Fremsat den 10. december 2015 af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt) (omtryk)

Fremsat den 10. december 2015 af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)
Forslag
til
Lov om ændring af færdselsloven og lov om godkendelse og syn af køretøjer
(Forhøjelse af hastighedsgrænsen for campingvogne og andre registreringspligtige påhængskøretøjer, for traktorer og for
motorredskaber)
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1386 af 11.
december 2013, som ændret senest ved lov nr. 154 af 18.
februar 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 43, stk. 3, 1. pkt., ændres »aldrig« til: »ikke«, og som
3. pkt. indsættes:
»For biler, der opfylder betingelserne fastsat efter stk. 11,
må hastigheden på andre veje end motorveje dog ikke over-
stige 80 km i timen.«
2. I § 43, stk. 4, ændres »aldrig« til: »ikke«, og som 2. pkt.
indsættes:
»For biler omfattet af stk. 3, der opfylder betingelserne
fastsat efter stk. 11, må hastigheden på motorveje dog ikke
overstige 100 km i timen.«
3. I § 43, stk. 5, ændres »aldrig« til: »ikke«, og som 2. pkt.
indsættes:
»For godkendte eller registrerede traktorer og motorred-
skaber samt vogntog bestående af en godkendt eller registre-
ret traktor eller et motorredskab tilkoblet godkendte eller re-
gistrerede påhængskøretøjer, der opfylder betingelserne fast-
sat efter stk. 12, må hastigheden dog ikke overstige 40 km i
timen.«
4. I § 43 indsættes som stk. 11:
»Transport- og bygningsministeren kan fastsætte regler
om, hvilke betingelser der skal være opfyldt, for at biler med
en tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg tilkoblet påhængs-
vogn, sættevogn eller registreringspligtigt påhængsredskab,
herunder campingvogn, må køre med op til 100 km i timen
på motorvej og op til 80 km i timen på andre veje end mo-
torveje, jf. stk. 4, 2. pkt., og stk. 3, 3. pkt.«
5. I § 43 indsættes som stk. 12:
»Transport- og bygningsministeren kan fastsætte regler
om, hvilke betingelser der skal være opfyldt, for at godkend-
te eller registrerede traktorer og motorredskaber samt vogn-
tog bestående af en godkendt eller registreret traktor eller et
motorredskab tilkoblet godkendte eller registrerede påhæng-
skøretøjer må køre med op til 40 km i timen, jf. stk. 5, 2.
pkt.«
§ 2
I lov om godkendelse og syn af køretøjer, jf.
lovbekendtgørelse nr. 959 af 24. september 2012, foretages
følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 1, nr. 3, udgår: »og«.
2. I § 2, stk. 1, nr. 4, ændres ».« til: », og«.
3. I § 2, stk. 1, indsættes som nr. 5:
»5) Campingvogne og andre registreringspligtige påhæng-
skøretøjer til bil.«
§ 3
Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
Lovforslag nr. L 84 Folketinget 2015-16 OMTRYK
Rettelse af parallelteksten til § 2, nr. 3
OMTRYK
Transport- og Bygningsmin.
CH000127
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets baggrund
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Tempo 100-kørsel og kørsel med campingvogne og andre registreringspligtige påhængskøretøjer
3.1.1. Gældende ret
3.1.2. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.1.3. De nærmere betingelser for Tempo 100-godkendelse
3.2. Traktorer og motorredskaber
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder, organisationer mv.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at øge mobiliteten for cam-
pister og erhvervsdrivende og at forbedre fremkommelighe-
den på vejene ved at hæve hastighedsgrænserne for visse på-
hængskøretøjer (bl.a. campingvogne og trailere) på motor-
vejene og på andre veje uden for tættere bebygget område.
Lovforslaget har desuden til formål at øge mobiliteten for
landbrugskøretøjer ved at forhøje hastighedsgrænsen for vis-
se godkendte eller registrerede traktorer og motorredskaber
og påhængskøretøjer hertil.
Det foreslås konkret at indføre en ordning, hvorefter biler
med en tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg tilkoblet på-
hængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt påhængs-
redskab, herunder campingvogn, kan synes og godkendes til
at køre med op til 100 km/t. på motorvej (mod 80 km/t. i
dag) og op til 80 km/t. på andre veje end motorveje (mod 70
km/t. i dag), forudsat at køretøjerne opfylder en række tekni-
ske betingelser om indretning, udstyr, sikkerhed mv. (så-
kaldte Tempo 100-betingelser). Det foreslås med lovforsla-
get, at transport- og bygningsministeren i en bekendtgørelse
kan fastsætte de nærmere tekniske betingelser for godken-
delse efter Tempo 100-ordningen.
Derudover foreslås det at indføre en ordning, hvorefter
godkendte eller registrerede traktorer, motorredskaber og
påhængskøretøjer hertil kan synes og godkendes til at køre
med op til 40 km/t. (mod 30 km/t. i dag), hvis køretøjerne
opfylder visse tekniske betingelser. Det foreslås også i den
forbindelse, at de nærmere tekniske betingelser for godken-
delsen vil blive fastsat af transport- og bygningsministeren.
2. Lovforslagets baggrund
2.1. I forbindelse med indførelsen af reglerne for Tempo
100-busser, jf. nedenfor under pkt. 3.1.1, blev det overvejet,
om hastighedsgrænsen på motorvej for biler tilkoblet cam-
pingvogn ligeledes burde hæves. Det fremgår af den kom-
menterede høringsoversigt af 11. marts 2013 til lovforslaget
om Tempo 100-busser (L 183 af 13. marts 2013, folketings-
samlingen 2012-13), at Justitsministeriet sammen med
Transportministeriet ville følge udviklingen på området,
herunder bl.a. i forhold til campingvognes sikkerhedsniveau
og for så vidt angår eventuelle fremtidige tilpasninger af ha-
stighedsgrænserne i det øvrige Europa, med henblik på at
overveje behovet for eventuelle ændringer af de danske ha-
stighedsgrænser.
Transport- og Bygningsministeriet har i forlængelse heraf
indhentet oplysninger om hastighedsgrænserne for camping-
vogne og andre påhængskøretøjer i andre lande. Det fremgår
heraf, at hastighedsgrænsen for personbiler med anhænger
på motorvej i 10 andre EU-lande samt i Norge er 80 km/t.
eller derunder, mens grænsen i 18 EU-lande er højere end
80 km/t. For landevej er der i 10 lande fastsat en hastigheds-
grænse på 70 km/t. eller derunder. I 9 af disse lande er der
dog fastsat en højere hastighedsgrænse for motortrafikveje
(typisk 80 km/t.). I andre 18 EU-lande samt i Norge er ha-
stighedsgrænsen for landevej/motortrafikvej 80 km/t. eller
højere.
I Tyskland har der siden 1998 eksisteret en ordning for bi-
ler tilkoblet påhængskøretøjer, herunder campingvogne og
trailere, som gør det det muligt at køre 100 km/t. på motor-
veje og motortrafikveje, forudsat at en række nærmere tek-
niske betingelser er opfyldt (Tempo 100-betingelser). Den
OMTRYK
2
generelle hastighedsgrænse for vogntogene på landeveje,
motortrafikveje og motorveje er 80 km/t.
Den tyske ordning indebærer bl.a., at der i forbindelse
med godkendelsen til Tempo 100 stilles krav til vogntogets
(det trækkende køretøj og påhængskøretøjets) vægtforhold i
relation til udstyr som bremser, støddæmpere, stabiliserings-
ordning mv., dækkenes alder og hastighedsmærkning, kob-
lingstryk og påhængskøretøjets egnethed til kørsel med 100
km/t. Derudover stilles der krav om, at påhængskøretøjet af
kontrolmæssige hensyn er forsynet med et Tempo 100-mær-
ke og har en tilladelse til Tempo 100-kørsel.
Der gælder for tyske påhængskøretøjer med et samlet til-
ladt akseltryk på indtil 3.500 kg et generelt krav om perio-
disk syn. Disse køretøjer skal synes første gang tre år efter
første indregistrering og herefter med intervaller på to års
mellemrum.
Der er ifølge oplysninger fra de tyske myndigheder ikke
registreret flere ulykker på motorvejene med påhængskøre-
tøjer eller andre uhensigtsmæssige virkninger, efter at ord-
ningen blev indført. Ordningen blev derfor gjort permanent i
2010.
Danske indregistrerede påhængskøretøjer kan i dag synes
og godkendes af danske synsvirksomheder til Tempo 100-
kørsel i Tyskland. Dansk Camping Union, DCU, og Cam-
pingbranchen har på den baggrund fremsat ønske om at gøre
det muligt for campingvogne og campingbiler at køre med
samme hastigheder på motorvejene i Danmark.
2.2. Det har ligeledes tidligere været overvejet at forhøje
den generelle hastighedsgrænse for traktorer til 40 km/t. En
arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra Rigspolitiet,
den daværende Trafikstyrelse, DTU Transport, SKAT og
Rådet for Sikker Trafik afgav således i juli 2012 en rapport
til Justitsministeriet om overvejelser om færdselssikkerheds-
mæssige konsekvenser af en eventuel forøgelse af hastig-
hedsgrænsen for traktorer og motorredskaber. Arbejdsgrup-
pen fandt på baggrund af en gennemgang af ulykkesstati-
stikken for traktorer i perioden 2006-2010, at der ikke var
grundlag for at konkludere, at hastigheden er afgørende for
omfanget af ulykker med traktorer, og at der derfor ikke var
basis for at tillægge traktorernes hastighed særlig opmærk-
somhed i forbindelse med ulykkesforebyggelsen. En stor del
af ulykkerne finder sted i forbindelse med krydsninger og
svingninger, og det blev vurderet, at ulykkerne ofte skyldes,
at modparten ikke opfatter traktorførerens hensigt korrekt,
hvilket kombineret med modpartens høje hastighed og trak-
torførerens utilstrækkelige orientering er årsag til en stor del
af ulykkerne.
Arbejdsgruppen fandt samlet, at der ikke var afgørende
færdselssikkerhedsmæssige betænkeligheder imod at forøge
hastighedsgrænsen for traktorer og motorredskaber fra 30
km/t. til 40 km/t.
Arbejdsgruppen anbefalede imidlertid, at der, som betin-
gelse for forøgelsen af hastighedsgrænsen, blev stillet krav
om, at køretøjerne opfylder visse supplerende tekniske krav,
herunder til bremser og dæk, idet en forøgelse af den fakti-
ske hastighed medfører en forøgelse af bremselængden. Ar-
bejdsgruppen anbefalede endvidere, at der stilles skærpede
krav til erhvervelsen af kørekort til traktor/motorredskab.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Tempo 100-kørsel og kørsel med campingvogne og
andre registreringspligtige påhængskøretøjer
3.1.1. Gældende ret
Efter færdselslovens § 43, stk. 4, jf. stk. 3, må hastigheden
på motorveje aldrig overstige 80 km/t. for biler med en til-
ladt totalvægt på ikke over 3.500 kg, hvis der er tilkoblet på-
hængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt påhængs-
redskab, herunder campingvogn. På andre veje end motor-
veje må hastigheden aldrig overstige 70 km/t., jf. færdselslo-
vens § 43, stk. 3, 1. pkt.
For busser må hastigheden ikke overstige 80 km/t., jf.
færdselslovens § 43, stk. 1, 1. pkt. Ved lov nr. 630 af 12. ju-
ni 2013 om ændring af færdselsloven (Tempo 100-busser på
motorvej), blev der i § 43, stk. 10, indsat en bestemmelse,
hvorefter busser, der opfylder en række nærmere tekniske
betingelser (de såkaldte Tempo 100-busser), kan godkendes
til at køre med op til 100 km/t. på motorvej. De nærmere
tekniske betingelser er fastsat i bekendtgørelse nr. 677 af 21.
maj 2015 om betingelser for Tempo 100-bus på motorvej.
Efter bekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 4, må busser under
Tempo 100-kørsel ikke være tilkoblet påhængskøretøj, og
hastigheden for disse vogntog må således ikke overstige 80
km/t.
Lov om godkendelse og syn af køretøjer indeholder i dag
bestemmelser om, at visse køretøjer kan indkaldes til perio-
disk syn. Loven omfatter ikke campingvogne og andre regi-
streringspligtige påhængskøretøjer til bil, og der kan ikke ef-
ter de gældende regler stilles krav om, at påhængskøretøjer,
der trækkes ved højere hastighed end de almindelige hastig-
hedsgrænser, skal periodesynes af trafiksikkerhedsmæssige
årsager.
3.1.2. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
Transport- og Bygningsministeriet har overvejet, om det
er trafiksikkerhedsmæssigt forsvarligt at hæve den højest til-
ladte hastighed på motorveje til 100 km/t. og til 80 km/t. på
andre veje end motorveje for campingvogne og andre regi-
streringspligtige påhængskøretøjer.
Det er Transport- og Bygningsministeriets vurdering, at
der efter tysk forbillede vil kunne ske en forhøjelse af ha-
stighedsgrænsen på motorveje og andre veje end motorveje
for campingvogne og andre påhængskøretøjer, der opfylder
en række særlige tekniske betingelser om indretning, udstyr,
sikkerhed mv., uden at det strider mod væsentlige færdsels-
sikkerhedsmæssige hensyn.
Der lægges herved vægt på oplysningerne om erfaringerne
med den tyske Tempo 100-ordning for påhængskøretøjer,
som har været i kraft på forsøgsbasis siden 1998, og som ik-
ke har medført en øget forekomst af ulykker på motorvejs-
OMTRYK
3
strækninger med påhængskøretøjer. Der lægges desuden
vægt på, at antallet af ulykker med påhængskøretøjer i Dan-
mark ifølge oplysninger fra Vejdirektoratet i de senere år
kun har udgjort en mindre del (omkring 5-6 pct. på motorve-
je og omkring 3 pct. på andre veje end motorveje uden for
tættere bebygget område) af det samlede antal registrerede
ulykker med person- eller varebiler.
Transport- og Bygningsministeriet er opmærksom på, at
en generel forhøjelse af hastigheden for campingvogne og
andre påhængskøretøjer indebærer en større risiko for uheld,
som kan opstå ved, at vogntoget kommer i slinger. Risikoen
for slinger skyldes, at vogntog har en såkaldt ”kritisk hastig-
hed”, hvor vogntoget kan komme i ukontrollable svingnin-
ger, som kan udløses af mindre påvirkninger, f.eks. et vind-
stød eller en undvigemanøvre.
Det er imidlertid ministeriets vurdering, at de tekniske
krav, som stilles til påhængskøretøjet og det trækkende kø-
retøj som betingelse for at opnå en Tempo 100-godkendelse,
i tilstrækkeligt omfang vil kunne imødegå den risiko, som
en forhøjelse af hastighedsgrænsen indebærer.
Dertil kommer, at der ligesom i den tyske ordning vil bli-
ve stillet krav om periodisk syn af påhængskøretøjerne om-
fattet af ordningen, således at det løbende sikres, at påhængs-
køretøjet opfylder de tekniske krav, som godkendelsen er
betinget af. Det bemærkes, at der ikke i dag stilles krav om
periodisk syn af påhængskøretøjer med et samlet tilladt ak-
seltryk, der ikke overstiger 3.500 kg.
Transport- og Bygningsministeriet foreslår på den bag-
grund, at der indføres en ordning, som gør det muligt, at på-
hængskøretøjer med et samlet tilladt akseltryk på ikke over
3.500 kg kan synes og godkendes til at blive trukket med op
til 100 km/t. på motorvej og op til 80 km/t. på andre veje
end motorveje, hvis vogntoget opfylder en række tekniske
betingelser om indretning, udstyr, sikkerhed mv.
Ordningen indebærer en ændring af færdselslovens § 43,
stk. 3 og 4, om hastighedsgrænserne for biler med en tilladt
totalvægt på ikke over 3.500 kg tilkoblet påhængskøretøj.
Som konsekvens af den foreslåede ordning foreslås des-
uden lov om godkendelse og syn af køretøjer ændret, såle-
des at der i § 2, stk. 1, indføres et nyt nr. 5, der gør det mu-
ligt at kræve periodesyn af de køretøjer, der omfattes af ord-
ningen. Såfremt det senere af andre årsager, herunder grun-
det EU-retlige krav på området, måtte vise sig nødvendigt at
udstrække kravet om periodisk syn til flere påhængskøretø-
jer, end dem der omfattes af Tempo 100-ordningen, vil be-
stemmelsen på tilsvarende måde kunne finde anvendelse.
Der foreslås samtidig indsat en ny bestemmelse i færdsels-
lovens § 43 (som stk. 11), hvorefter transport- og bygnings-
ministeren (Trafik- og Byggestyrelsen) kan fastsætte regler
om, hvilke betingelser der skal være opfyldt for, at de om-
fattede vogntog må køre med op til 100 km/t. på motorvej
og op til 80 km/t. på andre veje end motorveje.
3.1.3. De nærmere betingelser for Tempo 100-godkendelse
Det forudsættes, at de nærmere tekniske betingelser for
den foreslåede ordning skal svare til de betingelser for Tem-
po 100-godkendelse, som gælder efter den tyske ordning
med henblik på at muliggøre, at danske og udenlandsk ind-
registrerede påhængskøretøjer vil kunne køre Tempo 100-
kørsel i henholdsvis Danmark og Tyskland på de samme be-
tingelser.
Betingelserne, som det trækkende køretøj skal opfylde for
at kunne bruges til Tempo 100-kørsel, vil i overensstemmel-
se med de tyske forskrifter være følgende:
– bilens registrerede tilladte totalvægt må ikke overstige
3.500 kg,
– bilen skal være udstyret med blokeringsfri bremser
(ABS) og
– bilens registrerede køreklare vægt skal mindst svare til
den køreklare vægt for det trækkende køretøj, som er an-
givet på Tempo 100-godkendelsesattesten for det pågæl-
dende påhængskøretøj.
Trafik- og Byggestyrelsen fastsætter i øvrigt nærmere be-
stemmelser om angivelsen af det trækkende køretøjs køre-
klare vægt på Tempo 100-godkendelsesattesten.
Det forventes, at påhængskøretøjet vil skulle opfylde føl-
gende tekniske krav:
– køretøjet skal være udstyret med en stiv trækstang,
– køretøjsfabrikanten skal have fundet køretøjet egnet til
kørsel med mindst 100 km/t.,
– det registrerede samlede tilladte akseltryk må ikke over-
stige 3.500 kg,
– dækkenes alder skal til enhver tid være yngre end 6 år,
– dækkenes hastighedsmærkning skal mindst svare til 120
km/t.,
– køretøjet skal være godkendt og registreret til Tempo
100-kørsel, og
– køretøjet skal på dets bagside være forsynet med et syn-
ligt, dansk Tempo 100-mærke eller anerkendt uden-
landsk mærke.
Herudover vil der blive fastsat bestemmelser, der regule-
rer de krav, der stilles til koblingstrykket på bilen i forbin-
delse med sammenkoblingen af påhængskøretøjet og den
trækkende bil.
Den foreslåede ordning forudsætter endvidere som anført
ovenfor under pkt. 3.1.2, at der fastsættes nærmere regler
om krav til periodisk syn af de påhængskøretøjer, som god-
kendes i medfør af ordningen som vilkår for at opretholde
godkendelsen til Tempo 100-kørsel for løbende at sikre, at
påhængskøretøjet lever op til detailforskrifternes krav til
indretning og udstyr. Det forudsættes i den forbindelse, at
påhængskøretøjet efter godkendelse til Tempo 100-kørsel
underkastes periodisk syn med to års mellemrum, hvilket
svarer til den synsperiode, der gælder for almindelige per-
sonbiler fire år efter første registrering.
Det er hensigten, at påhængskøretøjer med en udenlandsk
Tempo 100-godkendelse kan køre Tempo 100-kørsel i Dan-
mark, hvis der mellem Danmark og det pågældende land
kan opnås enighed om betingelserne for en gensidig aner-
kendelse af Tempo 100-ordningerne. Der vil i den forbindel-
se blive fastsat nærmere krav til den dokumentation for
OMTRYK
4
Tempo 100-godkendelsen, som skal medbringes under kørs-
len i Danmark.
Af hensyn til bl.a. kontrollen med opfyldelsen af Tempo
100-betingelserne, vil Tempo 100-godkendelsen – som det
også gælder for Tempo 100-busser – skulle registreres i Kø-
retøjsregistret (DMR), hvilket kræver en tilpasning af regis-
tret, ligesom påhængskøretøjet på bagsiden skal være påført
et Tempo 100-mærke, som tilkendegiver, at køretøjet er
godkendt til Tempo-100 kørsel. Desuden vil Tempo 100-
godkendelsesattesten skulle medbringes under kørsel med
hastigheder, som overstiger den generelt gældende hastig-
hed for biler tilkoblet påhængskøretøj. Der kan endvidere
fastsættes yderligere krav til den dokumentation, der skal
medbringes under kørslen, f.eks. erklæring om stabilitetssy-
stem, hvis et sådant er påkrævet som følge af den indbyrdes
vægtfordeling mellem det trækkende køretøj og påhængskø-
retøjet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 1, 2 og 4, og
bemærkningerne hertil.
3.2. Traktorer og motorredskaber
3.2.1. Gældende ret
Et motorredskab defineres i færdselslovens § 2, nr. 16,
som et motordrevet køretøj, som hovedsageligt er indrettet
som arbejdsredskab, og som er konstrueret til en hastighed
af højst 40 km/t. En traktor er efter § 2, nr. 26, et motordre-
vet køretøj, som hovedsageligt er indrettet til at trække andet
køretøj eller arbejdsredskab, og som er konstrueret til en ha-
stighed af højst 40 km/t. Hastigheden for traktorer og motor-
redskaber må aldrig overstige 30 km/t., jf. færdselslovens §
43, stk. 5.
Efter færdselslovens § 62, stk. 1, må traktor og motorred-
skab i dag kun føres af personer, der har erhvervet kørekort
til bil eller særligt kørekort til traktor (motorredskab). Køre-
kort til traktor (motorredskab) kan udstedes til personer, der
er fyldt 16 år, jf. færdselslovens § 62, stk. 3, 2. pkt. Der er i
dag ikke fastsat krav om gennemførelse af en egentlig køre-
uddannelse ved erhvervelse af kørekort til traktor/motorred-
skab, men der er i bilag 7, afsnit III, i bekendtgørelse nr. 312
af 25. marts 2015 om kørekort (kørekortbekendtgørelsen)
fastsat nærmere regler for afholdelse af teoriprøve og den
praktiske prøve i forbindelse med erhvervelse af kørekort til
traktor (motorredskab).
3.2.2. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
På baggrund af oplysningerne om årsagen til ulykkerne
med traktorer som anført ovenfor under pkt. 2.2, herunder at
hastigheden i størstedelen af ulykkerne med traktorer ikke
vurderes at være afgørende for ulykkerne, er det Transport-
og Bygningsministeriets opfattelse, at det er færdselssikker-
hedsmæssigt forsvarligt at forhøje hastigheden for visse
godkendte eller registrerede traktorer og motorredskaber
samt påhængskøretøjer hertil, som opfylder nærmere tekni-
ske krav til indretning, til 40 km/t.
Transport- og Bygningsministeriet foreslår således, at der
indføres en ordning, hvorefter traktorer og motorredskaber
samt påhængskøretøjer hertil kan føres med op til 40 km/t.,
forudsat at de opfylder en række nærmere tekniske betingel-
ser. For at sikre at køretøjer, som omfattes af ordningen, er
forsvarligt indrettet til at køre 40 km/t., vil der blive tilveje-
bragt hjemmel til ved bekendtgørelse at fastsætte en række
nærmere krav til køretøjernes indretning og udstyr, herunder
krav til bremser og dæk, idet en forøgelse af køretøjets fakti-
ske hastighed vil medføre en forøgelse af bremselængden.
Den foreslåede ordning omfatter godkendte eller registre-
rede traktorer og motorredskaber samt vogntog bestående af
en godkendt eller registreret traktor eller et motorredskab til-
koblet godkendte eller registrerede påhængskøretøjer. De
køretøjer, som omfattes af ordningen, skal inden ibrugtag-
ning være godkendt i forhold til de særlige krav, der gælder
for ordningen og opfylde detailforskrifternes krav til indret-
ning og udstyr. Desuden vil et køretøj efter de almindelige
regler kunne indkaldes til syn, såfremt der ved f.eks. en vej-
kantskontrol konstateres fejl eller mangler på køretøjet. Der
er i dag i omegnen af 87.000 godkendte eller registrerede
traktorer i Danmark.
Godkendelsen af de omfattede traktorer og motorredska-
ber samt påhængskøretøjer vil af kontrolhensyn – som det
også gælder for Tempo 100-godkendte påhængskøretøjer –
skulle registreres i Køretøjsregistret (DMR), således at det
fremgår, at køretøjet er godkendt til at køre 40 km/t. Dette
kræver en tilpasning af registret. Køretøjerne vil ligeledes af
kontrolhensyn skulle være forsynet med nummerplader samt
med et mærke, som tilkendegiver, at køretøjet er godkendt
til at køre 40 km/t. Dette sikrer desuden, at politiet og enh-
ver fører nemt kan gøre sig bekendt med, om køretøjet må
køre 30 km/t. eller 40 km/t. Forslaget regulerer alene hastig-
heden, som visse traktorer kan godkendes til, og medfører
ikke ændringer i registreringslovgivningen, som hører under
Skatteministeriet, herunder hvilke former for kørsel trakto-
rer må anvendes til.
Transport- og Bygningsministeriet finder ikke, at den
foreslåede forhøjelse af hastighedsgrænsen bør ledsages af
skærpede krav om køreuddannelse. Ministeriet lægger her-
ved vægt på oplysninger i den under pkt. 2.2 omtalte ar-
bejdsgrupperapport om, at omkring halvdelen af eleverne på
landbrugsskolerne tager kørekort til traktor, og at eleverne i
den forbindelse gennemgår teoriundervisning og praktisk
undervisning. Ministeriet lægger desuden vægt på det be-
grænsede antal af alvorlige ulykker med traktorer, og at ha-
stigheden ikke er en væsentlig faktor for ulykkernes opstå-
en.
Transport- og Bygningsministeriet foreslår på den bag-
grund, at der indføres en ordning, som gør det muligt, at re-
gistrerede eller godkende traktorer og motorredskaber samt
vogntog bestående af en godkendt eller registreret traktor el-
ler et motorredskab og påhængskøretøjer kan synes og god-
kendes til at køre 40 km/t., hvis køretøjerne opfylder de nær-
mere tekniske krav til indretning. Ordningen indebærer en
tilføjelse til færdselslovens § 43, stk. 5 (som 2. pkt.) om ha-
OMTRYK
5
stigheden for visse godkendte eller registrerede traktorer og
motorredskaber.
Det foreslås desuden at indsætte en ny bestemmelse i
færdselslovens § 43, stk. 11, hvorefter transport- og byg-
ningsministeren (Trafik- og Byggestyrelsen) kan fastsætte
regler om, hvilke betingelser der skal være opfyldt for at
godkendte eller registrerede traktorer og motorredskaber må
køre med op til 40 km/t. Bestemmelsen omfatter også vogn-
tog bestående af godkendte eller registrerede traktorer og
motorredskaber tilkoblet godkendte eller registrerede på-
hængskøretøjer. Den tilladte hastighed for traktorer og mo-
torredskaber vil herefter være den samme, som køretøjerne
må være konstruerede til at kunne køre.
Hastighedsgrænsen for andre traktorer og motorredskaber,
som ikke opfylder de særlige tekniske betingelser, vil fortsat
være 30 km/t., jf. færdselslovens § 43, stk. 5.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 3 og 5, og
bemærkningerne hertil.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Tempo 100-godkendelsen for påhængskøretøjer og god-
kendelsen af traktorer, motorredskaber og påhængskøretøjer
til kørsel med 40 km/t. vil skulle registreres i Køretøjsregis-
tret (DMR), som hører under Skatteministeriet, og der vil i
den forbindelse skulle ske en teknisk tilpasning af registret.
Trafik- og Byggestyrelsen anslår, at udgiften hertil vil an-
drage i omegnen af 500.000 kr.
Lovforslaget indebærer ikke økonomiske og administrati-
ve konsekvenser for regioner og kommuner.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet mv.
Med lovforslaget bliver det muligt at øge hastigheden for
bl.a. biler med trailere og traktorer og motorredskaber, for-
udsat at en række nærmere betingelser er opfyldt. Der er tale
om frivillige ordninger, som har til formål at øge mobiliteten
for bl.a. erhvervsdrivende.
I det omfang erhvervsdrivende ønsker at benytte ordnin-
gerne, vil der kunne være mindre udgifter forbundet med re-
gistreringssyn, udlevering af synsattest, egnethedsvurdering,
erhvervelse af hastighedsmærke, og for visse traktorer/
motorredskaber udgifter til registreringsattest og nummer-
plade. Desuden vil der være udgifter forbundet med opret-
holdelse af godkendelsen i form af periodisk syn og for så
vidt angår påhængskøretøjer, herunder campingvogne, hyp-
pigere skift af dæk.
Det vurderes, at der for kørsel med påhængskøretøjer, her-
under campingvogne, omfattet af ordningen vil kunne opnås
en gennemsnitlig rejsetidsbesparelse på ca. 20 pct. på hen-
holdsvis motorveje og på ca. 12 pct. på andre veje end mo-
torveje i forhold til de gældende hastighedsgrænser. For kør-
sel med traktorer og motorredskaber vil der kunne opnås en
gennemsnitlig rejsetidsbesparelse på 25 pct.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne af betydning.
7. Miljømæssige konsekvenser
En forøgelse af et køretøjs faktiske hastighed medfører et
øget brændstofforbrug, men det er ikke muligt nærmere at
opgøre forøgelsen af den faktiske hastighed for de køretøjer,
som efter de foreslåede ordninger godkendes til at køre med
højere hastigheder. Det er ligeledes ikke muligt at fastlægge,
hvor mange køretøjer der vil blive omfattet af ordningen.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Den del af lovforslaget, som vedrører ændringer af færd-
selsloven (§ 1, nr. 1-5), har i perioden fra den 22. oktober til
den 23. november 2015 været sendt i høring. Den foreslåede
ændring af lov om godkendelse og syn af køretøjer (§ 2, nr.
1-3), som alene er en konsekvensændring af indførelsen af
Tempo 100-ordningen, har ikke været i høring. Det har dog
været en forudsætning for færdselslovforslaget, at der skulle
indføres periodisk syn af de køretøjer, der omfattes af Tem-
po 100-ordningen. Den foreslåede ændring af lov om god-
kendelse og syn af køretøjer, er således ikke udtryk for en
indholdsmæssig ændring i forhold til den Tempo 100-ord-
ning, som er beskrevet i den del af lovforslaget, der har væ-
ret sendt i høring.
Høringen er udsendt til følgende myndigheder og organi-
sationer mv.:
Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Advokatrådet,
Autobranchen Danmark, Beredskabsstyrelsen, Automobil-
branchens Handels- og Industriforening, Camping Bran-
chen, Danmarks Motor Union, Danmarks Tekniske Univer-
sitet - Institut for Transport (DTU Transport), Dansk
Agroindustri, Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler
Union, Dansk Byggeri, Dansk Camping Union, Dansk Er-
hverv, Dansk Industri (DI), Dansk Kørelærer-Union, Dansk
Køreskole Forening, Dansk Maskinhandlerforening, Dansk
Metal, Dansk Transport & Logistik (DTL), Danske Advoka-
ter, Danske Busvognmænd, Danske Kørelæreres Landsfor-
bund, Danske Regioner, Danske Seniorer, Datatilsynet, De
Danske Bilimportører, Den Danske Dommerforening, Dom-
merfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, ERFAgrup-
pen-bilsyn, Fagligt Fælles Forbund (3F), Falck Danmark
A/S, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet, Forenede
Danske Motorejere (FDM), Foreningen af Frie Kørelærere,
Foreningen af Køretekniske Anlæg i Danmark, Foreningen
af offentlige anklagere, Foreningen for Trafikofre, Forenin-
gen Tekniske Konsulenter for Vejtransport, Forsikring og
Pension, Frie Danske Lastbilvognmænd (FDL), Håndværks-
rådet, Industriens Uddannelser, International Transport Dan-
mark (ITD), KL, Køreprøvesagkyndiges Landsforening,
Landbrug og Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd,
Landsforeningen Landsbyerne i Danmark, Maskinleveran-
OMTRYK
6
dørerne, Motorhistorisk Samråd, NOAH-Trafik, Oliebran-
chens Fællesrepræsentation, Politiforbundet i Danmark,
Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Bæredygtig Trafik,
Rådet for Sikker Trafik, Trafikforskningsgruppen ved Aal-
borg Universitet, Trafiksikkerheds Venner i Danmark,
Transporterhvervets Uddannelsesråd og Ældre Sagen.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
Merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen I omegnen af 500.000 kr.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen af betydning
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Visse rejsetidsbesparelser Ingen af betydning
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Et forøget brændstofforbrug
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen af betydning
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1, 2 og 4
Efter færdselslovens § 43, stk. 4, jf. stk. 3, må hastigheden
på motorvej aldrig overstige 80 km/t. for biler med en tilladt
totalvægt på ikke over 3.500 kg, hvis der er tilkoblet på-
hængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt påhængs-
redskab, herunder campingvogn. På andre veje end motor-
veje må hastigheden ikke overstige 70 km/t., jf. § 43, stk. 3.
Det foreslås med ændringen af færdselslovens § 43, stk. 3
og 4 (lovforslagets § 1, nr. 1 og 2), at den højest tilladte ha-
stighed som udgangspunkt skal være 100 km/t. ved kørsel
på motorvej og op til 80 km/t. på andre veje end motorveje
for biler tilkoblet påhængsvogn, sættevogn eller registre-
ringspligtigt påhængsredskab, herunder campingvogn, der
opfylder en række nærmere betingelser vedrørende sikker-
hedsudstyr, indretning mv. (Tempo 100-påhængskøretøjer).
For biler med en tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg
tilkoblet påhængskøretøj, som ikke er godkendt efter den
foreslåede ordning, eller som ikke længere måtte opfylde
kravene til Tempo 100-kørsel, fastholdes hastighedsgrænsen
på 80 km/t. på motorvej og 70 km/t. på andre veje end mo-
torveje.
Der kan fortsat fastsættes en lavere hastighedsgrænse på
vejstrækninger, hvor det ikke vil være forsvarligt eller øn-
skeligt at tillade kørsel med hastigheder svarende til den ge-
nerelle hastighedsgrænse, jf. færdselslovens § 42, stk. 5
(som ikke foreslås ændret).
Ved Tempo 100-påhængskøretøjer forstås påhængskøretø-
jer, som opfylder betingelserne herfor fastsat af transport-
og bygningsministeren (Trafik- og Byggestyrelsen). Der
foreslås derfor samtidig indsat en ny bestemmelse i færd-
selslovens § 43, som stk. 11 (lovforslagets § 1, nr. 4), hvor-
efter transport- og bygningsministeren kan fastsætte regler
om, hvilke betingelser der skal være opfyldt, for at en bil
med en tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg tilkoblet på-
hængskøretøj kan godkendes til kørsel med op til 100 km/t.
på motorvej (Tempo 100-kørsel) og op til 80 km/t. på andre
veje end motorveje.
Der vil med hjemmel i denne bestemmelse i en bekendt-
gørelse blive fastsat sådanne betingelser, som er beskrevet
ovenfor under pkt. 3.1.3 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Bekendtgørelsen forudsættes desuden at indeholde regler
om, i hvilket omfang udenlandske påhængskøretøjer, vil
kunne køre Tempo 100-kørsel i Danmark.
Bekendtgørelsen forudsættes også at komme til at inde-
holde regler om mærkning af Tempo 100-påhængskøretøjer
samt regler om registrering af godkendelse til Tempo 100-
kørsel i Køretøjsregisteret.
Endelig forudsættes bekendtgørelsen med hjemmel i færd-
selslovens almindelige regler at indeholde nærmere bestem-
melser om straf for kørsel med påhængskøretøj forsynet
med Tempo 100-mærke, uden at betingelserne herfor er op-
fyldt, jf. færdselslovens § 118, stk. 8.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.3 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Til nr. 3 og 5
Efter færdselslovens § 43, stk. 5, må hastigheden for trak-
torer og motorredskaber ikke overstige 30 km/t.
OMTRYK
7
Det foreslås med ændringen af og tilføjelsen til færdsels-
lovens § 43, stk. 5 (lovforslagets § 1, nr. 3), at den højest til-
ladte hastighed for godkendte eller registrerede traktorer og
motorredskaber samt vogntog bestående af en godkendt el-
ler registreret traktor eller et motorredskab tilkoblet god-
kendte eller registrerede påhængskøretøjer, der opfylder be-
tingelserne fastsat efter det foreslåede stk. 12, skal være 40
km/t.
Der foreslås samtidig indsat en ny bestemmelse i færdsels-
lovens § 43, som stk. 12 (lovforslagets § 1, nr. 5), hvorefter
transport- og bygningsministeren (Trafik- og Byggestyrel-
sen) kan fastsætte regler om, hvilke betingelser der skal væ-
re opfyldt, for at de omfattede traktorer og motorredskaber
samt de dertil tilkoblede påhængskøretøjer må køre med op
til 40 km/t. Der vil med hjemmel i den foreslåede bestem-
melse i en bekendtgørelse blive fastsat nærmere tekniske be-
tingelser, herunder vil der blive fastsat sådanne betingelser,
som er beskrevet ovenfor under pkt. 3.2.2 i lovforslagets al-
mindelige bemærkninger.
Til § 2
Til nr. 1 og 2
Der er tale om konsekvensændringer som følge af den
foreslåede § 2 nr. 3.
Til nr. 3
Med hjemmel i bestemmelsen vil der blive stillet krav om
periodisk syn af campingvogne og andre registreringspligti-
ge påhængskøretøjer til biler, der er omfattet af Tempo 100-
ordningen. Dermed sikres det, at de omfattede påhængskø-
retøjer til stadighed opfylder de tekniske krav, som godken-
delsen er betinget af.
Såfremt det senere af andre årsager, herunder grundet EU-
retlige krav på området, måtte vise sig nødvendigt at ud-
strække kravet om periodisk syn til flere påhængskøretøjer,
end dem der omfattes af Tempo 100-ordningen, vil bestem-
melsen på tilsvarende måde kunne finde anvendelse.
Til § 3
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2016.
Det bemærkes, at den foreslåede Tempo 100-ordning for
påhængskøretøjer, herunder campingvogne, samt ordningen
med mulighed for kørsel med op til 40 km/t. for godkendte
traktorer, motorredskaber og påhængskøretøjer, forudsætter
udstedelse af bekendtgørelser med de nærmere tekniske be-
tingelser for godkendelserne, ligesom ordningerne forudsæt-
ter en justering af Køretøjsregistret (DMR).
OMTRYK
8
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1386
af 11. december 2013, som ændret senest ved lov
nr. 154 af 18. februar 2015, foretages følgende
ændringer:
§ 43. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. For biler med en tilladt totalvægt på ikke
over 3.500 kg må hastigheden på andre veje end
motorveje uanset § 42 aldrig overstige 70 km i ti-
men, hvis der er tilkoblet påhængsvogn, sættevogn
eller registreringspligtigt påhængsredskab, herunder
campingvogn. Tilsvarende gælder for motorcykel,
hvis der er tilkoblet påhængsvogn eller registre-
ringspligtigt påhængsredskab.
1. I § 43, stk. 3, 1. pkt., ændres »aldrig« til: »ik-
ke«, og som 3. pkt. indsættes:
»For biler, der opfylder betingelserne fastsat ef-
ter stk. 11, må hastigheden på andre veje end mo-
torveje dog ikke overstige 80 km i timen.«
Stk. 4. For de i stk. 2 og 3 nævnte køretøjer må
hastigheden på motorveje uanset § 42 aldrig over-
stige 80 km i timen.
Stk. 5. For biler og motorcykler, hvortil der er til-
koblet et ikke-registreringspligtigt påhængsredskab,
og for traktorer og motorredskaber må hastigheden
uanset § 42 aldrig overstige 30 km i timen.
Stk. 6. -10 ---
2. I § 43, stk. 4, ændres »aldrig« til: »ikke«, og
som 2. pkt. indsættes:
»For biler omfattet af stk. 3, der opfylder betin-
gelserne fastsat efter stk. 11, må hastigheden på
motorveje dog ikke overstige 100 km i timen.«
3. I § 43, stk. 5, ændres »aldrig« til: »ikke«, og
som 2. pkt. indsættes:
»For godkendte eller registrerede traktorer og
motorredskaber samt vogntog bestående af en
godkendt eller registreret traktor eller et motor-
redskab tilkoblet godkendte eller registrerede på-
hængskøretøjer, der opfylder betingelserne fastsat
efter stk. 12, må hastigheden dog ikke overstige
40 km i timen.«
4. I § 43 indsættes som stk. 11:
»Transport- og bygningsministeren kan fastsæt-
te regler om, hvilke betingelser der skal være op-
fyldt, for at biler med en tilladt totalvægt på ikke
over 3.500 kg tilkoblet påhængsvogn, sættevogn
eller registreringspligtigt påhængsredskab, herun-
der campingvogn, må køre med op til 100 km i ti-
men på motorvej og op til 80 km i timen på andre
OMTRYK
9
veje end motorveje, jf. stk. 4, 2. pkt. og stk. 3, 3.
pkt.«
5. I § 43 indsættes som stk. 12:
»Transport- og bygningsministeren kan fastsæt-
te regler om, hvilke betingelser der skal være op-
fyldt, for at godkendte eller registrerede traktorer
og motorredskaber samt vogntog bestående af en
godkendt eller registreret traktor eller et motor-
redskab tilkoblet godkendte eller registrerede på-
hængskøretøjer må køre med op til 40 km i timen,
jf. stk. 5, 2. pkt.«
§ 2
I lov om godkendelse og syn af køretøjer, jf.
lovbekendtgørelse nr. 959 af 24. september 2012,
foretages følgende ændringer:
§ 2. Trafikstyrelsen kan indkalde følgende køretø-
jer til periodisk syn:
1) vare- og lastkøretøjer,
2) personbiler,
3) udrykningskøretøjer, og 1. I § 2, stk. 1, nr. 3, udgår: »og«.
4) biler og motorcykler, der benyttes erhvervs-
mæssigt til befordring af personer, udlejes uden fø-
rer eller benyttes til øvelseskørsel.
2. I § 2, stk. 1, nr. 4, ændres ».« til: », og«.
3. I § 2, stk. 1, indsættes som nr. 5:
»5) Campingvogne og andre registreringspligti-
ge påhængskøretøjer til bil.«
§ 3
Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
OMTRYK
10