L 1 - svar på spm. 177 om den skønnede fordelingsvirkning af samtlige initiativer på finansloven, fral finansministeren

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg 16. december 2015
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 177 (L1) af 30. november
2015 stillet efter ønske fra Pelle Dragsted (EL)
Spørgsmål
Vil ministeren i forlængelse af spørgsmål 137 oplyse den skønnede fordelingsvirk-
ning af samtlige initiativer på finansloven, hvor muligt. Fordelingsvirkningen be-
des angivet som virkningen på gini-koefficienten og på indkomstdeciler efter di-
sponibel indkomst.
Svar
Aftalen mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det konservative
Folkeparti om Finansloven for 2016 skønnes med usikkerhed at øge indkomstforskel-
lene målt ved Gini-koefficienten i 2016 med ca. 0,08 pct.point, jf. tabel 1.
Finanslovsaftalen skønnes – for de dele af aftalen, der er indregnet - at øge de
familieækvivalerede reale disponible indkomster1
(opgjort eksklusiv virkning fra
offentligt forbrug) med i alt 0,30 pct. i 2016, hvoraf ændringer af skatter og afgif-
ter bidrager med 0,32 pct. og lavere overførsler med -0,02 pct., jf. tabel 1.
1 Den familieækvivalerede disponible indkomst opgøres som familiens samlede indkomst divideret med antal familiemed-
lemmer, hvor der tages højde for stordriftsfordele ved at opløfte antallet af familiemedlemmer med 0,6.
Tabel 1
Fordelingsvirkninger af FL16, virkning på Gini-koefficienten (pct. point)
Ændring i Gini-koefficient
Gennemsntlig ændring i
familieækvivaleret reale
disponible indkomster
pct.-point Pct.
Samlet aftale 0,08 0,30
Heraf:
- Skatter 0,03 0,32
- Overførsler 0,03 -0,02
- Offentligt forbrug 0,02 -
Anm.: Nedsættelse af bo- og arveafgift ved overdragelse af en erhvervsvirksomhed til et nært familiemedlem mv.,
mulighed for medarbejderaktier og udvidelse af tonnageskatteordningen med mobile borerigge indgår ikke i
beregningen. Der er ligeledes ikke beregnet fordelingsvirkninger af saldoforbedringen.
Kilde: Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 137 (L1) af 19. november 2015 samt egne beregninger.
Finansudvalget 2015-16
L 1 endeligt svar på spørgsmål 177
Offentligt
Side 2 af 3
Skatter og afgifter bidrager til en stigning i indkomstforskellene målt ved Gini-
koefficienten på 0,03 pct.point i 2016, der fordeler sig nogenlunde ligeligt på Boli-
gJobordningen, den nominelle fastfrysning af grundskylden samt nedsættelse af regi-
streringsafgiften. Derudover bidrager elementer, der direkte påvirker forbrugsmu-
lighederne gennem ændrede indkomstoverførsler, med en stigning i indkomstfor-
skellene målt ved Gini-koefficienten på ca. 0,03 pct.point, jf. tabel 2.
Det bemærkes desuden, at gevinsten i pct. af den disponible indkomst er størst blandt
personer i den øverste del af indkomstfordelingen, der afspejler, at aftalen samlet
bidrager til en marginal forøgelse af indkomstforskellene.
Tabel 2
Gennemsntlig ændring i familieækvivalerede reale disponible indkomster, virkning i 2016 (deciler opgjort
efter disponibel indkomst)
Indkomstdecil, pct.
Gini,
pct.
point
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. I alt
BoligJobordningen 0,04 0,03 0,03 0,04 0,06 0,06 0,07 0,08 0,09 0,08 0,07 0,01
Nominel fastfrysning af
grundskyld
0,06 0,03 0,04 0,05 0,06 0,06 0,07 0,08 0,09 0,1 0,07 0,01
Nedsættelse af registre-
ringsafgift
0,07 0,08 0,09 0,11 0,12 0,13 0,14 0,14 0,15 0,15 0,13 0,01
Nedsættelse af NOx-
afgiften
0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,00
Annullering af reklame-
afgiften
0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,00
Skatter og afgifter i alt 0,23 0,20 0,21 0,25 0,29 0,30 0,33 0,35 0,38 0,38 0,32 0,03
Målretning af SVU 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Fokusering af befor-
dringsrabatordningerne
-0,04 -0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Flere omfattes af
Integrationsydelsen
-0,09 -0,05 -0,01 -0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,01 0,01
Jobreform fase I
(kth.loft og 225-timers
regel)
-0,20 -0,09 -0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,01 0,01
Overførsler i alt -0,33 -0,15 -0,02 -0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,02 0,03
I alt -0,10 0,05 0,19 0,24 0,29 0,30 0,33 0,35 0,38 0,38 0,30 0,08
Anm.: Nedsættelse af bo- og arveafgift ved overdragelse af en erhvervsvirksomhed til et nært familiemedlem mv.,
mulighed for medarbejderaktier og udvidelse af tonnageskatteordningen med mobile borerigge indgår ikke i
beregningen. Der er ligeledes ikke beregnet fordelingsvirkninger af saldoforbedringen. Provenuet vedr.
NOx-afgiften følger fordelingen af el, varme, diesel og benzin, jf. Forbrugsundersøgelsen. Beregninger
vedrørende fordelingseffekter for nedsættelse af registreringsafgiften følger svar på FIU spørgsmål nr. 246
(Alm. del) af 9. april 2014. For integrationsydelsen er der beregningsteknisk taget udgangspunkt i fuldt
indfasede regler omregnet til at modsvare provenuet i 2016. Der er i fordelingsberegningerne indregnet
dansktillæg, mens der ikke er taget højde for øgede udgifter til boligstøtte, daginstitution mv. Familieækviva-
lerede reale disponible indkomster er opgjort ekskl. virkning fra offentligt forbrug.
Kilde: Egne beregninger.
Side 3 af 3
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Finansminister