L 42 - svar på spm. 1 om, hvorfor at lovforslaget skulle førstebehandles i Folketinget, før der forelå en udtalelse fra selvstyret, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejelov for Grønland (Videoafhøring af børn og unge i
kriminalsager m.v.) (L 42), som Folketingets Grønlandsudvalg har stillet
til justitsministeren den 17. november 2015. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Aaja Chemnitz Larsen (IA).
Søren Pind
/
Lasse Boje
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato: 18. december 2015
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Morten Holland Heide
Sagsnr.: 2015-0037-0140
Dok.: 1798069
Grønlandsudvalget 2015-16
L 42 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Grønlandsudvalg vedrørende forslag
til lov om ændring af retsplejelov for Grønland (Videoafhøring af
børn og unge i kriminalsager m.v.):
”Med henvisning til den tidligere statsministers svar på GRU
alm. del – spm. 29 (folketingsåret 2013-14) bedes ministeren
forklare, hvad det er for forhold ved lovforslaget, der gør, at
ministeren mener, at det var særlig vigtigt, at Folketinget skul-
le førstebehandle lovforslaget i Folketinget, før der forelå en
udtalelse om forslaget fra selvstyret – d.v.s. på trods af selvsty-
relovens anvisninger om, at regeringen afventer selvstyrets ud-
talelse inden fremsættelsen for Folketinget af forslag til love,
der indeholder bestemmelser, som udelukkende gælder for
Grønland eller har særlig betydning for Grønland.”
Svar:
1. Regeringens forslag til love, der omfatter eller vil kunne sættes i kraft
for Grønland, skal inden fremsættelsen for Folketinget fremsendes til
Grønlands selvstyre til udtalelse. Indeholder et lovforslag bestemmelser,
som udelukkende skal gælde for Grønland eller har særlig betydning for
Grønland, afventer regeringen selvstyrets udtalelse inden fremsættelsen for
Folketinget. Der kan fastsættes en frist for afgivelse af udtalelsen. Dette
følger af selvstyrelovens § 17.
Praksis om fremsættelse af lovforslag, der skal gælde direkte for Grønland,
før der foreligger en udtalelse fra selvstyret, er beskrevet i den besvarelse
fra Statsministeriet, som der er henvist til i spørgsmålet. Det fremgår bl.a.
heraf, at sådanne lovforslag efter nærmere aftale med Naalakkersuisut i
særlige tilfælde sendes til selvstyrets udtalelse med henblik på parallel be-
handling i Inatsisartut og Folketinget, og at parallel behandling typisk an-
vendes, hvor selvstyret og/eller regeringen har en særlig interesse i, at lov-
forslaget gennemføres hurtigst muligt.
Det bemærkes, at der, hvis Inatsisartut i forbindelse med en sådan parallel
behandling måtte foreslå ændringer, vil kunne fremsættes ændringsforslag
til det lovforslag, der er fremsat for Folketinget.
2. Justitsministeriet kan oplyse følgende om fremsættelsen af lovforslaget
om ændring af den grønlandske retsplejelovs regler om videoafhøring:
3
Strafferetsplejeudvalget anbefalede i betænkning nr. 1554/2015 om video-
afhøring af børn og unge i straffesager, der blev sendt i høring i april 2015,
at aldersgrænsen for videoafhøring blev forhøjet.
Justitsministeriet besluttede at søge en sådan forhøjelse af aldersgrænsen
for videoafhøring indført samtidigt for både Danmark, Færøerne og Grøn-
land, således at børn i hele riget kunne få gavn af ændringen. Det blev
endvidere vurderet, at de tre lovforslag burde fremsættes samtidig, således
at der kunne ske en samlet behandling af forslagene i Folketinget.
Efter drøftelser med Færøernes landsstyre og Naalakkersuisut blev det be-
sluttet at sigte mod fremsættelse af de tre lovforslag i november 2015.
Justitsministeriet udarbejdede således lovforslag om ændring af henholds-
vis den danske, færøske og grønlandske retsplejelov. For at give myndig-
hederne tilstrækkelig tid til at forberede sig på forhøjelsen af aldersgræn-
sen for videoafhøring blev der lagt op til ikrafttrædelse den 1. april 2016.
Et udkast til lovforslag om ændring af den grønlandske retsplejelov blev
den 3. juli 2015 sendt til Rigsombudsmanden i Grønland med anmodning
om, at udkastet blev oversat og forelagt selvstyret til udtalelse. Justitsmini-
steriet fastsatte fristen for udtalelsen til den 1. november 2015.
Naalakkersuisut fremsatte udkastet til lovforslag for Inatsisartut, der be-
sluttede, at udkastet skulle andenbehandles den 22. oktober 2015. Senere
udskød Inatsisartut andenbehandlingen til den 5. november 2015, dvs. efter
den frist, som Justitsministeriet havde fastsat for selvstyrets udtalelse.
Da det stod klart, at der ikke kunne forventes en udtalelse fra selvstyret in-
den det planlagte fremsættelsestidspunkt, aftalte Justitsministeriet med
Naalakkersuisut, at lovforslaget blev fremsat som planlagt, således at for-
slaget kunne blive behandlet parallelt i Folketinget og Inatsisartut.
Det var både Justitsministeriets og Naalakkersuisuts vurdering, at der var
det fornødne grundlag for en sådan parallel behandling. Ministeriet og
Naalakkersuisut fandt det således meget væsentligt at sikre, at lovforslaget
kunne træde i kraft den 1. april 2016, idet forslaget udgør en væsentlig
forbedring for bl.a. 13-14-årige børn, der har været ofre for seksuelle over-
greb.
4
Endvidere fandt Justitsministeriet, at lovforslaget så vidt muligt burde
fremsættes samtidig med forslagene om ændring af den danske og den fæ-
røske retsplejelov, således at forslagene, der som nævnt indfører de samme
regler for hele riget, kunne behandles samlet i Folketinget.
Det indgik også i disse overvejelser, at Inatsisartut – selv om en udtalelse
om det aktuelle lovforslag endnu ikke forelå – tidligere enstemmigt havde
givet udtryk for, at aldersgrænsen for videoafhøring af børn burde forhøjes
til 15 år.
Der henvises herom til Inatsisartuts udtalelse vedrørende det lovforslag,
der indførte de gældende regler om videoafhøring af børn i Grønland (L
120, bilag 4, Grønlandsudvalget 2013-14). Udtalelsen blev enstemmigt
vedtaget af Inatsisartut den 9. april 2014. Justitsministeriet fandt imidler-
tid, at spørgsmålet om forhøjelse af aldersgrænsen for videoafhøring burde
afvente overvejelserne i Strafferetsplejeudvalget, der på dette tidspunkt var
blevet bedt om at overveje, om brugen af videoafhøring burde udvides.
3. Det kan herudover oplyses, at Justitsministeriet den 4. november 2015,
da lovforslaget var blevet fremsat, modtog oplysning om, at Inatsisartut på
ny havde besluttet at udskyde andenbehandlingen af udkastet til lovforslag,
denne gang til den 1. december 2015.
Inatsisartut har efterfølgende yderligere udskudt behandlingen af udkastet,
således at denne nu først forventes foretaget i forårssamlingen, der begyn-
der den 8. april 2016.
Det er mit håb, at Inatsisartut vil fremme sagen mest muligt, således at
Folketinget i denne samling kan vedtage lovforslaget, der som nævnt er en
væsentlig forbedring for bl.a. børn i alderen 13-14 år, som har været ofre
for seksuelle overgreb.