4. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. december 2015
4. udkast (opdatering af antal af stillede spørgsmål samt bilagsliste)
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og
toldloven
(Politiets Efterretningstjenestes adgang til oplysninger om flypassagerer i terrorsager m.v. og SKATs håndtering af oplysninger
om flypassagerer i forbindelse med toldkontrol m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til
1. behandling den 29. oktober 2015. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Lovforslaget er med enkelte ændringer en genfremsættel-
se af det tidligere forslag til lov om Politiets Efterretnings-
tjeneste (PET) og toldloven (L 204, folketingsåret 2014-15
(1. samling)). Et udkast til det tidligere lovforslag har været
sendt i høring og ministeren genfremsendte den 7. oktober
2015 de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get. Lovforslaget har ikke været sendt i fornyet høring.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra IT-Politisk Forening.
Justitsministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget.
Samråd
Udvalget har stillet 3 samrådsspørgsmål til justitsministe-
ren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgs-
målene i et samråd med udvalget den 10. december 2015.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 41 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse. Justitsministeren har ved betænkningens
afgivelse besvaret spørmål 1-32.
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)
Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)
Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Til lovforslag nr. L 23 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2015-16
L 23 Bilag 8
Offentligt
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL) Josephine Fock (ALT)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 23
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 4/11-15 fra IT-Politisk Forening om lovforslag L 23
om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og toldlo-
ven
5 Udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
7 3. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 23
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvilke forbrydelser og terrorangreb PET har forhindret eller
opklaret ved brug af den hidtidige adgang til PNR-oplysningerne, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om at oversende en fuldstændig opgørelse over, i hvilke sager
PET har anvendt PNR-oplysninger med det hidtidige samarbejde med
SKAT, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorfor de almindelige bestemmelser i retsplejeloven vedrø-
rende tvangsindgreb, herunder editionspålæg, samt mulighed for at fo-
retage indgreb uden retskendelse såfremt øjemedet ville forspildes,
hvis der indhentes en retskendelse, ikke er tilstrækkeligt i udførelsen
af PET’s arbejde, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om at lovforslaget reelt er et forsøg på at omgå retsplejelovens
regler om edition, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvorfor det menes at være hurtigere for PET at bede SKAT
om at indhente oplysninger end for PET selv at indhente oplysninger,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om at PET har behov for adgang til passageroplysninger om
særlige destinationer og rejsemønstre, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
7 Spm. om at PET inden for PET-lovens rammer om oplysninger, lov-
ligt kan behandle oplysninger om f.eks. alle danske borgere, der rejser
til en bestemt destination, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
8 Spm. om det er hensigten f.eks. også at indhente, tilgå og bruge oplys-
ninger om alle danske borgere, som rejser til Spanien og Italien, efter-
som der ses en øget tendens til at såkaldte syrienskrigere rejser gen-
nem disse lande til Syrien for at undgå sporing, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
9 Spm. om ministeren ville være villig til at pålægge luftfartsselskaber-
ne at indhente og videregive bestemte eller yderligere oplysninger om
passagerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3
10 Spm. om PET ønsker at få adgang til yderligere oplysninger om dan-
ske borgeres rejseruter via andre transportmidler, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvor mange oplysninger der er udleveret fra SKAT til PET
uden hjemmel, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvornår startede den uretmæssige videregivelse af oplysnin-
ger fra SKAT til PET, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om ministeren vil bekræfte, at SKAT’s uretmæssige videregivel-
se af oplysninger til PET er ophørt, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
14 Spm. om at PET og SKAT har omgået gældende lovgivning ved at la-
de SKAT indhente oplysninger til brug for en anden myndighed end
SKAT selv, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om det er ofte forekommende, at myndigheder tror, at de kan
indhente oplysninger på vegne af andre myndigheder, til justitsmini-
steren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om, hvor lang tid den uberettigede indhentning af PNR-oplys-
ninger af SKAT på vegne af PET har stået på, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvornår hhv. SKAT, PET og ministeriet blev opmærksom
på den manglende hjemmel til SKAT᾽s indhentning af PNR-oplysnin-
ger på vegne af PET, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om, at PET allerede i dag kan få adgang til oplysninger om kon-
krete flypassagerer via editionspålæg, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
19 Spm. om ministeren ikke kan se en eneste retssikkerhedsmæssig be-
tænkelighed ved forslaget, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
20 Spm. om, hvilke oplysninger luftfartsselskaber er forpligtet til at ind-
hente om deres passagerer og besætningsmedlemmer, til justitsmini-
steren, og ministerens svar herpå
21 Spm. om der er tale om en afgrænset personkreds, når der er tale om
mere end 25 mio. rejsende personer hvert år, som anført i bemærknin-
gerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm. om der er gjort overvejelser om aftaler eller allerede igangsat
forhandlinger eller indgået aftaler med andre lande om udleveringen
af oplysninger fra SKAT’s indsamling af PNR-oplysninger, til justits-
ministeren, og ministerens svar herpå
23 Spm. om ministeren vil tilføre flere midler til Tilsynet med Efterret-
ningstjenesterne med henblik på at øge kontrollen med PET, til justits-
ministeren, og ministerens svar herpå
24 Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/11-15 fra IT-Politisk Fore-
ning, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
25 Spm. om ministeren vil redegøre for udgifterne for erhvervslivet i for-
bindelse med lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
4
26 Spm. om, hvilke regler der vil være for videregivelse af indhentede
data til andre myndigheder og andre lande, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
27 Spm. om indhentning af PNR-oplysninger om konkrete personer, kan
ske efter retsplejelovens regler om edition, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
28 Spm. om, hvor mange oplysninger om borgere, PET har indhentet hos
SKAT, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
29 Spm. om, hvor mange yderligere anmodninger om indirekte indsigt,
ministeren forventer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
30 Spm. om der ikke findes andre typer af oplysninger, der indsamles af
PET, som potentielt omhandler alle borgere, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
31 Spm. om flyselskaberne eller SKAT vil foretage en manuel filtrering
af det såkaldte tekstfelt – pkt. 12 på PNR-listen – som kan indeholde
både følsomme og ikke-følsomme personoplysninger, til justitsmini-
steren, og ministerens svar herpå
32 Spm. om, hvem der hos PET har ansvaret for, at der er hjemmel til at
indhente oplysninger, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
33 Spm. om at ministeren ikke har været i stand til at levere et eksempel
på en konkret sag, hvor PET har anvendt PNR-oplysninger, som PET
ikke ville have haft adgang til efter retsplejelovens regler om edition,
til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]
34 Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. december
2015, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]
35 Spm. om at redegøre for, hvor langt man er fra målet i fht. et fælles
europæisk PNR-register, til justitsministeren, [og ministerens svar her-
på)
36 Spm. om, hvilken konsekvens Danmarks nej ved folkeafstemningen
om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning har for lovfor-
slaget, samt for deltagelse i det videre terrorsamarbejde, der p.t for-
handles i EU, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]
37 Spm. om at omfanget af PET’s lovbrud ikke er tilgængelige oplysnin-
ger for Folketinget, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]
38 pm. om at redegøre for, om indhentning af oplysninger om stort set
samtlige borgere vil føre til flere eller et tilsvarende antal anmodnin-
ger om indirekte indsigt ift. tidligere, til justitsministeren, [og ministe-
rens svar herpå]
39 Spm. om at svare på spm. 30, til justitsministeren, [og ministerens
svar herpå]
40 Spm. om, hvorvidt flyselskaberne eller SKAT skal kontrollere tekst-
feltet, det såkaldte pkt. 12 på PNR-listen for eventuelle personfølsom-
me oplysninger, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]
41 Spm. om, hvilke konsekvenser den ulovlige indhentning af PNR-op-
lysninger har haft for tidligere eller nuværende PET-chefer, til justits-
ministeren, [og ministerens svar herpå]
5
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 23
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm. om at det er problematisk, at PET tilsyneladende i en år-
række uden lovhjemmel har modtaget passageroplysninger fra luft-
fartsselskaberne via SKAT, til justitsministeren
B Samrådsspm. om, på hvilken måde PET med lovforslaget får videre
muligheder for at indhente passageroplysninger, i forhold til hvad der
hidtil har været muligt, til justitsministeren
C Samrådsspm. om de retssikkerhedsmæssige konsekvenser af lovfor-
slaget, til justitsministeren
6