L 16 - svar på spm. 17 om at bekræfte, at begrebet ”mellem forskellige destinationer” ikke tidligere har været nærmere defineret i hverken tonnageskatteloven, i forarbejderne hertil eller i Europa-Kommissionens godkendelse af den danske ordning, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 16 - Forslag til Lov om ændring af tonnageskatteloven og sømandsbeskat-
ningsloven (Udvidelse af tonnageskatteordningen med en række specialskibe).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 17 af 17. november 2015. Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Merete Riisager (LA).
Karsten Lauritzen
/ Lise Bo Nielsen
15. december 2015
J.nr. 14-3199081
Skatteudvalget 2015-16
L 16 endeligt svar på spørgsmål 17
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Kan ministeren bekræfte, at begrebet ”mellem forskellige destinationer” ikke tidligere har
været nærmere defineret i hverken tonnageskatteloven, i forarbejderne hertil eller i Euro-
pa-Kommissionens godkendelse af den danske ordning, og at definitionen af begrebet i
bemærkningerne til L 16 som værende enten en havn eller et fast anlæg derfor er en ad-
ministrativ fortolkning, som Folketinget ikke tidligere har forholdt sig til?
Svar
Jeg vil gerne gentage, at det ikke indgår i den politiske aftale bag lovforslaget at ændre på
den gældende betingelse om, at tonnageskatteordningen kan anvendes på virksomhed
med transport til søs mellem forskellige destinationer. Jeg vil også gerne gentage, at lov-
forslaget indebærer, at destinationskravet ikke gælder for de specifikke aktiviteter, som
tonnageskatteordningen nu foreslås udvidet med.
Der er redegjort for ovenstående i lovforslagets bemærkninger, ligesom der i øvrigt også
var redegjort for det i bemærkningerne til den tidligere regerings lovforslag L 124 og i den
tidligere skatteministers kommentar til de modtagne høringssvar.
Jeg kan oplyse, at bestemmelsen om destinationskravet har været gældende, siden Folke-
tinget indførte tonnageskatteordningen ved vedtagelsen af L 92 i 2002. Destinationskra-
vet fremgår af lovens § 6, stk. 1. Den vedtagne lov blev statsstøttenotificeret og derefter
godkendt af Europa-Kommissionen, der fandt, at tonnageskatteordningen faldt inden for
Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til søtransporten.
Ved anvendelsen af reglerne er det skattemyndighederne, der foretager den nærmere for-
tolkning af tonnageskatteloven, og derfor er lovforslagets beskrivelse af destinationskra-
vets indhold baseret på SKATs fortolkning af loven. Ved fortolkning af loven lægger
SKAT bl.a. vægt på, at søtransport i EU-reglerne er nærmere defineret som ”(…) befor-
dring af passagerer og gods med skib mellem en havn i en medlemsstat og en havn eller
et offshore anlæg i en anden medlemsstat”, henholdsvis som ”(…)transport af passagerer
eller gods mellem en havn i en medlemsstat og anlæg eller strukturer på denne medlems-
stats kontinentalsokkel”. Der henvises til afsnit 3.1.1.1 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Det kan i den forbindelse oplyses, at der verserer en række sager vedrørende SKATs
fortolkning af destinationskravet i tonnageskatteloven. Disse sager vil kunne være med-
virkende til at fastlægge praksis for fortolkningen af destinationskravet i den danske lov-
givning.
Afslutningsvis bemærkes det, at hvis EU-retten giver mulighed for at justere de gældende
danske regler vedrørende destinationskravet, vil regeringen gerne positivt overveje at
ændre tonnageskatteloven, således at der gives mulighed for, at også de skibe, der omfat-
tes af de eksisterende regler i tonnageskatteloven, gives mulighed for at kunne sejle mel-
lem fx en havn og åbent hav. Dette kræver dog en nærmere undersøgelse af andre landes
tonnageskatteordninger og af EU Kommissionens praksis vedrørende godkendelse af
Side 3 af 3
sådanne ordninger. Når dette er afklaret, vil jeg i løbet af første halvår af 2016 drøfte
dette med de partier, der stemmer for lovforslaget.