L 17 - svar på spm. 9 om ministeren kan oplyse, hvilke kommuner der har hjemfaldsklausuler på grunde i andre kommuner, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 17 - Forslag til Lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat (Frita-
gelse for grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 9 af 16. december 2015. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Jesper Kiel (EL).
Karsten Lauritzen
/ Camilla Christensen
17. december 2015
J.nr. 15-2263705
Skatteudvalget 2015-16
L 17 endeligt svar på spørgsmål 9
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Kan ministeren oplyse, hvilke kommuner der har hjemfaldsklausuler på grunde i andre
kommuner, og hvor der dermed er forskel på den kommune, der har hjemfaldspligten og
den, der skal betale for en ændring af grundskylden? Vil ministeren oplyse, hvad der skal
forstås med ændringsforslagets omtale af ”kommunen”.
Svar
Som det fremgår af provenubemærkningerne til ændringsforslagene, er Skatteministeriet
ikke i besiddelse af oplysninger om hjemfaldspligt, herunder hvilke ejendomme, der har
hjemfaldspligt, og hvornår de tidligst kan udnyttes. Det er således ikke muligt at oplyse,
hvilke kommuner, der har ejendomme med hjemfaldspligt, samt at skønne over, hvilke af
disse ejendomme der kunne blive påvirket af ændrede planforhold. Dermed er Skattemi-
nisteriet heller ikke i besiddelse af oplysninger om, i hvilket omfang kommunerne har
ejendomme med hjemfaldspligt beliggende i andre kommuner.
Det kan dog oplyses, at Københavns Kommune på sin hjemmeside oplyser, at ”Køben-
havns Kommunes tilbagekøbsrettigheder findes både i ejendomme beliggende i og uden-
for København”.
Hvis det sker, at en kommune har hjemfaldspligt på en ejendom beliggende i en anden
kommune, og der i beliggenhedskommunen sker en ændring af planforholdene, vil det
være beliggenhedskommunen, der som følge af ændringsforslaget vil få reduceret indtæg-
terne fra grundskyld i en begrænset periode, mens det er den kommune, der har hjem-
faldspligten på ejendommen, der får glæde af kapitalgevinsten i form af højere grundvær-
dier som følge af de ændrede planforhold.
Hertil skal for det første bemærkes, at der er tale om en særdeles ekstraordinær situation,
der vurderes kun at omfatte et meget begrænset antal ejendomme. For det andet vil belig-
genhedskommunen samlet set formentlig få en kapitalgevinst ved ændringen i planfor-
holdene. Endelig skal bemærkes, at beliggenhedskommunen i en begrænset periode alene
går glip af merindtægter fra grundskyld som følge af de ændrede planforhold og ikke et
mindreprovenu i forhold til en situation med uændrede planforhold.
Med hensyn til spørgsmålet om, hvad der forstås ved ”kommunen”, så gælder ændrings-
forslaget i de tilfælde, hvor der er hjemfaldspligt for en ejendom, uanset om den kommu-
ne, der har hjemfaldspligt på ejendommen og beliggenhedskommunen ikke er den sam-
me.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 17 - Forslag til lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat (Frita-
gelse for grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning).
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af ovennævn-
te lovforslag.
Karsten Lauritzen
/ Camilla Christensen
15. december 2015
J.nr. 15-2263705
Skatteudvalget 2015-16
L 17 Bilag 7
Offentligt
Skatteudvalget 2015-16
L 17 endeligt svar på spørgsmål 9
Offentligt
Side 2 af 5
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat (Fritagelse for
grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning) (L 17)
Til titlen
1) Titlen affattes således:
”Forslag
til
Lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat og lov om vurdering af lan-
dets faste ejendomme
(Fritagelse for grundskyld for ejendomme ramt af kystnedbrydning og vurdering af visse
ejendomme med hjemfaldspligt)”
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Ny paragraf
2) Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
Ӥ 01
I lov om vurdering af landets faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1067 af 30. au-
gust 2013, som ændret ved § 13 i lov nr. 649 af 12. juni 2013, § 1 i lov nr. 1635 af 26.
december 2013 og § 1 i lov nr. 1535 af 27. december 2014, foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 1, nr. 6, indsættes efter ”ændrede planforhold, ”: ”jf. dog §§ 12 A og 13 A,”.
[Ikke omvurdering ved ændrede planforhold for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
2. Efter § 12 indsættes før overskriften før § 13:
”12 A. Hvis ejeren over for told- og skatteforvaltningen godtgør, at der på ejendommen
senest den 31. december 2015 er tinglyst en hjemfaldspligt, hvor der på vurderingstids-
punktet er 10 år eller mindre til det tidspunkt, hvor kommunen tidligst kan udnytte hjem-
faldspligten, skal der ved ansættelsen ikke tages hensyn til ændrede planforhold.”
[Ansættelse af ejendomsværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
3. Efter § 13 indsættes:
”13 A. Hvis ejeren over for told- og skatteforvaltningen godtgør, at der på ejendommen
senest den 31. december 2015 er tinglyst en hjemfaldspligt, hvor der på vurderingstids-
Side 3 af 5
punktet er 10 år eller mindre til det tidspunkt, hvor kommunen tidligst kan udnytte hjem-
faldspligten, skal der ved ansættelsen ikke tages hensyn til ændrede planforhold.”
[Ansættelse af grundværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
4. I § 33, stk. 15, indsættes som 4. pkt.:
”1.-3. pkt. finder ikke anvendelse i de i § 12 A nævnte tilfælde.”
[Ikke yderligere ansættelse af ejendomsværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
5. I § 33, stk. 17, indsættes som 3. pkt.:
”1. og 2. pkt. finder ikke anvendelse i de i § 13 A nævnte tilfælde.”
[Ikke yderligere ansættelse af grundværdien for visse ejendomme med hjemfaldspligt]
Til § 2
3) I stk. 2 ændres ”Loven” til: ”§ 1”.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
4) I § 2 indsættes som stk. 3:
”En vurdering foretaget forud for lovens ikrafttræden kan genoptages med henblik på
anvendelse af vurderingslovens §§ 12 A og 13 A, hvis ejeren anmoder told- og skattefor-
valtningen herom senest den 1. maj i det fjerde år efter udløbet af det kalenderår, hvor
vurderingen er foretaget.”
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås at ændre lovforslagets titel som følge af ændringsforslag nr. 2.
Til nr. 2
Almindelig vurdering af landets faste ejendomme finder sted hvert andet år. Ejerboliger
vurderes i ulige år, og andre ejendomme (erhvervsejendomme m.v.) vurderes i lige år.
Året efter den almindelige vurdering foretages der omvurdering af ejendomme, hvis en
eller flere af de hændelser (omvurderingsgrunde), der er nævnt i vurderingslovens § 3, stk.
1, er indtrådt.
Der skal ved ejendomsvurderingen tages hensyn til rettigheder og byrder af offentligretlig
karakter og privatretlige servitutter, der er pålagt en ejendom til fordel for en anden ejen-
dom, såvel ved vurderingen af den herskende som af den tjenende ejendom. I øvrigt
bortses der fra rettigheder og forpligtelser af privatretlig karakter, jf. vurderingslovens §
10, stk. 2, 2. pkt., og § 13, stk. 3, 2. pkt. Ved hjemfaldspligt forstås en aftale, hvor kom-
munen udgør den ene part. Aftalen mellem kommunen og grundejeren anses for en pri-
vatretlig aftale, og der skal således bortses fra den ved vurderingen.
Med ændringsforslaget foreslås det, at der ikke ved ejendomsvurderingen af ejendomme
med hjemfaldspligt til kommunen skal tages hensyn til ændrede planforhold, hvis der er
Side 4 af 5
10 år eller mindre til det tidspunkt, hvor kommunen tidligst kan udnytte hjemfaldspligten,
dvs. det år, hvor kommunen ifølge hjemfaldspligten har ret til at tilbagekøbe grunden til
en nærmere angivet pris lavere end markedsværdien.
Det er en betingelse, at ejeren ved anmodning til SKAT godtgør, at der på ejendommen
er tinglyst en hjemfaldspligt senest den 31. december 2015, og at der er 10 år eller mindre
til tilbagekøbstidspunktet. Ejeren kan gøre dette gældende i forbindelse med, at SKAT
sender en vurderingsmeddelelse eller senere ved anmodning om genoptagelse efter de
almindelige frister i skatteforvaltningsloven, dvs. normalt senest den 1. maj i det 4. år efter
vurderingsårets udløb. Den foreslåede bestemmelse finder således alene anvendelse, hvis
den, der er ejer af ejendommen på vurderingstidspunktet, anmoder SKAT herom.
Ændringsforslaget omfatter såvel ejendomsvurderinger, der gennemføres som en del af
de almindelige vurderinger, som omvurderinger, hvor ejendomsværdien eller grundværdi-
en må antages at være steget som følge af ændrede planforhold, jf. vurderingslovens § 3,
stk. 1, nr. 6.
Hvis ejeren over for SKAT godtgør, at der på ejendommen senest den 31. december
2015 er tinglyst en hjemfaldspligt, hvor der er 10 år eller mindre til tilbagekøbstidspunk-
tet, vil omvurderingsgrunden ikke længere være til stede, og konsekvensen vil således
være, at der ikke skal foretages en omvurdering.
Endelig foreslås det, at der, i tilfælde hvor der efter ændringsforslaget ikke ved vurderin-
gen skal tages hensyn til ændrede planforhold, ligeledes ikke skal foretages yderligere an-
sættelse af ejendomsværdien efter vurderingslovens § 33, stk. 15, eller af grundværdien
efter vurderingslovens § 33, stk. 17.
Til nr. 3
Det foreslås, at ændringsforslaget skal træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti-
dende, jf. § 2, stk. 1. Det er således kun ændringerne i det fremsatte lovforslag om kyst-
nedbrydning, der har virkning fra den 1. januar 2015.
Til nr. 4
Det foreslås, at der gives mulighed for genoptagelse af vurderingen efter samme frister,
inden for hvilke der kan ske genoptagelse efter skatteforvaltningslovens § 33, stk. 1, med
henblik på anvendelse af de foreslåede regler i ændringsforslag nr. 2.
Provenumæssige konsekvenser
Skatteministeriet er ikke i besiddelse af oplysninger om hjemfaldspligt, herunder hvilke
ejendomme der har hjemfaldspligt, og hvornår de forfalder. Der foreligger således ikke et
statistisk grundlag for en eksakt vurdering af de provenumæssige konsekvenser.
Det vurderes dog, at forslaget vedrører et begrænset antal ejendomme. Det skal ses i lyset
af, at der er en række betingelser, der skal være opfyldt, for at forslaget har virkning. På
Side 5 af 5
den baggrund skønnes forslaget kun at have meget begrænsede provenumæssige konse-
kvenser.
Provenuet fra grundskylden tilfalder kommunerne.
De provenumæssige konsekvenser har karakter af en skatteudgift.