EUU alm. del - svar på spørgsmål 65 om PNR-aftalen, fra udenrigsministeren

Lovafdelingen
Dato:
Kontor: Statsretskontoret
Sagsnr.: 2006-768/21-0014
Dok.: LVM40324
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Besvarelse af spørgsmål nr. 65 fra Folketingets Europaudvalg (Alm.
del).
Spørgsmål nr. 65:
”Ministeren bedes – som lovet på europaudvalgsmødet den
29. juni 2007 – oversende et notat der redegør for, hvilke be-
føjelser Europa-Parlamentet ville være i besiddelse af, hvis
PNR-aftalen med USA var indgået under det nye traktat-
grundlag (reformtraktaten).”
Svar:
1. På Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 21.-22. juni 2007 blev
der bl.a. truffet beslutning om at indkalde til en regeringskonference. Det
blev endvidere besluttet, at regeringskonferencen skal udføre sit arbejde i
overensstemmelse med et mandat, som blev fastlagt af Det Europæiske
Råd.
Det fremgår af mandatet, at der skal udarbejdes en traktat om ændring af
de nuværende traktater med henblik på at forbedre den udvidede Unions
effektivitet og demokratiske legitimitet samt sammenhængen i dens op-
træden udadtil. Denne traktat er i mandatet benævnt ”reformtraktaten”.
For så vidt angår ændringer i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab (TEF) er det i mandatets punkt 19 anført, at de nyskabelser,
der blev resultatet af regeringskonferencen i 2004 (forfatningstraktaten),
ved reformtraktaten indsættes i TEF med de ændringer, som er beskrevet
i mandatets punkt 19, litra a – litra w.
Offentligt
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 65
Europaudvalget 2006-07
2
2. Som det fremgår af pkt. 1, foreligger der ikke endnu et nyt traktat-
grundlag for Den Europæiske Union. Det er derfor ikke muligt at besvare
det stillede spørgsmål med sikkerhed.
På baggrund af det, som er fastlagt i mandatet for regeringskonferencen,
må det imidlertid antages, at artikel 300 i TEF vil blive ændret på grund-
lag af forfatningstraktatens artikel III-325.
Bestemmelsen i forfatningstraktatens artikel III-325 vedrører proceduren
for forhandling og indgåelse af aftaler mellem Unionen og tredjelande
mv. Af bestemmelsen fremgår bl.a., at Rådet godkender indledningen af
forhandlinger, vedtager forhandlingsdirektiver, bemyndiger undertegnel-
se og indgår aftalerne.
Det fremgår om indgåelse af en aftale nærmere af bestemmelsen i artikel
III-325, at Rådet på forslag af forhandleren vedtager en europæisk afgø-
relse om indgåelse af aftalen. Medmindre aftalen udelukkende vedrører
den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, vedtager Rådet den europæi-
ske afgørelse om indgåelse af aftalen efter enten godkendelse fra Europa-
Parlamentet eller høring af Europa-Parlamentet, jf. de nærmere regler
herom i artikel III-325, stk. 6.
Endelig kan det om Europa-Parlamentets beføjelser i henhold til forfat-
ningstraktatens artikel III-325 ved forhandling og indgåelse af internatio-
nale aftaler nævnes, at det af artikel III-325, stk. 10, fremgår, at Europa-
Parlamentet straks skal underrettes fuldt ud om alle faser i proceduren.
Som nævnt kan det stillede spørgsmål ikke besvares med sikkerhed, da
der ikke endnu foreligger et nyt traktatgrundlag for Den Europæiske
Union. Med det forbehold må det imidlertid antages, at Europa-
Parlamentet ville skulle inddrages, hvis aftalen mellem Unionen og USA
om PNR-oplysninger skulle forhandles og indgås efter reformtraktatens
bestemmelser herom.