3. udkast til betænkning
Tilhører sager:
Aktører:
Bet_L 16.pdf
https://www.ft.dk/samling/20151/lovforslag/L16/bilag/11/1577513.pdf
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. november 2015 3. udkast til Betænkning over Forslag til lov om ændring af tonnageskatteloven og sømandsbeskatningsloven (Udvidelse af tonnageskatteordningen med en række specialskibe) [af skatteministeren (Karsten Lauritzen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til 1. behandling den 29. oktober 2015. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Lovforslaget er i det store hele en genfremsættelse af lov- forslag nr. L 124 (folketingsåret 2014-15, 1. samling), der i udkast blev sendt i høring i perioden fra den 9. oktober 2014 til den 6. november 2014 af den tidligere regering. I forbindelse med genfremsættelsen har lovforslaget ikke været sendt i fornyet høring. Høringssvar og høringsnotat over lovforslag nr. L 124 (folketingsåret 2014-15, 1. sam- ling) er omdelt som bilag 4. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige henvendelser fra Danmarks Rederiforening og Søfartens Ledere. [Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. ] Deputation Søfartens Ledere har mundtligt over for udvalget rede- gjort for deres holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 24 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ] 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Socialdemokraternes medlemmer af udvalget fremhæver, at det for Socialdemokraterne generelt er vigtigt, at statsstøt- te gives for at sikre beskæftigelse til lønmodtagere bosat i Danmark. S noterer sig, at regeringen giver udtryk for det samme i svar på spørgsmål 3. Derfor hæfter S sig også sær- ligt ved, at skatteministeren i sin skriftlige fremsættelse af lovforslaget begrunder forslaget med, at det skal sikre inve- steringer og arbejdspladser, og at regeringen afviser bekym- ringerne fra Danmarks Rederiforening i sit svar til spørgs- mål 10. Alternativets medlemmer af udvalget mener ikke, at det foreslåede er en bæredygtig vej at slå ind på, da skattekon- kurrence med vores handels- og samarbejdspartnere hurtigt risikerer at blive et kapløb mod bunden, hvor alle lande sæn- ker skatten til det lavest mulige. ALT stiller sig ydermere tvivlende over for effekten på antallet af arbejdspladser, da de flere indregistrerede specialskibe i Danmark formentlig kun i begrænset omfang vil blive bemandet af dansk perso- nale. Alternativet ser dermed ikke lovforslaget som et forslag, der vil bringe flere arbejdspladser til Det Blå Danmark, men som et forslag, der vil bringe skattelettelser til Det Blå Dan- mark, hvilket hverken giver overskud på den sociale eller den økonomiske bundlinje. Derfor støtter Alternativet ikke lovforslaget. Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ- senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel- ser i betænkningen. Til lovforslag nr. L 16 Folketinget 2015-16 Journalnummer DokumentId Skatteudvalget 2015-16 L 16 Bilag 11 Offentligt En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF) René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Britt Bager (V) Merete Riisager (LA) nfmd. Ole Birk Olesen (LA) Brian Mikkelsen (KF) Per Husted (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Thomas Jensen (S) fmd. Jesper Kiel (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF) Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Socialdemokratiet (S) 47 Dansk Folkeparti (DF) 37 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34 Enhedslisten (EL) 14 Liberal Alliance (LA) 13 Alternativet (ALT) 9 Radikale Venstre (RV) 8 Socialistisk Folkeparti (SF) 7 Det Konservative Folkeparti (KF) 6 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Siumut (SIU) 1 Tjóðveldi (T) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 2 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 16 Bilagsnr. Titel 1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 2 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Henvendelse af 5/11-15 fra Danmarks Rederiforening 4 Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren 5 Henvendelse af 13/11-15 fra Søfartens Ledere 6 1. udkast til betænkning 7 Henvendelse af 18/11-15 fra Søfartens Ledere 8 2. udkast til betænkning 9 Præsentation fra Søfartens Ledere anvendt under foretræde for udval- get den 19. november 2015 10 Meddelelse om udskudt betænkningsafgivelse Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16 Spm.nr. Titel 1 Spm. om ministeren kan oplyse, hvor meget de 20 største rederier be- talte i tonnageskat i forhold til deres overskud i 2014 og i perioden 2010-2014, skatteministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om, hvilke forudsætninger regeringen lægger til grund for, at ud- videlsen af tonnageskattelovgivningen vurderes at medføre et ikke nævneværdigt mindreprovenu, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om at oplyse størrelsen af den samlede danske statsstøtte som følge af tonnageskatten i årene 2010-2014, til skatteministeren, og mi- nisterens svar herpå 4 Spm. om at oplyse størrelsen af det beløb, som i lovforslagets be- mærkninger er vurderet til et »ikke nævneværdigt mindreprovenu«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om at oplyse, om beløbet nævnt i lovforslagets bemærkninger som et »ikke nævneværdigt mindreprovenu« er det samme beløb, som statsstøtten som følge af udvidelse af tonnageskatteordningen til spe- cialskibe m.v. vil stige med, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om ministeren har en forventning om, at Europa-Kommissionen vil godkende den fortsatte statsstøtteordning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, i hvilket omfang kan loven føre til, at rederier, der har fået bygget skibe og andre af de omfattede fartøjer, kan få en skattefordel sammenlignet med, at tonnageskatteordningen ikke kan tilvælges, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om, hvor mange specialskibe m.v. påregnes at kunne komme ind under tonnageskatteordningen umiddelbart og på sigt, til skattemini- steren, og ministerens svar herpå 3 9 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der skelnes korrekt mellem aktiviteter, der kan komme ind under tonnageskatten, og aktiviteter, der ikke kan, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om kommentar til henvendelsen af 5/11-15 fra Danmarks Rede- riforening, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om ministeren kan oplyse, hvad tonnagebeskatningen blev op- gjort til i 2001, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om ministeren kan bekræfte, at det beløb, som tonnagebeskat- ningen blev fastsat til i 2001, efterfølgende blot er blevet prisindekse- ret, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om, hvorvidt udviklingen i den samlede tonnagebeskatning ind- går i Skatteministeriets beregning af statsstøtten til rederierne gennem tonnageskatteordningen, til skatteministeren, og ministerens svar her- på 14 Spm. om, hvordan Skatteministeriet er kommet frem til beløbet kr. 105 mio. i 2015, hvis der ikke blot er tale om en prisindeksering af tonnagebeskatningen fastsat i 2001, til skatteministeren, og ministe- rens svar herpå 15 Spm. om at tage initiativ til at bringe den danske fortolkning af »desti- nation« på linje med vores nabolande, der fortolker begrebet bredere end havne eller faste anlæg, så danske rederier bliver konkurrence- mæssigt ligestillet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/11-15 fra Søfartens Lede- re, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om at bekræfte, at begrebet »mellem forskellige destinationer« ikke tidligere har været nærmere defineret i hverken tonnageskattelo- ven, i forarbejderne hertil eller i Europa-Kommissionens godkendelse af den danske ordning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om at oplyse, hvordan andre EU-lande som eksempelvis Sveri- ge, Tyskland, Storbritannien eller andre fortolker begrebet »mellem forskellige destinationer«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om at oplyse, om Europa-Kommissionen fortolker EU’s mariti- me statsstøtteretningslinjer mindre restriktivt end de danske myndig- heder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om, at destinationskravet ikke gælder for forsyningssejlads, for så vidt angår tonnageskatteordningen, til skatteministeren, og ministe- rens svar herpå 21 Spm. om, hvorfor »destination« skal fortolkes restriktivt i nettoløns- ordningen, når ministeren forventer, at EU vil godkende en bredere definition i tonnageskatteordningen, til skatteministeren, og ministe- rens svar herpå 22 Spm. om ministeren kan redegøre for, hvorfor »skønnet over skatteud- giften ved tonnageskatteordningen er baseret på en mekanisk opreg- ning af det oprindelige skøn over mindreprovenuet ved indførelsen af ordningen i 2001«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om kommentar til henvendelsen af 18/11-15 fra Søfartens Lede- re, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 4 24 Spm. om regeringen har planer for at udvide DIS til andre områder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 5