L 1 - svar på MFU spm. 186 om de elementer i finanslovsaftalen, der påvirker miljø- og klimamæssige aspekter i positiv eller negativ retning, fra finansministeren

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg 14. december 2015
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 186 (L 1) af 7. december
2015 stillet efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL)
Spørgsmål
Vil ministeren sende en beskrivelse af de elementer i finanslovsaftalen, der
påvirker miljø- og klimamæssige aspekter i positiv eller negativ retning i forhold
til FFL 2016, som fremsat i oktober, herunder en opgørelse af den forventede
effekt for hvert element?
Svar
Der er en række tiltag i Aftalen om finansloven for 2016, der vurderes at kunne
påvirke miljø- og klimamæssige aspekter i forhold til regeringens fremsatte finans-
lovsforslag. Disse beskrives nedenfor.
Udmøntning af forskningsreserven
Med aftale om fordeling af forskningsreserven af 29. oktober 2015 er der afsat
127 mio. kr. til Energiteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram
(EUDP), 50 mio. kr. til Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram
(MUDP), 20 mio. kr. til Grønt Udviklings- og Demonstrationsprogram (GUDP)
samt 161 mio. kr. til fødevareforskning og 25 mio. kr. til konkurrencedygtig miljø-
teknologi under Danmarks Innovationsfond. Midlerne vurderes at kunne påvirke
miljø- og klimamæssige aspekter i positiv retning. Det er ikke muligt at vurdere en
eventuel effekt nærmere.
Nedsættelse af NOx-afgiften
Med finanslovsaftalen for 2016 nedsættes NOx-afgiften til 5,0 kr. pr. kg udledt
NOx og bundfradraget i NOx-afgiften ophæves med virkning fra 1. juli 2016.
Nedsættelsen af NOx-afgiften skønnes isoleret set at medføre, at NOx–
udledningen øges med op til 10 mio. kg NOx-ækv. på sigt. Skønnet er behæftet
med usikkerhed og afhænger bl.a. af den teknologiske udvikling. Skønnet svarer til
den reduktion i NOx-udledningen, som var forudsat, da NOx-afgiften blev forhø-
jet.
Nedsættelsen af NOx-afgiften forventes med stor usikkerhed at øge CO2-
udledningen i Danmark med 0,16 mio. ton CO2-ækv. på sigt. Effekten angiver
formentlig en øvre grænse. Heraf skønnes ca. 0,05 mio. ton CO2-ækv. at vedrøre
hjemvendt grænsehandel med benzin og diesel.
Finansudvalget 2015-16
L 1 endeligt svar på spørgsmål 186
Offentligt
Side 2 af 2
Skønnene for både miljø- og klimaeffekter stammer fra Skatteministeriets lov-
forslag om NOx-afgiften af 20. november 2015.
Med finanslovsforslaget var der lagt op til en afskaffelse af NOx-afgiften. Aftalen
om finansloven må således ventes at få en positiv miljø- og klimamæssig effekt i
forhold til finanslovsforslaget. De positive miljø- og klimaeffekter ved en nedsæt-
telse frem for afskaffelse af NOx-afgiften skønnes at være i størrelsesordenen 5
mio. kg. NOx-ækv. på sigt og ca. 0,05 mio. ton CO2-ækv. på sigt. Skønnet for
reduktion i NOx-afgiften fra 5,0 til 0 kr. svarer til den reduktion i NOx-
udledningen, som var forudsat, da NOx-afgiften blev indført.
Nedsættelse af registreringsafgiftens høje sats til 150 pct.
Med Aftalen om finansloven for 2016 reduceres den høje registreringsafgiftssats
for personbiler og motorcykler fra 180 pct. til 150 pct.
Nedsættelsen af registreringsafgiftssatsen til 150 pct. skønnes at øge CO2-
udledningen fra vejtransporten samt bidrage til den lokale luftforurening. Nedsæt-
telsen af registreringsafgiften skønnes at øge udledningen med ca. 0,03 mio. ton
CO2-ækv. på sigt, når ændringen er slået igennem på hele bilparken. På kort sigt
vil klimaeffekten være mindre. Miljøeffekten er ikke kvantificeret.
Vurderingen af miljø- og klimaeffekter stammer fra Skatteministeriets lovforslag
om registreringsafgiften af 20. november 2015.
Målrettet kompenserende tiltag vedr. kvælstof
Der var med forslaget til finanslov for 2016 afsat en regeringsreserve, hvoraf 150
mio. kr. i 2016 som udgangspunkt skulle udmøntes til initiativer målrettet kom-
penserende tiltag vedrørende landbrugets udledning af kvælstof. Med finanslovs-
aftalen blev det aftalt at afsætte en reserve på yderligere 75 mio. kr. i 2016 og 150
mio. kr. årligt i 2017-19 til målrettede kompenserende miljøtiltag for at kunne
lempe landbrugets kvælstofregulering. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt
at vurdere den miljø- og klimamæssige effekt af disse tiltag nærmere.
Klimatiltag i andre lande
Ændringsforslag til finansloven for 2016 på § 6. Udenrigsministeriet vurderes at
kunne påvirke miljø- og klimamæssige aspekter i andre lande. Det har ikke været
muligt at vurdere effekten nærmere. Udgifterne til klimapuljen reduceres med 30
mio. kr. Endvidere nedjusteres tilsagnet til klimasikring og bæredygtig energi i
Bangladesh med 30 mio. kr.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Finansminister