Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 15. december 2015

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 15. december 2015
Forslag
til
Lov om ændring af retsplejeloven, lov om Domstolsstyrelsen og lov om
retsafgifter
(Digitalisering af retsprocessen i borgerlige sager, oprettelse af en domsdatabase m.v.)
§ 1
I retsplejeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1255 af 16.
november 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 19, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »tvistigheder«: », og
at beslutte, at en part, skønsmand m.v. er undtaget fra kravet
om anvendelse af domstolenes sagsportal, jf. § 148 a, stk.
4«.
2. I § 20, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»1. pkt. finder tilsvarende anvendelse under landsrettens
behandling af kæresager om midlertidige afgørelser om for-
bud eller påbud, der er afgjort ved byretten eller Sø- og Han-
delsretten i 1. instans under medvirken af sagkyndige.«
3. § 38 og § 39, stk. 1, 2. og 3. pkt., ophæves.
4. I § 124 c, stk. 2, 2. pkt., ændres »aktieselskabslovens« til:
»selskabslovens«.
5. Efter § 148 indsættes:
Ȥ 148 a. Borgerlige retssager og sager om optagelse af
bevis om borgerlige krav anlægges og behandles ved anven-
delse af en digital sagsportal, som domstolene stiller til rå-
dighed. Enhver skriftlig henvendelse om sagen skal ske på
domstolenes sagsportal, jf. dog stk. 3-6.
Stk. 2. En digital meddelelse anses for at være kommet
frem, når den er tilgængelig for retten.
Stk. 3. Sager i medfør af udlændingeloven anlægges og
behandles ikke på domstolenes sagsportal. Betalingspåkrav
og indsigelser mod betalingspåkrav, jf. kapitel 44 a, indleve-
res ikke på domstolenes sagsportal, jf. dog stk. 8. Fremkom-
mer der rettidigt indsigelser mod kravet, eller træffer foged-
retten afgørelse om genoptagelse, jf. § 477 e, stk. 1 eller 5,
og har fordringshaveren anmodet om, at retssagsbehandling
indledes uden indlevering af stævning, jf. § 477 b, stk. 4, nr.
3, overgår sagen til behandling på domstolenes sagsportal.
Stk. 4. Vurderer retten, at der foreligger særlige forhold,
som gør, at en part, skønsmand m.v. ikke må forventes at
kunne anvende domstolenes sagsportal, beslutter retten, at
den pågældende fritages fra at anvende domstolenes sags-
portal. Rettens beslutning om fritagelse fra at anvende dom-
stolenes sagsportal eller afslag herpå kan ikke uden Proces-
bevillingsnævnets tilladelse indbringes for højere ret. Pro-
cesbevillingsnævnet kan dog meddele tilladelse til kære,
hvis beslutningen angår spørgsmål af væsentlig betydning
for sagens forløb eller af afgørende betydning for den, der
ansøger om kæretilladelse, og der i øvrigt er anledning til at
lade afgørelsen prøve af en højere ret. Ansøgning om kære-
tilladelse skal indgives til Procesbevillingsnævnet, inden 2
uger efter at beslutningen er truffet.
Stk. 5. Retten kan i øvrigt, når der foreligger særlige for-
hold, beslutte, at en sag ikke skal anlægges og behandles el-
ler et processkrift eller et andet dokument ikke skal fremsen-
des ved anvendelse af domstolenes sagsportal.
Stk. 6. Vedkommende retspræsident kan, når der forelig-
ger særlige forhold, beslutte, at rettens sager eller en del her-
af i en nærmere afgrænset periode ikke skal behandles på
domstolenes sagsportal.
Stk. 7. Beslutninger efter stk. 5 og 6 kan ikke indbringes
for højere ret.
Stk. 8. Justitsministeren kan fastsætte regler om, at beta-
lingspåkrav, jf. kapitel 44 a, kære af afgørelser, som træffes
af Tinglysningsretten og fogedretten, og kære af afgørelser,
som træffes af skifteretten i andre sager end dem, der efter
dødsboskiftelovens § 98, ægtefælleskiftelovens § 2, stk. 4,
og konkurslovens § 243 behandles efter den borgerlige rets-
pleje, skal indleveres og behandles ved anvendelse af dom-
stolenes sagsportal.
Til lovforslag nr. L 22 Folketinget 2015-16
Justitsmin., j.nr. 2015-4000-0187
AX018053
Stk. 9. Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler
om anvendelse af domstolenes sagsportal.«
6. I § 148 b indsættes før stk. 1 som nye stykker:
»Den, som er fritaget fra at anvende domstolenes sags-
portal, jf. § 148 a, stk. 4, skal indlevere et processkrift til ret-
ten med de oplysninger, som vedkommende efter denne lov
skal forsyne retten med. Bilag og øvrige dokumenter til brug
for behandlingen af sagen skal den pågældende indlevere på
papir eller på anden måde til retten. Retten gør processkrif-
tet, bilag og øvrige dokumenter tilgængelige på domstolenes
sagsportal.
Stk. 2. Retten sender meddelelser fra retten og sagens øv-
rige dokumenter til den, som er fritaget fra at anvende dom-
stolenes sagsportal, jf. § 148 a, stk. 4. Retten kan pålægge en
part at sende sine processkrifter, bilag og andre dokumenter
til den, som er fritaget fra at anvende domstolenes sags-
portal.«
Stk. 1 bliver herefter stk. 3.
7. I § 148 b indsættes som stk. 4 og 5:
»Stk. 4. For borgerlige retssager og sager om optagelse af
bevis om borgerlige krav, der ikke behandles på domstole-
nes sagsportal, finder stk. 1, 1. og 2. pkt., og stk. 2 og 3 til-
svarende anvendelse.
Stk. 5. Domstolsstyrelsen kan fastsætte regler om, at pro-
cesskrifter, jf. stk. 1, som indleveres af den, som er fritaget
fra at anvende domstolenes sagsportal, jf. § 148 a, stk. 4,
skal udarbejdes på en blanket. Domstolsstyrelsen kan fast-
sætte nærmere regler om udformningen af blanketten.«
8. § 153, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:
»I borgerlige sager skal stævning og ankestævning for-
kyndes. Øvrige processuelle meddelelser, processkrifter og
andre dokumenter skal gøres tilgængelige på domstolenes
sagsportal, jf. § 148 a, stk. 1, medmindre andet er bestemt
ved lov, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. For parter omfattet af § 148 a, stk. 4, og i borgerli-
ge retssager og sager om optagelse af bevis om borgerlige
krav, der ikke behandles på portalen, skal processuelle med-
delelser forkyndes, medmindre andet er bestemt ved lov.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
9. I § 154 a, stk. 1, indsættes før nr. 1 som nye numre:
»1) der er tale om en meddelelse i en sag, der behandles
på domstolenes sagsportal, jf. dog § 148 b, stk. 2,
2) modtageren ikke er fritaget fra Offentlig Digital Post
og meddelelsen sendes til den digitale postløsning,
som anvises efter lov om Offentlig Digital Post,«.
Nr. 1-4 bliver herefter nr. 3-6.
10. I § 197, stk. 1, 1. pkt., udgår »modparten og«, og i 2. pkt.
udgår »parten og«.
11. § 219, stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Efter afsigelsen af en dom eller kendelse gør ret-
ten dommen eller kendelsen tilgængelig på domstolenes
sagsportal, jf. dog § 148 b, stk. 2 og 4.«
12. I § 255 a, stk. 1, ændres »udleveret kopi af« til: »adgang
til«.
13. I § 348, stk. 2, nr. 3, indsættes efter »påstand,«: »sagens
værdi, sagstypen, sagsøgerens person- eller cvr-nummer,
hvis sagsøgeren har et sådant, og en kort beskrivelse af sag-
en,«.
14. § 348, stk. 3, 2. pkt., ophæves, og i stk. 4, 1. pkt., udgår
»kopier af denne og«, og 2. pkt. ophæves.
15. § 348, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Domstolsstyrelsen fastsætter nærmere regler om
indførelse af data på domstolenes sagsportal, jf. § 148 a, stk.
1, og om indlevering af dokumenter, jf. stk. 2 og 4. Dom-
stolsstyrelsen kan fastsætte regler om, at parterne skal anfø-
re ændringer af påstande og andre sagsoplysninger på dom-
stolenes sagsportal, jf. § 148 a, stk. 1. Retten vejleder om at
anlægge sag og om mulighederne for retshjælp og fri proces,
jf. kapitel 31, og om mulighederne for at søge forsikrings-
dækning i henhold til retshjælpsforsikring.«
16. I § 349, stk. 1, 1. pkt., udgår »stk. 3, 2. pkt.,«, og i 2. pkt.
indsættes efter »stk. 4«: », eller hvis stævningen eller en an-
den anmodning til retten ikke indleveres til retten i overens-
stemmelse med kravene i § 148 a, stk. 1«.
17. I § 351, stk. 2, nr. 2, indsættes efter »modkrav«: »og dis-
ses værdi«.
18. § 351, stk. 5, 2. og 3. pkt., ophæves, og stk. 6, 1. og 2.
pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Domstolsstyrelsen fastsætter nærmere regler om indfø-
relse af data på domstolenes sagsportal, jf. § 148 a, stk. 1, og
om indlevering af dokumenter, jf. stk. 5.«
19. I § 351, stk. 6, 3. pkt., der bliver 2. pkt., ændres »udfyld-
ning af blanketter« til: »indlevering af svarskrift og doku-
menter«.
20. I § 353, stk. 3, 1. pkt., udgår »og modparten i original
eller kopi«.
21. § 355, stk. 2, 3. pkt., og § 357, stk. 1, 3. pkt., og stk. 2, 2.
pkt., ophæves.
22. § 357, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. I sager, der behandles med flere dommere eller
under medvirken af sagkyndige retsmedlemmer, samler par-
terne senest 1 uge inden hovedforhandlingen de udvekslede
processkrifter og de dokumenter eller dele af dokumenter,
der agtes påberåbt under sagen, i en ekstrakt, som sagsøge-
ren sender til retten. Retten kan i sager, der behandles med 1
dommer, bestemme, at kopier af de udvekslede processkrif-
ter og af de dokumenter eller dele af dokumenter, der agtes
påberåbt under sagen, skal samles i en ekstrakt, som sendes
til retten. Afgøres sagen i medfør af § 366 uden mundtlig
hovedforhandling, skal ekstrakten som nævnt i 1. og 2. pkt.
indleveres til retten senest ved afslutningen af parternes ud-
veksling af skriftlige procedureindlæg.«
2
23. § 357, stk. 4, 1. pkt., ophæves, og som stk. 5 indsættes:
»Stk. 5. Retten kan bestemme, at ekstrakter, jf. stk. 3 og 4,
tillige skal indleveres til retten på papir i et nærmere angivet
antal eksemplarer.«
24. I § 360, stk. 6, ændres »kopier« til: »ekstrakt«, efter
»stk. 3« indsættes: »og 5«, og »stk. 1-3« ændres til: »stk. 1«.
25. I § 368, stk. 6, 4. pkt., og § 475, stk. 1, 4. pkt., ændres
»3.-7. pkt.« til: »4.-8. pkt.«
26. I § 372, stk. 2, 1. pkt., ændres »på ankeinstansens kon-
tor« til: »til den ret, hvis dom indankes«, og efter 1. pkt. ind-
sættes:
»Den ret, hvis dom indankes, sender inden 1 uge efter
modtagelse af anken sagens dokumenter til ankeinstansen.«
27. I § 372, stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., ændres »Indle-
vering« til: »Anke«.
28. § 373, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Der indleveres kopier af de i stk. 1, nr. 4, nævnte
dokumenter, hvis de er i appellantens besiddelse.
Stk. 3. Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler
om indførelse af data på domstolenes sagsportal, jf. § 148 a,
stk. 1, og om indlevering af kopier, jf. stk. 1 og 2.«
29. I § 374, 3. pkt., ændres »udskrift af dommen og genpart«
til: »kopier«.
30. § 375, 2. pkt., ophæves.
31. § 376, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler
om indførelse af data på domstolenes sagsportal, jf. § 148 a,
stk. 1, og om indlevering af ledsagende dokumenter, jf. stk.
1 og 3.«
32. I § 378, stk. 1, 2. pkt., ændres »Bestemmelserne i § 376,
stk. 3 og 4,« til: »§ 376, stk. 3,«.
33. I § 380, stk. 1, 1. pkt., udgår »og genparter af dokumen-
ter« og »og modparten«, og i 2. pkt. ændres »genparter« til:
»dokumenter«, og »og modparten« udgår.
34. I § 385, stk. 1, 1. pkt., udgår », der behandles ved lands-
retten,«, »parterne senest 1 uge« ændres til: »appellanten in-
den en af retten fastsat frist«, »kopier af de udvekslede pro-
cesskrifter og af« ændres til: »en ekstrakt med de udveksle-
de processkrifter og«, i 2. pkt. ændres »kopier« til: »en ek-
strakt«, og 3. og 4. pkt. affattes således:
»Retten kan bestemme, at ekstrakten, jf. 1. og 2. pkt., in-
den for samme frist tillige skal indleveres til retten på papir i
et nærmere bestemt antal. Retspræsidenten kan bestemme,
at der i alle rettens sager skal indleveres en ekstrakt på papir
i et bestemt antal.«
35. § 385, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Retspræsidenten kan efter forhandling med Advo-
katrådet fastsætte regler om udformning af ekstrakter, jf. stk.
1.«
36. I § 386, stk. 1, 2. pkt., ændres »Højesteret, jf. § 385, stk.
2« til: »retten, jf. § 385, stk. 1«, og 3. pkt. og stk. 2, 2. pkt.,
ophæves.
37. § 388, stk. 2, og § 393, stk. 3, 3. pkt., ophæves.
38. I § 396, stk. 1, nr. 1 og 2, og § 410, stk. 2, 4. pkt., to ste-
der i § 456 n, stk. 1, 2. pkt., og i § 456 o, stk. 1, 3. pkt., æn-
dres »udskrift« til: »kopi«.
39. I § 399, stk. 2, ændres »4. pkt.« til: »5. pkt.«
40. I § 400, stk. 3, indsættes efter »kapitel 23 a,«: »40,«.
41. § 404, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Reglerne i § 198, stk. 3 og 4, § 199, § 206, stk. 3,
§ 207 og § 208, stk. 1, 1. pkt., finder tilsvarende anvendel-
se.«
42. I § 406, stk. 5, 1. pkt., udgår »og sender fortegnelsen til
parterne«.
43. I § 410, stk. 2, 3. pkt., udgår »en kopi heraf samt af«.
44. I § 410, stk. 6, ændres »4. og 7. pkt.« til: »3. og 6. pkt.«,
og »5. pkt.« ændres til: »4. pkt.«
45. I § 410 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler
om indførelse af data på domstolenes sagsportal, jf. § 148 a,
stk. 1, og om indlevering af dokumenter, jf. stk. 2.«
46. I § 454, stk. 2, 2. pkt., ændres »fremlægges i retten eller
indleveres til rettens kontor« til: »indleveres til retten«.
47. I § 871, stk. 2, nr. 3, ændres »jf. § 209,« til: »jf. § 207,«.
§ 2
I lov nr. 401 af 26. juni 1998 om Domstolsstyrelsen, som
ændret senest ved § 2 i lov nr. 1266 af 16. december 2009,
foretages følgende ændring:
1. Efter § 9 indsættes:
»§ 9 a. Domstolsstyrelsen opretter og forestår driften af
en digital domsdatabase til offentliggørelse af domme.
Stk. 2. Domstolene stiller domme og andre sagsbehand-
lingsdata til rådighed for Domstolsstyrelsen til brug for
domsdatabasen.
Stk. 3. Retten til aktindsigt efter offentlighedsloven om-
fatter ikke de domme og sagsbehandlingsdata, som Dom-
stolsstyrelsen modtager i medfør af stk. 2. Det samme gæl-
der oplysninger, som til brug for driften af domsdatabasen
udveksles mellem domstolene og Domstolsstyrelsen om de i
1. pkt. nævnte domme og sagsbehandlingsdata.
3
Stk. 4. Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler
om domsdatabasen og driften heraf.«
§ 3
I lov om retsafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 1252 af 27.
november 2014, foretages følgende ændring:
1. I § 48 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. For opslag i og udskrifter af afgørelser fra doms-
databasen, jf. § 9 a i lov om Domstolsstyrelsen, der foreta-
ges af brugeren selv, finder stk. 1, 1. pkt., ikke anvendelse.«
§ 4
I lov nr. 447 af 9. juni 2004 om ændring af retsplejeloven,
konkursloven, lov om skifte af dødsboer og lov om skifte af
fællesbo m.v. (Digital kommunikation i retsplejen,
kendelser med begrænset sagsfremstilling, regler om
vidneforvarede m.v.), som ændret ved § 4 i lov nr. 1242 af
18. december 2012, foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 3, ophæves.
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2016.
Stk. 2. Loven finder anvendelse på alle sager, som anlæg-
ges, appelleres eller henvises efter lovens ikrafttræden. For
sager, der er anlagt, appelleret eller henvist før lovens ikraft-
træden, finder de hidtil gældende regler anvendelse, jf. dog
stk. 3.
Stk. 3. § 1, nr. 2, 40, 41 og 47, finder anvendelse på sager,
der er anlagt, appelleret eller henvist før lovens ikrafttræden.
Stk. 4. Domstolsstyrelsen kan fastsætte regler om, at sager
i bestemte retskredse og retsinstanser, som anlægges, appel-
leres eller henvises i en nærmere fastsat periode efter lovens
ikrafttræden, ikke skal anlægges eller behandles på domsto-
lenes sagsportal. For disse sager finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Stk. 5. Sager, som er anlagt før lovens ikrafttræden og ap-
pelleres efter lovens ikrafttræden, skal gøres tilgængelige på
domstolenes sagsportal af den ret, hvis afgørelse appelleres.
Stk. 6. Retten kan beslutte, at en sag, som er anlagt før
lovens ikrafttræden eller behandles efter de hidtil gældende
regler, jf. stk. 4, 2. pkt., skal behandles efter reglerne i denne
lov. Beslutningen kan ikke uden Procesbevillingsnævnets
tilladelse indbringes for højere ret. Procesbevillingsnævnet
kan dog meddele tilladelse til kære, hvis beslutningen angår
spørgsmål af væsentlig betydning for sagens forløb eller af
afgørende betydning for den, der ansøger om kæretilladelse,
og der i øvrigt er anledning til at lade afgørelsen prøve af en
højere ret. Ansøgning om kæretilladelse skal indgives til
Procesbevillingsnævnet, inden 2 uger efter at beslutningen
er truffet. Kære skal ske, inden 2 uger efter at tilladelsen er
meddelt ansøgeren.
Stk. 7. Domstolsstyrelsen kan fastsætte regler om, at alle
verserende borgerlige retssager og sager om optagelse af be-
vis om borgerlige krav skal behandles efter reglerne i denne
lov.
§ 6
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. § 2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
Folketinget, den 15. december 2015
STINE BRIX
/ Erling Bonnesen
4