Kopi af orienterende notat til Europaudvalget om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer

5?)
0'"
Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
MOD-FAG-El
14 OKI.. 2004 /,
Den Centrale Indlevering
fn
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og
Fiskeri
FLF alm. del - Bilag 18
Offentlig
./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering orienterende notat til Folketingets
Europaudvalg om anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede
fødevarer og foderstoffer.
Med
Jak
enlig hils
b Jensen
I
LU
MINISTERIET FOR
FAMILIE- OG
FORBRUGERANLIGGENDER
Ministersekretariatet
Stormgade 2-6
1470 København K
T 33 95 13 10
F 33 92 13 11
www.minff.dk
14-10-2004
Offentligt
FLF Alm.del - Bilag 18
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2004-05 (1. samling)
2.
Fødevarestyrelsen og Plantedirektoratet
12. oktober 2004
FA4/HBO/LXKO/IGA
SFG/GIR
J.nr.: 2004-20-221-01159 og
PD 2124-22
Orienterende Notat til Folketingets Europaudvalg
om
anvendelse af forordning 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og
foderstoffer
Resume
Gennemførelsen afForordning 1829/2003 om genetisk modificeredefødevarer og
foderstoffer indebærer, atfødevarer ogfoderstoffer, der er omfattet afforordnin-
gens anvendelsesområde,fra den 18. april 2004 skal godkendes og mærkes, inden
de kan markedsføres. Produkter, der er markedsført inden 18. april 2004, skal no-
tificeres overfor Kommissionen inden 18. oktober 2004, hvis defortsat ønskes
markedsført i EU. Iforbindelse med vedtagelsen i Rådet blev der afgivet enfælles
erklæring om, at statusforfødevarer, som erproduceret vedfermentering med
brugafgenetisk modificerede mikroorganismer, der ikkeforekommer i detfærdi-
geprodukt, skal afklares inden 7. november 2005. Erklæringen blev afgivet som
følge afet spørgsmål herom rejst afBelgien.
Anvendelsesområdetforfødevaredelen afforordning1829/2003 erfødevarer og
fødevareingredienser, som i sigselv er, som indeholder eller som erfremstillet af
en GMO, inklusive GMO-baserede tilsætningsstoffer og aromaer. Forfoder er
anvendelsesområdet GMO'er tilfoderbrugsamtfoderstoffer, der består af inde-
holder eller erfremstillet afGMO'er, inklusiv tilsætningsstoffer tilfoder, der er
fremstillet afGMO. Forordningen omfatter ikke tekniske hjælpestoffer. Desuden
er animalske produkter som kød, mælk og ægfra dyr, der harfået genetisk modi-
ficeretfoder, ikke omfattet.
3.
Den aktuelle situation
Fødevarestyrelsen og Plantedirektoratet har fortolket forordning 1829/2003 såle-
des, at de produkter, der er omtalt i Kommissionens og Rådets fælles erklæring er
omfattet af forordningen, indtil nærmere afklaring har fundet sted. Fermenterede
produkters, der således efter dansk tolkning er omfattet af forordningen, kan f.eks.
være et tilsætningsstof som B2-vitamin, der fremstilles ved hjælp af genetisk mo-
dificerede mikroorganismer. Osteløbe, der er fremstillet af genetisk modificerede
mikroorganismer, men anvendes som teknisk hjælpestof under produktionen af en
fødevare, er derimod ikke omfattet.
Den danske tolkning fremgår af de vejledninger til forordning 1829/2003, som er
udarbejdet på fødevareområdet og foderstofområdet, og som også er sendt til
Kommissionen.
På grund af uens tolkning blandt medlemsstaterne af status for denne type produk-
ter, blev problemstillingen på grundlag af et mundtligt oplæg fra Kommissionen
drøftet på møde i Den Stående Komite for Fødevarekæden og Dyresundhed, sek-
tionen for GM fødevarer og foder, den 24. september 2004.
Kommissionen foreslog på mødet, at fødevarer og foder, herunder ingredienser
inklusiv tilsætningsstoffer, aromaer og vitaminer, fremstillet ved fermentering
med genetisk modificerede mikroorganismer, som ikke er tilstede i det færdige
produkt, betragtes som værende udenfor forordningens anvendelsesområde, indtil
der er sket en endelig afklaring af deres status senest 7. november 2005. Kom-
missionen oplyste, at man på fødevareområdet arbejder på en revision af tilsæt-
ningsstofdirektivet samt et nyt forslag om enzymer, og at man i den anledning og-
så vil gennemføre en risikovurdering af genetisk modificerede mikroorganismer.
Ved fermenterede produkter forstås fødevarer eller fødevareingredienser/foder eller foderingredi-
enser, der er fremstillet ved hjælp af mikroorganismer.
4.
På mødet i Den Stående Komite tilkendegav flertallet af medlemsstater, bortset fra
Tyskland og Danmark, der forbeholdt sig sin stilling, at de kunne tilslutte sig den
anvendelse, som Kommissionen foreslog, indtil der senest 7. november 2005 er
taget endelig stilling til spørgsmålet.
I henhold til artikel 3, stk. 2, og artikel 15, stk. 2, i Forordning 1829/2003 kan
spørgsmålet om, hvorvidt en fødevaretype eller fodertype er omfattet af forord-
ningens anvendelsesområde, afgøres efter komiteprocedure. En sådan formel ko-
miteprocedure har ikke fundet sted, hvilket Danmark har gjort Kommissionen
opmærksom på. Danmark har desuden bedt Kommissionen afklare tvivlsspørgs-
målet hurtigst muligt og før november 2005.
Dansk stillingtagen
Fermenteringteknologien finder bred anvendelse i fødevareindustrien, og i Dan-
mark anvender blandt andre Novozymes, Danisco og Chr. Hansen A/S genetisk
modificerede mikroorganismer i forbindelse med fermentering.
Hvis Danmark afviser at tilslutte sig den anvendelse, som Kommissionen og fler-
tallet lægger til grund, vil det betyde, at forordningen ikke administreres ens i
medlemsstaterne, hvilket vil være konkurrenceforvridende for dansk industri.
Såfremt Danmark vælger at følge samme praksis som flertallet af de øvrige med-
lemsstater, vil situationen vedrørende de pågældende produkter i Danmark være
uændret i forhold til situationen før gennemførelsen af forordning 1829/2003.
Produkter, fremstillet ved fermentering med genetisk modificerede mikroorga-
nismer, er blevet markedsført i Danmark i flere år før de nye GMO regler trådte i
kraft. Der er endnu ikke blevet notificeret produkter efter GMO reglerne, da indu-
strien afventer en afklaring af deres status. Fristen er som tidligere nævnt 18. ok-
tober 2004.
Den foreslåede anvendelse af forordning 1829/2003 vil således ikke have indfly-
delse på beskyttelsesniveauet.
5.
Det skal bemærkes, at enzymer, der anvendes i fødevareproduktionen, uanset om
de er fremstillet ved hjælp af genmodificerede mikroorganismer eller ej, allerede i
dag er underkastet en national risikovurdering. Tilsvarende skal tilsætningsstoffer
og vitaminer, der anvendes i fødevarer, opfylde kravene i de specifikationer, der
er fastsat i EU.
På foderstofområdet er enzymer tilsætningsstoffer, og skal godkendes på samme
måde som andre tilsætningsstoffer. Enzymer godkendes med et specifikt nummer,
som i praksis knytter enzymet til en bestemt fabrikant og dermed fremstillingsmå-
den. For andre tilsætningsstoffer, for eksempel vitaminer og aminosyrer, vil god-
kendelsen gælde stoffet og ikke tage hensyn til ændrede fremstillingsmetoder.
Danmark vil på den baggrund følge samme praksis som de øvrige medlemslande.
Det vil sige, at
a) fødevarer og foder, herunder ingredienser som fx tilsætningsstoffer, aromaer og
vitaminer, fremstillet ved fermentering med genetisk modificerede mikroorganis-
mer, som ikke er til stede i det færdige produkt, betragtes som værende uden for
forordningens anvendelsesområde, indtil der er sket en endelig afklaring af de
fermenterede produkters status senest 7. november 2005
b) fødevarer og foder, herunder ingredienser som fx tilsætningsstoffer, aromaer og
vitaminer, fremstillet ved fermentering med genetisk modificerede mikroorganis-
mer, som er tilstede i det færdige produkt, hvad enten de er levende eller ej, be-
tragtes som værende inden for forordningens anvendelsesområde.
Det er en forudsætning, at der sker en endelig afklaring af de pågældende produk-
ters status hurtigst muligt og senest den 7. november 2005.