Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og repatrieringsloven

KOMmunaludv. alm.del. bit. 6 7
Lov nr. 324 af18. maj 2005
eih,
MODTAGET
1 jUNi 2005
47.
pen Centrale lnUievering
Lov om ændring af udlændingeloven, lov om ægteskabs
indgåelse og opløsning og repatrieringsloven
(Skærpet straf for ulovlig beskæftigelse, afskaffelse af madkasseordningen, styrkelse af
oplysningsgrundlaget i sager om helbredsbetinget humanitær opholdstilladelse, præcisering af
Flygtningenævnets uafhængighed, fremhævelse af hensynet til familiens enhed, udvidelse af
personkredsen, der kan modtage hjælp efter repatrieringsloven, m.v.)
VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt:
Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov:
§1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
808 af 14. juli 2004, som ændret ved lov nr. 429
af 9. juni 2004, foretages følgende ændringer:
1. I§2, stk. 4, 3.pkt., ændres »kapitlerne 3-5« til:
»denne lov«.
2.§2 a affattes således:
»§ 2 a. Ved Schengenkonventionen forstås i
denne lov konvention af 19. juni 1990 om gen-
nemførelse af Schengenaftalen af 14. juni 1985
om gradvis ophævelse af kontrollen ved de fæl-
les grænser med senere ændringer.
Stk. 2. Ved et Schengenland forstås i denne lov
et land, der er tilsluttet Schengenkonventionen.
Cypern, Estland, Letland, Litauen, Malta, Polen,
Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn anses
dog ikke for Schengenlande i forhold til § 2 b,
stk. 1-3, §§ 3, 4 og 4 b, § 10, stk. 2, nr. 4, § 19,
stk. 3 og 4, kapitel 4 a, § 28, stk. 1, nr. 6, § 28,
stk. 6, 2. pkt., § 38, stk. 1-3, § 39, stk. 3, 2. pkt.,
§§ 58 f-58 h og § 59, stk. 1, nr. 1.<
3. I§9, stk. 3, stk. 4, 1. pkt., stk. 5 og 6, stk. 7, 1.
pkt., stk. 8, 1. og 2. pkt., stk. 10, stk. 11, 2. pkt.,
stk. 13, 2.pkt., stk. 16ogstk. 18, 2.pkt., §9 c, stk.
1, 1. og 2. pkt., og stk. 4, 2. pkt., og §10, stk. 2,
stk. 3, I. pkt., og stk. 4, indsættes efter »særlige
grunde«: », herunder hensynet til familiens en-
hed,«.
4. I § 9 b, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »Flygt-
ningenævnet«: »samt indhente helbredsoplys-
ninger om ansøgeren fra indkvarteringsoperatø-
ren og Udlændingestyrelsen«.
5. I §9 dændres »§ 8 A i lov om dansk indføds-
ret« til: »§ 8 A eller § 8 B i lov om dansk indføds-
ret«.
6. I §9f indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Opholdstilladelse efter stk. 1 skal være
opnået inden indrejsen. 'Efter indrejsen kan an-
søgning herom ikke indgives, behandles eller til-
lægges opsættende virkning her i landet, med-
mindre særlige grunde taler derfor.«
7. I § 11, stk. 7, nr. 2, og § 22, nr. 5, ændres »§
59, stk. 5« til: »§ 59, stk. 7«.
8. I § 11 a indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Dom til ungdomssanktion, jf. straffe-
lovens § 74 a, er til hinder for meddelelse af tids-
ubegrænset opholdstilladelse i 2 år fra tidspunk-
tet for foranstaltningens ophør.«
Min. for Flygtninge, Indvandrere og Integration, j.nr. 2004/4000-61
BC000287
Schultz Grafisk
Offentligt
KOU Alm.del - Bilag 67,SOU Alm.del - Bilag 135,UUI Alm.del - Bilag 82
Kommunaludvalget 2004-05 (2. samling),Socialudvalget 2004-05 (2. samling),Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2004-05 (2. samling)
2
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
9. Efter § 11 a indsættes:
»§ 11 b. Straf for overtrædelse af § 59, stk. 2,
er uanset bestemmelsen i § 11 a til hinder for
meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse i
10 år, i gentagelsestilfælde i 15 år, regnet fra løs-
ladelsestidspunktet, tidspunktet for afsigelse af
endelig dom, tidspunktet fra prøvetidens udløb
eller tidspunktet for vedtagelse af bøde, således
at det af de nævnte tidspunkter, der indebærer
det seneste udløb afkarenstiden, lægges til grund
ved beregningen.«
10. I § 14, stk. 1, nr. 2, udgår »med opholdstilla-
delse efter § 9 a«.
11. I § 26, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »familie-
medlemmer,«: »herunder i relation til hensynet
til familiens enhed,«.
12. I § 28, stk. 7, ændres »§ 40, stk. 8« til: »§ 40,
stk. 9«.
13. I § 32, stk. 3, ændres »§ 22, nr. 4-6,« til: »§
22, nr. 4-7,«.
14. I § 34, stk. 2, nr. 5, § 36, stk. 5 og 6, og § 58
ændres »§ 40, stk. 3« til: »§ 40, stk. 4«.
15. I§ 40, stk. 1, 1. pkt., ændres »eller om udlæn-
dingen lovligt opholder sig her i landet« til: »el-
ler om udlændingen opholder sig eller arbejder
lovligt her i landet«.
16. I§ 40 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Udgifter, som en udlænding måtte
have afholdt med henblik på at tilvejebringe op-
lysninger til brug for behandlingen af en sag ef-
ter denne lov, kan alene kræves betalt af udlæn-
dingemyndighederne, hvis myndighederne, for-
inden oplysningerne er tilvejebragt, har givet
skriftligt tilsagn herom.«
Stk. 2-9 bliver herefter stk. 3-10.
17. § 42 a, stk. 9 og 10, affattes således:
»Stk. 9. Udlændingestyrelsen kan bestemme,
at en udlænding, der er omfattet af stk. 1 eller 2,
jf. stk. 3, ikke får udbetalt kontante ydelser, jf. §
42 b, stk. 1, 3, 8 og 9, når den pågældende er ind-
kvarteret på et indkvarteringssted, jf. stk. 5, hvor
der er en vederlagsfri bespisningsordning, eller
at udlændingen alene får udbetalt grundydelse,
jf. § 42 b, stk. 1 og 2, forsørgertillæg, jf. § 42 b,
stk. 3 og 7, og nedsat forsørgertillæg, jf. § 42 b,
stk. 3, 6 og 7, når den pågældende er indkvarteret
på et indkvarteringssted, jf. stk. 5, uden en veder-
lagsfri bespisningsordning, såfremt
1) udlændingen uden rimelig grund udebliver
fra en afhøring med Udlændingestyrelsen el-
ler politiet, hvortil den pågældende er ind-
kaldt,
2) udlændingen har udvist voldelig eller truen-
de adfærd over for personer, der udfører op-
gaver med driften af et indkvarteringssted
for udlændinge, eller over for de personer,
der i øvrigt opholder sig på indkvarterings-
stedet,
3) udlændingen ikke efterkommer Udlændin-
gestyrelsens bestemmelse om, at udlændin-
gen skal tage ophold efter Udlændingesty-
relsens nærmere bestemmelse, jf. stk. 7, 1.
pkt., eller stk. 8, 1. pkt.,
4) udlændingen ikke efterkommer politiets be-
stemmelse om en i § 34 nævnt foranstalt-
ning,
5) udlændingen tilsidesætter et pålæg om at ud-
føre nødvendige opgaver i forbindelse med
driften af indkvarteringsstedet, jf. § 42 d,
stk. 2, 1. pkt., eller
6) udlændingen er efterlyst af politiet med hen-
blik på forkyndelse, udrejsekontrol eller ud-
sendelse.
Stk. 10. Udlændingestyrelsen skal, medmindre
særlige grunde taler derimod, bestemme, at en
udlænding, der er omfattet afstk. 1 eller 2, jf. stk.
3, ikke får udbetalt kontante ydelser, jf. § 42 b,
stk. 1, 3, 8 og 9, når den pågældende er indkvar-
teret på et indkvarteringssted, jf. stk. 5, hvor der
er en vederlagsfri bespisningsordning, eller at
udlændingen alene får udbetalt grundydelse, jf. §
42 b, stk. 1 og 2, forsørgertillæg, jf. § 42 b, stk. 3
og 7, og nedsat forsørgertillæg, jf. § 42 b, stk. 3,
6 og 7, når den pågældende er indkvarteret på et
indkvarteringssted, jf. stk. 5, uden en vederlags-
fri bespisningsordning, såfremt
1) udlændingen indgiver ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 7 og ikke medvirker til
sagens oplysning, jf. § 40, stk. 1, 1. og 2.
pkt., eller
2) politiet drager omsorg for udlændingens ud-
rejse, og udlændingen ikke medvirker hertil,
jf. § 40, stk. 4, 1. pkt.«
18. I § 42 a indsættes som stk. 12:
»Stk. 12. For udlændinge omfattet af stk. 9 og
10, der er indkvarteret på et indkvarteringssted,
jf. stk. 5, uden en vederlagsfri bespisningsord-
ning, udgør forsørgertillægget pr. dag 42,73 kr.
3
Det angivne beløb er fastsat i 2005-beløb og re-
guleres fra og med 2006 al gang årligt den 1. ja-
nuar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om
en satsreguleringsprocent.«
19. I§ 42 b indsættes efter stk. 12 som nyt styk-
ke:
»Stk. 13. En udlænding, der får udgifterne til
underhold og nødvendige sundhedsmæssige
ydelser dækket af Udlændingestyrelsen efter §
42 a, stk. 1 eller 2, kan få udleveret naturalie-
ydelser, herunder i form af tøj- og hygiejnepak-
ker, såfremt den pågældende har særligt behov
herfor. Ministeren for flygtninge, indvandrere og
integration fastsætter nærmere regler om adgan-
gen til samt indholdet og omfanget af naturalie-
ydelser.«
Stk. 13 bliver herefter stk. 14.
20. I § 42f stk. 8, 2. pkt., ændres »Integrations-
ministeriet« til: »Ministeriet for Flygtninge, Ind-
vandrere og Integration«.
21. I § 46 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Udlændingestyrelsens beslutning om
betaling af udgifter forbundet med tilvejebrin-
gelsen af oplysninger til brug for behandlingen
af en sag efter denne lov, jf. § 40, stk. 2, kan ikke
påklages.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
22. I § 48, 2. pkt., ændres »§ 40, stk. 6 og 7« til:
»§ 40, stk. 7 og 8«.
23. § 53 affattes således:
»§ 53. Flygtningenævnet består af en formand
og næstformænd (formandskabet) og andre med-
lemmer. Flygtningenævnets medlemmer er uaf-
hængige og kan ikke modtage eller søge instruk-
tion fra den beskikkende eller indstillende myn-
dighed eller organisation. Retsplejelovens §§
49-50 finder tilsvarende anvendelse med hensyn
til Flygtningenævnets medlemmer.
Stk. 2. Flygtningenævnets formand skal være
landsdommer eller højesteretsdommer, og næst-
formændene skal være dommere. De andre med-
lemmer skal være advokater eller gøre tjeneste i
Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Inte-
grations departement, dog ikke i Flygtningenæv-
nets Sekretariat, jf. stk. 11. Ministeren for flygt-
ninge, indvandrere og integration fastsætter an-
tallet af næstformænd og andre medlemmer.
Stk. 3. Flygtningenævnets medlemmer beskik-
kes af Flygtningenævnets formandskab. Dom-
merne beskikkes efter indstilling fra Domstols-
styrelsen, advokaterne beskikkes efter indstilling
fra Advokatrådet, og de øvrige medlemmer be-
skikkes efter indstilling fra ministeren for flygt-
ninge, indvandrere og integration.
Stk. 4. Flygtningenævnets medlemmer beskik-
kes for en periode på 4 år. Et medlem har ret til
genbeskikkelse. Flygtningenævnets medlemmer
kan kun afsættes ved dom. Et medlem udtræder,
når betingelserne for medlemmets beskikkelse
ikke længere er opfyldt. Beskikkelsen ophører
senest ved udgangen af den måned, hvori den på-
gældende fylder 70 år.
Stk. 5. Flygtningenævnets formand vælges af
Flygtningenævnets formandskab.
Stk. 6. Ved Flygtningenævnets behandling af
en sag medvirker formanden eller en næstfor-
mand, en advokat og et medlem, der gør tjeneste
i Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Inte-
grations departement, jf. dog stk. 8-10.
Stk. 7. Drøftelse af spørgsmål om almindelige
retningslinjer for nævnets arbejde m.v. sker i
nævnets koordinationsudvalg, der sammensæt-
tes som nævnt i stk. 6 og så vidt muligt består af
faste medlemmer.
Stk. 8. Sager, hvor Udlændingestyrelsen efter
forelæggelse for Dansk Flygtningehjælp ikke
har truffet bestemmelse efter § 53 b, stk. 1, om,
at afgørelsen ikke kan indbringes for Flygtninge-
nævnet, behandles af formanden eller en næst-
formand alene, medmindre der er grund til at an-
tage, at nævnet vil ændre Udlændingestyrelsens
afgørelse.
Stk. 9. Sager, hvor betingelserne for at opnå
asyl åbenbart må anses for opfyldt, kan behand-
les af formanden eller en næstformand alene.
Stk. 10. Sager, hvor der er anmodet om genop-
tagelse af en afgørelse truffet af Flygtningenæv-
net, kan behandles af formanden eller en næst-
formand alene, når der ikke er grund til at antage,
at nævnet vil ændre sin afgørelse.
Stk. 11. Ministeriet for Flygtninge, Indvandre-
re og Integration stiller sekretariatsbistand til rå-
dighed for Flygtningenævnet.
Stk. 12. Flygtningenævnets formand kan ad
hoc-beskikke et medlem, der er udtrådt af næv-
net, til at votere i en sag, som den pågældende
tidligere har deltaget i behandlingen af. Har det
medlem, der tidligere har deltaget i behandlin-
gen af en sag, forfald, kan formanden udpege el-
ler ad hoc-beskikke et enkelt medlem, der træder
4
i det pågældende medlems sted under sagens
fortsatte behandling.«
24. I § 56, stk. 1, ændres »§ 53, stk. 2 eller 4-6«
til: »§ 53, stk. 6 eller 8-10«.
25. I § 56, stk. 3, ændres »§ 53, stk. 4-6« til: »§
53, stk. 8-10«.
26.1§ 56, stk. 4 og 6, ændres »§ 53, stk. 2« til:
»§ 53, stk. 6«.
27.§56, stk. 9, affattes således:
»Stk. 9. Flygtningenævnet fastsætter selv sin
forretningsorden.«
28. I§ 56a, stk. 4, ændres »justitsministeren« til:
»ministeren for familie- og forbrugeranliggen-
der«.
29. I § 56 a, stk. 5, ændres »Justitsministeren«
til: »Ministeren for familie- og forbrugeranlig-
gender«.
30. I § 58 ændres »§ 55, stk. 1, § 56 a, stk. 7, og
§ 65, stk. 3, 2. pkt.« til: »§ 55, stk. 1, og § 56 a,
stk. 7«.
31.§59, stk. 1, nr. 3, affattes således:
»3) Opholder sig her i landet uden fornøden til-
ladelse.«
32. I § 59 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Med bøde eller fængsel indtil 1 år
straffes den udlænding, der arbejder her i landet
uden fornøden tilladelse.
Stk. 3. Ved straffens udmåling efter stk. 2 skal
det betragtes som en skærpende omstændighed,
at udlændingen ikke har ret til at opholde sig her
i landet.«
Stk. 2-6 bliver herefter stk. 4-8.
33. I§59, stk. 5, der bliver stk. 7, indsættes som
nr. 6:
»6) ved at stille husrum eller transportmidler til
rådighed for en udlænding forsætligt bistår
den pågældende med at arbejde her i landet
uden fornøden tilladelse.«
34. I§59 indsættes som stk. 9:
»Stk. 9. Ved straffens udmåling efter stk. 7, nr.
6, skal det betragtes som en særlig skærpende
omstændighed, at bistanden er ydet for vindings
skyld eller i gentagelsestilfælde, eller at der ved
samme dom dømmes for flere forhold af forsæt-
lig bistand til en udlændings ulovlige arbejde her
i landet.«
35. I § 60, stk. 1, ændres »§ 40, stk. 2 og 3« til:
»§ 40, stk. 3 og 4«.
§2
I lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 147 af 9. marts 1999, som
ændret ved § 3 i lov nr. 461 af 7. juni 2001, § 2 i
lov nr. 365 af 6. juni 2002, § 4 i lov nr. 387 af28.
maj 2003 og § 1 i lov nr. 446 af 9. juni 2004,
foretages følgende ændringer:
1. I § 11 a, stk. 1, ændres »udlændingelovens §§
6-9 e« til: »udlændingelovens §§ 6-9 f«.
2. I § 11 b ændres »udlændingelovens §§ 6-9 e«
til: »udlændingelovens §§ 6-9 f« og »stk. 3-9«
til: »stk. 3-11«.
3. I § 11 b indsættes som 2. pkt.:
»Det gælder dog ikke, når den herboende en-
ten er EU/EØS-statsborger med opholdstilladel-
se efter udlændingelovens § 6, schweizisk stats-
borger med opholdstilladelse efter udlændinge-
lovens § 6 eller estisk, lettisk, litauisk, polsk, slo-
vakisk, slovensk, tjekkisk eller ungarsk statsbor-
ger med opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 a.«
§3
I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
21 af 15. januar 2004, foretages følgende æn-
dringer:
1. I § 7, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »hvis ud-
lændingen ikke har midler hertil«: », jf. stk. 7,«.
2. I § 7 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Ved vurderingen af, om udlændingen
har midler til repatriering, jf. stk. 1, ser kommu-
nalbestyrelsen bort fra formuebeløb på op til
20.000 kr. for enlige og op til 40.000 kr. for æg-
tefæller.«
3. I § 10, stk. 1, nr. 5, ændres »65 år« til: »60 år«,
og »55 år« ændres til: »50 år«.
4. I§14 ændres »§ 7, stk. 2, nr. 3-5« til: »§ 7, stk.
2, nr. 3-5 og 8«.
§4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2005.
Stk. 2. Udlændingelovens § 11 a, stk. 6, § 11 b
og § 59, stk. 2 og 3, stk. 7, nr. 6, og stk. 9, som
indsat ved denne lovs § 1, nr. 8, 9, 32, 33 og 34,
5
finder anvendelse på lovovertrædelser, der begås
efter lovens ikrafttræden. For lovovertrædelser
begået indtil dette tidspunkt finder de hidtil gæl-
dende regler anvendelse.
Stk. 3. Medlemmer af Flygtningenævnet, som
er beskikket før lovens ikrafttræden, forbliver
medlemmer indtil udløbet af den periode, de er
beskikket for. Udlændingelovens § 53, stk. 4, 4.
pkt., som affattet ved denne lovs § 1, nr. 23, fin-
der ikke anvendelse i denne periode. Udlændin-
gelovens § 53, stk. 4, 2. pkt., som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 23, gælder også for disse
medlemmer.
Stk. 4. Udlændingelovens § 53, stk. 5, som af-
fattet ved denne lovs § 1, nr. 23, gælder for valg
af formænd efter lovens ikrafttræden.
§5
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland,
men §§ 1 og 2 kan ved kongelig anordning helt
eller delvis sættes i kraft for disse landsdele med
de afvigelser, som de særlige færøske eller grøn-
landske forhold tilsiger.
Givetpå Christiansborg Slot, den 18. maj 2005
Under Vor Kongelige Hånd og Segl
MARGRETHE R.
/ Rikke Hvilshøj