2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 0. december 2015
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse og forskellige andre love
(Tilskud til fjernundervisning m.v.)
[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. november 2015 og var
til 1. behandling den 17. november 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-
visningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-
stilling sendte den 20. oktober 2015 dette udkast til udval-
get, jf. BUU alm. del – bilag 14. Den 11. november 2015
sendte ministeren for børn, undervisning og ligestilling de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til ministeren for børn,
undervisning og ligestilling til skriftlig besvarelse, som den-
ne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
< >
Enhedslisten indstiller lovforslaget til forkastelse. Lov-
forslaget vil efter Enhedslistens opfattelse medføre, at der
skal gennemføres massive besparelser på fjernundervisnin-
gen på en lang række uddannelsesinstitutioner. Enhedslisten
vurderer på baggrund af flere høringssvar, at det vil føre til
et betydeligt fald i antallet af elever, der vil modtage fjern-
undervisning, og at mange voksne ufaglærte og kortuddan-
nede ved et fald i udbuddet af fjernundervisning kan blive
afskåret muligheden for at uddanne sig. Dertil kommer, at
den faldende aktivitet vil føre til nedlæggelse af et stort antal
lærerstillinger, først og fremmest på voksenuddannelsescen-
trene.
Enhedslisten bemærker, at analysen af fjernundervis-
ningsområdet, udarbejdet af analysevirksomheden Quartz,
der ligger til grund for lovforslaget, efter Enhedslistens op-
fattelse ikke giver belæg for, at de foreslåede besparelser
kan gennemføres uden, at det får alvorlige konsekvenser for
udbuddet af fjernundervisning. Konsekvenser der vil blive
forstærket af, at besparelser, der ifølge Quartz analysen ville
kunne gennemføres over en periode fra 2017-2019, efter
lovforslaget skal implementeres allerede fra 2016. Der hen-
vises i den forbindelse til høringssvar fra VUC lederforenin-
gen, der forudser en straks-opbremsning i fjernundervisnin-
gen på mange skoler, hvis lovforslaget vedtages.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. >Der gøres opmærksom på, at et flertal el-
ler et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen. <
Til lovforslag nr. L 49 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Børne- og Undervisningsudvalget 2015-16
L 49 Bilag 5
Offentligt
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Alex Ahrendtsen (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Louise Schack Elholm (V) Hans Chr. Thoning (V) Jane Heitmann (V) Laura Lindahl (LA) Merete Riisager (LA)
Anders Johansson (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S)
Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Pernille Schnoor (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)
Jakob Sølvhøj (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV)
Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 49
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, supplerende høringsnotat og høringssvar, fra ministeren
for børn, undervisning og ligestilling
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 49
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorledes borgere med begrænset mobilitet samt borgere,
der bor i yderområder, fortsat sikres et uddannelsestilbud, der har en
lige så fleksibel tilrettelæggelse som den fjernundervisning, disse bor-
gere modtager i dag, til ministeren for børn, undervisning og ligestil-
ling, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til artiklen »Tvivlsom rapport slagter fjernunder-
visning« bragt på Gymnasieskolen.dk d. 18/11-15, til ministeren for
børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorvidt alle tre beregningsmetoder er indgået ved bereg-
ningen af det årlige provenu på 162 mio. kr., der fremgår af bemærk-
ningerne til lovforslaget, til ministeren for børn, undervisning og lige-
stilling, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor mange af de 23 forbedringsinitiativer, der alene bygger
på erfaringer fra én institution, til ministeren for børn, undervisning og
ligestilling, og ministerens svar herpå
5 Spm. om et spænd på 100 mio. kr. kan indikere en vis usikkerhed om
de reelle muligheder for en driftseffektivisering, til ministeren for
børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvorfor det med lovforslaget foreslås helt at fjerne tilskud til
bygningsudgifter i forbindelse med fjernundervisning, til ministeren
for børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
7 Spm. om det beregningsmæssige grundlag for, at det i bemærkninger
til lovforslaget vurderes, at der på Finansloven for 2016 kan realiseres
et provenu på op til 162 mio. kr., til ministeren for børn, undervisning
og ligestilling, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvorvidt det forventede provenu på 162 mio. kr i 2016, der
fremgår af afsnit 3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget,
bygger på en forventning om en straks-opbremsning af uddannelses-
udbuddet på fjernundervisning, til ministeren for børn, undervisning
og ligestilling, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvordan det forventede provenu i 2016 på op til 162 mio.
kr., der fremgår af afsnit 3 i de almindelige bemærkninger til lovfor-
slaget, forventes at påvirke elevtallet på fjernundervisning i 2016, til
3
ministeren for børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar
herpå
10 Spm. om, hvordan det forventede provenu på op til 162 mio. kr., der
fremgår af afsnit 3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, vil
påvirke antallet af lærere, der underviser på uddannelse udbudt som
fjernundervisning i 2016, til ministeren for børn, undervisning og lige-
stilling, og ministerens svar herpå
4