Kopi EUU, 2613-RIA-svar på spm. 1 om oversigt over Haager-programmets relation til Danmarks forbehold vedr. retlige og indre anliggender, fra udenrigsministeren

UDENRIGSMINISTERIET
Retsudvalget
REU alm. del - Bilag 298
Europaudvalget 2613 — R1A —
Svar på spm. 1
Offentlig
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg fi
og deres stedfortrædere
Bilag Journalnummer Kontor
1 400.C2-0 EUK
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Tel. +45 33 92 00 00
Fax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
Telex 31292 ETR DK
Telegr. adr. Etrangeres
Girokonto 300-1806
17. januar 2005
Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 28. oktober 2004
vedlæggesJustitsministeriets og Integrationsministeriets besvarelse af
spørgsmål' 1 (2613 - RIA- Spørgsmål 1).
•
Offentligt
REU Alm.del - Bilag 298
Retsudvalget 2004-05 (1. samling)
NI.
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448 København K.
Kære udenrigsminister
Dato:
Kontor: Det Internationale Kontor
Sagsnr.: 2005-155-0014
Dok.: LVR40010
+ bilag
17wOlvel5
Med henblik på oversendelse til Folketingets Europaudvalg sendes vedlagt Justitsministeriets
og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations besvarelse af spørgsmål 1 — 2613 —
RIA af 28. oktober 2004 fra Folketingets Europaudvalg.
Med venlig hilsen
LoneEspersen
Slotsholmsgade 10 • 1216 København K - Telefon 33 92 33 40 • Telefax 33 93 3510
Justitsministeriet Sagspr.: 2005-155-0014
Dok.: 1108-FE 2631
Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration LVR40008
Besvarelse af spørgsmål 1 — 2613 — PIA stillet af Folketingets Europa-
udvalg til justitsministeren og ministeren for flygtninge, indvandrere og
integration samt ministeren for udviklingsbistand den 28. oktober 2004.
Spørgsmål:
"Justitsministeren og integrations- og udviklingsministeren bedes — som op-
følgning på Europaudvalgsmødet fredag den 22. oktober 2004 — udarbejde
en oversigt over Haager-programmets relationer til Danmarks forbehold ved-
rørende retlige og indre anliggender"
Svar:
Det Europæiske Råd (DER) godkendte på sit møde den 4.- 5. november 2004
et nyt flerårigt arbejdsprogram på området for retlige og indre anliggender
"Haager-progammet til styrkelse af frihed, sikkerhed og retfærdighed i Den
Europæiske Union".
Arbejdsprogrammet gælder for de næste fem år, og det vil således være gæl-
dende, når forfatningstraktaten forventes at træde i kraft den 1. november
2006. Forfatningstraktaten har derfor på en række punkter været ledetråd for
ambitionsniveauet i programmet, hvor det dog samtidig præciseres, at de ek-
sisterende traktater udgør retsgrundlaget for nye beslutninger, indtil forfat-
ningstraktaten træder i kraft.
Da der er tale om et arbejdsprogram, der fastlægger politiske prioriteter på
området, deltog Danmark fuldt ud i godkendelsen afarbejdsprogrammet.
Såfremt der efterfølgende som led i gennemførelsen af det nye program måtte
blive fremsat konkrete forslag til retsakter med hjemmel i afsnit N i EF-
traktaten, vil de være omfattet afprotokollen om Danmarks stilling. Afsnit N
vedrører samarbejdet om asyl, indvandring, udsendelse, grænsekontrol, dele
af visumområdet og civilretten.
Ifølge artikel 1 i protokollen om Danmarks stilling deltager Danmark ikke i
Rådets vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-
traktaten, og ifølge protokollens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der
er vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for eller finder anvendelse i
Danmark.
Slotsholmsgade 10 Telefon: + 45 33 92 33 40 E-post: jm@jm.dk
DK 1216 København K Telefax: + 45 33 93 35 10 Internet: http://www.jm.dk
I det omfang Rådet har truffet afgørelse om et forslag om eller initiativ til
udbygning af Schengen-reglerne efter bestemmelserne i afsnit IV i EF-
traktaten, træffer Danmark i henhold til artikel 5 i protokollen om Danmarks
stilling inden seks måneder afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre denne
afgørelse i sin nationale lovgivning. Hvis Danmark beslutter sig herfor, vil
afgørelsen skabe en folkeretlig forpligtelse mellem Danmark og de øvrige
medlemsstater. Hvis Danmark beslutter ikke at gennemføre en sådan afgørel-
se, overvejer Schengen-landene, hvilke passende foranstaltninger der skal
træffes.
Efter forfatningstraktatens ikrafttræden vil Danmark ikke deltage i Rådets
vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til forfatningstraktatens
del III, afsnit III, kapitel IV (om et område med frihed, sikkerhed og retfær-
dighed), jf. artikel 1 i forfatningstraktatens protokol om Danmarks stilling.
Hele området for retlige og indre anliggender, herunder også som noget nyt
det politimæssige og strafferetlige samarbejde, vil således blive omfattet af
forbeholdet.
Det særlige system for Danmarks deltagelse på mellemstatsligt grundlag i
Schengen-samarbejdet, der som nævnt ovenfor følger af artikel 5 i den nu-
gældende protokol om Danmarks stilling, vil imidlertid med forfatningstrak-
tatens ikrafttræden være indeholdt i artikel 4 i forfatningstraktatens protokol
om Danmarks stilling. Med udvidelsen af anvendelsesområdet for forbehol-
det til som nævnt at omfatte hele området for retlige og indre anliggender, vil
anvendelsesområdet for den særlige bestemmelse om Schengen-samarbejdet
blive udvidet tilsvarende, således at alle foranstaltninger, der er en videreud-
vikling af Schengen-samarbejdet, vil blive omfattet af den ovenfor beskrevne
procedure, hvorefter Danmark inden 6 måneder kan træffe afgørelse om,
hvorvidt Danmark vil gennemføre en sådan foranstaltning.
I bilag 1 vedlægges en oversigt over de væsentligste initiativer, som ifølge
Haager-programmet skal iværksættes på området for retlige og indre anlig-
gender i de kommende år. Initiativerne til styrkelse af friheder hører under
Integrationsministeriets område, mens initiativerne til styrkelse af sikkerhed
og retfærdighed primært hører under Justitsministeriets område. Ud for hvert
initiativ er så vidt muligt angivet traktatgrundlaget for initiativet — før og ef-
ter forfatningstraktatens forudsete ikrafttræden den 1. november 2006 — og
om initiativet er eller med forfatningstraktaten vil blive omfattet af Danmarks
forbehold vedrørende retlige og indre anliggender.
Da der i arbejdsprogrammet primært er tale om fremtidige initiativer, hvis
nærmere indhold endnu er ukendt, er vurderingen af retsgrundlaget og det
danske retlige forbeholds betydning i forhold til de enkelte initiativer behæf-
tet med usikkerhed. Den endelige vurdering af disse spørgsmål vil således
først kunne foretages, når de konkrete initiativer foreligger.
- 2 -
Bilag
1
Ove
rsigt
over
Haag
er-pr
ogra
mme
ts
relat
ione
r
til
Dan
mark
s
forbe
hold
vedr
øren
de
retlig
e
og
indr
e
anlig
gend
er.
Foran
staltn
inger
mark
eret
med
*
udgør
en
videre
udvik
ling
af
Schen
gen-r
eglern
e.
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfat
nings
-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
I.
STYR
KELS
E
AF
FRIH
EDE
R
'
Gene
relt
.
,.
Fors
lag
fra
Komm
ission
en
i
2008
om
EU-b
orger
es
frie
bevæ
geligh
ed.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
III.
Nej.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
I
Nej.
Medd
elelse
fra
Komm
ission
en
om
at
udvid
e
mand
atet
for
Cente
ret
for
racis-
me
og
fremm
edhad
til
at
omfat
te
men-
neske
-rettig
heder
.
Der
er
alene
tale
om
en
medd
elelse
.
Nej.
Oplæ
g
fra
Komm
is-
sione
n
med
henbl
ik
på
politi
sk
drøfte
lse
i
Råde
t.
Der
er
alene
tale
om
en
medd
elelse
.
Nej.
Oplæ
g
fra
Komm
is-
sione
n
med
henbl
ik
på
politi
sk
drøfte
lse
i
Rå-
det.
Rådet
s
beslu
tning
om
overg
ang
til
kvali-
ficere
t
flerta
l
og
fælles
beslu
tnings
-tagen
på
flere
dele
af
afsnit
IV
(asyl,
udsen
-
delse
og
græns
ekont
rol).
EF-tr
aktate
ns
afsnit
N.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Hele
asyl-
og
indva
nd-
ringso
mråde
t
overg
år
til
kvalif
iceret
flerta
l
og
fælles
beslu
tning
stage
r.
Styrk
else
af
indsa
mling
og
udvek
sling
af
oplys
ninge
r
vedr.
enhve
r
releva
nt
ud-
viklin
g
i
migra
tionen
.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Uafkl
aret.
Som
udgan
gs-
punkt
alene
tale
om
in-
forma
tionsu
dveks
ling,
men
vil
bero
på
det
kon-
krete
initiat
iv.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Uafkl
aret.
Som
udgan
gs-
punkt
alene
tale
om
in-
forma
tionsu
dveks
ling,
men
vil
bero
på
det
kon-
krete
initiat
iv.
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakt
aten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Asyl
Rådet
s
vedta
gelse
af
asylp
roced
ure-
direk
tivet.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Evalu
ering
af
allere
de
vedta
gne
retsak
-
ter
om
asyl.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Forsl
ag
til
harmo
nisere
nde
retsak
ter
på
asylo
mråde
t
vedta
ges
senes
t
2010.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
ter.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
ter.
Komm
ission
en
skal
udarb
ejde
en
analy
-
se
af
juridi
ske
og
prakt
iske
forho
ld
vedr.
fælles
asylsa
gsbeh
andlin
g
i
EU.
Der
er
alene
tale
om
en
analy
se.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
analy
se,
der
skal
drøf-
tes
i
Råde
t.
Der
er
alene
tale
om
en
analy
se.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
analy
se,
.der
skal
drøfte
s
i
Råde
t.
Komm
ission
en
skal
udarb
ejde
en
sær-
skilt
analy
se
af
mulig
heder
ne
for
en
fælles
asylsa
gsbeh
andlin
g
uden
for
EU.
Der
er
alene
tale
om
en
analy
se.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
analy
se,
der
skal
drøf-
tes
i
Råde
t.
Der
er
alene
tale
om
en
analy
se.
Nej.
Der
er
ak-
.t
1:kie
om
en
analy
se,
der
skal
drøfte
s
i
Rådet
.
I
2005
skal
der
etable
res
en
passe
nde
strukt
ur
med
henbl
ik
på
prakt
isk
samar
-
bejde
melle
m
medle
mslan
dene.
Uafld
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initia-
tiv.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initiat
iv.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initi-
ativ.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initia
tiv.
Etabl
ering
af
et
EU
støtte
konto
r
efter
2010
til
styrke
lse
af
alle
forme
r
for
samar
bejde
melle
m
medle
mslan
de
på
asylo
mråde
t.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initia-
tiv.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af.
det
konkr
ete
initiat
iv.
Uafkl
aret.
Afhm
iger
af
det
konkr
ete
initi-
ativ.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initia
tiv.
Etabl
ering
af
en
ny
Flygt
ninge
fond
i
perio
den
2005-
2010.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
-
2
-
Initiativ
Før
forfatnin
gstraktat
ens
forudsete
ikrafttræ
den
(1.
novembe
r
2006)
Efter
forfatnin
gstraktat
ens
forudsete
ikrafttræ
den
(1.
novembe
r
2006)
Nuværend
e
rets-
grundlag
Omfattet
af
forbeholde
t
vedrørend
e
retlige
og
indre
anliggend
er
Retsgrund
lag
efter
forfatning
s-
traktaten
Omfattet
af
forbehol-
det
vedrørend
e
retlige
og
indre
anliggend
er
Kommissio
nen
skal
afsætte
eksisterend
e
midler
til
asylsagsbe
handling
og
modta-
gelse
af
særlige
kategorier
af
tredje-
landsstatsb
orgere
og
fremsætte
forslag
om
målgruppe
r.
EF-traktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Forventes
at
ske
på
baggrund
af
en
retligt
bindende
retsakt.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV.
Ja.
Forventes
at
ske
på
baggrund
af
en
retligt
bindende
retsakt.
Indvandri
ng/integra
tion
Udarbejde
lse
af
en
politikplan
om
lovlig
indvandrin
g,
herunder
procedurer
for
indrejse
ved
akutte
behov
på
arbejds-
markedet.
Der
forventes
alene
vedtagelse
af
politisk
plan.
Nej.
Der
forventes
alene
vedtagelse
af
politisk
plan.
Der
forventes
alene
vedtagelse
af
politisk
plan.
Nej.
Der
forventes
alene
vedtagelse
af
politisk
plan.
Vedtagelse
af
fælles
grundlægg
ende
principper
for
integration
.
EF-traktate
ns
afsnit
IV.
Nej.
Vedtagelse
af
rådskonklu
sioner,
der
ikke
er
retligt
bindende.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV.
Nej.
Vedtagelse
af
rådskonklu
sioner,
der
ikke
er
retligt
bindende.
Fremme
udveksling
af
erfaringer
og
informatio
n
om
integration
.
EF-traktate
ns
afsnit
IV.
Uafklaret.
Som
udgangs-
punkt
alene
tale
om
in-
formations
udveksling
,
men
vil
bero
på
det
kon-
krete
initiativ.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV
Uafklaret.
Som
udgangs-
punkt
alene
tale
om
in-
formations
udveksling
,
men
vil
bero
på
det
kon-
krete
initiativ.
Samarbej
de
med
tredjeland
e
Kommissi
on
skal
i
foråret
2005
integre-
re
migration
i
alle
relevante
lande-
og
regionale
strategipap
irer.
Der
er
alene
tale
om
strategipap
irer.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
strategipap
irer.
Der
er
alene
tale
om
strategipap
irer.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
strategipap
irer.
I
,
-
3
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Hjem
lande
og
-
regio
ner
vil
blive
støtte
t
i
deres
indsa
ts
for
at
øge
kapac
iteten
med
hensy
n
til
besky
ttelse
af
flygtn
inge,
migra
tion,
ulovli
g
indva
ndrin
g
og
græn-
sekon
trol.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
XX.
Nej.
Retsg
rundl
aget
for-
vente
s
ikke
i
afsnit
IV.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV
samt
del
III,
afsnit
V.
Uafkl
aret.
Sama
rbejde
med
tredje
lande
om
flygtnin
ge
overf
øres
til
kapite
l
N.
Komm
ission
ens
medd
elelse
om
bedre
adgan
g
til
holdb
are
løsnin
ger
bydes
vel-
komm
en.
Der
er
alene
tale
om
en
medd
elelse
.
Nej.
Oplæ
g
fra
Komm
is-
sione
n
med
henbl
ik
på
politi
sk
drøfte
lse
i
Råde
t.
Der
er
alene
tale
om
en
medd
elelse
.
Nej.
Oplæ
g
fra
Komm
is-
sione
n
med
henbl
ik
på
politi
sk
drøfte
lse
i
Rå-
det.
Komm
ission
en
opfor
dres
til
at
udarb
ejde
region
ale
EU-besk
yttels
espro
gram
mer,
herun
der
iværk
sættel
se
af
pilotp
rojek
ter,
EF-tr
aktate
ns
afsnit
XX.
Nej.
Retsg
rundl
aget
for-
vente
s
ikke
i
afsnit
IV.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV
samt
del
III,
afsnit
V.
Uafkl
aret.
Sama
rbejde
med
tredje
lande
om
flygtn
inge
overf
øres
til
kapite
l
N.
Komm
ission
en
opfor
dres
til
i
foråre
t
2005
at
freml
ægge
forsla
g
til
politi
kker,
der
samm
enkæ
der
migra
tion,
udvik
ling
og
huma
nitær
bistan
d
i
partn
erska
b
og
dialog
med
hjeml
ande
og
regio
ner.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Der
forve
ntes
ikke
retlig
t
binde
nde
for-
slag,
men
vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initiat
iv.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Der
forve
ntes
ikke
retlig
t
binde
nde
forsla
g,
men
vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initiat
iv.
Intens
iverin
g
af
sama
rbejd
e
og
kapac
i-
tetsop
bygni
ng
i
transi
tlande
ved
EU's
sydlig
e
og
østlig
e
græn
ser.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
XX
og
XXI.
Nej.
Retsg
rundl
aget
for-
vente
s
ikke
i
afsnit
IV.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV
samt
del
III,
afsnit
V.
Uafkl
aret.
Sale
,„
iiejde
med
tredje
lande
om
flygtn
inge
overf
øres
til
kapite
l
IV.
-
4
-
Initi
ativ
For
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Støtte
til
kapac
itetso
pbygn
ing
i
transi
t-
lande
,
der
udvis
er
vilje
til
at
opfyl
de
for-pl
igtels
er
i
henho
ld
til
Gene
ve-
konve
n-tion
en.
EF-tr
aktate
ns
XX.
Nej.
Retsg
rundl
aget
for-
vente
s
ikke
i
afsnit
IV.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV
samt
del
III,
afsnit
V.
Uafkl
aret.
Sama
rbejde
med
tredje
lande
om
flygtn
inge
overf
øres
til
kapite
l
N.
Forsl
ag
til
forord
ning
om
opret
telse
af
et
europ
æisk
nabos
kabs-
og
partn
er-
skabs
-instr
umen
t
og
evalu
ering
heraf
inden
udgan
gen
af
2005.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
XX
og
XXI.
_
Nej.
Retsg
rundl
ag
er
ikke
i
afsnit
N.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
V.
Nej.
Retsg
rundl
ag
er
ikke
i
kapite
l
IV.
Tilba
getag
eLse
og
udsen
delse
'
Udfo
rmnin
g
af
en
effekt
iv
udsen
delses
-
og
repatr
iering
spolit
ik.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initiat
iv.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initiat
iv.
Minim
umsst
andar
der
for
tilbag
esend
el-
sespr
ocedu
rer,
herun
der
til
støtte
for
en
effekt
iv
nation
al
tilbag
esend
elsesi
ndsat
s.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Forve
ntes
at
ske
på
baggr
und
af
retlig
t
bin-
dende
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Forve
ntes
at
ske
på
baggr
und
af
retlig
t
bin-
dende
retsak
t.
Tætte
re
samar
bejde
og
gensi
dig
teknis
k
bistan
d.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Som
udgan
gs-
punkt
alene
tale
om
sam-
arbejd
e,
men
vil
bero
på
det
konkr
ete
initiat
iv.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Som
udgan
gs-
punkt
alene
tale
om
sam-
arbejd
e,
men
vil
bero
på
det
konkr
ete
initia
tiv.
Iværk
sætte
lse
af
den
forbe
reden
de
fase
af
en
europ
æisk
tilbag
esend
elsesf
ond.
Der
er
alene
tale
om
en
forbe
reden
de
fase.
Nej.
Den
forbe
reden
de
fase
sker
ikke
på
grund
lag
af
en
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Der
er
alene
tale
om
en
forbe
reden
de
fase.
Nej.
Den
forbe
reden
de
fase
sker
ikke
på
grund
-
lag
af
en
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Opret
telse
af
en
perma
nent
europ
æisk
tilbag
esend
elsesf
ond
i
2007.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
-
s
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Udarb
ejdels
e
af
fælles
integr
erede
lan-
de-
og
region
sspec
ifikke
tilbag
esend
el-
ses
-prog
ramm
er.
Der
er
alene
tale
om
progr
amme
r.
Nej.
Progr
amme
rne
for-
vente
s
ikke
vedta
get
som
retlig
t
binde
nde
retsak
ter.
Der
er
alene
tale
om
progr
amme
r.
Nej.
Progr
amme
rne
for-
vente
s
ikke
vedta
get
som
retlig
t
binde
nde
retsak
-
ter.
Rettid
ig
indgå
else
af
Fælle
sskab
ets
til-
baget
agelse
saftal
er
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
aftale
r.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
aftale
r.
Udnæ
vnels
e
af
en
særlig
repræ
senta
nt
for
en
fælles
tilbag
etage
lsespo
litik.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initia
tiv.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Uafkl
aret.
Vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initia
tiv.
_
Græn
sekon
trol
.,
.
.
-
.
'
:
Afska
ffelse
af
kontr
ollen
ved
de
nye
indre
græns
er,
bl.a.
forud
sat
at
alle
krav
vedrø
rende
anven
delse
af
Schen
gen-
regler
ne
er
opfyl
dt.
*
Proto
kol
nr.
2
om
integr
ation
af
Schen
-
gen-re
glern
e
i
EU
knytte
t
til
EU-
og
EF-tr
aktate
n.
Nej.
Det
forve
ntes
som
tidlig
ere
at
ske
ved
en
beslu
tning
,
der
ikke
er
omfat
tet
af
forbe
holde
t.
Proto
kol
nr.
17
om
Schen
gen-r
eglern
e
som
integr
eret
i
EU
knytte
t
til
trakta
ten.
Nej.
Det
forve
ntes
som
tidlig
ere
at
ske
ved
en
beslu
tning
,
der
ikke
er
omfat
tet
af
forbe
holde
t.
Evalu
ering
af
genne
mføre
lsen
af
Schen
-
gen
-regle
rne
i
de
nye
EU-la
nde
indled
es
første
halvå
r
2006
.*
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Opret
telse
af
græns
eagen
turet
den
1.
maj
2005
.*
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Evalu
ering
af
græns
eagen
turet
inden
ud-
gange
n
af
2007
og
vurde
ring
af,
hvor-
vidt
agent
urets
opgav
e
skal
udbyg
ges.*
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
evalu
ering
.
-
6
-
Initi
ativ
For
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakt
aten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
I
forbin
delse
med
evalu
eringe
n
stillin
g-
ta-gen
til,
hvorv
idt
det
er
mulig
t
at
etab-
lere
et
europ
æisk
system
for
græns
evag-
ter.
*
Uafkl
aret.
Nej.
Der
forve
ntes
alene
at
blive
tale
om
en
politi
sk
drøfte
lse,
men
vil
afhæn
-
ge
af
det
konkr
ete
initia-
tiv.
Uafkl
aret.
Nej.
Der
forve
ntes
alene
at
blive
tale
om
en
poli-
tisk
drøfte
lse,
men
vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initita
iv.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
i
2005
om
komp
etenc
er
for
og
finans
iering
af
te-
ams
af
nation
ale
ekspe
rter,
der
skal
yde
teknis
k
og
opera
tionel
assist
ance
på
græns
eomr
ådet.
*
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Etabl
ering
af
en
EF-gr
ænsef
orvalt
nings
-
fond
*
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
om
at
sup-
plere
den
nuvæ
rende
Schen
gen-
evalu
ering
s-m
ekani
sme
med
en
tilsyn
s-
meka
nisme
,
der
bl.
a.
omfat
ter
uanm
eld-
te
inspe
ktion
er.
*
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI
og
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Der
forve
ntes
vedta
get
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Der
forve
ntes
vedta
-
get
retlig
t
binde
nde
rets-
akt.
Forbe
dring
af
fælles
analy
ser
af
migra
-
tionsr
uter
og
praks
is
i
forbin
delse
med
menn
eskes
mugl
ing,
menn
eskeh
andel
og
krimi
nelle
net,
der
opere
rer
på
dette
områ
de.
Der
er
alene
tale
om
fælles
analy
ser.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
fælles
analy
ser.
Der
er
alene
tale
om
fælles
analy
ser.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
fælles
analy
ser.
A-
ale!,
.,
Etabl
ering
af
netvæ
rk
af
indva
ndrin
gs-
forbin
delse
soffic
erer
i
releva
nte
tredje
-
lande
.*
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vedta
gelse
af
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
-
7
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Udarb
ejdels
e
af
fælles
plan
for
stand
ar-
der,
bedst
e
praks
is
og
meka
nisme
r
til
foreb
yggel
se
og
bekæ
mpels
e
af
menn
e-
skeha
ndel.
Der
forve
ntes
alene
vedta
gelse
af
politi
sk
plan.
Nej.
Der
forve
ntes
alene
vedta
gelse
af
politi
sk
plan.
Der
forve
ntes
alene
vedta
gelse
af
politi
sk
plan.
Nej.
Der
forve
ntes
alene
.
vedta
gelse
af
politi
sk
plan.
Biom
etri
og
infor
matio
nssys
teine
r
,
,
r
Indfø
relse
af
samm
enhæ
ngend
e
sikke
r-
hedsf
orans
taltni
nger,
der
på
en
effekt
iv
måde
kæde
r
visum
ansøg
nings
-
proce
durer
samm
en
med
proce
durer
for
ind-
og
udrej
se
ved
de
ydre
græn
ser.*
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Der
forve
ntes
vedta
get
retlig
t
binde
nde
retsak
t.
Trakt
atens
del
IH,
afsnit
IH,
kapite
l
IV.
Ja.
Der
forve
ntes
vedta
-
get
retlig
t
binde
nde
rets-
akt.
Etabl
ering
af
en
samm
enhæ
ngend
e
til-
gang
og
harm
onise
rede
løsnin
ger
i
EU
med
hensy
n
til
biom
etrisk
e
kende
tegn
og
oplys
ninge
r.*
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initia
tiv.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Vil
afhæn
ge
af
det
konkr
ete
initia
tiv.
Medd
elelse
fra
Komm
ission
en
om
effek-
tivitet
en
og
samm
enhæ
ng
melle
m
rele-
vante
EU
inform
ations
system
er
(SIS-I
I,
VIS
og
Eurod
ac).*
Der
er
alene
tale
om
en
medd
elelse
.
Nej.
Oplæ
g
fra
Komm
is-
sione
n
med
henbl
ik
på
politi
sk
drøfte
lse
i
Rådet
.
Der
er
alene
tale
om
en
medd
elelse
.
Nej.
Oplæ
g
fra
Komm
is-
sione
n
med
henbl
ik
på
politi
sk
drøfte
lse
i
Rå-
det.
Fortsæ
ttelse
af
arbejd
et
med
at
indar
bej-
de
biome
triske
kende
tegn
i
rejsed
oku-
mente
r,
visa,
ophol
dstilla
delse,
EU-
borge
res
pas
og
inform
ations
system
er.
*
EF-tr
aktate
ns
afsnit
N.
Ja,
bortse
t
fra
indar
bej-
delse
af
biom
etrisk
e
ken-
deteg
n
på
visast
ickere
.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV
samt
afsnit
II
for
pas.
Ja,
bortse
t
fra
indar
bej-
delse
af
biom
etrisk
e
ken-
deteg
n
på
visast
ickere
og
i
pas.
Forbe
redels
e
af
minim
umsst
andar
der
for
nation
ale
id-ko
rt.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Trakt
atens
del
III,
afsnit
II.
Nej.
-
8
-
Initiativ
For
forfatnin
gstraktat
ens
forudsete
ikrafttræ
den
(1.
novembe
r
2006)
Efter
forfatnin
gstraktat
ens
forudsete
ikrafttræ
den
(1.
novembe
r
2006)
Nuværend
e
rets-
grundlag
Omfattet
af
forbeholde
t
vedrørend
e
retlige
og
indre
anliggend
er
Retsgrund
lag
efter
forfatning
s-
traktaten
Omfattet
af
forbehol-
det
vedrørend
e
retlige
og
indre
anliggend
er'
Visumpol
itik
,
Oprettelse
af
fælles
visumkont
orer
på
lang
sigt.*
EF-traktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Der
forventes
vedtaget
retligt
bindende
retsakt.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV.
Ja.
Der
forventes
vedta-
get
retligt
bindende
rets-
akt.
Forslag
fra
Kommissio
nen
om
ændrin-
ger
til
styrkelse
af
visumpolit
ikkerne.*
EF-traktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Der
forventes
vedtaget
retligt
bindende
retsakt.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV.
Ja.
Der
forventes
vedta-
get
retligt
bindende
rets-
akt.
Forslag
fra
Kommissio
nen
i
2005
om
etablering
af
fælles
visumansø
gnings-
centre.
*
EF-traktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Der
forventes
vedtaget
retligt
bindende
retsakt.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV.
Ja.
Der
forventes
vedta-
get
retligt
bindende
rets-
akt.
Forslag
fra
Kommissio
nen
om
revision
af
de
fælles
konsulære
instrukser
senest
i
2006.*
EF-traktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Vedtagelse
af
retligt
bindende
retsakt.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV.
Ja.
Vedtagelse
af
retligt
bindende
retsakt.
Forslag
fra
Kommissio
nen
om
gennem-
førelse
af
Visuminfo
rmationssy
stemet
(VIS).*
EF-traktate
ns
afsnit
N.
Ja.
Vedtagelse
af
retligt
bindende
retsakt.
Traktatens
del
III,
afsnit
III,
kapitel
IV.
Ja.
Vedtagelse
af
retligt
bindende
retsakt.
Kommissio
nen
skal
fortsætte
bestræbel-
ser
med
at
sikre
princippet
om
gensidig-
hed
på
visumområ
det.*
Der
er
alene
tale
om
en
politisk
indsats.
Nej.
Politisk
indsats
fra
Kommissio
nens
side.
Der
er
alene
tale
om
en
politisk
indsats.
Nej.
Politisk
indsats
fra
Kommissio
nens
side.
Undersøge
lse
af
om
det,
som
et
led
i
EF's
tilbagetage
lsespolitik,
ville
være
hensigtsmæ
ssigt
i
konkrete
tilfælde
at
lette
udstedelse
af
korttidsvis
a
til
tredje-
landsstatsb
orgere,
herunder
når
det
er
muligt
og
som
led
i
partnerska
b.
*
Der
er
alene
tale
om
en
undersøgel
se.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
undersøgel
se,
der
for-
ventes
drøftet
i
Rådet.
Der
er
alene
tale
om
en
undersøgel
se.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
undersøge
lse,
der
forventes
drøftet
i
Rå-
det.
-
9
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
II.
STYR
KELS
E
AF
SIKK
ERH
EDEN
•
Forb
edret
infor
matio
nsua
vda
'
`
,
2'
,
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
-
inden
ud-
gange
n
af
2005
-
til
genne
mføre
lse
af
princi
ppet
om
tilgæn
geligh
ed
vedr.
græns
eover
skride
nde
udvek
sling
af
op-
lysnin
ger
om
retshå
ndhæ
velse.
(Fors
laget
vil
forme
ntlig
ikke
omfat
te
datab
eskyt
telses
mæss
ige
forho
ld,
idet
der
forve
ntes
frems
at
et
selvst
ændig
t
forsla
g
herom
).
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI.
Nej.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vil
mulig
vis
kunne
udgør
e
en
vider
eudvi
k-
ling
af
Schen
gen-
sama
rbejd
et.
•
Terro
risme
‘
;
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
til
en
fælles
EU-st
rategi
for
anven
delse
af
passa
ger-
oplys
ninge
r
i
forbin
delse
med
græns
e-
og
luftfa
rtssik
kerhe
d
og
andre
retshå
nd-
hæve
lsesfo
rmål.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Forsl
ag
fra
gener
alsek
retær
en/de
n
højt-
ståend
e
repræ
sentan
t
og
Komm
ission
en
til
en
samm
enhæ
ngend
e
overo
rdnet
stra-
tegi
til
bekæ
mpels
e
af
finans
iering
af
terror
isme.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
-
10
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
til
forbe
dring
af
sikke
rheds
foran
staltn
inger
i
forbin
-
delse
med
oplag
ring
og
transp
ort
af
spræn
gstoff
er.
EF-tr
aktate
n
afsnit
V
og
VI.
Nej.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
I
og
III.
Nej.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
til
sikrin
g
af
indus
trielle
og
kemis
ke
præku
rsorer
s
sporb
arhed
.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
for-
slag.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
forsla
g.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
for-
slag.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
forsla
g.
Udvik
ling
af
en
langs
igtet
strate
gi
med
henbl
ik
på
at
imøde
gå
de
fakto
rer,
der
bidra
ger
til
radika
liserin
g
og
rekru
tte-
ring
i
forbin
delse
med
terror
aktivi
teter.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Opret
telse
af
net
af
nation
ale
ekspe
rter,
der
kan
yde
teknis
k
og
uddan
nelses
-
mæss
ig
bistan
d
til
tredje
lande
vedr.
fo-
rebyg
gelse
og
bekæ
mpels
e
af
terror
isme
samt
vedr.
græns
ekont
rol.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initia-
tiv.
Nej,
medm
indre
det
mod
forve
ntning
etable
res
med
vedta
gelse
af
en
retsak
t
med
hjemm
el
i
EF-
trakta
tens
afsnit
N.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initi-
ativ.
Nej,
medm
indre
det
etable
res
med
vedta
gelse
af
en
retsak
t
med
hjem-
mel
i
forfat
nings
trakta
-
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Polit
isam
arbej
de
,
Rådet
s
opstil
ling
af
årlige
strate
giske
priori
teter
vedrø
rende
indsa
tsen
mod
grove
forme
r
for
organ
iseret
krimi
nali-
tet.
Der
er
alene
tale
om
strate
giske
priori
te-
ter.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
strate
giske
priori
teter.
Der
er
alene
tale
om
strate
giske
priori
te-
ter.
Nej.
Der
er
alene
er
tale
om
strate
giske
priori
te-
ter.
Ini
tiat
iv
Før
for
fatn
ing
stra
kta
ten
s
for
uds
ete
ikr
aftt
ræd
en
(1.
nov
em
ber
200
6)
Eft
er
for
fatn
ing
stra
kta
ten
s
for
uds
ete
ikr
aftt
ræd
en
(1.
nov
em
ber
200
6)
Nuv
ære
nde
rets
-
gru
ndl
ag
Om
fatt
et
af
forb
eho
ldet
ved
røre
nde
retl
ige
og
ind
re
anli
gge
nde
r
Ret
sgru
ndla
g
efte
r
forf
atni
ngs
-
trak
tate
n
Om
fatt
et
af
forb
eho
l-
det
ved
røre
nde
retl
ige
og
ind
re
anli
gge
nde
r
Ved
tage
lse
af
en
euro
pæi
sk
lov
om
Eu-
ropo
l,
jf..
forf
atni
ngs
trak
tate
ns
artik
el
III-2
76,
så
hurt
igt
som
mul
igt
efte
r
for-
fatn
ings
trak
tate
ns
ikra
fttræ
den
og
sene
st
den
1.
janu
ar
200
8,
und
er
hen
syn
tage
n
til
alle
de
opg
ave
r,
som
Eur
opo
l
pålæ
g-
ges.
Der
er
ikke
hjem
mel
til
ved
tage
lse
af
eu-
ropæ
iske
love
.
For
fatn
ings
trak
tate
ns
del
III,
afsn
it
IH,
kap
itel
N.
Ja.
Råd
ets
uda
rbej
dels
e
af
fæll
es
prin
cipp
er
for
græ
nseo
vers
krid
end
e
sam
arbe
jde
mel
lem
poli
ti
og
told
væs
en
sam
t
fors
lag
fra
Kom
mis
sion
en
om
udb
ygn
ing
af
Sch
eng
en-r
egle
rne
med
hen
syn
til
græ
n-
seov
ersk
ride
nde
ope
ratio
nelt
sam
arbe
j-
de.*
EU-
trak
tate
ns
afsn
it
VI.
Nej
.
For
fatn
ings
trak
tate
ns
del
III,
afsn
it
III,
kap
itel
IV.
Ja.
Råd
ets,
med
lem
ssta
tern
es
og
CEP
OL
's
udv
iklin
g
af
stan
dard
er
og
mod
uler
for
udd
ann
else
sku
rser
for
med
lem
ssta
tern
es
poli
tiem
bed
smæ
nd
om
de
prak
tisk
e
aspe
kter
af
EU-
sam
arbe
jdet
om
rets
hån
-
dhæ
vels
e.
Uaf
klar
et.
Afh
æng
er
af,
om
der
bliv
er
tale
om
fors
lag
til
en
bin-
den
de
rets
akt.
Nej
.
Uaf
klar
et.
Afh
æng
er
af,
om
der
bliv
er
tale
om
fors
lag
til
en
bind
end
e
rets
akt.
Uaf
klar
et.
Afh
æng
er
af,
om
der
bliv
er
tale
om
fors
lag
til
en
bind
end
e
rets
akt.
Kom
mis
sion
ens
og
CEP
OL
's
udv
iklin
g
af
udv
eksl
ings
prog
ram
mer
for
poli
ti-
myn
digh
eder
med
hen
blik
på
opn
åels
e
af
bed
re
fors
tåel
se
for
and
re
med
lem
s-
stat
ers
rets
syst
eme
r
og
orga
nisa
tion
er.
Uaf
klar
et.
Afh
æng
er
af,
om
der
bliv
er
tale
om
fors
lag
til
en
bin-
den
de
rets
akt.
Nej
.
Uaf
klar
et.
Afh
æng
er
af,
om
der
bliv
er
tale
om
en
bind
end
e
rets
akt.
Uaf
klar
et.
Afh
æng
er
af,
om
der
bliv
er
tale
om
en
bind
end
e
rets
akt.
-
12
-
Initi
ativ
Hånd
tering
af
græn
seove
rskrid
ende
krise
r
inden
for
Den
Euro
pæisk
e
Uni-
on
Før
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Rådet
og
Komm
ission
en
skal
inden
for
de
eksist
erend
e
strukt
urer
og
med
fuld
respe
kt
for
de
nation
ale
beføje
lser
opret
-
te
integr
erede
og
koord
inered
e
EU-
krises
tyring
sordn
inger
ved
kriser
med
græns
eover
skride
nde
virkn
ing
inden
for
EU.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Uafkl
aret.
Oper
ation
elt
sama
rbejd
e
Forbe
redels
e
af
nedsæ
ttelse
n
af
en
ko-
mite
for
den
indre
sikke
rhed
(oper
atio-
nelt
sama
rbejd
e
om
den
indre
sikke
r-
hed),
jf.
forfat
nings
trakta
tens
artike
l
III-
261.
Der
er
alene
tale
om
forbe
reden
de
arbej-
de.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
forbe
reden
de
arbejd
e.
Der
er
alene
tale
om
forbe
reden
de
arbej-
de.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
forbe
reden
de
arbej-
de.
Krim
inalit
etsfor
ebygg
else
Det
Europ
æiske
Krim
inalpr
æven
tive
Net
bør
bistå
Rådet
og
Komm
ission
en
med
ekspe
rtise
og
viden
med
henbl
ik
på
at
udfor
me
effekt
ive
krimi
nalpræ
ventiv
e
politi
kker.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af,
om
der
bliver
tale
om
forsla
g
til
en
bin-
dende
retsak
t.
Nej.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af,
om
der
bliver
tale
om
forsla
g
til
en
binde
nde
retsak
t.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af,
om
der
bliver
tale
om
forsla
g
til
en
binde
nde
retsak
t.
-
13
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Ja.
Relev
ante
forsla
g
fra
Komm
ission
en
med
henbl
ik
på
besky
ttelse
af
offen
tlige
organ
isatio
ner
og
priva
te
virkso
mhed
er
mod
organ
iseret
krimi
nalite
t.
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI.
Nej.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Den
europ
æiske
narko
tikas
trite
,
,,,
,:,..-
•
'
,
Den
europ
æiske
narko
tikast
rategi
for
2005-
2012.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
strate
gi.
III.
STYR
KELS
E
AF
RETF
ÆRD
IGHE
DEN
•
...,
Gens
idig'
d
.;
.,
I
,
_
,,
1
:
•
Genn
emfør
else
af
en
ordni
ng
for
objek
-
tiv
og
upart
isk
evalu
ering
af
genne
mfø-
relsen
af
EU-p
olitik
ker
på
det
retlig
e
områ
de.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af,
om
der
bliver
tale
om
forsla
g
til
en
bin-
dende
retsak
t.
Nej,
i
det
omfan
g
ordni
n-
gen
ikke
berør
er
det
civil-
retlig
e
områ
de.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af,
om
der
bliver
tale
om
forsla
g
til
en
binde
nde
retsak
t.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af,
om
der
bliver
tale
om
forsla
g
til
en
binde
nde
retsak
t.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
med
henbl
ik
på
etable
ring,
på
grund
lag
af
eksist
eren-
de
struk
turer,
af
et
effekt
ivt
europ
æisk
net
for
uddan
nelse
af
judici
elle
mynd
ig-
heder
inden
for
både
civil-
og
straff
eret,
jf.
forfat
nings
trakta
tens
artike
l
III-269
og
III-
270.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV
og
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI.
Etabl
ering
af
et
europ
æisk
net
inden
for
det
civilr
et-
lige
områ
de
vil
være
om-
fattet
af
forbe
holde
t.
Der-
imod
vil
etable
ring
af
et
europ
æisk
net
inden
for
det
straff
eretli
ge
områd
e
ikke
være
omfat
tet
af
for-
behol
det.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
-
14
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfat
nings
-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Gens
idig
anerk
endel
se
.
Vedta
gelse
af
ramm
eafgø
relse
om
visse
proce
durem
æssig
e
rettig
heder
i
straff
e-
sager
i
Den
Europ
æiske
Union
inden
udgan
gen
af
2005.
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI.
(Fors
laget
er
frems
at).
Nej.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
N.
Ja.
Vedta
gelse
af
ramm
eafgø
relse
om
den
europ
æiske
bevis
sikrin
gsken
delse
inden
udgan
gen
af
2005.
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI.
(Fors
laget
er
frems
at).
Nej.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
om
forbe
d-
ring
af
udvek
slinge
n
af
oplys
ninge
r
fra
nation
ale
regist
re
over
straff
edom
me
og
rettig
hedsf
raken
delse
r.
(Fors
laget
vil
forme
ntlig
ikke
omfat
te
datab
eskyt
telses
mæss
ige
forho
ld,
idet
der
forve
ntes
frems
at
et
selvst
ændig
t
forsla
g
herom
).
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI.
Nej.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
IH,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vil
mulig
vis
kunne
udgør
e
en
vider
e-
udvik
ling
af
Schen
gen-
sama
rbejd
et.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
i
marts
2005
om
et
edb
-base
ret
system
for
udvek
sling
af
oplys
ninge
r.
(Fors
laget
vil
forme
ntlig
ikke
omfat
te
datab
eskyt
telses
mæss
ige
forho
ld,
idet
der
forve
ntes
frems
at
et
selvst
ændig
t
forsla
g
herom
).
EU-tr
aktate
ns
afsnit
VI.
Nej.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Vil
mulig
vis
kunne
udgør
e
en
vider
e-
udvik
ling
af
Schen
gen-
sama
rbejd
et.
-
15
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakt
aten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
,
-,
Euro
just
,
.
..
,
-
-,
,
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
om
en
euro-
pæisk
lov
om
Euroj
ust,
jf.
forfat
nings
-
trakta
tens
artike
l
III-27
3,
så
snart
for-
fatnin
gstrak
taten
træde
r
i
kraft,
dog
ikke
sener
e
end
1.
janua
r
2008.
Der
er
ikke
hjemm
el
til
vedta
gelse
af
eu-
ropæi
ske
love.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
med
henbl
ik
på
drøfte
lse
af
den
vider
e
udvik
ling
af
Euroj
ust.
Der
vil
forme
ntlig
være
tale
om
politi
-
ske
drøfte
lser.
Der
vil
forme
ntlig
være
tale
om
politi
ske
drøfte
l-
ser.
Der
vil
forme
ntlig
være
tale
om
politi
-
ske
drøfte
lser.
Der
vil
forme
ntlig
være
tale
om
politi
ske
drøfte
l-
ser.
Forsl
ag
fra
Komm
ission
en
om
Europ
a-
Parlam
entets
og
de
nation
ale
parlam
en-
ters
rolle
i
evalu
eringe
n
af
Euroj
usts
aktivi
teter
og
kontr
ollen
med
Europ
ols
aktivi
teter
skal
forelæ
gges,
så
snart
for-
fatnin
,_stra
ktaten
er
trådt
i
kraft.
,
i
-
.,-.
Gens
idig
anerk
endel
se
af
afgør
elser
Betin
get
af
forfat
-
nings
trakta
tens
ikraft
træde
n.
'
r
'-
'
P'
w
1
'
Betin
get
af
forfat
nings
-
trakta
tens
ikraft
træde
n.
5•1142Q
41
.
'
.,
-
Forfa
tnings
trakta
tens
del
IH,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
,
..„
_
if
:
Ja.
'
Forsl
ag
til
lovva
lgsreg
ler
for
forpli
gtel-
ser
uden
for
kontr
aktsfo
rhold
("Rom
-
II").
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Grøn
bog
om
evt.
omda
nnels
e
af
Rom-
konve
ntione
n
af
19.
juni
1980
til
en
fælles
skabs
forord
ning
("Rom
-I")
om
lovva
lgsreg
ler
for
kontr
aktlig
e
forpli
g-
telser
.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Kom-
missi
onen.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
-
16
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Forsl
ag
om
et
europ
æisk
betali
ngspå
-
bud.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV
(forsl
ag
til
for-
ordni
ng
er
frems
at).
Ja.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
N.
Ja.
Instru
ment
for
altern
ativ
tvistb
ilægg
else.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV
(direk
tivfor
slag
er
frems
at).
Ja.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
N.
Ja.
Instru
ment
for
krav
af
mind
re
værdi
.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Stand
ardise
rede
proce
durer
og
doku-
mente
r
samt
opstil
ling
af
minim
ums-
stand
arder
for
visse
aspek
ter
af
retspl
e-
jen.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
-
Ja.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
Grøn
bog
om
anerk
endel
se
og
fuldb
yr-
delse
af
afgør
elser
om
under
holdn
ings-
bidra
g.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Kom-
missi
onen.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Grøn
bog
om
lovko
nflikt
er
vedr.
den
legale
formu
eordn
ing
i
ægtes
kabet
.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Kom-
missi
onen.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Grøn
bog
om
lovko
nflikt
er
vedr.
skils-
misse
.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Kom-
missi
onen.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
-
17
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
forud
sete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakta
ten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gend
er
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Grøn
bog
om
lovva
lg
mht.
arver
etlige
spørg
smål,
herun
der
spørg
smål
om
værne
ting,
anerk
endel
se
og
fuldb
yrdels
e
på
dette
områ
de,
samt
et
europ
æisk
ar-
verets
certif
ikat
og
en
meka
nisme
,
som
giver
mulig
hed
for
at
sikre
viden
om
fælles
skabs
borge
rnes
testam
entari
ske
dispo
sition
er.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Kom-
missi
onen.
Der
er
alene
tale
om
et
debat
oplæg
fra
Komm
ission
en.
Unde
rsøge
lse
af,
hvord
an
de
senes
te
vedta
gne
instru
mente
r
om
gensi
dig
an-
erken
delse
har
virke
t.
Der
er
alene
tale
om
en
under
søgel
se.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
under
søgel
se.
Der
er
alene
tale
om
en
under
søgel
se.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
en
under
søgel
se.
Styr.k
else
af
sa*tr
bojil
e
'
'
-'
'
,
'-
Udpe
gning
af
forbin
delses
domm
ere
el-
ler
andre
komp
etente
mynd
ighed
er.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initia-
tiv.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initiat
iv.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initi-
ativ.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
det
konkr
ete
initia
tiv.
EU-w
orksh
ops
om
anven
delse
af
EU-
retten
mv.
Der
er
alene
tale
om
uforp
ligten
de
work
-
-
shops
.
•
Nej.
Der
er
alene
tale
om
uforp
ligten
de
work
shops
.
Der
er
alene
tale
om
uforp
ligten
de
work
-
shops
.
Nej.
Der
er
alene
tale
om
uforp
ligten
de
work
-
shops
.
Satilm
enhie
ng
i
og
forbe
dret
af
kva,
,
lit«e
n
af
E1U-
lossiv
oinge
n
:
,..
,
,
Europ
æisk
aftale
ret.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initia-
tiver.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initiat
iver.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initia-
tiver.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initia
tiver.
-
18
-
Initi
ativ
Før
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Efte
r
forfa
tning
strak
taten
s
foru
dsete
ikraf
ttræd
en
(1.
nove
mbe
r
2006
)
Nuvæ
rende
rets-
grund
lag
Omfa
ttet
af
forbe
holde
t
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Retsg
rundl
ag
efter
forfa
tning
s-
trakt
aten
Omfa
ttet
af
forbe
hol-
det
vedrø
rende
retlig
e
og
indre
anlig
gende
r
Inter
natio
nal
retso
rden
Sikre
samm
enhæ
ng
melle
m
EU-re
tten
og
den
intern
ationa
le
retsor
den
mv.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initia-
tiver.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initia
tiver.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initia
-
tiver.
Uafkl
aret.
Afhæ
nger
af
de
konkr
ete
initia
tiver.
Fælle
sskab
ernes
tiltræ
den
af
Haag
er-
konfe
rence
n
om
intern
ationa
l
priva
tret
bør
afslut
tes
snare
st
mulig
t.
EF-tr
aktate
ns
afsnit
IV.
Ja.
Forfa
tnings
trakta
tens
del
III,
afsnit
III,
kapite
l
IV.
Ja.
-
19
-