2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 0. november 2015
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om indfødsrets meddelelse
[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. oktober 2015 og var til
1. behandling den 5. november 2015. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 16 spørgsmål til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, [som
denne har besvaret. ]
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
Dansk Folkeparti stemmer nej til L 36. Der er to begrun-
delser.
Den første begrundelse er som følger: De pågældende
personer på lovforslaget, som står til at blive tildelt statsbor-
gerskab, ikke har opfyldt de krav – heriblandt først og frem-
mest til sprog – som DF mener er nødvendige og rimelige
for at opnå dansk statsborgerskab. Det er for Dansk Folke-
parti afgørende, at personer, som vil opnå dansk statsborger-
skab, kan dansk på et niveau, der svarer til Dansk 3. De
krav, som personerne på lovforslaget har opfyldt, er et resul-
tat af den politiske aftale om retningslinjer for dansk ind-
fødsret, som den forrige regering indgik med Enhedslisten i
maj 2013. Dansk Folkeparti har hele tiden ment, at det var
en meget dårlig aftale, og at der var blevet lempet alt for
meget på disse krav. Derfor har DF også helt konsekvent
stemt nej til lov om indfødsret. Det er dansk Folkepartis kla-
re holdning, at personer, der vil have dansk statsborgerskab,
er ordentligt integrerede i det danske samfund og blandt an-
det kan tale et ordentligt dansk. Det er ikke tilstrækkeligt
sikret i den gamle aftale, og personerne på lovforslaget får
som sagt statsborgerskab som følge af de krav, som følger af
den gamle aftale. Derfor stemmer DF nej. Dansk Folkeparti
er i øvrigt overordentlig tilfreds med den nye aftale, som
blev lavet mellem de borgerlige partier og Socialdemokrati-
et i oktober 2015 og ser frem til, at der nu stilles rimelige og
nødvendige krav til opnåelse af dansk statsborgerskab.
Den anden begrundelse er mindst lige så afgørende. Ca.
2200 personer får statsborgerskab som følge af dispensation
fra kravene til statsborgerskab. Det gælder først og frem-
mest sprogkrav. Det vil sige, at der kan være personer, som
står på loven, som ikke kan et ord dansk. Flertallet i det
gamle udvalg gav ifølge DF alt for mange dispensationer og
det er de dispensationer, som er indeholdt i det nærværende
lovforslag. Dansk folkeparti kan under ingen omstændighe-
der forsvare, at det sker og stemmer derfor nej. Dansk Fol-
keparti havde foretrukket, at de 2200 sager var blevet genbe-
handlet, sådan som ministeren opfordrede til. DF stiller sig
meget forundrende overfor, at LA har besluttet sig for at
stemme med Socialdemokratiet, Enhedslisten, Socialistisk
Folkeparti, Alternativet og De radikale om at stemme for, at
de 2200 dispensationsansøgere får statsborgerskab. LA’s be-
grundelse er ifølge DF ikke valid beror på en misforståelse
af, at ministeriet skulle have givet de pågældende personer
et løfte om statsborgerskab i et brev. Dette er helt forkert! Et
sådant løfte kan ministeriet ikke give, og det ville være et
brud på Grundloven, hvis det var tilfældet. I Grundlovens §
44 stk. 1 står der: ”Ingen udlænding kan få indfødsret uden
ved lov”. Deraf følger, at det er folketinget og folketinget
alene, som kan tildele indfødsret. Intet ministerium eller no-
gen anden myndighed kan således give løfte om statsborger-
skab, da denne kompetence udelukkende tilhører folketin-
get, og at statsborgerskaber altså gives ved et almindeligt
folketingsflertal. Det ærgrer DF, at LA har valgt at stemme
Til lovforslag nr. L 36 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Indfødsretsudvalget 2015-16
L 36 Bilag 6
Offentligt
mod de borgerlige partier angående de 2200 dispensations-
sager, og at det sker med en begrundelse, som ifølge DF ik-
ke er valid.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Christian Langballe (DF) fmd. Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)
Jan E. Jørgensen (V) Preben Bang Henriksen (V) Thomas Danielsen (V) Leif Mikkelsen (LA) Naser Khader (KF)
Kasper Roug (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Karen J. Klint (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Lotte Rod (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 36
Bilagsnr. Titel
1 Nationalitetsliste, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren
2 Fortroligt dokument
3 Tidsplan for udvalget behandling af lovforslaget
4 Fortroligt dokument
5 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 36
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til IFU alm. del - bilag 22, til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, der udta-
ger de personer, der er optaget på lovforslaget i henhold til dispensa-
tion givet af det forrige Indfødsretsudvalg, til udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvad der blev gjort for at fortælle de ansøgere, der i perio-
den efter 4/6-15 havde modtaget et optagelsesbrev, at de ikke var op-
taget på lovforslaget, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
4 Spm. om ansøgerene efter 4/6-15, har modtaget en rettidig og fyldest-
gørende information om, at de alligevel ikke blev optaget på lovforsla-
get, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
5 Spm. om ministeriet på dagen for lovforslagets fremsættelse har taget
højde for, at et stort antal ansøgere ville kontakte Indfødsretskontoret,
til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om Indfødsretskontorets telefoner har været åbne for
borgerhenvendelser i den normale telefontid den 29/10-15 og de føl-
gende hverdage, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvor mange henvendelser på telefon, brev og e-mail har
Indfødsretskontoret i perioden efter 29/10-15 modtaget, til udlændin-
ge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om at kommentere IFU alm. del - bilag 23, til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om hvad baggrunden er for, at alle ansøgere, der har modtaget et
optagelsesbrev efter 4/6-15, tilsyneladende ikke er optaget på lovfor-
slaget, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
10 Spm. om, hvor mange ansøgere har i perioden efter 4/6-15 modtaget
et optagelsesbrev med besked om, at ministeriet påtænkte at optage
3
dem på lovforslaget, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
11 Spm. om det planlagte ekstraordinære lovforslag, der påtænkes frem-
sat i januar 2016, komme til at rumme andre ansøgere end personer,
som i perioden efter 4/6-15 og frem til oktober 2015 har modtaget et
optagelsesbrev, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvilken dato Indfødsretskontoret har udsendt det sidste brev
med formulering ”såfremt de nuværende retningslinjer ikke ændres”
på, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
13 Spm. om, hvornår kan ansøgere, der optages på det planlagte ekstraor-
dinære lovforslag, forvente at modtage optagelsesbrev fra Indfødsrets-
kontoret, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
14 Spm. om der er ansøgere, som fra Indfødsretskontoret har modtaget
brev om optagelse på det planlagte ekstraordinære lovforslag, til ud-
lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvor mange personer der står i den situation, at de ville have
opnået statsborgerskab som bipersoner, såfremt L 188 var blevet ved-
taget, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
16 Spm. om at yde teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag,
der optager de personer, der var optaget op lovforslag nr. L 188 (fol-
ketingsåret 2014/15) som bipersoner til deres forældre, til udlændin-
ge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
4