Referat af rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 29. april 2008.

0
UDENRIGSMINISTERIET
SEKRETARIATET FOR
DET UDENRIGSPOLITISKE NÆVN
Det Udenrigspolitiske Nævn (2. samling)
UPN UM-del - Bilag 17
Offentligt
Folketingets Parlamentariske Afdeling (1. sekretariat)
Christiansborg OMTRYKT (8/5-2008)
1240 København (Tidl. omdelt på UPN UM/F-del — bilag 100)
(Bilaget er IKKE fortroligt)
Bilag
1
Journalnummer
3.E.91.h/136
Kontor
UP
Folketingsåret 2007-2008
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
5. maj 2008
Med henblik på fordeling til samtlige medlemmer af Det Udenrigspoliti-
ske Nævn samt disses stedfortrædere fremsendes vedlagt til underret-
ning:
Referat af rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)
den 29. april 2008.
To
Med venlig hilsen
sten Kjølby Nielsen
Nævnssekretær
Offentligt
UPN F-del - Bilag 17
Det Udenrigspolitiske Nævn 2007-08 (2. samling)
-,...--,"
-...._.....
UDENRIGSMINISTERIET EUK j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen Den 5. maj 2008
REFERAT
Rådsmøde (almindelige anliggen-
der og eksterne forbindelser) den
29. april 2008.
1. Det vestlige Balkan
Der blev på rådsmødet opnået enighed om at undertegne stabiliserings- og associeringsaftalen
mellem EU og Serbien. Ratifikation af stabiliserings- og associeringsaftalen vil først blive ind-
ledt, nit Rådet beslutter, at Serbien fuldt ud samarbejder med krigsforbrydertribunalet for det
tidligere Jugoslavien (ICTY). Undertegnelsesceremonien med Serbien fandt sted i margin af
rådsmødet.
2. Burma/Myanmar
Rådet vedtog rådskonklusioner om Burma med en klar opfordring til regimet i Burma om
straks at tage skridt til en åben og demokratisk proces i forbindelse med den kommende fol-
keafstemning om en ny forfatning og med sigte på flerpartivalget i 2010. Konkret kræves poli-
tiske modstandere, herunder Aung San Suu Kyi, løsladt straks, så de får mulighed for at delta-
ge i forfatningsprocessen. På dansk foranledning blev der i rådskonklusionerne indsat en op-
fordring til det internationale samfund om at indføre våbenembargo mod Burma. Rådet ved-
tog også en teknisk roll-over af EU's Fælles Holdning mod Burma med endnu 12 måneder.
Under drøftelsen talte udenrigsministeren for nye, stramme sanktioner, herunder mod oliesek-
toren, såfremt regimet ikke snart tager konkrete skridt mod demokrati og national forsoning.
3. Irak
Der var på rådsmødet en kort drøftelse af Irak. Drøftelsen omhandlede bl.a. EU's engage-
ment i Irak og det kommende ministermøde i Iraq Compact Initiative i Stockholm den 29.
maj. På mødet i Stockholm vil EU søge at skabe større synlighed omkring EU's engagement i
Irak.
4. Zimbabwe
Der blev udtrykt fortsat EU støtte til SADC's bestræbelser på at løse krisen i Zimbabwe. Det
blev samtidig understreget, at der var behov for fortsat at holde kontakt til politiske ledere i
regionen med henblik på at sikre en stærk afrikansk indsats. Det oplystes, at resultatet fra præ-
sidentvalget ventes at foreligge fredag den 2. maj. Der blev vedtaget rådskonklusioner, som
fordømmer den tiltagende statssponsorerede vold og som opfordrer SADC og AU til at for-
stærke indsatsen i relation til Zimbabwe.
5. Pakistan
EU's relationer med Pakistan blev drøftet. Der var enighed om at styrke EU's relationer til
Pakistan, bl.a. i form af øget støtte til demokratiske institutioner, evt. med yderligere midler fra
2
fællesskabsbistanden. Der var derudover enighed om at undersøge mulighederne for at styrke
EU's handelsrelationer til Pakistan.
6. Mellemøsten
Kort drøftelse af situationen i Mellemøsten. Fokus var på forholdene på jorden, herunder
Gaza, sikkerhed og bilaterale forhandlinger parterne imellem. Der var enighed om fortsat ak-
tivt EU-engagement og -opbakning til fredsprocessen i overensstemmelse med EU-
handlingsplanen for opbygning af palæstinensiske institutioner.
7. Kommissionens udkast til forhandlingsmandat for en ny rammeaftale mellem EU
og Rusland
Forhandlingsmandatet for en ny aftale blev ikke vedtaget, idet det ikke lykkedes at nå til enig-
hed om særskilte erklæringer til rådsprotokollen. Sagen drøftes på ny på rådsmødet i maj.
8. Den Europæiske Naboskabspolitik (ENP)
Den planlagte drøftelse af Den Europæiske Naboskabspolitik blev overskygget af en drøftelse
af den aktuelle situation i Georgien, herunder forværringen i det georgisk-russiske forhold.
Der var opbakning i Rådet til formandskabserldæringen, der skarpt kritiserede de russiske til-
tag i retning af at udbygge forbindelserne udbryderregionerne Abkhasien og Sydossetien. Et
højniveau-besøg af EU i Tbilisi vil blive gennemført, eventuelt i trojkaformat. EU's bekymrin-
ger over udviklingen i det georgisk russiske forhold blev efterfølgende fremført overfor den
russiske udenrigsminister Sergej Lavrov under mødet mellem EU-udenrigsministertrojkaen og
Rusland.
9. Forlængelse af suspendering af visumrestriktionerne overfor Usbekistan
Uden drøftelse forlængede Rådet suspenderingen af visumrestriktionerne overfor Usbekistan.
Restriktionerne er en del af et sanktionsregime, som EU indførte overfor Usbekistan i 2005 i
reaktion på myndighedernes grove menneskerettighedskrænkelser i håndteringen af Andijan-
urolighederne i maj 2005 og den usbekisk afvisning af EU's og FN's krav om en uvildig, in-
ternational undersøgelse heraf. Sanktionerne indbefatter såvel en våbenembargo som visumre-
striktioner mod myndighedspersoner, som var tilknyttet håndteringen af Andijan-
urolighederne. For at opmuntre det usbekiske styre til at forbedre menneskerettighedssituati-
onen i landet, besluttede Rådet at forlænge suspenderingen af visumrestriktionerne for en pe-
riode på seks måneder under forudsætning af, at Rådets evaluering af menneskerettighedssitu-
ationen i landet om tre måneder konkluderer, at der er sket en række konkrete forbedringer
10. Opdatering af EU's torturretningslinjer
Det reviderede sæt retningslinjer blev vedtaget uden nærmere drøftelse.
2
fællesskabsbistanden. Der var derudover enighed om at undersøge mulighederne for at styrke
EU's handelsrelationer til Pakistan.
6. Mellemøsten
Kort drøftelse af situationen i Mellemøsten. Fokus var på forholdene på jorden, herunder
Gaza, sikkerhed og bilaterale forhandlinger parterne imellem. Der var enighed om fortsat ak-
tivt EU-engagement og -opbakning til fredsprocessen i overensstemmelse med EU-
handlingsplanen for opbygning af palæstinensiske institutioner.
7. Kommissionens udkast til forhandlingsmandat for en ny rammeaftale mellem EU
og Rusland
Forhandlingsmandatet for en ny aftale blev ikke vedtaget, idet det ikke lykkedes at nå til enig-
hed om særskilte erklæringer til rådsprotokollen. Sagen drøftes på ny på rådsmødet i maj.
8. Den Europæiske Naboskabspolitik (ENP)
Den planlagte drøftelse af Den Europæiske Naboskabspolitik blev overskygget af en drøftelse
af den aktuelle situation i Georgien, herunder forværringen i det georgisk-russiske forhold.
Der var opbakning i Rådet til formandskabserklæringen, der skarpt kritiserede de russiske til-
tag i retning af at udbygge forbindelserne udbryderregionerne Abkhasien og Sydossetien. Et
højniveau-besøg af EU i Tbilisi vil blive gennemført, eventuelt i trojkaformat. EU's bekymrin-
ger over udviklingen i det georgisk russiske forhold blev efterfølgende fremført overfor den
russiske udenrigsminister Sergej Lavrov under mødet mellem EU-udenrigsministertrojkaen og
Rusland.
9. Forlængelse af suspendering af visumrestriktionerne overfor Usbekistan
Uden drøftelse forlængede Rådet suspenderingen af visumrestriktionerne overfor Usbekistan.
Restriktionerne er en del af et sanktionsregime, som EU indførte overfor Usbekistan i 2005 i
reaktion på myndighedernes grove menneskerettighedskrænkelser i håndteringen af Andijan-
urolighederne i maj 2005 og den usbekisk afvisning af EU's og FN's krav om en uvildig, in-
ternational undersøgelse heraf. Sanktionerne indbefatter såvel en våbenembargo som visumre-
striktioner mod myndighedspersoner, som var tilknyttet håndteringen af Andijan-
urolighederne. For at opmuntre det usbekiske styre til at forbedre menneskerettighedssituati-
onen i landet, besluttede Rådet at forlænge suspenderingen af visumrestriktionerne for en pe-
riode på seks måneder under forudsætning af, at Rådets evaluering af menneskerettighedssitu-
ationen i landet om tre måneder konkluderer, at der er sket en række konkrete forbedringer
10. Opdatering af EU's torturretningslinjer
Det reviderede sæt retningslinjer blev vedtaget uden nærmere drøftelse.