Beretning nr. 4 om Den af transport- og energiministeren den 21. marts 2006 til Det Energipolitiske Udvalg afgivne redegørelse i henhold til undergrundslovens § 6, stk. 1, om meddelelse af tilladelser til efterforskning og indvinding af olie og gas i 6. udbudsrunde afgivet 5/4 06

Beretning nr. 4 Folketinget 2005-06
Beretning afgivet af Det Energipolitiske Udvalg den 5. april 2006
Beretning
om
Den af transport- og energiministeren den 21. marts 2006 til Det
Energipolitiske Udvalg afgivne redegørelse i henhold til
undergrundslovens § 6, stk. 1, om meddelelse af tilladelser til
efterforskning og indvinding af olie og gas i 6. udbudsrunde
1. Udvalgsarbejdet
Udvalget har fra transport- og energiministeren den 21. marts 2006 modtaget en redegørelse i
henhold til undergrundslovens § 6, stk. 1, for de tilladelser til efterforskning og indvinding af olie
og gas, som agtes meddelt i 6. udbudsrunde. Det fremgår af redegørelsen, at udbudsrunden blev
åbnet for ansøgninger den 20. maj 2005 på grundlag af transport- og energiministerens redegørelse
af 10. marts 2005 i henhold til undergrundslovens § 12, stk. 2, vedrørende indkaldelse af ansøgnin-
ger om tilladelse til efterforskning og indvinding af kulbrinter i 6. udbudsrunde.
Udvalget afgav den 27. april 2005 beretning nr. 3 om transport- og energiministerens redegørelse,
hvori et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem) tilkendegav, at man
kunne tage transport- og energiministerens redegørelse til efterretning. Redegørelsen af 21. marts
2006 med bilag er optrykt som bilag 1 til beretningen.
Møder
Udvalget har behandlet redegørelsen i 2 møder.
2. Politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) tilkendegiver, at man kan tage transport- og
energiministerens redegørelse til efterretning.
Et mindretal i udvalget (EL) kan ikke tiltræde transport- og energiministerens redegørelse.
Enhedslisten mener ikke, at der bør gives tilladelser til efterforskning og indvinding på nuværende
tidspunkt. Det skyldes de økonomiske betingelser, hvorunder tilladelserne vil blive givet, forudsæt-
ningerne for det statslige engagement og mangel på en energiforsyningsstrategi.
De regler for beskatning af indvundet olie og gas, som blev til på baggrund af økonomi- og er-
hvervsministerens forhandlinger med A.P. Møller – Mærsk i efteråret 2003, er alt for lempelige,
ikke mindst set i lyset af de nuværende oliepriser, som giver mulighed for langt større indtægter til
koncessionshaverne end forudsat i aftalen. Samtidig har et flertal af Folketingets partier aftalt at
igangsætte en privatisering af DONG, hvilket vil svække det statslige engagement i en kommende
efterforskning og indvinding. Selv om staten deltager i de nye koncessioner med 20 pct. økonomisk
engagement via Nordsøfonden, giver det ikke den samme indsigt i konkrete forhold og teknologiske
muligheder, som praktisk deltagelse gør. Når staten ikke længere følger med på dette niveau, er
staten ikke i stand til selv at fortage efterforskning og indvinding, hvis et behov herfor skulle opstå.
Offentligt
EPU Alm.del - Bilag 203
Det Energipolitiske Udvalg 2005-06
2
Endelig mener Enhedslisten, at den nuværende globale situation på olieområdet peger på, at det
vil være fornuftigt at have en afklaret strategi for energiforsyning i de kommende 40 år, hvor en
afkobling af olieafhængighed og de initiativer, der i den forbindelse er nødvendige, er tænkt sam-
men med selvforsyning med gas og olie for at sikre, at der ikke opstår mangel. I den forbindelse er
der ikke behov for yderligere produktion på nuværende tidspunkt, hvor indvindingen fra de allerede
etablerede felter i Nordsøen overstiger Danmarks forbrug.
P.u.v.
EYVIND VESSELBO
formand
3
Bilag 1
Redegørelse af 21. marts 2006 fra transport- og energiministeren i henhold til
undergrundslovens § 6, stk. 1, for de tilladelser til efterforskning og indvinding af olie og gas,
som agtes meddelt i 6. udbudsrunde
6. udbudsrunde
Transport- og energiministerens redegørelse til Det Energipolitiske Udvalg i henhold til § 6,
stk. 1, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund
1. Indledning
Denne redegørelse afgives i henhold til undergrundslovens § 6, stk. 1, hvorefter tilladelser til ef-
terforskning og indvinding af olie og gas meddeles, efter at sagen har været forelagt for Det Energi-
politiske Udvalg.
2. Indkomne ansøgninger i 6. udbudsrunde
Udbudsrunden blev åbnet for ansøgninger den 20. maj 2005. Runden omfattede – som i 4. og 5.
runde – alle ikke-koncessionsbelagte områder i Centralgraven med tilgrænsende områder i den dan-
ske del af Nordsøen, vest for 6°15’ østlig længde. Udbudet af arealer fandt sted på grundlag af
transport- og energiministerens redegørelse af 10. marts 2005 i henhold til undergrundslovens § 12,
stk. 2 (Alm. del – Bilag 22), og Det Energipolitiske Udvalgs beretning af 27. april 2005 (Alm. del –
Bilag 87).
Ved ansøgningsfristens udløb den 1. november 2005 var der indkommet 17 ansøgninger med del-
tagelse af i alt 20 selskaber. Udvalget fik den 1. november 2005 tilsendt transport- og energiministe-
rens pressemeddelelse af samme dato herom. Til sammenligning kan det oplyses, at der i 4. og 5.
runde indkom henholdsvis 12 og 19 ansøgninger.
Et antal ansøgninger konkurrerede med hinanden om de samme områder, således at det på for-
hånd stod klart, at det ikke ville være muligt at imødekomme samtlige ansøgninger. Energistyrelsen
har holdt møde med – eller tilbudt at holde møde med – samtlige ansøgere, hvorunder ansøgninger-
ne blev gennemgået og eventuelle tvivlspørgsmål drøftet. Møderne havde også til formål at få afkla-
ret, i hvilket omfang »konkurrencesituationerne« kunne løses ved justering af de ansøgte områder,
således at ansøgningerne kunne imødekommes i videst muligt omfang.
På baggrund af Energistyrelsens vurderinger og drøftelserne med ansøgerne er det hensigten at
meddele 14 tilladelser til efterforskning og indvinding af olie og gas i 6. runde.
3. Udvælgelsesvilkår for runden
Ansøgningerne er blevet bedømt og udvalgt efter de kriterier, der fremgår af Undergrundslovens §
12 a, stk. 1, jf. § 5, stk. 3, og udbudsmaterialet om runden. Kriterierne angår ansøgerens sagkund-
skab, økonomisk baggrund samt kvaliteten og omfanget af det tilbudte arbejdsprogram. Arbejds-
programmets omfang og kvalitet vurderet i forhold til efterforskningsbehovet i det ansøgte område
har således været det væsentligste udvælgelseskriterium. Ansøgerne har beskrevet, hvad der efter
deres opfattelse må anses for at være et fuldstændigt arbejdsprogram for området, og hvad de på
denne baggrund har tilbudt at udføre.
4
Herudover har der kunnet lægges vægt på, om ansøgeren eventuelt har udvist manglende effekti-
vitet eller manglende opfyldelse af forpligtelser i forbindelse med tidligere tilladelser.
I fald to eller flere ansøgere til samme område af Energistyrelsen vurderes at være lige kvalifice-
rede i henhold til ovennævnte fire udvælgelseskriterier, fremgår det af udbudsmaterialet, at den en-
delige udvælgelse vil ske på baggrund af et supplerende tilbud om en kontant budsum. De pågæl-
dende ansøgere skulle i så fald bedes om at indgive et tilbud herom inden for en vis frist.
For så vidt angår kriterierne om sagkundskab og økonomisk baggrund har Energistyrelsen vurde-
ret, om ansøgerne har den tilstrækkelige sagkundskab og økonomiske formåen til at kunne realisere
det konkrete tilbudte arbejdsprogram.
4. Vurdering af ansøgningerne og de tilbudte efterforskningsprogrammer
Generelt kan det siges, at ansøgningerne er gode og gennemarbejdede og bærer præg af, at et om-
fattende forberedelsesarbejde har været udført.
De tilbudte arbejdsprogrammer er tilfredsstillende i omfang. Ansøgningerne vedrører en række
forskellige efterforskningsprospekter, der fordeler sig forholdsvis jævnt over det udbudte område.
Det har gjort det muligt at justere de ansøgte områder, således at de fleste ansøgninger har kunnet
imødekommes uden videre eller med mindre justeringer i det ansøgte areal.
Nogle af ansøgningerne har kunnet imødekommes, fordi der kun var en ansøgning til det pågæl-
dende område, eller fordi ansøgningen var den bedste i henhold til udvælgelseskriterierne. I de til-
fælde, hvor der var overlap mellem ansøgningerne, og hvor de ansøgende grupper har fokuseret på
forskellige efterforskningsmuligheder, er der for at få realiseret så meget efterforskning som muligt,
i videst muligt omfang foretaget arealmæssige tilpasninger med henblik på at imødekomme ansø-
gernes efterforskningsmål.
I et tilfælde er to ansøgninger efter aftale med ansøgerne blevet slået sammen, således at alle sel-
skaberne bag de to ansøgninger får del i en fælles koncession.
To ansøgninger til samme område blev – efter en bedømmelse efter kriterierne i udbudsmaterialet
– af Energistyrelsen vurderet som værende lige kvalificerede, hvorefter den endelige udvælgelse
mellem disse ansøgere ifølge udbudsmaterialet skulle foretages på baggrund af et supplerende til-
bud om en kontant budsum, jf. undergrundslovens § 12 a, stk. 3. De pågældende ansøgere blev bedt
om at indgive et tilbud herom inden for en vis frist. Ingen af de to konkurrerende ansøgere ønskede
imidlertid at indgive tilbud om en supplerende budsum. På forespørgsel meddelte den ene ansøger-
gruppe herefter, at gruppen ikke ville opretholde sin oprindelige ansøgning til det pågældende om-
råde, og den anden ansøgergruppe meddelte, at gruppen opretholdt ansøgningen. På den baggrund
er det hensigten at meddele tilladelsen for det pågældende område til den ansøgergruppe, der opret-
holdt ansøgningen.
De samlede arbejdsprogrammer i 6. runde omfatter 7 ubetingede boringer (boringer, hvis udførel-
se er en fast forpligtelse for rettighedshaveren) og 12 betingede boringer (boringer, hvis udførelse
afhænger af nærmere definerede omstændigheder). Herudover kommer forpligtelser til at udføre
seismiske og andre undersøgelser af varierende omfang og tæthed over det ansøgte område. Det er
dog ikke sandsynligt, at alle dele af de betingede efterforskningsprogrammer vil blive gennemført.
Som hovedregel er de betingede boreforpligtelser i arbejdsprogrammerne udformet således, at der-
som boringen ikke udføres, skal tilladelsen tilbageleveres inden et nærmere aftalt tidspunkt før ud-
løbet af den generelle 6-årige efterforskningsperiode.
Tilladelserne meddeles som udgangspunkt, jf. undergrundslovens § 13, med en efterforskningspe-
riode på 6 år med ret til 30 års forlængelse for felter, der sættes i produktion. Hvis olieselskaberne
5
påviser kommercielle olie eller gas forekomster og giver tilsagn om at starte indvinding, har de ret
til en forlængelse af koncessionen i op til 30 år for et afgrænset område, der indehol-
der forekomsten.
Investeringerne i de ubetingede forpligtelser i 6. runde arbejdsprogrammerne skønnes at ville be-
løbe sig til ca. 1,3 mia. kr.
Nordsøfonden vil få tildelt statens andel på 20 pct. i de nye tilladelser. Nordsøfondens udgifter til
de ubetingede arbejdsprogrammer antages skønsmæssigt at udgøre ca. 260 mio. kr.
5. Beskrivelse af de kommende tilladelser
De 14 nye tilladelser omfatter 3.490 km2
, hvilket svarer til ca. ¼ af det udbudte område på 14.496
km2
. På vedlagte oversigtskort er tilladelsernes geografiske placering angivet.
Følgende tilladelser agtes meddelt:
Tilladelse 1/06
ConocoPhillips Petroleum International Corporation Denmark 24 pct.
Saga Petroleum Danmark AS 20 pct.
Petro-Canada Denmark GmbH 20 pct.
DONG Efterforskning og Produktion A/S 16 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er på 66 km2
ConocoPhillips er operatør
Tilladelse 2/06
Amerada Hess ApS 45,00000 pct.
Denerco Oil A/S 6,56250 pct.
Danoil Exploration A/S 1,58375 pct.
DONG Efterforskning og Produktion A/S 26,85375 pct.
Nordsøfonden 20,00000 pct.
Arealet er på 28 km2
Amerada Hess er operatør
Tilladelse 3/06
GeysirPetroleum 80 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er på 166 km2
GeysirPetroleum er operatør
Tilladelse 4/06
Wintershall Noordzee B.V. 35 pct.
Saga Petroleum Danmark AS 30 pct.
EWE Aktiengesellschaft 15 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er på 910 km2
Wintershall er operatør
6
Tilladelse 5/06
Wintershall Noordzee B.V. 35 pct.
Saga Petroleum Danmark AS 30 pct.
EWE Aktiengesellschaft 15 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er på 333 km2
Wintershall er operatør
Tilladelse 6/06
Wintershall Noordzee B.V. 35 pct.
Saga Petroleum Danmark AS 30 pct.
EWE Aktiengesellschaft 15 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er på 355 km2
Wintershall er operatør
Tilladelse 7/06
Denerco Oil A/S 40 pct.
RWE DEA AG 40 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er på 203 km2
Denerco Oil er operatør
Tilladelse 8/06
A. P. Møller – Mærsk A/S 36,70 pct.
Shell Olie og Gasudvinding Danmark B.V. (Holland) 43,30 pct.
Nordsøfonden 20,00 pct.
Arealet er 296 km2
Mærsk Olie og Gas er operatør
Tilladelse 9/06
A. P. Møller – Mærsk A/S 31,20 pct.
Shell Olie og Gasudvinding Danmark B.V. (Holland) 36,80 pct.
Chevron Denmark Inc. 12,00 pct.
Nordsøfonden 20,00 pct.
Arealet er 71 km2
Mærsk Olie og Gas er operatør
Tilladelse 10/06
A. P. Møller – Mærsk A/S 31,20 pct.
Shell Olie og Gasudvinding Danmark B.V. (Holland) 36,80 pct.
Chevron Denmark Inc. 12,00 pct.
Nordsøfonden 20,00 pct.
7
Arealet er 421 km2
Mærsk Olie og Gas er operatør
Tilladelse 11/06
Scotsdale Ltd. 64 pct.
Spyker Energy SAS 16 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er 198 km2
Scotsdale er operatør
Tilladelse 12/06
Scotsdale Ltd. 64 pct.
Spyker Energy SAS 16 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er 229 km2
Scotsdale er operatør
Tiladelse 13/06
DONG Efterforskning og Produktion A/S 36 pct.
Paladin Oil Denmark Ltd. 24 pct.
Gaz de France Produktion Nederland BV 20 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er 155 km2
DONG er operatør
Tilladelse 14/06
DONG Efterforskning og Produktion A/S 80 pct.
Nordsøfonden 20 pct.
Arealet er 60 km2
DONG er operatør
Rundens resultat indebærer således, at et antal nye operatører er godkendt. Det drejer sig om
GeysirPetroleum, Wintershall, Denerco Oil og Scotsdale.
6. Ikke imødekomne ansøgninger
Det har ikke været muligt at imødekomme to ansøgninger på grund af konkurrerende ansøgninger,
der indeholdt bedre tilbud for det pågældende område. Herudover er to andre ansøgninger er blevet
justeret, således at alle ansøgerne bag de to ansøgninger får del i en fælles koncession. Derudover er
der et antal af koncessionerne, der er beskåret i forhold til det ansøgte område.
7. Miljø
8
De tidligere etablerede procedurer om inddragelse af relevante myndigheder og organisationer på
miljø-, frednings-, råstof- og fiskeriområdet vil blive fulgt i forbindelse med gennemførelsen af alle
aktiviteter med henblik på at minimere eventuelle gener og risici.
8. Afsluttende bemærkninger
Kvaliteten og antallet af indkomne ansøgninger er som nævnt meget tilfredsstillende og lover godt
for den fremtidige efterforskning i det udbudte område.
Når Det Energipolitiske Udvalg har behandlet sagen, er det hensigten at meddele de nye tilladel-
ser snarest muligt, således at selskaberne kan begynde på gennemførelsen af deres arbejdspro-
grammer. Samtlige selskaber har på forhånd accepteret at ville modtage tilladelserne.
9
Transport- og Energiministeriet
Pressemeddelelse
14 nye olie- og gaskoncessioner i Nordsøen
Transport- og energiminister Flemming Hansen påtænker at udstede 14 nye koncessioner som re-
sultat af den 6. danske udbudsrunde om koncessioner til efterforskning og indvinding af olie og gas.
Det oplyser han i en redegørelse, der i dag er forelagt Folketingets Energipolitiske Udvalg.
Transport- og energiminister Flemming Hansen siger:
- Jeg er meget tilfreds med resultatet af udbudsrunden. Ansøgningerne og de tilbudte arbejdspro-
grammer er generelt af høj kvalitet og baseret på et omfattende forarbejde. Hermed er der skabt
sikkerhed for, at olieselskaberne vil fortsætte efterforskningen efter olie og gas i den danske del af
Nordsøen. Det åbner mulighed for, at der gøres nye fund, så vi kan opretholde olie- og gasproduk-
tionen i mange år endnu.
Ministeren oplyser i redegørelsen, at de 14 koncessioner dækker et område på 3.490 km². Det sva-
rer til ca. ¼ af det udbudte område, som omfatter alle ikke-koncessionsbelagte områder i den vestli-
ge del af Nordsøen. Det er samtidig det areal, som selskaberne i de seneste år har koncentreret deres
interesse om og der hvor alle de producerende felter ligger.
Det anslås, at udgifterne til efterforskningen i koncessionerne i 6. runde vil udgøre ca. 1,3 mia. kr.
i den kommende seksårs periode.
Nordsøfonden vil få tildelt statens andel på 20 pct. i de nye koncessioner.
Koncessionerne vil blive udstedt, når Folketingets Energipolitiske Udvalg har givet en tilbage-
melding på redegørelsen.
Koncessionerne fremgår af Energistyrelsen hjemmeside: www.ens.dk
Nærmere oplysninger:
Vicedirektør Anne Højer Simonsen, Energistyrelsen, Tlf. 33926655
Kontorchef Søren Enevoldsen, Energistyrelsen, Tlf. 33926662