Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 16. januar 2014

Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 16. januar 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Natur- og Miljøklagenævnet og
forskellige andre love
(Obligatorisk digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligatorisk videresendelse af klage over lokalplan til Natur-
og Miljøklagenævnet m.v.)
[af miljøministeren (Ida Auken)]
1. Ændringsforslag
Miljøministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-
get.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2013 og var
til 1. behandling den 14. november 2013. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljøministeren sendte den 18. juni 2013
dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, MIU
alm. del – bilag 355. Den 7. november 2013 sendte miljømi-
nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-
valget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 9 spørgsmål til miljøministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag.
Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af
udvalget finder, at forslagets indførelse af en obligatorisk di-
gital selvbetjening ved indgivelse af klage til Natur- og Mil-
jøklagenævnet er en naturlig følge af regeringens målsæt-
ning om, at al kommunikation mellem borgere, virksomhe-
der og det offentlige skal foregå digitalt inden udgangen af
2015, og af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi
2011-2015 fra august 2011 »Den digitale vej til fremtidens
velfærd«. Digitaliseringen er kommet for at blive.
Venstre og Det Konservative Folkeparti lægger vægt på
regelforenklinger og afbureaukratiseringer i det offentlige.
Men vi understreger, at det ikke skal foregå på bekostning af
én samfundsgruppe.
Venstre og Det Konservative Folkeparti stemmer for lov-
forslaget. Vi vil dog følge ministerens løfter under 1. be-
handlingen nøje. Ministeren lovede bl.a., at det uanset bru-
gervenligheden selvfølgelig stadig skal sikres, at digitalise-
ringen ikke bliver en barriere for, at enkelte borgere kan
komme til at klage til nævnet. Natur- og Miljøklagenævnet
kan derfor dispensere fra brugen af den digitale selvbetje-
ning, hvis der eksempelvis er særlige forhold hos en klager,
som betyder, at klageren ikke kan anvende den digitale selv-
betjening. Det kan f.eks. være, hvis der er tale om borgere
med særlige handicap eller manglende digitale kompetencer.
Derudover lovede ministeren, at den digitale platform
først vil blive lanceret, når den er færdigudviklet og testet,
og at eventuelle nedbrud af systemet lige omkring en klage-
frists udløb vil komme klageren til gode. Det vil sige, at hvis
systemet går ned, skal man have klaget inden for en rimelig
frist, efter at det er oppe at køre igen.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling. Mindretallet kan stemme for de
stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtte
lovforslaget. Obligatorisk digital selvbetjening ved indgivel-
se af klage over lokalplaner til Natur- og Miljøklagenævnet
er problematisk for de mange borgere, som ikke er på inter-
nettet, og det risikerer at være til skade for miljøet. Man risi-
kerer, at der måske vil opstå sager, som ikke bliver påklaget,
Til lovforslag nr. L 62 Folketinget 2013-14
AX015686
som det ellers ville være sket, hvis man bare kunne sende et
brev til nævnet.
DF finder det ærgerligt, at man ikke har afventet, at der
kommer gode internetforbindelser over hele landet, inden
man vælger at indføre obligatorisk digital selvbetjening i
forbindelse med klager til nævnet. Samtidig er der mange,
der ikke har internetadgang og ikke er fortrolige med at bru-
ge nettet, og der er personer, der eksempelvis har et syns-
handicap, som vil have problemer med den obligatoriske di-
gitale selvbetjening. For disse grupper af borgere burde der
være en mulighed for at klage ved personligt fremmøde eller
over telefonen.
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af miljøministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) I den under nr. 2 foreslåede § 18 b ændres i stk. 3 »og«
til: »eller«.
[Sproglig præcisering]
Til § 12
2) Efter nr. 4 indsættes som nye numre:
»01. I § 26 b, stk. 7, der bliver stk. 9, ændres »stk. 5 og 6«
til: »stk. 7 og 8«.
02. I § 44, stk. 1, nr. 1, ændres »stk. 5« til: »stk. 7«.«
[Konsekvensændringer]
Til § 24
3) Paragraffen udgår.
[Den foreslåede ophævelse af en ændringsbestemmelse til
jordforureningsloven udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede bestemmelse præciserer, at kravet om an-
vendelse af digital selvbetjening ved indgivelse af klage til
Natur- og Miljøklagenævnet kan fraviges, hvis det vil være i
strid med internationale eller EU-retlige forpligtigelser om
ret til at klage over trufne afgørelser.
Til nr. 2
Der er tale om redaktionelle ændringer.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse er en konsekvens af, at den
pågældende ændringslov træder i kraft den 1. januar 2014
og derfor ikke kan ophæves med L 62.
Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)
Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV) fmd. Lotte Rod (RV) Trine Pertou Mach (SF) Steen Gade (SF)
Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Sara Olsvig (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) René Christensen (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 62
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringsvar, fra miljøministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag fra miljøministeren
4 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 62
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at oplyse, hvem der træffer beslutningen, om en borger hører
under undtagelserne for digital selvbetjening som følge af »særlige
forhold«, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvilke tanker ministeren har gjort sig om kriterierne for
»særlige forhold«, til miljøministeren , og ministerens svar herpå
3 Spm., om alle borgere, der ønsker det, kan blive omfattet af undtagel-
serne for digital selvbetjening, f.eks. hvis de har utrilfredsstillende ad-
gang til internettet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren vil tage spørgsmålet om manglende adgang til
internettet i visse områder af landet op i regeringen, så regeringen kol-
lektivt kan adressere spørgsmålet om internetadgang, til miljøministe-
ren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren er indstillet på at lave en overgangsordning, hvor
dem, der vil klage digitalt, får mulighed for det, mens der stadig er ad-
gang til at klage på den sædvanlige måde, til miljøministeren, og mini-
sterens svar herpå
6 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at alle får adgang til at udnytte
deres klageadgang, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om man kan få hjælp til at klage f.eks. af borgerservicecentre el.
lign., hvis man har problemer med at bruge den digitale selvbetje-
ningsløsning, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om ministeren vil sikre, at systemet ikke tages i anvendelse, før
der er sikkerhed for, at systemet virker efter hensigten, til miljømini-
steren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvem der træffer beslutning, om en borger er omfattet af
undtagelserne for digital selvbetjening, til miljøministeren, og ministe-
rens svar herpå
3