Aktstykke om gennemførelse af indsatser under det danske landdistriktsprogram

Bilag
Afgjort den 20. februar 2014
69
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. København, den 28. januar 2014.
a. Ministeriet for Fødevare, Landbrug og Fiskeri anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til,
at der afsættes en ramme på 1.140,0 mio. kr. i 2014 til gennemførelse af indsatser under det danske
landdistriktsprogram mv. fordelt med 277,3 mio. kr. i Miljøministeriet, 14,0 mio. kr. i Ministeriet for
By, Bolig og Landdistrikter, 768,7 mio. kr. i Fødevareministeriet og 80,0 mio. kr. til landbrugets fon-
de. Udgiften i 2014 til ordningerne under landdistriktsprogrammet mv. medfinansieres af EU med
853,3 mio. kr., af landbrugets fonde med 40,0 mio. kr. og af de på de respektive ministerområder
afsatte bevillinger til formålet.
b. I Aftale mellem regeringen, Venstre og Det Konservative Folkeparti om finansloven for 2014 er
afsat en ramme for landdistriktsprogrammet på 1.140,0 mio. kr. i 2014 og 1.310,0 mio. kr. i 2015.
Der er ultimo 2013 indgået aftale mellem parterne om de konkrete indsatser i programmet for 2014
og 2015. EU-medfinansieringen af det kommende landdistriktsprogram fra 2014 vil ske på grundlag
af et program for perioden 1. januar 2014 – 31. december 2020 ud fra dels det nye forordningsgrund-
lag, herunder nye EU-medfinansieringssatser, og dels et nyt EU-budget til landdistriktsprogrammet.
Den konkrete udmøntning af indsatserne under det danske landdistriktsprogram for 2014 og 2015 er
netop fastlagt og indebærer ændringer i forhold til forudsætningerne og budgetteringen på finanslo-
ven for 2014.
Tilskudsordninger under landdistriktsprogrammet er på finansloven for 2014 hovedsageligt budget-
teret under § 24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne. Herudover er der budgetteret midler
under Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og under Miljøministeriets respektive hovedkonti.
Den konkrete udmøntning af rammerne fordelt på tilskudsordninger er med den netop indgåede afta-
le overordnet set fordelt på følgende fire hovedområder:
Fordeling på de fire hovedområder, mio. kr. 2014 2015
Vækst og konkurrenceevne 360,0 380,0
Økologi 212,4 270,0
Natur, miljø og klima 553,6 565,8
Landdistriktsudvikling, LAG-ordninger 14,0 94,2
Aktstykke nr. 69 Folketinget 2013-14
Fødevaremin., j.nr. 14-810-000007
AH005130
I alt 1.140,0 1.310,0
Den detaljerede tilskuds-/ tilsagnsbudgettering på indsatser fremgår af bilag 1.
De særlige bevillingsbestemmelser på finansloven under § 24.23. Struktur- og effektivitetsforbed-
ringer inden for jordbrugs- og forarbejdningsområdet og § 24.23.03. Støtte til udvikling af landdi-
strikterne finder fortsat anvendelse for tilskudsordningerne under landdistriktsprogrammet, herunder
også bestemmelse om igangsættelse af tilskudsordninger i den nye programperiode inden EU-kom-
missionens endelige godkendelse, idet der overvejende er tale om en videreførelse af eksisterende
indsatser.
Landdistriktsforordningen giver mulighed for, at medlemsstaterne kan igangsætte landdistrikt-
sprogrammet. Tilsagnsaktiviteten sker dog på medlemsstatens eget finansielle ansvar indtil der ligger
en endelig godkendelse af landdistriktsprogrammet fra EU-Kommissionen. Dette i lighed med hidti-
dig praksis. Det er Fødevareministeriets vurdering, at Kommissionen i fuldt omfang kan godkende
det danske landdistriktsprogram, således at EU-medfinansieringen af aktiviteter igangsat før Kom-
missionens godkendelse af programmet vil finde sted. Baggrunden for denne vurdering er, at det
planlægges at igangsætte et minimum af ordninger før programmet er endeligt godkendt, og fordi der
for hovedparten af de ordninger, som forventes igangsat i 2014, er tale om videreførte ordninger fra
det tidligere program.
Programudkastet er sendt i høring og vil snarest blive færdiggjort med henblik på fremsendelse til
EU-Kommissionens godkendelse.
I forhold til budgetteringen på finansloven for 2014 medfører den konkrete udmøntning af indsatser
under landdistriktsprogrammet ændringer, som kan specificeres på under- og standardkonti i 2014.
Der er tale om marginale ændringer i forhold til budgetteringen på finansloven for 2014:
Udgift Indtægt
----- Mio. kr. -----
§ 14.71.01. Støtte til udvikling af landdistrikterne under Landdistriktsprog-
rammet (Reservationsbev.)
10. Støtte til udvikling af landdistrikter under Landdistrikt-
sprogrammet
43. Interne statslige overførselsudgifter -79,8
33. Interne statslige overførselsindtægter -40,4
§ 23.72.01. Naturforvaltning mv. (Anlægsbev.)
10. Statslig skovrejsning mv.
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud -8,5
31. Overførselsindtægter fra EU -4,4
§ 23.72.07. Vandløbsindsats (Reservationsbev.)
30. Ophør med vandløbsvedligehold
43. Interne statslige overførselsudgifter -40,2
33. Interne statslige overførselsindtægter -22,1
§ 23.73.12. Skovbrugsforanstaltningen iht. Skovloven (Reservationsbev.)
20. Tilskud til skovbrugsforanstaltningen
45. Tilskud til erhverv -5,3
31. Overførselsindtægter fra EU 5,1
25. Bæredygtig skovdrift
2
31. Overførselsindtægter fra EU 2,0
30. Sikring af skov
31. Overførselsindtægter fra EU 8,4
§ 24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne (Reservationsbev.)
12. Udvikling i primært jordbrug
45. Tilskud til erhverv 125,0
31. Overførselsindtægter fra EU 65,5
13. Økologivisionen, investeringsstøtte
45. Tilskud til erhverv 40,0
31. Overførselsindtægter fra EU 30,0
15. Udvikling i forarbejdningssektoren
45. Tilskud til erhverv -20,0
31. Overførselsindtægter fra EU -15,0
17. Kvalitetsfødevarer, økologi og netværksaktiviteter
45. Tilskud til erhverv -17,0
31. Overførselsindtægter fra EU -7,7
20. Tilskud til jordbrug i ugunstigt stillede områder
31. Overførselsindtægter fra EU 2,2
30. Miljøvenlig jordbrugsforanstaltning
45. Tilskud til erhverv -19,6
31. Overførselsindtægter fra EU 17,1
32. Ophør med vandløbsvedligehold
43. Interne statslige overførselsudgifter -22,1
45. Tilskud til erhverv -40,2
31. Overførselsindtægter fra EU -22,1
33. Interne statslige overførselsindtægter -40,2
37. Miljø- og naturprojekter
45. Tilskud til erhverv -13,0
31. Overførselsindtægter fra EU -4,9
40. Plantegenetiske ressourcer
45. Tilskud til erhverv -4,0
31. Overførselsindtægter fra EU -2,2
45. Økologitilskud, herunder miljøbetinget tilskud
45. Tilskud til erhverv -30,0
31. Overførselsindtægter fra EU -22,5
49. Arbejdspladser og attraktive levevilkår i landdistrikterne
43. Interne statslige overførselsudgifter -40,4
45. Tilskud til erhverv -79,8
31. Overførselsindtægter fra EU -40,4
33. Interne statslige overførselsindtægter -79,8
70. EU-medfinansiering mv.
45. Tilskud til erhverv -4,6
49. Reserve og budgetregulering 5,7
Udgiften til programmet er i 2014 finansieret med EU-medfinansiering (indtægt) på 853,3 mio. kr.,
40,0 mio. kr. fra landbrugets fonde og af de afsatte nationale bevillinger hertil på de relevante mini-
sterområder.
Den aftalte udmøntning i 2015 indbudgetteres på forslag til finanslov for 2015.
3
c. Sagen vedrører konkret udmøntning af midler til støtteordninger under landdistriktsprogrammet for
2014. Sagen forelægges nu, således at ordningerne i 2014 kan igangsættes hurtigst muligt, og der kan
opretholdes fuld programaktivitet i 2014.
d. -
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der afsættes en ram-
me på 1.140,0 mio. kr. i 2014 fordelt med 277,3 mio. kr. i Miljøministeriet, 14,0 mio. kr. i Ministeri-
et for By, Bolig og Landdistrikter, 80,0 mio. kr. til landbrugets fonde og 768,7 mio. kr. i Fødevare-
ministeriet til gennemførelse af indsatser under landdistriktsprogrammet mv. i 2014, således at der på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 opføres følgende:
Udgift Indtægt
----- Mio. kr. ----
§ 14.71.01. Støtte til udvikling af landdistrikterne under Landdistrikt-
sprogrammet (Reservationsbev.) -79,8 -40,4
§ 23.72.01. Naturforvaltning mv. (Anlægsbev.) -8,5 -4,4
§ 23.72.07. Vandløbsindsats (Reservationsbev.) -40,2 -22,1
§ 23.73.12. Skovbrugsforanstaltningen iht. Skovloven (Reservationsbev.) -5,3 15,5
§ 24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne (Reservationsbev.) -120,0 -120,0
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 28. januar 2014
DAN JØRGENSEN
/ Sofus Rex
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 20-02-2014 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer, der
stemte imod aktstykket). Enhedslisten stemmer imod aktstykket, fordi der skæres ned på mange gode formål, da
regeringen foretrækker, at bruge pengene på den direkte landbrugsstøtte.
4
Bilag 1
Landdistriktsprogrammet 2014 og 2015
I bilaget fremgår Aftale mellem regeringen, Venstre og Det Konservative Folkeparti om de konkrete akti-
viteter i landdistriktsprogrammet mv. i 2014 og 2015.
Indsatser under landdistriktsprogrammet 2014 og 2015 mv., bruttotilsagn (mio. kr.) 2014 2015
Vækst og konkurrenceevne 360,0 380,0
Investeringsstøtte i primærsektoren til miljøteknologi/staldanlæg mv. 280,0 300,0
Udviklings- og demonstrationsprojekter (finansieres af Landbrugets fonde) 80,0 80,0
Økologi 212,4 270,0
Investeringsstøtte til økologi i primærsektoren 40,0 60,0
Økologifremme/netværk/eksport 28,0 40,0
Omlægningstilskud (areal) 18,4 0,0
Miljøbetinget tilskud (areal) 0,0 170,0
Art. 68 til økologer 126,0 0,0
Natur, miljø og klima 553,6 565,8
Art 68 til ikke økologer 103,1 0,0
Natur
Pleje af græs (Miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger) 139,4 197,0
Naturforvaltning Natura 2000 (projekt) 51,0 51,0
Natura 2000, lodsejerkompensation 43,2 43,2
Vandmiljø
Vådområder, kommunal indsats 77,6 77,6
Vådområder (Ådale) 13,5 13,5
Obligatoriske randzoner* 0,0 76,5
Skov
Bæredygtig skovdrift 10,0 10,0
Skovrejsning (privat) 40,0 35,0
Natura 2000, sikring af skov 42,0 42,0
Andet
Ø-støtte 11,4 0,0
Miljø- og naturprojekter, inkl. læhegn 22,4 20,0
Landdistriktsudvikling 14,0 94,2
Lokale aktionsgrupper (LAG) 14,0 94,2
I alt, tilsagn 1140,0 1310,0
* Kompensationen for obligatoriske randzoner er i 2014 finansieret af EU-midler afsat under landdistriktsprogrammet 2007-2013.
5