Redegørelse vedr. rådsmøde transport, tele og energi - transportdelen 11/3-13

7342/13 CB/ne 1
DG E 2 A EN/FR
COUNCIL OF
THE EUROPEAN UNION
Brussels, 11 March 2013
7342/13
TRANS 106
INFORMATION NOTE
from: General Secretariat
to: Council
Subject: Access to the road haulage market
Delegations will find in Annex a joint declaration from AT, BE, DK, FR, and IT on the above-
mentioned subject, which will be dealt with under "Any other business" at the meeting of the
Council (Transport, Telecommunications and Energy) on 11 March 2013.
__________________
Europaudvalget 2013
Rådsmøde 3229 - transport, tele og energi Bilag 3
Offentligt
7342/13 CB/ne 2
ANNEX DG E 2 A EN/FR
ANNEX
Joint declaration on access to the road haulage market (cabotage)
In October 2012 the European Commission initiated a stakeholder consultation process with a view
to amending the existing rules on market access, and in particular the rules concerning cabotage.
The European Commission considers that the cabotage restrictions in force, the disparities in the
implementation of the rules on access to the profession of transport operator and the difficulties in
applying labour rules make the EU road haulage market inefficient. In order to overcome these
difficulties, the Commission recommends gradually opening this market further on the basis of a
number of policy packages to liberalise cabotage.
Austria, Belgium, Denmark, France and Italy do not share this assessment and consider that it is
premature to initiate legislative developments, especially in respect of texts that have recently
entered into force, if their objective leads to further opening of the road haulage market, which is
currently plagued by serious irregularities.
These irregularities include:
– a deterioration in the conditions for competition resulting from discrimination between
drivers, based on their nationality, even though they carry out the same work within a
Member State;
– widespread use within the sector of organisational methods based on non-compliance
with or circumvention of existing rules, particularly with regard to the requirement of
establishment, in order to drag down the cost of transport services, which results in the
crowding out of law-abiding companies and their drivers.
7342/13 CB/ne 3
ANNEX DG E 2 A EN/FR
In order to re-establish the conditions required for the smooth functioning of the market, efforts
should be focused on supplementing the existing rules concerning both access to the profession of
transport operator and access to the international market, in particular the introduction of clear
definitions relating, inter alia, to the prior international transport operation as well as social
legislation, by means of effective provisions that aim to restore equality between employees doing
the same work. This also requires the convergence of the national authorities' monitoring policies in
order to ensure that the authorities' practices are on the same level.
____________________
7342/13 CB/ne 4
ANNEX DG E 2 A EN/FR
Déclaration conjointe sur l'accès au marché routier (cabotage)
La Commission européenne a entamé en octobre 2012 un processus de consultation des parties
prenantes en vue d’amender la réglementation existante en matière d’accès au marché, notamment
en ce qui concerne les règles du cabotage.
La Commission européenne estime que les restrictions en vigueur sur le cabotage, les disparités
dans la mise en œuvre de la réglementation sur l’accès à la profession de transporteur et les
difficultés dans l’application de la réglementation en matière de travail rendent le marché du
transport routier de marchandises au sein de l’Union inefficace. Pour remédier à ces difficultés, elle
préconise une ouverture plus importante de ce marché sur la base d’une approche graduelle faisant
appel à de multiples hypothèses (policy packages) de libéralisation du cabotage.
L’Autriche, la Belgique, le Danemark, la France et l’Italie ne partagent pas cette analyse et
considèrent qu’il est prématuré d’engager une évolution législative, s’agissant de textes par ailleurs
entrés récemment en application, si son objectif conduit à ouvrir davantage le marché du transport
routier de marchandises, aujourd’hui affecté par de graves dysfonctionnements.
En effet, on constate :
- une dégradation des conditions de concurrence résultant de la discrimination entre
conducteurs, fondée sur leur nationalité, alors qu’ils effectuent le même travail au sein
d’un Etat membre ;
- la généralisation de modes d’organisation du secteur reposant sur le non respect ou le
contournement de la réglementation existante, notamment en matière d’exigence
d’établissement, de manière à tirer les coûts des prestations de transport vers le bas, ce
qui entraîne l’éviction des entreprises respectueuses de la réglementation et de leurs
conducteurs.
7342/13 CB/ne 5
ANNEX DG E 2 A EN/FR
Afin de restaurer les conditions d’un fonctionnement harmonieux du marché, il est préférable
d’orienter les efforts en complétant la règlementation existante, aussi bien en matière d’accès à la
profession de transporteur que d’accès au marché international, s’agissant notamment de
l’introduction de définitions claires relatives, entre autres, à l’opération de transport international
préalable ainsi qu’en matière sociale, par des dispositions efficaces visant à rétablir l’égalité entre
travailleurs effectuant le même travail. Ceci requiert en outre la convergence des politiques de
contrôle déployées par les autorités nationales, afin de doter ces dernières d’un niveau de pratiques
homogène.
_______________________


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Journalnummer Kontor
2 400.C.2-0 EUK 19. marts 2013
REDEGØRELSE
Rådsmøde (Transport, telekommunikation og energi - Transport-
delen) den 11. marts 2013.
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Transportmi-
nisteriets redegørelse for rådsmøde (transport, telekommunikation og
energi – transportdelen) den 11. marts 2013.
Redegørelsen er ligeledes oversendt til Folketingets Transportudvalg.
Nicolai Wammen
Europaudvalget 2013
Rådsmøde 3229 - transport, tele og energi Bilag 3
Offentligt


Dato
J. nr.
NOTAT
14. marts 2013
2013 - 633
Referat fra rådsmøde (transport, telekommunikation og energi –
transportdelen) den 11. marts 2013 i Bruxelles
Dagsordenspunkt: Kommissionens forslag til direktiv om
interoperabilitet i jernbanesystemet i Den Europæiske Union (4.
Jernbanepakke)
Kommissionen fremsatte den 30. januar 2013 forslag til en fjerde
jernbanepakke. Pakken indeholder udover meddelelsen tre forslag til
forordninger og tre direktiver. Pakkens sigte er at skabe bedre kvalitet og flere
valgmuligheder inden for jernbanetransporten i Europa.
Interoperabilitetsdirektivet omfatter forslag til ændring af godkendelser til
ibrugtagning af jernbanekøretøjer på det Indre Marked, samt godkendelse til
ibrugtagning af faste og mobile togkontrol- og signalsystemer. Forslaget
indebærer, at disse godkendelser skal foretages af jernbaneagenturet.
På rådsmødet den 11. marts 2013 var der en orienterende debat om
interoperabilitetsdirektivet. Flere lande udtrykte bekymring for forslaget om
overførelse af kompetence fra de nationale sikkerhedsmyndigheder til
agenturet. Begrundelsen var bl.a. at en sådan overførelse af kompetence kunne
føre til langsommelige og bureaukratiske procedurer. I forhold til godkendelser
i forbindelse med regionale og lokale netværk nationalt, var der generel
enighed om at dette skal foretages nationalt. Flere lande udtrykte endvidere
skepsis over for forslagets dele vedrørende delegerede retsakter.
Dagsordenspunkt: Kommissionens forslag til forordning om
indberetning af begivenheder inden for civil luftfart
Kommissionen fremsatte den 18. december 2012 et forslag til forordning om
indberetning af begivenheder inden for civil luftfart.
Det overordnede formål er, at sikre en harmonisering af reglerne for
indberetning af begivenheder inden for den civile luftfart, så der sikres en
større ensartethed i data og garanteres en effektiv anvendelse. Dette skal blandt
andet ske ved analyse af indberettede data, så der opnås større mulighed for at
vurdere og forhindre risici mod luftfartsikkerheden.
Europaudvalget 2013
Rådsmøde 3229 - transport, tele og energi Bilag 3
Offentligt
Side 2/3
På rådsmødet den 11. marts var sagen sat på dagsordenen til
fremskridtsrapport. Kun et par lande tog ordet og udpegede spørgsmålet om
’just culture’ og definitionen af grov uagtsomhed som de største udeståender.
Dagsordenspunkt: Kommissionens forslag til direktiv om etablering
af infrastruktur for alternative brændstoffer (Clean Power for
Transport-pakken)
Kommissionen fremsatte den 24. januar 2013 et direktivforslag om etablering
af infrastruktur til alternative drivmidler i EU. Forslaget har til formål at sikre
opbygningen af en infrastruktur for alternative brændstoffer med fælles
tekniske specifikationer i EU.
På rådsmødet den 11. marts var sagen sat på dagsordenen til udveksling af
synspunkter. Landene var generelt positive over for pakkens målsætning om at
mindske afhængigheden af olie og etablere infrastruktur til alternative
brændstoffer. Landene mente dog, at pakkens opsatte krav er for ambitiøse og
urealistiske, og efterspurgte mere fleksibilitet i reglerne. Kommissionen var
åben over for mere fleksibilitet.
Dagsordenspunkt eventuelt: Samlet luftfartsaftale mellem EU og
Brasilien
Kommissionen informerede om forhandlingerne med Brasilien om en
omfattende luftfartsaftale, hvor Kommissionen snarest vil præsentere et nyt
forslag til forhandlingsmandat for at indgå en aftale med Brasilien. Det stod
klart, at en række lande er imod at inkludere 5. frihedsrettigheder i
forhandlingsmandatet, dvs. mulighed for fx et brasiliansk luftfartsselskab til at
flyve mellem to europæiske byer.
Dagsordenspunkt eventuelt: Ajourføring om luftfart/ETS
Kommissionen informerede om status for arbejdet med at finde en løsning på
problematikken omkring EU’s kvotehandelssystem (ETS), herunder at der
fortsat er modstand mod at finde en global løsning på problemet.
Kommissionen oplyste, at en løsning formentlig først kan findes på ICAO-
rådsmødet i september.
Dagsordenspunkt eventuelt: Erklæring om cabotage
Kommissionen forventes at fremsætte en revision af forordning nr. 1072/2009
om fælles regler for adgang til markedet for international godskørsel (cabotage-
reglerne) medio 2013. Sagen var sat på dagsordenen for rådsmødet som et
eventuelt-punkt.
Side 3/3
I den anledning afgav Danmark, Frankrig, Italien, Belgien og Østrig en
erklæring hvori det fremføres, at der ikke er behov for yderligere liberalisering
af markedet for international godskørsel. Det fremføres endvidere, at der
tværtimod er et behov for mere klarhed omkring de gældende regler med
henblik på at skabe de fornødne rammer for en bedre håndhævelse af de
nuværende regler. Erklæringen er vedlagt dette referat.
Visegrádlandene (Polen, Slovakiet, Tjekkiet, Ungarn) afgav også en erklæring,
hvoraf det fremgår, at Kommissionen bør vente med at fremsætte eventuel ny
lovgivning på området indtil den igangværende evaluering af de gældende
cabotageregler er afsluttet.