Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. december 2015

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. december 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om ferie
(Midlertidig periode med ret til sygedagpenge ved livstruende, alvorlig sygdom m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 4 æn-
dringsforslag til til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. november 2015 og var
til 1. behandling den 20. november 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Lovforslaget er en genfremsættelse af lovforslag nr. L
199 (folketingsåret 2014-15, 1. samling). Et udkast til lov-
forslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og
beskæftigelsesministeren sendte den 11. september 2015
dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag 38 (folke-
tingsåret 2014-15, 2. samling). Den 11. november 2015
fremsendte beskæftigelsesministeren de indkomne hørings-
svar, et høringsnotat og en ligestillingsvurdering til udval-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Paul Gram-Hansen, Odense. Be-
skæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret
den skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og
ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Alternativets medlemmer af udvalget understreger ønsket
om at lade bestemmelsen om, at beskæftigelseskravet skal
være opfyldt på det tidspunkt, hvor det vurderes, at den syge
har en livstruende sygdom, bortfalde. Dette særlige beskæf-
tigelseskrav medfører efter ALT’s opfattelse, at en væsentlig
del af de personer, der har en livstruende sygdom, forment-
ligt ikke vil få gavn af ordningen, idet det ganske enkelt er
umuligt for disse personer at opfylde beskæftigelseskravet,
når de forud for jobafklaringsforløbet har modtaget syge-
dagpenge i mindst 22 uger. Derved svækkes lovforslagets
formål væsentligt.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (ALT):
Til § 1
1) Det under nr. 5 foreslåede § 24 a, stk. 6, affattes såle-
des:
Til lovforslag nr. L 55 Folketinget 2015-16
AX018046
»Stk. 6. En person, der er omfattet af stk. 1, kan i stedet
for et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse vælge
at modtage sygedagpenge fra kommunen, hvis en læge vur-
derer, at personen har en livstruende, alvorlig sygdom.«
[Alvorligt syge skal have ro om deres økonomi]
2) I den under nr. 6 foreslåede § 24 b affattes stk. 1 såle-
des:
»En person, der er i jobafklaringsforløb med ressource-
forløbsydelse, jf. kapitel 12 b i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, kan vælge at overgå til at modtage sygedagpenge
fra kommunen, hvis en læge vurderer, at personen har en
livstruende, alvorlig sygdom.«
[Ordningen skal være permanent, og beskæftigelseskravet
udgår]
3) I det under nr. 6 foreslåede § 24 c, stk. 1, udgår 3. pkt.
[Konsekvensændring]
Til § 5
4) Paragraffen udgår.
[Modtagere af ressourceforløbsydelse og uddannelseshjælp
skal beholde de feriepenge, de har optjent]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Alvorligt syge mennesker med livstruende sygdom bør
have ro om deres økonomi, så deres tilstand ikke forværres
yderligere af spekulationer om deres fremtidige økonomi,
hvis de igen skal miste retten til sygedagpenge. Herudover
giver det ingen mening, at mennesker med en livstruende
sygdom skal være i et jobafklaringsforløb, da de ikke vil
være i stand til at deltage i nogen former for aktiviteter.
Til nr. 2 og 3
Der henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr.
4, der forklarer, hvorfor ordningen skal være permanent.
Bestemmelsen om, at beskæftigelseskravet skal være op-
fyldt på det tidspunkt, hvor det vurderes, at den syge har en
livstruende sygdom, medfører, at det er meget få personer
med livstruende sygdom, der vil få glæde af ordningen, for-
di det vil være umuligt for dem at opfylde beskæftigelses-
kravet, når de forud for jobafklaringsforløbet har modtaget
sygedagpenge i mindst 22 uger. Det er kun syge, der stadig
er i et ansættelsesforhold, der kan opfylde beskæftigelses-
kravet, fordi løn under sygdom, sygedagpenge og timer med
refusion til arbejdsgiveren tæller med i beskæftigelseskra-
vet.
Derfor bør dette særlige beskæftigelseskrav bortfalde, så-
ledes at alle syge, der under et jobafklaringsforløb får kon-
stateret livstruende sygdom, får glæde af forslaget og ret til
at overgå til sygedagpenge.
Til nr. 4
Modtagere af ressourceforløbsydelse og specielt modta-
gere af uddannelseshjælp har meget få penge. Derfor bør de
i lighed med modtagere af sygedagpenge kunne beholde de
feriepenge, som de selv har optjent, og som var en del af de-
res løn, uden modregning.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Hans Christian Thoning (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA)
Rasmus Jarlov (KF) Per Husted (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL)
Christian Juhl (EL) Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 55
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2 Henvendelse af 23/11-2015 fra Paul Gram-Hansen, Odense, om defi-
nitionen af »livstruende sygdom«.
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 55
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 23/11-2015 fra
Paul Gram-Hansen, Odense, om definitionen af »livstruende syg-
dom«, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
3