L 17 - svar på spm. 8 om, hvilke kommuner vil blive berørt af fritagelsen for grundskyld på baggrund af de af ministeren stillede ændringsforslag om hjemfaldspligt, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 17 - Forslag til Lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat (Frita-
gelse for grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 3 af 5. november 2015. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Pelle Dragsted (EL).
Karsten Lauritzen
/ Camilla Christensen
16. november 2015
J.nr. 15-2263705
Skatteudvalget 2015-16
L 17 endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
Skatteudvalget 2015-16
L 17 endeligt svar på spørgsmål 8
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil en dispensation eller undtagelse i forhold til den konkrete sag om grundskyld vedrø-
rende et autoværksted på Nørrebro føre til, at andre grundejere kan opnå en tilsvarende
rabat? I bekræftende fald bedes det skønnede tabte provenu fordeles på relevante områ-
der, f.eks. ejendomme nord for København, forskellige områder i København, Frederiks-
berg eller tilsvarende relevante områder i resten af landet.
Svar
Som jeg også tilkendegav under Folketingets 1. behandling af lovforslag L 17 og i min
besvarelse af SAU alm. del spørgsmål 30, medvirker jeg gerne til at finde en løsning på de
spørgsmål, som sagen rejser, men jeg er skeptisk over for en løsning, hvorefter der skal
tages hensyn til hjemfaldspligten ved vurderingen.
Den betydelige kapitalgevinst, som formodentlig kan opnås som følge af lokalplanen,
tilfalder pga. hjemfaldspligten kommunen, hvilket umiddelbart taler for, at en løsning skal
etableres parterne imellem, dvs. mellem kommunen og grundejeren. Som jeg ligeledes har
oplyst i mit svar på SAU alm. del spørgsmål 30, er det ved at blive undersøgt, om en løs-
ning kan være, at kommunen kan kompensere grundejeren.
Hvis der ved lov indføres en særlig dispensationsadgang eller undtagelse, vil bestemmel-
sen være gældende for alle grundejere, der opfylder de betingelser og kriterier, der ifølge
den pågældende bestemmelse skal være opfyldt for at opnå dispensation m.v.
Da det ikke af spørgsmålet fremgår, hvordan en dispensation eller undtagelsesbestemmel-
se skulle udformes, er det ikke muligt at udarbejde et skøn over de provenumæssige kon-
sekvenser, herunder fordelingen på geografiske områder. Endvidere bemærkes det, at
Skatteministeriet ikke umiddelbart har tilgængelige oplysninger vedrørende omfanget af
hjemfaldspligter på landsplan. Københavns Kommune har dog til SKAT oplyst, at der er
færre end 1.500 ejendomme med hjemfaldspligt i kommunen.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 17 - Forslag til Lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat (Frita-
gelse for grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 8 af 16. december 2015. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Jesper Kiel (EL).
Karsten Lauritzen
/ Camilla Christensen
17. december 2015
J.nr. 15-2263705
Skatteudvalget 2015-16
L 17 endeligt svar på spørgsmål 8
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Hvilke kommuner vil blive berørt af fritagelsen for grundskyld på baggrund af de af mini-
steren stillede ændringsforslag om hjemfaldspligt?
Svar
Som det fremgår af provenubemærkningerne til ændringsforslagene, er Skatteministeriet
ikke i besiddelse af oplysninger om hjemfaldspligt, herunder hvilke ejendomme, der har
hjemfaldspligt, og hvornår de tidligst kan udnyttes. Det er således ikke muligt at oplyse,
hvilke kommuner, der har ejendomme med hjemfaldspligt, samt at skønne over, hvilke af
disse ejendomme der kunne blive påvirket af ændrede planforhold. Forslaget skønnes dog
at have meget begrænsede provenumæssige konsekvenser.
Det kan dog oplyses, at Københavns Kommune til SKAT har oplyst, at der er ca. 1.500
ejendomme med hjemfaldspligt i kommunen, jf. også svaret på spørgsmål 3. Skattemini-
steriet har ikke oplysninger vedrørende omfanget af hjemfaldspligter på landsplan, men
det vurderes, at hovedparten af antallet af ejendomme med hjemfaldspligt hører under
Københavns Kommune.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 17 - Forslag til lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat (Frita-
gelse for grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning).
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af ovennævn-
te lovforslag.
Karsten Lauritzen
/ Camilla Christensen
15. december 2015
J.nr. 15-2263705
Skatteudvalget 2015-16
L 17 Bilag 7
Offentligt
Skatteudvalget 2015-16
L 17 endeligt svar på spørgsmål 8
Offentligt
Side 2 af 5
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat (Fritagelse for
grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning) (L 17)
Til titlen
1) Titlen affattes således:
”Forslag
til
Lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat og lov om vurdering af lan-
dets faste ejendomme
(Fritagelse for grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning og vurdering af visse
ejendomme med hjemfaldspligt)”
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Ny paragraf
2) Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
Ӥ 01
I lov om vurdering af landets faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. au-
gust 2013, som ændret ved § 13 i lov nr. 649 af 12. juni 2013, § 1 i lov nr. 1635 af 26.
december 2013 og § 1 i lov nr. 1535 af 27. december 2014, foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 1, nr. 6, indsættes efter ”ændrede planforhold, ”: ”jf. dog §§ 12 A og 13 A,”.
[Ikke omvurdering ved ændrede planforhold for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
2. Efter § 12 indsættes før overskriften før § 13:
”12 A. Hvis ejeren over for told- og skatteforvaltningen godtgør, at der på ejendommen
senest den 31. december 2015 er tinglyst en hjemfaldspligt, hvor der på vurderingstids-
punktet er 10 år eller mindre til det tidspunkt, hvor kommunen tidligst kan udnytte hjem-
faldspligten, skal der ved ansættelsen ikke tages hensyn til ændrede planforhold.”
[Ansættelse af ejendomsværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
3. Efter § 13 indsættes:
”13 A. Hvis ejeren over for told- og skatteforvaltningen godtgør, at der på ejendommen
senest den 31. december 2015 er tinglyst en hjemfaldspligt, hvor der på vurderingstids-
Side 3 af 5
punktet er 10 år eller mindre til det tidspunkt, hvor kommunen tidligst kan udnytte hjem-
faldspligten, skal der ved ansættelsen ikke tages hensyn til ændrede planforhold.”
[Ansættelse af grundværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
4. I § 33, stk. 15, indsættes som 4. pkt.:
”1.-3. pkt. finder ikke anvendelse i de i § 12 A nævnte tilfælde.”
[Ikke yderligere ansættelse af ejendomsværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
5. I § 33, stk. 17, indsættes som 3. pkt.:
”1. og 2. pkt. finder ikke anvendelse i de i § 13 A nævnte tilfælde.”
[Ikke yderligere ansættelse af grundværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
Til § 2
3) I stk. 2 ændres ”Loven” til: ”§ 1”.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
4) I § 2 indsættes som stk. 3:
”En vurdering foretaget forud for lovens ikrafttræden kan genoptages med henblik på
anvendelse af vurderingslovens §§ 12 A og 13 A, hvis ejeren anmoder told- og skattefor-
valtningen herom senest den 1. maj i det fjerde år efter udløbet af det kalenderår, hvor
vurderingen er foretaget.”
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås at ændre lovforslagets titel som følge af ændringsforslag nr. 2.
Til nr. 2
Almindelig vurdering af landets faste ejendomme finder sted hvert andet år. Ejerboliger
vurderes i ulige år, og andre ejendomme (erhvervsejendomme m.v.) vurderes i lige år.
Året efter den almindelige vurdering foretages der omvurdering af ejendomme, hvis en
eller flere af de hændelser (omvurderingsgrunde), der er nævnt i vurderingslovens § 3, stk.
1, er indtrådt.
Der skal ved ejendomsvurderingen tages hensyn til rettigheder og byrder af offentligretlig
karakter og privatretlige servitutter, der er pålagt en ejendom til fordel for en anden ejen-
dom, såvel ved vurderingen af den herskende som af den tjenende ejendom. I øvrigt
bortses der fra rettigheder og forpligtelser af privatretlig karakter, jf. vurderingslovens §
10, stk. 2, 2. pkt., og § 13, stk. 3, 2. pkt. Ved hjemfaldspligt forstås en aftale, hvor kom-
munen udgør den ene part. Aftalen mellem kommunen og grundejeren anses for en pri-
vatretlig aftale, og der skal således bortses fra den ved vurderingen.
Med ændringsforslaget foreslås det, at der ikke ved ejendomsvurderingen af ejendomme
med hjemfaldspligt til kommunen skal tages hensyn til ændrede planforhold, hvis der er
Side 4 af 5
10 år eller mindre til det tidspunkt, hvor kommunen tidligst kan udnytte hjemfaldspligten,
dvs. det år, hvor kommunen ifølge hjemfaldspligten har ret til at tilbagekøbe grunden til
en nærmere angivet pris lavere end markedsværdien.
Det er en betingelse, at ejeren ved anmodning til SKAT godtgør, at der på ejendommen
er tinglyst en hjemfaldspligt senest den 31. december 2015, og at der er 10 år eller mindre
til tilbagekøbstidspunktet. Ejeren kan gøre dette gældende i forbindelse med, at SKAT
sender en vurderingsmeddelelse eller senere ved anmodning om genoptagelse efter de
almindelige frister i skatteforvaltningsloven, dvs. normalt senest den 1. maj i det 4. år efter
vurderingsårets udløb. Den foreslåede bestemmelse finder således alene anvendelse, hvis
den, der er ejer af ejendommen på vurderingstidspunktet, anmoder SKAT herom.
Ændringsforslaget omfatter såvel ejendomsvurderinger, der gennemføres som en del af
de almindelige vurderinger, som omvurderinger, hvor ejendomsværdien eller grundværdi-
en må antages at være steget som følge af ændrede planforhold, jf. vurderingslovens § 3,
stk. 1, nr. 6.
Hvis ejeren over for SKAT godtgør, at der på ejendommen senest den 31. december
2015 er tinglyst en hjemfaldspligt, hvor der er 10 år eller mindre til tilbagekøbstidspunk-
tet, vil omvurderingsgrunden ikke længere være til stede, og konsekvensen vil således
være, at der ikke skal foretages en omvurdering.
Endelig foreslås det, at der, i tilfælde hvor der efter ændringsforslaget ikke ved vurderin-
gen skal tages hensyn til ændrede planforhold, ligeledes ikke skal foretages yderligere an-
sættelse af ejendomsværdien efter vurderingslovens § 33, stk. 15, eller af grundværdien
efter vurderingslovens § 33, stk. 17.
Til nr. 3
Det foreslås, at ændringsforslaget skal træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti-
dende, jf. § 2, stk. 1. Det er således kun ændringerne i det fremsatte lovforslag om kyst-
nedbrydning, der har virkning fra den 1. januar 2015.
Til nr. 4
Det foreslås, at der gives mulighed for genoptagelse af vurderingen efter samme frister,
inden for hvilke der kan ske genoptagelse efter skatteforvaltningslovens § 33, stk. 1, med
henblik på anvendelse af de foreslåede regler i ændringsforslag nr. 2.
Provenumæssige konsekvenser
Skatteministeriet er ikke i besiddelse af oplysninger om hjemfaldspligt, herunder hvilke
ejendomme der har hjemfaldspligt, og hvornår de forfalder. Der foreligger således ikke et
statistisk grundlag for en eksakt vurdering af de provenumæssige konsekvenser.
Det vurderes dog, at forslaget vedrører et begrænset antal ejendomme. Det skal ses i lyset
af, at der er en række betingelser, der skal være opfyldt, for at forslaget har virkning. På
Side 5 af 5
den baggrund skønnes forslaget kun at have meget begrænsede provenumæssige konse-
kvenser.
Provenuet fra grundskylden tilfalder kommunerne.
De provenumæssige konsekvenser har karakter af en skatteudgift.