L 70 - svar på spm. 1 om kommentar til henvendelsen af 19/11-15 fra Det Økologiske Råd, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 70 - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af kvælstofoxider og for-
skellige andre love. (Nedsættelse af NOx-afgiften, tilretning og senere ophævelse af bund-
fradraget i NOx-afgiftsloven, indførelse af forbrugsregistrering for afgifterne på affalds-
varme og ændring af visse miljø- og energiafgifter).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 1 af 1. december 2015.
Karsten Lauritzen
/ Lene Skov Henningsen
14. december 2015
J.nr. 15-3155177
Skatteudvalget 2015-16
L 70 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 19. november 2015 fra Det Økologiske
Råd, jf. bilag L 70 – bilag 3.
Svar
Det skal indledningsvist bemærkes, at der ved besvarelsen her alene er kommenteret på
Det Økologiske Råds bemærkninger til nedsættelse af NOx-afgiften. I forhold til Det
Økologiske Råds bemærkninger om nedsættelse af registreringsafgiften henvises til svaret
SAU L 69 (2015 – 16)– spørgsmål 1.
Det Økologiske Råds bemærkninger til nedsættelse af NOx-afgiften
Det Økologiske Råd anfører, at NOx-afgiften har været med til at sænke udslippet af de
farlige NOx-gasser, som blandt andet er med til at give øget sygelighed og forurener ha-
vene med kvælstof. Med finanslovsaftalen sænkes afgiften til en femtedel af det nuværen-
de. Det Økologiske Råd finder, at det kraftigt vil sænke virksomhedernes tilskyndelse til
at investere i miljøteknologi til reduktion af NOx-udledningen.
Det Økologiske Råd anfører endvidere, at det umiddelbare provenutab i 2017 er beregnet
til 960 mio. kr. Men det halveres som følge af blandt andet den forventede øgede forure-
ning.
Det Økologiske Råd bemærker endvidere, at sænkningen af NOx-afgiften vil give Dan-
mark problemer med at leve op til vores internationale forpligtelse over for EU og FN.
Det Økologiske Råd bemærker, at man til den tid skal bruge penge på at sænke forure-
ningen yderligere.
Det Økologiske Råd foreslår, at man i stedet kunne have indført en tilbageførselsordning
efter svensk model.
Hertil bemærkes
Nedsættelse af NOx-afgiften fra 1. juli 2016 til 5,0 kr. pr kg udledt NOx vil forbedre
rammevilkårene for danske virksomheder og fastholde danske arbejdspladser.
Som det også fremgår af lovforslagets afsnit 9.1 om de miljømæssige konsekvenser skøn-
nes det, nedsættelse af NOx-afgiften isoleret set indebærer, at NOx-udledningen øges
med op til 10 mio. kg på sigt. Skønnet er behæftet med usikkerhed og afhænger bl.a. den
teknologiske udvikling. Det skønnes endvidere, at der stadig vil være incitament til at
installere og fastholde rensningsteknologi på anlæggene. Derudover kan den teknologiske
udvikling og krav fra EU bidrage til at dæmpe NOx-udledningen. Erhvervslivet skal sta-
dig overholde miljøkrav, herunder BAT-krav.
Ved nedsættelse af NOx-afgiften skønnes det, at der er en række adfærdsændringer, som
skønnes at medføre et merprovenu. Det gælder blandt andet den hjemvendte grænsehan-
del med benzin og diesel samt ændringer i energiforbruget. Det umiddelbare mindrepro-
Side 3 af 3
venu ved at nedsætte NOx-afgiften skønnes at udgøre ca. 700 mio. kr. i 2017. Efter ad-
færd og tilbageløb skønnes mindreprovenuet at udgøre ca. 380 mio. kr. i 2017.
Regeringen vil stadig leve op til de internationale forpligtelser på miljøområdet om reduk-
tioner af NOx-udledningen. NOx-udledningen vil løbende blive overvåget, og der vil om
nødvenidigt blive iværksat alternative indsatser til reduktion af NOx-udledningen.
Den svenske model med tilbageførsel af provenu efter energiproduktion vurderes at være
uhensigtsmæssig, da der vil ske en omfordeling af provenuet fra fremstillingserhverv til
energiproduktion.