Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 8. december 2015

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 8. december 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse og forskellige andre love
(Tilskud til fjernundervisning m.v.)
[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. november 2015 og var
til 1. behandling den 17. november 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-
visningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-
stilling sendte den 20. oktober 2015 dette udkast til udval-
get, jf. BUU alm. del – bilag 14. Den 11. november 2015
sendte ministeren for børn, undervisning og ligestilling de
indkomne høringssvar og notater herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til ministeren for børn,
undervisning og ligestilling til skriftlig besvarelse, som den-
ne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, SF, RV og KF) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling.
Lovforslaget vil efter Enhedslistens opfattelse medføre,
at der skal gennemføres massive besparelser på fjernunder-
visningen på en lang række uddannelsesinstitutioner. En-
hedslisten vurderer på baggrund af flere høringssvar, at det
vil føre til et betydeligt fald i antallet af elever, der vil mod-
tage fjernundervisning, og at mange voksne ufaglærte og
kortuddannede ved et fald i udbuddet af fjernundervisning
kan blive afskåret muligheden for at uddanne sig. Dertil
kommer, at den faldende aktivitet vil føre til nedlæggelse af
et stort antal lærerstillinger først og fremmest på voksenud-
dannelsescentrene.
Enhedslisten bemærker, at analysen af fjernundervis-
ningsområdet udarbejdet af analysevirksomheden Quartz,
der ligger til grund for lovforslaget, efter Enhedslistens op-
fattelse ikke giver belæg for, at de foreslåede besparelser
kan gennemføres, uden at det får alvorlige konsekvenser for
udbuddet af fjernundervisning. Disse konsekvenser vil blive
forstærket af, at besparelser, der ifølge Quartzanalysen ville
kunne gennemføres over en periode fra 2017 til 2019, efter
lovforslaget skal implementeres allerede fra 2016. Der hen-
vises i den forbindelse til høringssvar fra Lederforeningen
for VUC, der forudser en straksopbremsning i fjernundervis-
ningen på mange skoler, hvis lovforslaget vedtages.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Alex Ahrendtsen (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Til lovforslag nr. L 49 Folketinget 2015-16
AX018032
Louise Schack Elholm (V) Hans Chr. Thoning (V) Jane Heitmann (V) Laura Lindahl (LA) Merete Riisager (LA)
Anders Johansson (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S)
Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Pernille Schnoor (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)
Jakob Sølvhøj (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV)
Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 49
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, supplerende høringsnotat og høringssvar, fra ministeren
for børn, undervisning og ligestilling
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 49
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorledes borgere med begrænset mobilitet og borgere, der
bor i yderområder, fortsat sikres et uddannelsestilbud, der har en lige
så fleksibel tilrettelæggelse som den fjernundervisning, disse borgere
modtager i dag, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling, og
ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til artiklen »Tvivlsom rapport slagter fjernunder-
visning« bragt på Gymnasieskolen.dk den 18/11-15, til ministeren for
børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorvidt alle tre beregningsmetoder, der fremgår af be-
mærkningerne til lovforslaget, er indgået ved beregningen af det årlige
provenu på 162 mio. kr., til ministeren for børn, undervisning og lige-
stilling, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor mange af de 23 forbedringsinitiativer der alene bygger
på erfaringer fra én institution, til ministeren for børn, undervisning og
ligestilling, og ministerens svar herpå
5 Spm., om et spænd på 100 mio. kr. kan indikere en vis usikkerhed om
de reelle muligheder for en driftseffektivisering, til ministeren for
børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvorfor det med lovforslaget foreslås helt at fjerne tilskud til
bygningsudgifter i forbindelse med fjernundervisning, til ministeren
for børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
7 Spm. om det beregningsmæssige grundlag for, at det i bemærkninger
til lovforslaget vurderes, at der på Finansloven for 2016 kan realiseres
et provenu på op til 162 mio. kr., til ministeren for børn, undervisning
og ligestilling, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvorvidt det forventede provenu på 162 mio. kr i 2016, der
fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslaget, bygger på en
forventning om en straksopbremsning af uddannelsesudbuddet på
fjernundervisning, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling,
og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvordan det forventede provenu i 2016 på op til 162 mio.
kr., der fremgår af afsnit 3 i de almindelige bemærkninger til lovfor-
slaget, forventes at påvirke elevtallet tilmeldt fjernundervisning i
3
2016, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling, og ministe-
rens svar herpå
10 Spm. om, hvordan det forventede provenu på op til 162 mio. kr., der
fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslaget, vil påvirke
antallet af lærere, der underviser på uddannelser udbudt som fjernun-
dervisning i 2016, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling,
og ministerens svar herpå
4