
skibsstødssikring vurderes dog at være lille.
I den forventede totaludgift for Aggersundbroen indgår et allerede afholdt beløb til udbud og projek-
tering til og med 2014 på 2,9 mio. kr. (løbende priser). Det forventede afløb for den resterende total-
udgift er budgetteret til 14,9 mio. kr. i 2015, 47,2 mio. kr. i 2016 og 1,5 mio. kr. i 2017.
I den forventede totaludgift for Sallingsundbroen indgår et allerede afholdt beløb til udbud og projek-
tering til og med 2014 på 2,8 mio. kr. (løbende priser). Det forventede afløb for den resterende total-
udgift er budgetteret til 22,1 mio. kr. i 2015, 91,9 mio. kr. i 2016 og 1,5 mio.kr i 2017.
Dispositionerne i 2015 kan specificeres på følgende under- og standardkonti:
§ 28.21.30. Vedligeholdelse og mindre anlægsprojekter (Anlægsbev.)
11. Skibsstødssikring
51. Anlægsaktiver (anskaffelser) 37,0 mio. kr.
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget nu, idet Vejdirektoratet ønsker at indgå konktrakter på projek-
terne i oktober 2015 med henblik på at igangsætte anlægsfasen, og idet totaludgiften for de to an-
lægsprojekter forventes at være over 60 mio. kr., hvilket kræver Finansudvalgets tilslutning til igang-
2
sættelse, jf. Budgetvejledningens pkt. 2.8.3. og i henhold til de særlige bevillingsbestemmelser på §
28.21.30. Vedligeholdelse og mindre anlægsprojekter.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at Vejdirektoratet igangsætter skibs-
stødssikring af henholdsvis Aggersundbroen og Sallingsundbroen med budgetterede totaludgifter på
henholdsvis 66,5 mio. kr. og 118,3 mio. kr. mio. kr. Udgiften i 2015 på 37,0 mio. kr. afholdes af den
på finansloven for 2015 opførte bevilling på § 28.21.30. Vedligeholdelse og mindre anlægsprojekter.
Forelæggelse af anlægsprojekter for Finansudvalget indebærer, at der på forslag til lov om tillægsbe-
villing optages et anlægsskema for projekterne. Henset til dette aktstykkes fortrolighed vil der imid-
lertid kun blive optaget et anlægs-skema på tillægsbevillingsloven for indeværende finansår, såfremt
fortroligheden er hævet på tidspunktet for udarbejdelsen heraf. I modsat fald vil der blive optaget et
anlægsskema for projektet på førstkommende bevillingslov efter ophævelse af aktstykkets fortrolig-
hed.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 21. oktober 2015
HANS CHRISTIAN SCHMIDT
/ Flemming Schiller
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 29-10-2015
3