Notat om den danske CIMIC og samtænkningsindsats i Helmand provinsen

FDREVAREMINISTERIET rs.1:9
Det Udenrigspolitiske Nævn (2. samling)
UPN UM-del - Bilag 8
Offentligt
Udenrigspolitisk Nævn
Christiansborg
111luffilbeki,_
I forlængelse af mødet i Udenrigspolitisk Nævn onsdag den 19. december 2007 fremsender jeg hermed
notat om den danske CIMIC og samtænkningsindsats i Helmand provinsen.
Med venlig hilsen
Søren Gade
/Peter Alexa
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 33 92 33 20 MAIL: FMN@FMN.0K
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 33 32 06 55 WEB: WWW.FMN.DK
CVR 25-77-55-35
EAN: 5798000201200
Offentligt
UPN F-del - Bilag 8
Det Udenrigspolitiske Nævn 2007-08 (2. samling)
FORSVARSMINISTERIET
DANISH MINISTRY ❑F DEFENCE
DEN DANSKE INDSATS I HELMAND: CIMIC OG SAMTÆNKNING
Generelt
CIMIC-projekter underbygger de militære operationer og er dermed primært rettet mod de militære for-
mål, herunder etablering og opretholdelse af sikkerhed. Denne indsats betales af forsvarets ramme til in-
ternationale operationer. Der er typisk tale om kortsigtede og mindre omkostningstunge projekter. Formå-
let med CIMIC—projekter er at skabe et bedre forhold til lokalbefolkningen, som kan medvirke til beskyt- ,
telse til de danske soldater i indsatsområdet.
Samtænkningsprojekter indgår i en stabiliseringsindsats, der har som primært formål at imødekomme de
civile behov i områder, hvor sikkerhedssituationen forhindrer civile udviklingsaktører i at arbejde. Sam-
tænkningsprojekter er synlige, mindre og af kortere varighed, men tilstræber en kobling til den mere
langsigtede genopbygning-og udviklingsindsats. Sanntænkningsprojekter søger at understøtte de lokale
administrative strukturer og opbygge lokal kapacitet. Renovering af en skole vil f. eks kunne ske både som
led i en kortsigtet stabiliseringsindsats og som led i en langsigtet udviklingsindsats i og med, at de lokale
myndigheder involveres, lærerkræfter sikres og lokalplaner for uddannelse forberedes. Der kan ikke knyt-
tes betingelser til allokeringen, da denne alene bør være drevet af de civile behov, som identificeres ud
fra de humanitære principper (uafhængighed, neutralitet og upartiskhed). Samtænkningsprojekterne fi-
nansieres af Udenrigsministeriet og gennemføres i samarbejde mellem de danske militære CIMIC-folk og
civile udviklingsrådgivere udsendt af Udenrigsministeriet.
Endelig er der den mere langsigtede udviklingsindsats som finansieres af Udenrigsministeriet.
CIMIC og Samtænkning i Helmand
Den vanskelige sikkerhedssituation i Helmand provinsen gør det nødvendigt nøje at koordinere alle gen-
opbygnings- og udviklingsaktiviteter — herunder samspillet mellem de militære CIMIC-aktiviteter, sam-
tænkningsprojekterne og øvrige genopbygningsindsats. Der er således i Helmand en høj grad af sammen-
hæng og overlap mellem de aktiviteter, der udføres af de militære CIMIC-teams og de rent civile udvik-
lingsindsatser.
Gennemførelsen af stabiliseringsindsatsen/samtænkningsprojekter forestås af henholdsvis danske og briti-
ske CIMIC team i samarbejde med civile udviklingsrådgivere fra Danmark og Storbritannien. De danske
midler til hurtige og synlige indsatser - samtænkningsmidler — har hidtil været forvaltet af de danske styr-
ker/danske civile rådgivere. Disse midler vil dog fremadrettet blive givet til Provincial Reconstruction Team
(PRT) Helmands Quick Impact Fund, der således bliver en fælles dansk/britisk pulje. Dette vil dels sikre en
øget fleksibilitet i indsatsen, dels gøre det muligt at gennemføre større længerevarende projekter. Desu-
den vil projekternes varighed ikke længere i samme omfang være knyttet til soldaternes 6 måneders rota-
tionscyklus. Ansvaret for administrationen af den kommende fælles pulje, herunder rapportering om,
hvorledes midlerne er blevet anvendt, vil således ligge hos Helmand QIPs Komit&n, hvor Danmark er re-
HOLMENS KANAL 42 TEL: +45 33 92 33 20 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
DK 1060 COPENHAGEN K FAX: +45 33 32 06 55 WEB WWW.FMN.DK EAN: 5798000201200
FORSVARSMINISTERIET
DANISH MINISTRY ❑F DEFENCE
præsenteret. Det danske styrkebidrags CIMIC-midler vil dog fortsat blive forvaltet af forsvaret og have
som væsentligt mål at bidrage til styrkens beskyttelse.
Samlet set har de danske styrker siden sommeren 2006 gennemført ca. 80 CIMIC og samtænkningspro-
jekter i Helmand provinsen til en samlet værdi af ca. 1,6 mio. kr. Projekterne har primært været rettet
mod uddannelse, vandforsyning, sundhed og infrastruktur. Seneste eksempel er støtte til et kvindecenter i
Gereshk by. Endvidere anslås det, at den danske CIMIC enhed har deltaget i gennemførelse af ca. 160
stabiliseringsprojekter i Helmand finansieret af Storbritannien. Dette skyldes, at den danske CIMIC enhed i
Lashkar Gah i Helmand provinsen er operativt underlagt de britiske styrker og derfor ikke opererer som en
selvstændig enhed.
Opmærksomheden kan endvidere henledes på Hærens Operative Kommandos hjemmeside, hvoraf det
blandt andet fremgår, at der de seneste par måneder er indleveret mere end 30 projektforslag for Ge-
reshk by og Upper Gereshk Valley til en samlet værdi af ca. 9 millioner dollars. De foreslåede projekter
spænder over byggeri af skoler, etablering af en bygning for det lokale politi og sikkerhedsvæsen, forbed-
ring af en lang række veje, etablering af to broer, udbedring og etablering af vandingskanaler og etable-
ring af sluseporte i Helmand floden.
HOLMENS KANAL 42 TEL: ,-45 33 92 33 20 MAIL: FMN@FMN DK CVR: 25-77-56-35
DK 1060 COPENHAGEN K FAX: +45 33 32 06 55 WEB: WWW.FMN DK EAN: 579'8000201200