Lov om revision af den kommunale inddeling

Lov nr. 540 af24. juni 2005
Kommunaludv. atm.det. bit.8 2 71
Lov om revision af den kommunale inddeling
VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt:
Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov:
Kapitel 1
Almindeligeprincipperfor revision afden
kommunale inddeling
§1. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyn-
diges til i overensstemmelse med reglerne i den-
ne lov at gennemføre en revision af den kommu-
nale inddeling ved dannelsen af nye kommuner
med virkning fra den 1. januar 2007.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren ud-
færdiger senest den 1. juli 2005 en fortegnelse
over de ændringer i den kommunale inddeling,
som gennemføres i medfør af stk. 1.
Stk. 3. Indenrigs- og sundhedsministeren kan,
såfremt særlige forhold taler herfor, fastsætte
vilkår for dannelsen af nye kommuner i medfør
af stk. 1, herunder vilkår, der indebærer fravigel-
se af gældende lovgivning.
§ 2. Revisionen af den kommunale inddeling
skal søges gennemført ved sammenlægning af
hele kommuner, medmindre der foreligger særli-
ge forhold.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter de nærmere vilkår for gennemførelsen af
ændringer i den kommunale inddeling, der inde-
bærer deling af kommuner.
Stk. 3. I vilkårene træffes bestemmelse om
ordningen af de kommunale forhold, der berøres
af ændringen, og som det må anses for nødven-
digt eller hensigtsmæssigt at sikre tilrettelagt, in-
den ændringen gennemføres.
Indenrigs- og Sundhedsmin., j.nr. 2004-2000-8
Stk. 4. I vilkårene kan foretages sådanne fravi-
gelser fra gældende lovgivning, som en deling af
kommuner nødvendiggør. Det kan i den forbin-
delse fastsættes, i hvilket omfang reglerne i den-
ne lov og i lov om visse proceduremæssige
spørgsmål i forbindelse med kommunalrefor-
men finder anvendelse.
§ 3. Ved dannelsen af nye kommuner skal det
tilstræbes, at de får en sådan størrelse og et så-
dant omfang, at de befolkningsmæssigt og geo-
grafisk danner et hensigtsmæssigt grundlag for
en selvstændig varetagelse af de kommunale op-
gaver. Det skal ligeledes tilstræbes, at der ved
dannelsen afnye kommuner tages hensyn til kul-
turel og erhvervsmæssig samhørighed, og at der
indgår såvel landområder som byområder i de
nye kommuner.
Stk. 2. Ved dannelsen af nye kommuner skal
der tages hensyn til kommunalbestyrelsernes øn-
sker om kommunesammenlægninger og om ind-
gåelse af aftaler om forpligtende kommunale
samarbejder i medfør af lov om forpligtende
kommunale samarbejder.
Stk. 3. Ved dannelsen af nye kommuner skal
der tages særligt hensyn til, at kommunalbesty-
relsen i en kommune, der udgør en ø, ikke ønsker
at indgå i en kommunesammenlægning. Der skal
endvidere tages særligt hensyn til, at kommunal-
bestyrelserne i de kommuner, der udgør en ø, øn-
sker at indgå i en kommunesammenlægning, der
alene omfatter kommunerne på øen.
A1001930
Schultz Grafisk
Offentligt
KOU Alm.del - Bilag 82
Kommunaludvalget 2004-05 (2. samling)
2
§ 4. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsæt-
ter de nye kommuners navne.
Stk. 2. Navnene angives i den i § 1, stk. 2,
nævnte fortegnelse.
Kapitel 2
Valg og konstituering m.v. af
kommunalbestyrelsen i de nye kommuner
§ 5. Der afholdes første gang valg til kommu-
nalbestyrelsen i de nye kommuner den 15. no-
vember 2005. Valget til kommunalbestyrelsen i
de nye kommuner den 15. november 2005 afhol-
des i overensstemmelse med reglerne om afhol-
delse afvalg til amtsrådet i kapitel 1-9 og 12 i lov
om kommunale valg og de forskrifter, der er ud-
stedt i medfør heraf, jf. dog stk. 2 og 3 og § 7.
Stk. 2. De opgaver, der i medfør af lov om
kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt
i medfør heraf, er tillagt det siddende amtsråd el-
ler amtskommunens valgbestyrelse ved afhol-
delse af valg til amtsrådet, varetages ved valget
til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner den
15. november 2005 af en sammenlægningsvalg-
bestyrelse, der udpeges afkommunalbestyrelser-
ne i de kommuner, der indgår i sammenlægnin-
gen. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsæt-
ter nærmere regler om sammenlægningsvalgbe-
styrelsens udpegning, sammensætning og virk-
somhed og om afholdelse afudgifterne til de for-
anstaltninger, der påhviler valgbestyrelsen.
Stk. 3. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte nærmere regler om afholdelse afvalget
den 15. november 2005 til kommunalbestyrelsen
i de nye kommuner. Indenrigs- og sundhedsmi-
nisteren kan herved fravige stk. 1 og 2, herunder
de i medfør af stk. 1 gældende regler i lov om
kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt
i medfør heraf.
§6. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsæt-
ter antallet afmedlemmer, der ved valget den 15.
november 2005 skal vælges til kommunalbesty-
relserne i de nye kommuner. Medlemstallet skal
være ulige og mindst 25 og højst 31, i Køben-
havns Kommune, hvis denne indgår i en sam-
menlægning, dog højst 55.
Stk. 2. Antallet angives i den i § 1, stk. 2,
nævnte fortegnelse.
§ 7. Den nyvalgte kommunalbestyrelses første
valgperiode regnes fra den 1. januar 2006 til den
31. december 2009. Den nyvalgte kommunalbe-
styrelses første funktionsperiode i de nye kom-
muner regnes fra den 1. januar 2007 til den 31.
december 2009, jf. § 9, stk. 1.
§ 8. Den nyvalgte kommwalbestyrelse afhol-
der sit konstituerende møde Senest den 15. de-
cember 2006.
Stk. 2. Indkaldelsen til det konstituerende
møde foretages af formanden for sammenlæg-
ningsudvalget, jf. § 11, stk. 2. Den pågældende
leder endvidere det konstituerende møde, herun-
der afstemninger, der foretages på mødet.
Stk. 3. På det konstituerende møde skal der
ikke ske valg af formand og næstformand (næst-
formænd), jf. § 11, stk. 5.
Kapitel 3
Sammenlægningsudvalgfor de nye kommuner
Nedsættelse ogstyrelse m.v.
§ 9. Den nyvalgte kommunalbestyrelse for de
nye kommuner fungerer fra den 1. januar 2006
til den 31. december 2006 som sammenlæg-
ningsudvalg, der har til opgave at forberede sam-
menlægningen, jf. § 19.
Stk. 2. Såfremt der inden den 31. december
2005 træffes endelig afgørelse om, at afstemnin-
gen ved valget den 15. november 2005 erklæres
ugyldig, hvorfor der snarest muligt skal afholdes
omvalg, træder det nyvalgte sammenlægnings-
udvalg ikke i funktion. Træffes der efter den 31.
december 2005 endelig afgørelse herom, fratræ-
der det nyvalgte sammenlægningsudvalg. Efter
afholdelse af omvalg træder det herefter nyvalg-
te sammenlægningsudvalg først i funktion, når
det er endeligt afgjort, at der ikke skal afholdes
fornyet omvalg.
§10. Kapitel 11 i lov om kommunale valg om
medlemmers udtræden og stedfortræderes ind-
træden i valgperioden finder tilsvarende anven-
delse for sammenlægningsudvalget. De opgaver,
der i kapitel 11 i lov om kommunale valg er til-
lagt det nyvalgte amtsråd, varetages af det ny-
valgte sammenlægningsudvalg.
§ 11. Sammenlægningsudvalget afholder sit
konstituerende møde i tidsrummet 1.-15. decem-
ber 2005, dog tidligst efter at sammenlægnings-
valgbestyrelsen, jf. § 5, stk. 2, har truffet afgørel-
se vedrørende eventuelle valgklager og anmod-
ninger om fritagelse for at modtage valg. Med-
lemmerne indkaldes til sammenlægningsudval-
gets konstituerende møde af det ældste medlem.
Stk. 2. På det konstituerende møde vælger
3
sammenlægningsudvalget sin formand blandt
sine medlemmer. Valget ledes af det medlem,
der har indkaldt til mødet. Valget foretages efter
reglerne i § 24, stk. 1, i lov om kommunernes
styrelse.
Stk. 3. Ingen, der er ansat i en af de kommuner,
der indgår i kommunesammenlægningen, kan
være formand for sammenlægningsudvalget.
Formanden for sammenlægningsudvalget kan
ikke samtidig være formand for et forberedelses-
udvalg, jf. § 44, stk. 3, i lov om regioner og om
nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedsta-
dens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehus-
fællesskab, eller amtsborgmester. Formanden
for sammenlægningsudvalget har krav på frita-
gelse for sit hverv, hvis han er amtsborgmester
eller vælges til formand for et forberedelsesud-
valg.
Stk. 4. Så snart valget af formand har fundet
sted, vælger sammenlægningsudvalget blandt
sine medlemmer en første og en anden næstfor-
mand til i den nævnte rækkefølge at fungere i
formandens forfald. Valget ledes afden nyvalgte
formand eller i dennes forfald afdet medlem, der
har ledet formandsvalget, og foretages under et
som forholdstalsvalg, jf. § 24, stk. 3, i lov om
kommunernes styrelse.
Stk. 5. Valget af formand og første næstfor-
mand har tillige gyldighed for kommunalbesty-
relsens første funktionsperiode. Såfremt det be-
stemmes i kommunens styrelsesvedtægt, at der
tillige skal vælges en anden næstformand, har
sammenlægningsudvalgets valg af anden næst-
formand gyldighed for kommunalbestyrelsens
første funktionsperiode.
§ 12. Sammenlægningsudvalget træffer be-
slutning om, når og hvor sammenlægningsud-
valgets møder skal afholdes, og der indrykkes
bekendtgørelse herom i den lokale presse efter
sammenlægningsudvalgets bestemmelse. I be-
kendtgørelsen angives tillige, på hvilken måde
sagsfortegnelse og udskrift af beslutningsproto-
kollen vil være tilgængelig for beboerne i de
kommuner, der indgår i sammenlægningen, jf.
stk. 2. Møderne bekendtgøres forud i den lokale
presse efter sammenlægningsudvalgets bestem-
melse.
Stk. 2. En fortegnelse over de sager, der vil
komme til behandling på sammenlægningsud-
valgets møde, samt en udskrift af beslutnings-
protokollen skal med de begrænsninger, der føl-
ger af lovgivningens regler om tavshedspligt, så
vidt muligt være tilgængelig for beboerne i de
kommuner, der indgår i sammenlægningen.
Stk. 3. Lov om kommunernes styrelse § 8, stk.
2-5, om indkaldelse til og afholdelse af kommu-
nalbestyrelsens møder finder tilsvarende anven-
delse for sammenlægningsudvalgets møder.
§ 13. Sammenlægningsudvalget kan nedsætte
et eller flere underudvalg til varetagelse af be-
stemte hverv eller til udførelse af forberedende
eller rådgivende funktioner for sammenlæg-
ningsudvalget. Sammenlægningsudvalget be-
stemmer underudvalgenes sammensætning og
fastsætter regler for deres virksomhed.
Stk. 2. Underudvalgenes medlemmer vælges i
mangel af enighed ved et forholdstalsvalg for
hvert underudvalg for sig, jf. § 24, stk. 3, i lov
om kommunernes styrelse.
§ 14. Sammenlægningsudvalget træffer be-
slutning om etablering af administrativ bistand i
forbindelse med udvalgets arbejde, herunder om
ansættelse og afskedigelse af personale hertil.
§15. Kommunalbestyrelserne i de kommuner,
der indgår i en sammenlægning, skal yde sam-
menlægningsudvalget den bistand til forberedel-
sen af sammenlægningen, sammenlægningsud-
valget måtte forlange, herunder tilvejebringe og
meddele de oplysninger, sammenlægningsud-
valget måtte forlange, samt lade sig repræsentere
ved de møder, sammenlægningsudvalget måtte
indkalde til. Sammenlægningsudvalget kan fast-
sætte frister herfor.
§ 16. Sammenlægningsudvalget vedtager selv
sin forretningsorden.
§ 17. Der ydes sammenlægningsudvalgets
medlemmer vederlag m.v. i overensstemmelse
med reglerne i § 16, stk. 1, 3-6 og 8-12, § 16 a og
§ 34 i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk.
2. Sammenlægningsudvalget kan beslutte at yde
vederlag m.v. i overensstemmelse med de i 1.
pkt. nævnte bestemmelser.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter nærmere regler om vederlaget m.v. og kan
i den forbindelse fravige stk. 1. Der kan herunder
fastsættes regler om reduktion af de vederlag,
der ydes til medlemmer af sammenlægningsud-
valget, der samtidig er medlemmer af en kom-
munalbestyrelse.
Stk. 3. Har et medlem af sammenlægningsud-
valget, der samtidig er kommunalbestyrelses-
4
medlem, ikke valgt at modtage erstatning for do-
kumenteret tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse
med hvervet som kommunalbestyrelsesmedlem,
jf. § 16, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse,
kan vedkommende ikke vælge at modtage erstat-
ning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste i
forbindelse med hvervet som medlem af sam-
menlægningsudvalget.
§ 18. Lov om kommunernes styrelse § 7 om
valget som kommunalbestyrelsens formand og
næstformænd, §§ 9-15 om kommunalbestyrel-
sens møder m.v., § 24 om valgmåde, §§ 25 og 26
om valg af medlemmer til udvalg m.v., § 28 om
et medlems udtræden af udvalg m.v., §§ 30-33
om kommunalbestyrelsens formand, § 43 om
kommunens bogføring, § 44 om kommunens an-
bringelse af midler, § 63 om kommunalbestyrel-
sens oplysningspligt, § 66 om borgmesterens
funktionsvægring, § 67 om løn- og øvrige ansæt-
telsesforhold for personale i kommunal tjeneste
og § 68 om udbud af kommunens faste ejendom-
me finder tilsvarende anvendelse for sammen-
lægningsudvalgets virksomhed. De forskrifter,
der er udstedt i medfør af §§ 67 og 68, finder til-
svarende anvendelse, medmindre indenrigs- og
sundhedsministeren fastsætter andet.
Opgaver m.v.
§ 19. Sammenlægningsudvalget skal i sam-
menlægningsudvalgets funktionsperiode
1) vedtage de nærmere regler om styrelsen af
den nye kommunes anliggender i en styrel-
sesvedtægt, jf. § 2, stk. 2 og 3, i lov om kom-
munernes styrelse,
2) vedtage den nye kommunalbestyrelses for-
retningsorden, jf. § 2, stk. 4, i lov om kom-
munernes styrelse,
3) vedtage den nye kommunes budget for
2007,
4) antage en sagkyndig revision for den nye
kommune, jf. § 42, stk. 1, i lov om kommu-
nernes styrelse,
5) fastsætte de nærmere regler for indretningen
af den nye kommunes kasse- og regnskabs-
væsen i et regulativ, jf. § 42, stk. 7, i lov om
kommunernes styrelse,
6) fastsætte de nærmere regler for den nye
kommunes revision i et revisionsregulativ,
7) træffe bestemmelse om indretning af den
nye kommunes administration, herunder an-
sættelse og afskedigelse af personale hertil,
8) træffe bestemmelse om ophævelse af samar-
bejder mellem kommunalbestyrelserne i
kommuner, der indgår i den nye kommune,
herunder bestemmelse om ophævelse af
kommunale samarbejder, jf. § 60 i lov om
kommunernes styrelse, mellem sådanne
kommuner,
9) træffe bestemmelse om opsigelse eller æn-
dring afaftaler, herunder aftaler om kommu-
nale samarbejder, jf. § 60 i lov om kommu-
nernes styrelse, med virkning for den nye
kommune,
10) træffe bestemmelse om den nye kommunes
eventuelle deltagelse i samarbejder med an-
dre,
11) træffe beslutninger i overensstemmelse med
de i medfør af §§ 20-23 fastsatte regler ved-
rørende beslutninger om væsentlige disposi-
tioner, der træffes af kommunalbestyrelsen i
kommuner, der skal indgå i en sammenlæg-
ning,
12) i henhold til lov om visse proceduremæssige
spørgsmål i forbindelse med kommunalre-
formen med virkning for den nye kommune
indgå i forhandlinger om og træffe beslut-
ning om vedtagelse eller forkastelse af afta-
leudkast og mæglingsforslag vedrørende ak-
tiver og passiver, rettigheder og pligter samt
ansatte, der som følge af en ændret opgave-
fordeling skal overføres til den nye kommu-
ne, og
13) træffe andre beslutninger, der er nødvendige
med henblik på at forberede oprettelsen af
den nye kommune samt tilførslen af nye op-
gaver til den nye kommune.
§ 20. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om, at beslutninger om væsentli-
ge økonomiske dispositioner, der med virkning
for 2006 eller senere træffes den 1. januar 2006
eller senere af kommunalbestyrelsen i kommu-
ner, der indgår i en sammenlægning, kræver
sammenlægningsudvalgets godkendelse. Reg-
lerne kan begrænses til at vedrøre en eller flere
kommuner eller bestemte former for økonomi-
ske dispositioner.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler, hvorefter sammenlægningsud-
valget kan fastsætte vilkår for godkendelsen,
herunder at anmodning om godkendelse skal be-
sluttes af kommunalbestyrelsen i et møde.
Stk. 3. Dispositioner, som er nødvendige til
opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved
5
lov eller anden bindende retsforskrift, undtages
fra stk. 1.
§ 21. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler, hvorefter beslutninger om væ-
sentlige økonomiske dispositioner, der med
virkning for 2006 eller senere træffes inden den
1. januar 2006 af kommunalbestyrelsen i kom-
muner, der indgår i en sammenlægning, i forbin-
delse med eller efter vedtagelsen afbudgettet for
2006, kan ændres af sammenlægningsudvalget.
Reglerne kan begrænses til at vedrøre en eller
flere kommuner eller bestemte former for øko-
nomiske dispositioner.
Stk. 2. En ændring efter stk. 1 må ikke indebæ-
re merudgifter for den kommune, hvis beslut-
ning ændres. Indenrigs- og sundhedsministeren
kan endvidere fastsætte regler, hvorefter sam-
menlægningsudvalget kan fastsætte vilkår for
ændringen, herunder om, at den del af en bevil-
ling, som knytter sig til en beslutning, der ændres
efter stk. 1, ikke kan anvendes uden sammenlæg-
ningsudvalgets samtykke.
§ 22. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler, hvorefter beslutninger, der med
virkning for 2006 eller senere træffes af kommu-
nalbestyrelsen i kommuner, der indgår i en sam-
menlægning, i forbindelse med eller efter vedta-
gelsen af budgettet for 2006, om nyansættelse af
personale kræver godkendelse af sammenlæg-
ningsudvalget. Reglerne kan begrænses til at
vedrøre en eller flere kommuner eller bestemte
former for nyansættelser.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler, hvorefter sammenlægningsud-
valget kan fastsætte vilkår for godkendelsen ef-
ter stk. 1, herunder at anmodning om godkendel-
se skal besluttes af kommunalbestyrelsen i et
møde.
Stk. 3. Ved nyansættelse afpersonale, jf. stk. 1,
forstås ansættelser, der ikke er genbesættelser af
stillinger.
Stk. 4. Nyansættelser, som er nødvendige til
opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved
lov eller anden bindende retsforskrift, undtages
fra stk. 1.
§ 23. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler, hvorefter sammenlægningsud-
valget kan pålægge kommunalbestyrelsen i en
kommune, der indgår i en sammenlægning, at
nedsætte størrelsen af en bevilling, der er fastsat
med vedtagelsen af budgettet for 2006, til et be-
stemt beløb. Reglerne kan begrænses til at ved-
røre en eller flere kommuner eller bevillinger in-
den for et eller flere bestemte områder.
Stk. 2. Et pålæg efter stk. 1 udgør den bindende
regel for forvaltningen i den i stk. 1 nævnte kom-
mune fra det tidspunkt, hvor pålægget meddeles
kommunalbestyrelsen. Foranstaltninger, der
medfører indtægter eller udgifter, som indebærer
en overskridelse af den i henhold til pålægget
nedsatte bevilling, kan ikke iværksættes. Foran-
staltninger, der er påbudt ved lov eller anden bin-
dende retsforskrift, kan dog iværksættes uanset
pålægget.
Stk. 3. Et pålæg efter stk. 1 skal ledsages af et
forslag til nedsættelse afnærmere angivne poster
på årsbudgettet. Indenrigs- og sundhedsministe-
ren fastsætter nærmere regler om specifikationen
af de poster på årsbudgettet, som et pålæg efter
stk. 1 skal ledsages af et forslag til nedsættelse
af.
§ 24. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om kommunalbestyrelsernes
pligt til løbende at orientere sammenlægnings-
udvalget om den økonomiske udvikling i de
kommuner, der indgår i en sammenlægning, her-
under likviditetsudviklingen og nyansættelser,
og om budgettet for 2006.
§25. Kommunalbestyrelsen i den nye kommu-
ne indtræder den 1. januar 2007 i de rettigheder
og pligter, sammenlægningsudvalget har erhver-
vet henholdsvis påtaget sig. Samtidig overtager
den nye kommunalbestyrelse sammenlægnings-
udvalgets aktiver og passiver.
§ 26. Forslag til budget for 2007 og til flerårige
budgetoverslag for den nye kommune udarbej-
des af sammenlægningsudvalgets formand til
sammenlægningsudvalget.
Stk. 2. Forslaget til budget for 2007 og til fler-
årige budgetoverslag for den nye kommune skal
undergives 2 behandlinger i sammenlægnings-
udvalget med mindst 3 ugers mellemrum. Ved 2.
behandling undergives forslaget til budget for
2007 og til flerårige budgetoverslag sammen-
lægningsudvalgets drøftelse og beslutning.
Stk. 3. Budgettet for den nye kommune for
2007 afgiver i den form, hvori det endeligt er
vedtaget af sammenlægningsudvalget, den bin-
dende regel for størrelsen afskatteudskrivningen
for den nye kommune for 2007. De poster på
budgettet, hvortil sammenlægningsudvalget ved
årsbudgettets vedtagelse har taget bevillings-
6
mæssig stilling, jf. stk. 2, afgiver tillige den bin-
dende regel for den nye kommunes forvaltning
for 2007.
Stk. 4. Lov om kommunernes styrelse § 39 og
§ 40, stk. 2 og 3, finder anvendelse for budgettet
for den nye kommune for 2007.
Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter nærmere regler om sammenlægningsud-
valgenes udarbejdelse og vedtagelse af budget
for 2007 og flerårige budgetoverslag for de nye
kommuner og foreskriver formen for budgettet
og budgetoverslagene.
Økonomi ogfinansiering
§ 27. Sammenlægningsudvalget vedtager selv
sit budget for sammenlægningsudvalgets funkti-
onsperiode.
Stk. 2. Forslag til sammenlægningsudvalgets
budget udarbejdes af sammenlægningsudvalgets
formand til sammenlægningsudvalget og under-
gives sammenlægningsudvalgets drøftelse og
beslutning.
Stk. 3. De poster på sammenlægningsudval-
gets budget, hvortil sammenlægningsudvalget
ved budgettets vedtagelse har taget bevillings-
mæssig stilling, jf. stk. 2, afgiver den bindende
regel for sammenlægningsudvalgets forvaltning
i sammenlægningsudvalgets funktionsperiode.
Stk. 4. Det endeligt vedtagne budget skal være
tilgængeligt for beboerne i de kommuner, der
indgår i en sammenlægning. En kort redegørelse
for indholdet af budgettet skal offentliggøres ef-
ter sammenlægningsudvalgets nærmere bestem-
melse.
Stk. 5. Lov om kommunernes styrelse § 40,
stk. 2, 1.-3. pkt., og § 40, stk. 3, finder tilsvaren-
de anvendelse for sammenlægningsudvalgets
budget.
Stk. 6. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter nærmere regler om sammenlægningsud-
valgets udarbejdelse og vedtagelse af sammen-
lægningsudvalgets budget og om offentliggørel-
sen af redegørelsen for indholdet afsammenlæg-
ningsudvalgets budget og foreskriver formen for
sammenlægningsudvalgets budget.
§ 28. Sammenlægningsudvalget antager en
sagkyndig revision, der skal godkendes af til-
synsmyndigheden, til at revidere sammenlæg-
ningsudvalgets regnskab. Sammenlægningsud-
valgets afskedigelse af revisionen kræver til-
synsmyndighedens samtykke.
Stk. 2. Sammenlægningsudvalgets kasse- og
regnskabsvæsen udøves i overensstemmelse
med kasse- og regnskabsregulativet for en af de
kommuner, der indgår i sammenlægningen.
Sammenlægningsudvalget træffer beslutning
om, hvilken af de i 1. pkt. nævnte kommuners
kasse- og regnskabsregulativ sammenlægnings-
udvalgets kasse- og regnskabsvæsen skal udøves
i overensstemmelse med.
Stk. 3. Revisionen af sammenlægningsudval-
gets regnskab foretages i overensstemmelse med
revisionsregulativet for en af de kommuner, der
indgår i sammenlægningen. Sammenlægnings-
udvalget træffer beslutning om, hvilken af de i 1.
pkt. nævnte kommuners revisionsregulativ revi-
sionen skal foretages i overensstemmelse med.
Stk. 4. Sammenlægningsudvalget og kommu-
nalbestyrelsen i den nye kommune skal tilveje-
bringe og meddele revisionen de oplysninger,
der er fornødne for revisionens virksomhed.
Stk. 5. For revisionen af sammenlægningsud-
valgets regnskab finder reglerne i lov om kom-
munernes styrelse § 42, stk. 2-4 og 6 og stk. 7, 2.
pkt., og § 57, stk. 3, tilsvarende anvendelse.
Stk. 6. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter nærmere regler om revisionen afsammen-
lægningsudvalgets regnskab og om bestyrelsen
af sammenlægningsudvalgets kasse- og regn-
skabsvæsen.
§ 29. Sammenlægningsudvalgets regnskab af-
lægges af økonomiudvalget i den nye kommune
til kommunalbestyrelsen i den nye kommune.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen i den nye kom-
mune afgiver regnskabet til sammenlægningsud-
valgets revision. Efter at revisionens bemærk-
ninger til regnskabet har været meddelt økono-
miudvalget i den nye kommune, træffer kommu-
nalbestyrelsen i den nye kommune i et møde af-
gørelse med hensyn til de fremkomne bemærk-
ninger og regnskabets godkendelse.
Stk. 3. Sammenlægningsudvalgets regnskab
sendes til den statsforvaltning, der varetager til-
synet med den nye kommune, sammen med revi-
sionsberetningen og de afgørelser, kommunalbe-
styrelsen i den nye kommune har truffet i forbin-
delse hermed, jf. stk. 2.
Stk. 4. Lov om kommunernes styrelse § 45,
stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 3, finder tilsvarende
anvendelse for sammenlægningsudvalgets regn-
skab. Lov om kommunernes styrelse § 42 b og §
42 c finder tilsvarende anvendelse for revisio-
7
nens beretninger til sammenlægningsudvalgets
regnskab.
Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter nærmere regler om aflæggelse af sam-
menlægningsudvalgets regnskab, om afgørelse
af bemærkninger og om regnskabets indsendelse
til statsforvaltningen og foreskriver formen for
sammenlægningsudvalgets regnskab.
§ 30. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om sammenlægningsudvalgets
adgang til at forpligte sammenlægningsudvalget
og den nye kommune ved låntagning og lignen-
de dispositioner.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om mellemværender mellem
sammenlægningsudvalget og kommunale forsy-
ningsvirksomheder.
§ 31. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om sammenlægningsudvalgets
adgang til at forpligte sammenlægningsudvalget
og den nye kommune ved kaution eller anden
økonomisk garanti samt ved tilsagn om regel-
mæssige ydelser og lign., som sammenlægnings-
udvalget henholdsvis den nye kommune ikke ef-
ter loven er forpligtet til at præstere.
§ 32. Udgifterne til sammenlægningsudval-
gets virksomhed afholdes af de kommuner, der
indgår i sammenlægningen. Udgifterne til sam-
menlægningsudvalgets virksomhed fordeles
mellem kommunerne i forhold til det af inden-
rigs- og sundhedsministeren udmeldte udskriv-
ningsgrundlag for kommunerne for 2006, jf. § 7
i lov om kommunal indkomstskat.
Tilsyns- ogstraffebestemmelser
§ 33. Tilsynet med sammenlægningsudvalge-
ne varetages af vedkommende statsamtmand, jf.
stk. 2.
Stk. 2. Tilsynet med sammenlægningsudvalge-
ne for de nye kommuner, der efter den 1. januar
2007 er beliggende i Region Hovedstaden, vare-
tages af statsamtmanden for Københavns Amt.
Tilsynet med sammenlægningsudvalgene for de
nye kommuner, der efter den 1. januar 2007 er
beliggende i Region Sjælland, varetages af stats-
amtmanden for Vestsjællands Amt. Tilsynet
med sammenlægningsudvalgene for de nye
kommuner, der efter den 1. januar 2007 er belig-
gende i Region Syddanmark, varetages af stats-
amtmanden for Sønderjyllands Amt. Tilsynet
med sammenlægningsudvalgene for de nye
kommuner, der efter den 1. januar 2007 er belig-
gende i Region Midtjylland, varetages af stats-
amtmanden for Århus Amt. Tilsynet med sam-
menlægningsudvalgene for de nye kommuner,
der efter den 1. januar 2007 er beliggende i Re-
gion Nordjylland, varetages af statsamtmanden
for Nordjyllands Amt.
§ 34. Lov om kommunernes styrelse kapitel
VI og VII finder i øvrigt tilsvarende anvendelse
på de i § 33, stk. 2, anførte statsamtmænds tilsyn
med sammenlægningsudvalgene.
§35. Et medlem af sammenlægningsudvalget,
der gør sig skyldig i grov tilsidesættelse af de
pligter, som den pågældendes hverv medfører,
straffes med bøde. Simpelt uagtsom pligttilside-
sættelse straffes dog ikke.
Kapitel 4
Øvrige bestemmelser
§ 36. Kommunalbestyrelserne i de nye kom-
muner indtræder den 1. januar 2007 i de rettighe-
der og pligter, som kommunalbestyrelserne i de
kommuner, der indgår i sammenlægningen, har
erhvervet henholdsvis påtaget sig. Samtidig
overtager de nye kommuner de i sammenlægnin-
gen deltagende kommuners aktiver og passiver.
§ 37. Den 1. januar 2007 overgår tjeneste-
mænd, der er ansat under de kommuner, der ind-
går i en sammenlægning, til ansættelse under den
nye kommune på vilkår, der i øvrigt svarer til de
hidtidige vilkår.
§ 38. De pligter og rettigheder, der følger af
lov om lønmodtageres retsstilling ved virksom-
hedsoverdragelse, finder tilsvarende anvendelse
for personale under de kommuner, der indgår i
en sammenlægning, som er ansat i henhold til
overenskomst, bestemmelser om løn- og ar-
bejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af of-
fentlig myndighed, eller individuel aftale, og
som i forbindelse med overførslen til den nye
kommune ikke er omfattet af lov om lønmodta-
geres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse.
§39. §§ 37 og 38 gælder tilsvarende for tjene-
stemænd henholdsvis personale, der er ansat i
henhold til overenskomst, bestemmelser om løn-
og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af
offentlig myndighed, eller individuel aftale, i
kommunale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kom-
8
munernes styrelse, mellem kommunalbestyrel-
serne i de kommuner, der indgår i en sammen-
lægning.
§ 40. Når sammenlægningsudvalget til brug
for forberedelsen af sammenlægningen modta-
ger dokumenter fra de kommuner, der indgår i
sammenlægningen, eller fra kommunale fælles-
skaber, hvori de nævnte kommuner deltager, og
dokumenterne i henhold til lov om offentlighed i
forvaltningen og forvaltningsloven er interne,
mister dokumenterne ikke som følge afvideregi-
velsen deres interne karakter. Det samme gælder
interne miljøoplysninger omfattet af lov om akt-
indsigt i miljøoplysninger.
§ 41. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
efter forudgående forhandling med vedkommen-
de minister træffe bestemmelse om sådanne fra-
vigelser af gældende lovgivning, herunder lov-
givning vedrørende indhold og omfang samt be-
taling for kommunale ydelser, som forberedel-
sen og dannelsen af de nye kommuner nødven-
diggør.
§ 42. Indenrigs- og sundhedsministeren kan,
såfremt særlige forhold taler herfor, tillade, at
sammenlægningsudvalget kan bestemme en for-
skellig skatteudskrivning for hvert af de områder
i den nye kommune, der svarer til de kommuner,
der er indgået i sammenlægningen. Indenrigs- og
sundhedsministeren kan fastsætte vilkår for tilla-
delsen.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte nærmere regler for sammenlægnings-
udvalgets beslutninger efter stk. 1.
§ 43. Regnskabet vedrørende 2006 for en
kommune, der indgår i en sammenlægning, af-
lægges af økonomiudvalget i den nye kommune
til kommunalbestyrelsen i den nye kommune.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen i den nye kom-
mune afgiver regnskabet til revisionen for den
kommune, regnskabet vedrører. Efter at revisio-
nens bemærkninger til regnskabet har været
meddelt økonomiudvalget i den nye kommune,
og for så vidt angår bemærkninger, der ikke
umiddelbart angår den forvaltning, der i den nye
kommune hører under økonomiudvalget, tillige
den pågældende kommunale myndighed i den
nye kommune til besvarelse, træffer kommunal-
bestyrelsen i den nye kommune i et møde afgø-
relse med hensyn til de fremkomne bemærknin-
ger og regnskabets godkendelse.
Stk. 3. Regnskabet vedrørende 2006 for en
kommune, der indgår i en sammenlægning, sen-
des til den statsforvaltning, der varetager tilsynet
med den nye kommune, sammen med revisions-
beretningen og de afgørelser, kommunalbesty-
relsen i den nye kommune har truffet i forbindel-
se hermed, jf. stk. 2.
Stk. 4. Lov om kommunernes styrelse § 45,
stk. 1, 2. og 3. pkt., og § 45, stk. 3, finder anven-
delse for regnskabet for en kommune, der indgår
i en sammenlægning. Lov om kommunernes sty-
relse § 42 b og § 42 c finder anvendelse for revi-
sionens beretninger til dette regnskab.
Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fast-
sætter nærmere regler om aflæggelse af det i stk.
1 nævnte regnskab, om revisionen heraf, om af-
gørelse afbemærkninger og om regnskabets ind-
sendelse til statsforvaltningen og foreskriver for-
men for dette regnskab.
Kapitel 5
Ændringer i anden lovgivning
§44. Lov om fremgangsmåden ved ændring af
landets inddeling i kommuner og amtskommu-
ner, jf. lovbekendtgørelse nr. 873 af 27. oktober
2003, ophæves. Dog opretholdes gyldigheden af
de i lovens § 21, 3. pkt., nævnte vilkår for etab-
lering af kommuner og amtskommuner og æn-
dring af kommunale eller amtskommunale græn-
ser, i det omfang vilkårene vedrører en kommu-
nalbestyrelses forpligtelse til nedsættelse aføud-
valg. Såfremt den kommune, som de pågælden-
de vilkår er fastsat for, indgår i en kommunesam-
menlægning, skal kommunalbestyrelsens repræ-
sentanter i øudvalget i 2006 udpeges blandt med-
lemmerne af sammenlægningsudvalget. Vilkå-
rene gælder tilsvarende for den nye kommunal-
bestyrelse.
§ 45. I lov om kommunernes styrelse, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 968 af2. december 2003, som
ændret ved § 1 i lov nr. 439 af 9. juni 2004, fore-
tages følgende ændringer:
1.§ 5 affattes således:
Ȥ 5. Kommunalbestyrelsens medlemstal fast-
sættes i styrelsesvedtægten. Medlemstallet i
kommuner med over 20.000 indbyggere skal
være ulige og mindst 19 og højst 31, i Køben-
havns Kommune dog højst 55, jf. dog stk. 3.
Medlemstallet i kommuner med under 20.000
indbyggere skal være ulige og mindst 9 og højst
31.
9
Stk. 2. Antallet af indbyggere, jf. stk. 1, opgø-
res pr. 1. april i det år, hvor der afholdes valg til
kommunalbestyrelsen.
Stk. 3. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
med henblik på at fremme det tyske mindretal i
Sønderjyllands repræsentation fastsætte regler
om, hvilket antal medlemmer der mindst skal
vælges til en kommunalbestyrelse.
Stk. 4. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
endvidere fastsætte regler om det tyske mindre-
tal i Sønderjyllands valg af en tilforordnet til
kommunalbestyrelsen og til et af den tilforord-
nede valgt stående udvalg. Den tilforordnede har
ikke stemmeret. Den tilforordnede har i øvrigt de
rettigheder, der i lovgivningen er knyttet til med-
lemskab af kommunalbestyrelsen henholdsvis
udvalget.«
2. I § 17 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
fastsætte regler om, i hvilke tilfælde kommunal-
bestyrelsen skal nedsætte et udvalg til udførelse
af forberedende eller rådgivende funktioner for
kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller
de stående udvalg i sager vedrørende det tyske
mindretal i Sønderjylland, samt om udvalgets
sammensætning og virksomhed.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.
3. I § 62, stk. 1, I. pkt., ændres »valgperiodens«
til: »funktionsperiodens«.
§ 46. I lov om valg til Folketinget, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 704 af 27. juni 2004, som æn-
dret ved § 1 i lov nr. 294 af 27. april 2005, fore-
tages følgende ændringer:
1. I § 8 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren
foretager ved bekendtgørelse de ændringer i
valgkredsfortegnelsen, som er nødvendige for at
bevare landets valgkredsinddeling uanset æn-
dringer i landets kommunale inddeling.«
2. I § 23 indsættes som stk. 4 og 5:
»Stk. 4. Skal en kommunalbestyrelse vælge
medlemmer til flere valgbestyrelser, foretages
valgene hver for sig.
Stk. 5. Ingen kan være medlem af flere valgbe-
styrelser. I tilfælde, hvor en kommunalbestyrelse
skal vælge medlemmer til flere valgbestyrelser
og et medlem af kommunalbestyrelsen dermed
opfylder betingelserne for at være født medlem
af flere valgbestyrelser, jf. stk. 3, 3. og 4. pkt.,
skal vedkommende, inden kommunalbestyrel-
sen vælger medlemmer til valgbestyrelserne,
meddele kommunalbestyrelsen, hvilken valgbe-
styrelse vedkommende ønsker at være medlem
af. Meddeler vedkommende ikke dette, foretages
lodtrækning mellem valgbestyrelserne. Kommu-
nalbestyrelsen vælger blandt sine medlemmer en
person til at indtræde i den valgbestyrelse, hvori
det fødte medlem ikke indtræder, i stedet for det
fødte medlem.«
3.§24, stk. 1, affattes således:
»Til valgbestyrelsen for opstillingskredse, der
består af flere kommuner, af dele af flere kom-
muner eller af en eller flere kommuner og en del
af en kommune eller dele af flere kommuner,
vælger hver kommunalbestyrelse i de kommu-
ner, der helt eller delvis indgår i opstillingskred-
sen, følgende antal medlemmer:
1) I opstillingskredse, der består af 2 kommu-
ner, af dele af 2 kommuner eller af en kom-
mune og en del af en anden kommune, 4
medlemmer.
2) I opstillingskredse, der består af 3 kommu-
ner, af dele af 3 kommuner, af 2 kommuner
og en del af en tredje kommune eller af 1
kommune og dele af 2 kommuner, 3 med-
lemmer, jf. dog stk. 2.
3) I opstillingskredse, hvori 4 kommuner eller
derover indgår helt eller delvis, 2 medlem-
mer.«
4.§24, stk. 2, 3. pkt., affattes således:
»Indgår andre kommuner helt eller delvis i 5.
opstillingskreds, vælger kommunalbestyrelsen i
disse hver 2 medlemmer.«
Kapitel 6
Ikrafttrædelses- ogovergangsbestemmelser m.v.
§ 47. Loven træder i kraft dagen efter bekendt-
gørelsen i Lovtidende.
Stk. 2. § 5, stk. 1 og 2, i lov om kommunernes
styrelse som affattet ved denne lovs § 45, nr. 1,
får virkning fra valget til kommunalbestyrelser-
ne i 2009, jf. § 6 i lov om kommunale valg, jf.
lovbekendtgørelse nr. 263 af 18. april 2001.
Stk. 3. § 5, stk. 3 og 4, og § 17, stk. 5, i lov om
kommunernes styrelse som affattet henholdsvis
indsat ved denne lovs § 45, nr. 1 og 2, og de i
medfør heraf fastsatte regler får virkning fra val-
get til kommunalbestyrelserne i 2005. De i 1.
10
pkt. nævnte bestemmelser får tilsvarende virk-
ning for sammenlægningsudvalgene i 2006.
Stk. 4. Bestemmelsen i § 46 får virkning fra
folketingsvalg, der afholdes efter den 1. januar
2007.
§ 48. Med de ændringer, der følger af denne
lov, opretholdes landets primærkommunale ind-
deling som fastsat i bekendtgørelse nr. 62 af 27.
februar 1970 med senere ændringer om landets
inddeling i amtskommuner og kommuner.
§ 49. Indenrigs- og sundhedsministeren kan
foretage mindre grænseændringer, når sådanne
tilsiges afadministrative hensyn og ændringerne
samtidig regulerer grænsen mellem to eller flere
kommuner og alene vedrører arealer på tilsam-
men højst 100 ha, der ikke er beboet af mere end
50 personer.
§ 50. Indenrigs- og sundhedsministeren afgør
tvivlsspørgsmål om kommunale grænser, herun-
der om tilhørsforholdet for områder, der ikke er
henført til en bestemt kommune.
§ 51. De nærmere vilkår for gennemførelse af
ændringer af den kommunale inddeling efter §§
49 og 50 fastsættes af indenrigs- og sundhedsmi-
nisteren. I vilkårene kan foretages sådanne afvi-
gelser fra gældende lovgivning, som ændringen
nødvendiggør. Det kan i den forbindelse fastsæt-
tes, i hvilket omfang reglerne i denne lov og i lov
om visse proceduremæssige spørgsmål i forbin-
delse med kommunalreformen finder anvendel-
se.
§ 52. Der afholdes ikke valg til kommunalbe-
styrelserne i de kommuner, der indgår i en sam-
menlægning, den 15. november 2005. Funkti-
onsperioden for kommunalbestyrelserne i de i 1.
pkt. nævnte kommuner, hvis funktionsperiode
regnes fra den 1. januar 2002, forlænges med 1
år fra den 1. januar 2006 til den 31. december
2006.
§ 53. Kommunalbestyrelsen i kommuner, der
ikke indgår i en sammenlægning, kan i 2006 med
virkning fra den 1. januar 2007 træffe bestem-
melse om opsigelse eller ændring af aftaler, der
som følge af en ændret opgavefordeling skal
overføres til kommunen.
§ 54. Loven gælder ikke for Færøerne og
Grønland.
Givetpå Amalienborg, den 24. juni 2005
Under Vor Kongelige Hånd og Segl
MARGRETHE R.
/ Lars Løkke Rasmussen