Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren
Tilhører sager:
- Hovedtilknytning: TRU alm. del (Bilag 28)
Aktører:
20041AlmDelTRU_bilag28
https://www.ft.dk/samling/20041/almdel/tru/bilag/28/2581263.pdf
4,14184> , Ak • Justitsministeriet Civil- og Politiafdelingen Folketinget Retsudvalget Christiansborg 1240 København K. MODTAGET 2 OKT, 2004 'Den Centrale indlevering Trafikudvalget TRU alm. del - Bilag 28 Offentlig OKT. 2004 Dato: Kontor: Færdselskontoret Sagsnr.: 2004-150-0566 Dok.: FRM20708 + bilag Afsendt med E-Post' _oy Retsudvalget REU alm. del - svar på spm. 20 Offentlig Vedlagt fremsendes i 5 eksemplarer besvarelse af spørgsmål nr. 359 af 3. september 2004 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del - bilag 1113). tv, Flemming Hansen fg. justitsminister Michael Højer Slotsholmsgade 10 Telefon: 33 92 33 40 E-post: jm@jm.dk 1216 København K. Telefax: 33 93 35 10 Internet: http://www.jm.dk Offentligt TRU Alm.del - Bilag 28 Trafikudvalget 2004-05 (1. samling) ,,st411Nis. „› . F.,‘ #, 0, V. z 6,z, P LØ~r r..] -, wkw.k. Justitsministeriet Civil- og Politiafdelingen Kontor: Færdselskontoret Sagsnr.: 2004-150-0566 Dok.: FRM20709 Besvarelse af spørgsmål nr. 359 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del - bilag 1113). Spørgsmål: "Ad samrådet den 2. september 2004 om samrådsspørgsmål AD-AG (strukturre- form/færdselssikkerhed), jf. alm. del - bilag 1042. Ministeren bedes tilsende udvalget sit talepapir til samrådet." Svar: Der vedlægges kopi af de talepapirer, der dannede grundlag for justitsministerens mundtlige besvarelse af samrådsspørgsmålene AD-AG (Alm. del bilag 1042) i det åbne samråd i Folke- tingets Retsudvalg den 2. september 2004. Justi tsmin isteri et Civil- og Politiafd elingen Dato: 24. august 2004 Dok.: FRM20625 Færdselsko ntoret Udkast til tale Åbent samråd i Folketing ets Retsudva lg den 2. sep- tember 2004, kl. 13.00 Samråds spørgsm ål AD-AG Retsudva lget har stillet følgende spørgsmå l til besvarel- se af justitsmin isteren i samråd den 2. septembe r 2004. 1 AD : "Mi nist eren bed es rede gøre for, hvil ke opg ave r amt erne i dag vare tage r på færd sels sikk erhe dso mrå det, og om hvem der frem ove r efte r afta le om stru ktur refo rme n ska l vare tage diss e opg ave r, heru nde r amt erne s funk tion som spa rrin gsp artn er og insp irat or for isæ r små kom mun er. AE : "Mi nist eren bed es rede gøre for, hvo rdan den frem tidig e koo rdin erin g mel lem kom mun erne om vare tage lse af færd sels sik- kerh edso pga vern e vil bliv e tilre ttela gt. " AF : "Mi nist eren bed es rede gøre for, hvil ken bety dnin g stru ktur - refo rme n for så vidt ang år færd sels sikk erhe d får for opfy ldel se af Fær dsel ssik kerh edsk omm issio nen s mål om at redu cere anta l- let af dræ bte og tilsk adek omn e med 40 pct. inde n år 201 2?" AG : "Mi nist eren bed es rede gøre for, hvil ke kon sekv ense r stru k- turr efor men får for den sam men hæn gen de inds ats mel lem på den ene side vej- og anlæ gso mrå det og på den and en side fær dse ls- sikk erhe dsom råde t, når amt svej ene som følg e af stru ktur refo r- men ford eles på stat en og kom mun erne ." -2 Besv arels e af spør gsmå l AD-A G: 1. Tak for invit ation en til at komm e her i Retsu dvalg et og redeg øre for min opfat telse af, hvor dan den frem ti- dige varet agels e af opga verne på færd selss ikker heds - områ det vil være efter struk turre form en. Der er en åben bar samm enhæ ng melle m spørg smål ene, som jeg derfo r vil besv are saml et. Jeg vil starte med kort at redeg øre for opga vern e på færd selss ikker heds områ det og for, hvilk e mynd ighe- der, der i dag varet ager opga vern e. Jeg vil heref ter redeg øre for, hvilk en betyd ning struk turre form en får for opga veva retag elsen på dette områ de. - 3 - 2. Fæ rds elss ikk erh ed er jo ma nge ting , me n - sag t lidt firk ant et - kan ma n i forh old til dag ens sam råd tale om 2 hov edo mrå der , nem lig det vej tek nisk e og det ad- fær dsm æss ige . På det vej tek nisk e om råd e var etag es fær dse lssi kke rhe - den gen nem tek nisk e forb edr ing er af vej ene , og den fær dse lssi kke rhe dsm æss ige ind sats er der for tæt for - bun det me d opg ave r i forb ind else me d anl æg , drif t og ved lige hol del se af vej ene . Den vej tek nisk e del hør er som bek end t - ove rord net set - und er traf ikm inis tere ns om råd e. Jeg kan f.ek s. næv ne "so rtpl eta rbe jde t", hvo r ind sats en er rett et mo d sær ligt uly kke sbe last ede kry ds elle r stræ kni nge r. Det and et hov edo mrå de - dvs . arb ejd et me d traf ika nt- adf ærd og traf ika ntk ultu r - er mit om råd e. -4 Omr ådet omfa tter bl.a. udfo rmni ng af regle r om trafi- kante rs adfæ rd, iværk sætte lse af kamp agne r og infor - matio nsak tivite ter samt udar bejde lse af plane r og andr e tiltag , der sigte r mod at højne færd selss ikker hede n. Dert il kom mer natur ligvi s polit iets indsa ts på kontr ol- siden . 3. Den vejte knisk e del af færd selss ikker heds arbej det varet ages af vejbe styre lsern e. Vejb estyr elser ne har an- svare t for anlæ g, drift og vedli geho ldels e af vejen e. I dag er både state n, amte rne og komm unern e vejbe - styre lser for hver deres del af vejne ttet. Stats vejen e udgø r ca. 2 pct. af det saml ede vejne t. Amts vejen e udgø r ca. 14 pct., mens komm unev ejene udgø r ca. 84 pct. -5 4. Her udo ver var etag er vej bes tyre lser ne i stat , am ter og kom mu ner en ræk ke opg ave r i rela tion til arb ejd et me d at påv irke traf ika nte rs adf ærd og hol dni nge r. Rå- det for Stø rre Fæ rds elss ikk erh ed er ogs å en væs ent lig akt ør på det te om råd e. Am ter og kom mu ner har yde t en me get sto r ind sats på det te om råd e, her und er me d hen blik på at nå Fæ rds els- sikk erh eds kom mis sion ens må l om at red uce re ant alle t af dræ bte og tils kad eko mn e i traf ikk en me d 40 pct . in- den 201 2. Den ne am tsli ge og kom mu nal e ind sats ska l ses i pol i- tisk per spe ktiv . Ind sats en sky lde s, at ma n pol itis k har prio rite ret om råd et. Det er der god e og åbe nba re gru nde til. - 6 - Ansv arlig e polit ikere - og det gæld er både lokal polit i- kere og lands polit ikere - ønsk er natur ligvi s at begr æn- se antal let af dræb te og tilska deko mne i trafik ken mest muli gt. Heru dove r er det da også en god inves terin g at brug e peng e på færd selss ikker hed, idet udgi ftern e i forbi ndel- se med syge husb ehan dling , geno ptræn ing osv. herv ed begr ænse s. 5. Retsu dvalg et har speci fikt ønsk et, at jeg redeg ør for amte rnes rolle på færd selss ikker heds områ det. Det gør jeg gern e. For at give et fylde stgør ende bille de vil jeg dog også komm e ind på komm unern es og state ns rol- ler. Amts rådsf oreni ngen har i en pjece fra 2003 ("Tra fik- sikke rhed - amte rne tager ansv ar") besk revet , hvilk e opga ver de varet ager på færd selss ikker heds områ det. -7 Det frem går bl.a ., at am tern e selv følg elig var etag er der es roll e som vej bes tyre lse. Her udo ver har alle am - ter et reg ion alt fær dse lssi kke rhe dsu dva lg. Am tern e yde r des ude n fag lig bist and til kom mu ner ne, f.ek s. i forb ind else me d uda rbe jde lse af lok ale traf iksi kke r- hed spla ner og opr ette lse af lok ale fær dse lssi kke rhe ds- udv alg . Jeg har end vid ere fået opl yst , at hov edp arte n af am ter- ne har lav et en reg ion al traf iksi kke rhe dsp lan . Am tern e har ogs å - i vid uds træ kni ng i sam arb ejd e med Råd et for Stø rre Fæ rds elss ikk erh ed - en koo rdi- ner end e roll e i forb ind else me d afh old else n af lan ds- dæk ken de, reg ion ale og lok ale traf iksi kke rhe dsk am - pag ner . - 8 - Kommun erne er som nævnt vejbestyr else for kommu- nevejene . De afholder bl.a. lokale kampagn er og del- tager i regionale og landsdæk kende kampagn er. En optælling foretaget i 2002 viser endvidere , at 166 kommun er havde udarbejde t eller var ved at udarbejde en trafiksikk erhedspla n. 46 kommune r havde en anden type plan, hvori trafiksikk erhed indgår som et væsent- ligt led. 63 kommune r havde derimod ikke nogen plan for trafiksikk erhed. Jeg har fået oplyst, at der er oprettet færdselss ikker- hedsudva lg i ca. 60 kommun er. De lokale færdselss ik- kerhedsu dvalg arbejder bl. a. med at udarbejde icler, planer og oplæg til færdselss ikkerheds kampagn er. Herudove r arbejdes med at udvikle længerev arende strategier og med at identifice re problemo mråder og uhelds faktorer. - 9 - På stats ligt nivea u arbej des der på en rækk e områ der med at frem me færd selss ikker hede n. Vejd irekt orate t og Danm arks Tran sport forsk ning ind- saml er oplys ninge r om de konk rete og prak tiske erfa- ringe r, der gøre s i det lokal e og regio nale færd selss ik- kerhe dsmæ ssige arbej de. Diss e oply sning er vider efor- midl es til kom mun er og amte r. Vejd irekt orate t har - som amte rne - gjort en stor ind- sats i forho ld til kom mun er uden trafik sikke rheds pla- ner. Vejd irekt orate t har bl.a. udar bejde t en inter netba - seret guide til, hvor dan en såda n lokal trafik sikke r- heds plan kan udar bejde s. Vejd irekt orate t har heru dove r på en porta l på Inter net - tet (ww w.ve jsekt oren .dk) lavet et inspi ratio nska talog med id&r til proje kter og kamp agne r. - 10 - Heru dove r har vi Råde t for Størr e Færd selss ikker hed, som yder et væse ntlig t bidra g på kamp agne - og infor - mati onso mråd et, heru nder i form af koor diner ing af lands dækk ende kamp agne r. Det skal her nævn es, at de fleste lokal e færd selss ikker - heds udva lg delta ger i et lands dækk ende sama rbejd e med Råde t for Størr e Færd selss ikker hed. Polit iet delta ger i arbej det i de lokal e og regio nale færd selss ikker heds udva lg i amte r og kom mun er. Poli- tiet bistå r også i forbi ndels e med kamp agne r, hvor de inten siver er og målr etter færd selsk ontro llen. 6. Nu har jeg redeg jort for situa tione n, som den er i dag. Så lad os vend e blikk et mod frem tiden . M ed de n po liti ske aft ale om str uk tur ref orm en red uc e- res an tal let af ko mm un er. Am ter ne ne dlæ gg es, og de r eta ble res 5 ny e reg ion er. Ef ter aft ale n ska l reg ion ern e ikk e va ret ag e op ga ve r på ve jom råd et - og de rm ed ikk e på fæ rds eis sik ke rhe dso mr åd et. De nu væ ren de ca . 10 .00 0 km am tsv eje — sv are nd e til ca . 14 pc t. af de t sam led e ve jne t - vil bli ve for de lt me lle m ko mm un ern e og sta ten . Ko mm un ern e ov ert ag er de n de l af am tsv eje ne , de r mi nd er me st om de n ve jty pe , so m ko mm un ern e all ere - de i da g er ve jbe sty rel ser for . De n en de lig e for de lin g lig ge r ikk e fas t en dn u, me n de t for ve nte s, at de r vil bli ve tal e om ca . 80 pc t. af am tsv eje ne . Ko mm un ern e vil i så fal d få an sva ret for ca . 95 pc t. af de t sam led e ve jne t. - 12 - Det resterend e vejnet - de mest overordn ede og tungt trafikered e strækning er - samles i staten. Når kommun erne også bliver vejbestyr else for største- delen af amtsveje ne, vil varetagel sen af færdselss ikker- hedsmæs sige tiltag i forbindel se med anlæg, drift og vedligeho ldelse af disse amtsveje naturligv is også over- gå til kommun erne. Der vil derfor på dette område - som på andre områ- der - komme til at hvile et større ansvar på kommu- nernes skuldre. Det er også derfor, at kommune rne vil blive udstyret med bredere skuldre. Med aftalen om strukturre formen vil der i kraft af kravene til kommune rnes størrelse bli- ve skabt mere bæredygt ige kommun er. - 13 - De kom pet enc er ind en for fær dse lssi kke rhe dso mrå det , der i dag er spr edt på i alt ca. 300 enh ede r - lok alt, reg ion alt og cen tral t - vil bliv e sam let i væs ent lig fær re enh ede r. Fag ligh ede n må i den forb ind else forv ent es at bliv e styr ket i de enk elte forv altn ing er. Det giv er bed re mu ligh ede r for at udv ikle , effe ktiv iser e og forb edr e vej sek tore n til gav n for fær dse lssi kke rhe - den . Stru ktu rref orm en vil ogs å me dvi rke til, at bes lutn in- ger ne træ ffes tæt tere på bor ger ne. Lok alk end ska bet i kom mu ner ne vil såle des i end nu stø rre uds træ kni ng kun ne udn ytte s til at ska be god e og traf iksi kre vej e. - 14 - Overføre lsen af den største del af amtsvejen e til kom- munerne giver mulighed for at forbedre kommune rnes overordn ede tilrettelæ ggelse og administr ation af vej- nettet, således at færdselss ikkerhede n i kommune rne samlet set vil kunne forbedres . Arbejdet med at kortlægg e og afhjælpe sorte pletter - som i dag varetages af kommun er, amter og Vejdirek- toratet i fællesska b - vil blive fortsat i de nye kommu- ner og i Vejdirekt oratet. 7. For så vidt angår de mere adfærdsm æssige tiltag er det også min forventni ng, at det arbejde, der i dag ud- føres af amterne, vil blive viderefør t på kommuna lt og statsligt niveau. - 15 - Ko mm une rne vil bliv e stø rre adm inis trat ive enh ede r end tilfæ lde t er i dag . De vil der for ogs å væ re bed re rus tet til at var etag e diss e opg ave r, her und er til at gen - nem føre kam pag ner båd e lok alt og på tvæ rs af kom - mu neg ræn ser. Jeg er der for ove rbe vist om , at de nye kom mu ner vil yde en bet yde lig ind sats på det fær dse lssi kke rhe dsm æs- sige om råd e, og stø rre kom mu nal e forv altn ing er vil må ske end da giv e et løft til det lok ale fær dse lssi kke r- hed smæ ssig e arb ejd e. Det er der for ogs å min vur der ing , at stru ktu rref orm en ikk e vil for ring e mu ligh ede rne for at nå Fæ rds elss ik- ker hed sko mm issi one ns må l om at red uce re ant alle t af dræ bte og tils kad eko mn e i traf ikk en me d 40 pct . ind en 201 2. - 16 - Det koor diner ende arbej de på færd selss ikker heds områ - det, der sker på statsl igt nivea u, vil natur ligvi s blive forts at. Vejd irekt orate t og Danm arks Tran sport forsk - ning vil forts ætte med at indsa mle og vider eform idle oply sning er om de prak tiske erfar inger , der gøre s i det lokal e trafik sikke rhed sarbe jde. Polit iet vil forts ætte sit tætte sama rbejd e med de an- svarl ige mynd ighed er på færd selss ikker heds områ det. Det er også min forve ntnin g, at Råde t for Størr e Færd - selss ikker hed frem over vil være initia tivtag er til afhol - delse af kamp agne r og andr e infor mati onsa ktivi teter . Diss e initia tiver vil natur ligvi s frem over skull e rette s mod stat og kom mun er. Jeg regn er da med, at både stat og komm uner forts at vil beny tte sig af de mang e tilbu d fra Råde t for Størr e Færd selss ikker hed. - 17 - Lig eså dan reg ner jeg ogs å me d, at det eks iste ren de lan dsd ækk end e sam arb ejd e me llem de lok ale fær dse ls- sikk erh eds udv alg og Råd et for Stø rre Fæ rds elss ikk er- hed vil fort sæt te. 8. De r ligg er i sam råd ssp ørg små len e en ant ydn ing af, at ind sats en for fær dse lssi kke rhe den forr ing es som føl- ge af stru ktu rref orm en. Ud en på nog en må de at und erk end e den sto re ind sats am tern e har yde t i den ne sam me nhæ ng, me ner jeg ik- ke, at der er bel æg for en såd an pes sim ism e. Som jeg har red egj ort for , vil opg ave rne me d at for - bed re fær dse lssi kke rhe den frem ove r sku lle var etag es i tæt sam spil me llem stø rre og me re bær edy gtig e kom - mu ner og de cen tral e stat slig e akt øre r: Pol itie t, Vej di- rek tora tet, Dan ma rks Tra nsp ortf ors kni ng og Råd et for Stø rre Fæ rds elss ikk erh ed. - 18 - Men når det er sagt, så vil jeg gerne understre ge, at det i lyset af de opgaver, som amterne hidtil har vare- taget, er naturligt nu at se på, om der er behov for nye initiative r for at sikre, at arbejdet på færdselss ikker- hedsområ det - både lokalt og centralt - vil kunne fort- sætte på et højt niveau efter strukturre formens gennem- førelse. Jeg vil derfor bede mine embedsm ænd tage kontakt til de centrale aktører på området, dvs. Trafikmi nisteriet, politiet og Rådet for Større Færdsels sikkerhed , med henblik på at vurdere, om - og i givet fald - hvilke initiative r, der kan iværksæt tes. - 19 -