Kopi FLF svar på spørgsmål 196 og 197 om handlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd

Sendt elektronisk til Folketing
MinisterietforFødevarer,LandbrugogFiskeri
Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug
og Fiskeri
Dato:
København, den
Sagsnr.: 4848
/ Tid:
-c(
14 FEB. nO6
kff2t)
Europaudvalget
EUU alm. del - Bilag 166
Offentligt
Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har ved skrivelse af 8. februar
2006 udbedt sig min besvarelse af spørgsmål nr. 196 og 197 (FLF alm. del):
Spørgsmål 196:
"Hvordan indvirker det forhold, at eksportrestitutionerne til transport af levende dyr er
nedskrevet til 0 og ikke afskaffet, på Kommissionens forslag til en EF-handlingsplan for
dyrebeskyttelse og dyrevelfærd, og hvordan kan det indtænkes i handlingsplanen?"
Svar:
Danmark har gennem flere år arbejdet for en afskaffelse af eksportstøtte til eksport af
levende dyr. Således blev emnet taget op efter dansk anmodning på rådsmødet (land-
brug og fiskeri) den 26. april 2005 og den 20. december 2005. Forud for rådsmødet i
december udsendte landbrugskommissær Mariann Fischer Boel imidlertid en presse-
meddelelse, hvori hun meddelte, at hun, som følge af markedssituationen, som følge af
problemer med dyrevelfærd og endelig som følge af WTO-erklæringen, som der blev
opnået enighed om i Hong Kong den 18. december 2005, om udfasning af alle eksport-
subsidier inden 2013, ville fremsætte forslag om afskaffelse af restitutioner til eksport af
levende dyr.
Efter flere års dansk pres blev det herefter ved Kommissionens forordning (EF) Nr.
2147/2005 af 23. december 2005 om fastsættelse af eksportrestitutioner inden for okse-
kødssektoren vedtaget at afskaffe restitutionerne til eksport af levende kvæg til slagt-
ning. Teknisk set skete det ved, at den pågældende KN-kode 0102 90 71 9000 (nummer
i toldnomenklaturen) udgik i forordningens bilag. Restitutioner til levende dyr til slagt-
ning blev således ikke nedskrevet til 0, men afskaffet. Restitutioner til avlsdyr blev ikke
afskaffet.
Regeringen ser med stor tilfredshed på, at det endelig lykkedes at få afskaffet eksportre-
stitutionerne til levende slagtedyr, ligesom regeringen er tilfreds med WTO-
erklæringen, der bl.a. indebærer en generel udfasning af eksportstøtten. Herefter er der
kun en hovedretning for eksportstøtten, og det er mod en udfasning.
Holbergsgade 2 Tlf.: 33 92 33 01 CVR-nr.: 22 50 69 19 www.fvm.dk
1057 København K Fax: 33 14 5042 EAN 579 8000 876910 Internet: fvm@fvm.dk
Offentligt
EUU Alm.del - Bilag 166
Europaudvalget 2005-06
2
Selvom eksportrestitutionerne er afskaffet, er det imidlertid forts4=~ ug.eksportere
levende kvæg til slagtning. Der tilskyndes blot ikke læfigere hertil ved hjælpaf eksport-
restitutioner. Ved eksport af levende dyr skal reglerne om transport aflevende dyr over-
holdes, og det er derfor disse regler, der skal ændres for at hindre lange transporter af
slagtekvæg.
Justitsministeriet har i relation til reglerne om transport af dyr og Kommissionens hand-
lingsplan oplyst følgende:
"Regeringen har i en række sammenhænge tilkendegivet sin holdning til reglerne om
transport af dyr, ligesom også Folketinget og dets udvalg har behandlet spørgsmålet ved
flere lejligheder og herunder pålagt regeringen at arbejde for ændringer af reglerne på
specifikke områder.
Den 22. december 2004 vedtog et flertal af EU's medlemslande et forslag til en ny for-
ordning om beskyttelse af dyr under transport', der skal anvendes fra den 5. januar
2007. Danmark stemte som det eneste medlemsland imod. Årsagen hertil var, at man fra
dansk side bl.a. fandt, at de to områder, som et flertal af medlemslandene havde beslut-
tet ikke skulle ændres med den nye forordning ("transporttid" og arealkrav"), er de to
områder, hvor forbedringer ville have haft en endog særdeles stor indflydelse på beskyt-
telsesniveauet i forbindelse med reglerne om transport af dyr. Herudover fandt Danmark
ikke, at forordningsforslaget var at betragte som udelukkende dyrevelfærdsmæssige for-
bedringer sammenlignet med det eksisterende direktiv.
Fra dansk side må det fortsat anses at være af væsentlig betydning for dyrevelfærden
ved transport af dyr, at beskyttelsesniveauet i de EU-retlige regler hæves, og at der sik-
res en bedre og mere effektiv kontrol ved overholdelsen af reglerne ved grænseover-
skridende transporter.
På den baggrund havde Danmark gerne set, at transport af dyr var blevet et af de områ-
der, som Kommissionen i de kommende år særligt ville fokusere på.
Handlingsplanen indeholder imidlertid på nuværende tidspunkt kun et enkelt konkret
initiativ på området transport af dyr. Ifølge oversigten over konkrete initiativer vil
Kommissionen således i 2007 fremlægge et forslag om brug af satellitnavigationssy-
sterner i køretøjer som led i beskyttelsen af dyr under transport og udvikling af et sy-
stem for realtidsovervågning af dyrs velfærd under transport.
Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under transport og der-
med forbudne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF og 93/119/EØF og forordning (EF) nr.
1255/97.
3
Fra dansk side vil man under de kommende politiske drøftelser arbejde for, at hand-
lingsplanen kommer til at indeholde flere initiativer på transportområdet."
Spørgsmål 197:
"Hvilke danske synspunkter er imødekommet i Kommissionens forslag til en EF-
handlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd, jf. FLF alm. Del — bilag 257?"
Svar:
Justitsministeriet har oplyst følgende:
"Kommissionen tilkendegav på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 21.-22. december
2004 efter opfordring fra Sverige, at den i løbet af 2005 agtede at udarbejde et forslag til
en europæisk handlingsplan på dyrevelfærdsområdet.
På rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 20.-22. december 2005 oplyste Kommissionen,
at handlingsplanen var blevet forsinket. Kommissionen forventede imidlertid, at hand-
lingsplanen ville kunne præsenteres for Europa-Parlamentet og medlemslandene i be-
gyndelsen af 2006, når den var blevet formelt vedtaget i Kommissionen.
Danmark understregede ved denne lejlighed, at et af de emner, man fra dansk side gerne
så som et særligt fokusområde i handlingsplanen, var "transport af dyr". Danmark til-
kendegav i den forbindelse, at den nye forordning om beskyttelse af dyr under transport
desværre ikke indeholder forbedrede regler om, hvor længe man må transportere dyre-
ne, og hvor megen plads de skal have under transporten. Danmark håbede på den bag-
grund, at handlingsplanen ville komme til at indeholde flere initiativer på transportom-
rådet. Danmark gav endvidere ved samme lejlighed udtryk for, at et andet emne, der og-
så ligger Danmark meget på sinde, er indførelsen af et fælleseuropæisk importforbud af
hunde- og katteskind. Danmark håbede på den baggrund tillige, at handlingsplanen ville
komme til at indeholde et initiativ fra Kommissionens side vedrørende indførelse af et
importforbud af hunde- og katteskind på EU-plan. Endelig gav Danmark udtryk for, at
man fra dansk side i øvrigt tog Kommissionens statusrapport om udarbejdelse af hand-
lingsplanen til efterretning, og at man så frem til, at medlemslandene på et rådsmøde i
det nye år ville få lejlighed til at drøfte handlingsplanens indhold nærmere.
Handlingsplanen blev præsenteret for medlemslandene på et rådsmøde (landbrug og fi-
skeri) den 23. januar 2006 efter formel vedtagelse i Kommissionen samme dag. Hand-
lingsplanen indeholder en nærmere redegørelse for Kommissionens politiske målsæt-
ninger på dyrevelfærdsområdet i de kommende år. Herudover indeholder handlingspla-
nen en oversigt over de konkrete initiativer, som Kommissionen agter at fremlægge til
opfyldelse af handlingsplanens politiske målsætninger.
4
Handlingsplanen er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (landbrug og fiskeri)
den 20. februar 2006 med henblik på politisk drøftelse. Det bemærkes, at det er første
gang, at handlingsplanens indhold skal drøftes blandt EU's landbrugsministre.
Handlingsplanen vil herudover også blive behandlet på en af Kommissionen og det
østrigske formandskab planlagt dyrevelfærdskonference den 30. marts 2006 i Bruxelles.
Endelig forventes det, at handlingsplanen vil blive behandlet politisk igen på rådsmødet
den 22.-23. maj 2006 (landbrug og fiskeri).
Efter Justitsministeriets opfattelse er det danske synspunkt om, at deri EU-regi bør ta-
ges et initiativ vedrørende hunde- og katteskind, imødekommet i handlingsplanen. Det
fremgår således af handlingsplanen, at et af de konkrete initiativer, som Kommissionen
agter at fremlægge allerede i år, er et "forslag til foranstaltning som svar på befolknin-
gens holdning til handelen med katte- og hundeskind og produkter heraf".
I Danmark har man gennemført et indførselsforbud på nationalt plan (lov nr. 390 af 28.
maj 2003 om forbud mod erhvervsmæssig indførsel og produktion af samt handel med
skind og skindprodukter fra hunde og katte). Loven trådte i kraft 1. oktober 2003.
Det er imidlertid fortsat opfattelsen fra dansk side, at et forbud på EU-plan mod er-
hvervsmæssig indførsel og produktion af samt handel med skind og skindprodukter fra
hunde og katte vil have langt større effekt end et nationalt forbud.
Baggrunden herfor er bl.a., at told- og skattemyndighederne i f.eks. Danmark efter de
almindelige regler herom foretager kontrol af varer, der kommer til Danmark fra tredje-
lande. En tilsvarende kontrol foretages i sagens natur ikke, når der er tale om indførsel
til Danmark fra et andet EU-land.
Det bemærkes, at det ikke fremgår af handlingsplanen, hvad Kommissionens initiativ på
dette punkt nærmere vil komme til at indeholde. Danmark vil derfor søge dette nærmere
afklaret. Det kan således tænkes, at Kommissionen i stedet for et importforbud på EU-
plan overvejer f.eks. at indføre en pligt for erhvervsdrivende til at gøre forbrugerne op-
mærksomme på, at skindet hidrører fra hund eller kat. En sådan mindre indgribende
løsning vil imidlertid efter Danmarks opfattelse ikke være tilstrækkelig til at tilgodese
de dyreetiske hensyn, der ligger til grund for forslaget om indførelse af et fælleseuropæ-
isk importforbud."
Hans Chr. Schmidt
e e aa.r