Beretning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 15. december 2015

Beretning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 15. december 2015
Beretning
om adgang til at stille MFU-spørgsmål af holdningsmæssig karakter på
udvalgenes alm. del
1. Indledning
Udvalget for Forretningsordenen har gennem årene fast-
sat og justeret regler og praksis for folketingsmedlemmernes
adgang til at stille spørgsmål til ministre. I forlængelse heraf
foreslår udvalget en justering af praksis, for så vidt angår
adgangen for ikkemedlemmer af udvalg til at stille spørgs-
mål via Folketingets udvalg.
2. Udvalgets overvejelse
Det er Udvalget for Forretningsordenens opfattelse, at ik-
kemedlemmer af udvalgs adgang til at stille spørgsmål gen-
nem udvalg bør udvides til også at omfatte spørgsmål af
holdningsmæssig karakter på udvalgenes alm. del. Ændrin-
gen vil, jf. nærmere nedenfor, indebære en forenkling i fol-
ketingsmedlemmernes adgang til at stille spørgsmål. Æn-
dringen vil ikke i sig selv medføre et øget antal spørgsmål.
Ændringen kan gennemføres uden ændringer af Folketingets
forretningsorden ved en ændret praksis i udvalgene, hvilket
med afgivelsen af denne beretning forudsættes at ske.
3. Baggrunden
Udvalget for Forretningsordenen afgav den 16. maj 2007
betænkning og indstilling om ændring af forretningsordenen
for Folketinget (beslutningsforslag nr. B 167). Beslutnings-
forslaget blev vedtaget af Folketinget den 1. juni 2007. B
167 vedrørte bl.a. måderne, hvorpå medlemmer af Folketin-
get kan stille spørgsmål til ministre. Vedtagelsen af B 167
medførte, at § 20-spørgsmål herefter alene giver medlem-
merne adgang til at få oplyst en ministers holdning til eller
opfattelse af et offentligt anliggende på grundlag af informa-
tion, der er umiddelbart tilgængelig for ministeren. Sigtet
med ændringen var ikke at begrænse folketingsmedlemmer-
nes adgang til at stille spørgsmål, hvorfor der samtidig blev
givet mulighed for at stille faktuelle spørgsmål via udvalg
for ikkemedlemmer af det relevante udvalg (MFU-spørgs-
mål).
Udvalget for Forretningsordenen afgav den 11. maj 2011
betænkning og indstilling vedrørende ændring af forret-
ningsorden for Folketinget, folketingsbeslutning om nedsæt-
telse af et udvalg vedrørende grønlandske forhold og folke-
tingsbeslutning om nedsættelse af et udvalg vedrørende fær-
øske forhold (beslutningsforslag nr. B 135). B 135 blev ved-
taget af Folketinget den 19. maj 2011. Med vedtagelsen af B
135 blev der som noget nyt åbnet adgang for ikkemedlem-
mer af et udvalg til at stille såvel holdningsmæssige som
faktuelle spørgsmål via et udvalg til lov- og beslutningsfor-
slag.
4. Problemstillingen
Der bliver jævnligt indleveret § 20-spørgsmål fra folke-
tingsmedlemmer af faktuel karakter, ligesom der bliver ind-
leveret spørgsmål af holdningsmæssig karakter fra ikkemed-
lemmer af udvalg med henblik på besvarelse via udvalgene.
Endvidere bliver der indleveret spørgsmål fra folketings-
medlemmer, som både indeholder en faktuel og en hold-
ningsmæssig del, eller flere sammenhængende spørgsmål,
hvoraf nogle er af faktuel karakter og andre er af holdnings-
mæssig karakter. Da faktuelle spørgsmål ikke kan stilles
som § 20-spørgsmål og ikkemedlemmer af det relevante ud-
valg ikke kan stille udvalgsspørgsmål på alm. del af hold-
ningsmæssig karakter, må sådanne »blandede« spørgsmål
enten opdeles i henholdsvis § 20-spørgsmål og MFU-ud-
valgsspørgsmål, eller spørgsmålet/spørgsmålene må omfor-
muleres, således at spørgsmålet/spørgsmålene kan stilles en-
ten som § 20-spørgsmål eller MFU-udvalgsspørgsmål på
alm. del.
Dette kan virke unødvendigt bureaukratisk og uden selv-
stændig mening. Problemstillingen kan delvis løses ved at
udvide adgangen for ikkemedlemmer af udvalg til også at
kunne stille spørgsmål af holdningsmæssig karakter på ud-
valgenes alm. del. Det vil betyde en forenkling for Folketin-
gets medlemmer, idet de ikke behøver at overveje, om et
spørgsmål er faktuelt eller holdningsmæssigt eller et blandet
spørgsmål, hvis det stilles via et udvalg.
Det er tanken at opretholde markeringen »MFU-spørgs-
mål«, således at det fortsat fremgår, at det er et ikkemedlem
af udvalget, som er spørger. Spørgerens navn skal også fort-
sat fremgå af et MFU-spørgsmål.
Beretning nr. 1 Folketinget 2015-16
AX018140
§ 20-spørgsmål vil fortsat være af holdningsmæssig ka-
rakter, jf. Folketingets forretningsordens § 20, stk. 1, og ik-
kemedlemmer af udvalg vil fortsat ikke have adgang til at
stille samrådsspørgsmål. P.u.v.
Pia Kjærsgaard
formand
2