Fremsat den 15. januar 2014 af ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser (Morten Østergaard)

Fremsat den 15. januar 2014 af ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser (Morten Østergaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om teknologi og innovation og lov om offentlige
forskningsinstitutioners kommercielle aktiviteter og samarbejde med fonde
(Ændringer som følge af lov om Danmarks Innovationsfond m.v.)
§ 1
I lov om teknologi og innovation, jf. lovbekendtgørelse
nr. 835 af 13. august 2008, som ændret ved § 72 i lov nr.
1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 2, indsættes efter »fremme«: »teknologiudvik-
ling og innovation, der udøves gennem godkendte teknolo-
giske serviceinstitutter, innovationsmiljøer og innovations-
netværk m.v., samt ved«.
2. Overskriften før § 3 ophæves.
3. § 3 affattes således:
»§ 3. Til bistand ved gennemførelsen af lovens formål
kan ministeren for forskning, innovation og videregående
uddannelser indhente rådgivning fra Danmarks Forsknings-
og Innovationspolitiske Råd.«
4. §§ 4 og 4 a ophæves.
5. I § 5, stk. 1, udgår »og efter indstilling fra Rådet for Tek-
nologi og Innovation«.
6. I § 5, stk. 3, ændres »Rådet for Teknologi og Innovation«
til: »ministeren«.
7. I § 5, stk. 4, ændres »rådet« til: »ministeren«.
8. I § 5, stk. 6, 2. pkt., udgår »efter indstilling fra rådet«.
9. I § 7, stk. 2, nr. 2, ændres »50.000« til: »100.000«.
10. I § 7, stk. 4, indsættes efter »finanslove«: »,«, og »og ef-
ter indstilling fra Rådet for Teknologi og Innovation« udgår.
11. I § 9, stk. 1, udgår »og efter indstilling fra Rådet for
Teknologi og Innovation«.
12. Efter § 9 indsættes før overskriften før § 10:
»Innovationsnetværk
§ 9 a. Ministeren for forskning, innovation og videregåen-
de uddannelser kan tildele medfinansiering af innovations-
netværk til fremme af samarbejde og formidling af viden
mellem danske og udenlandske forsknings- og uddannelses-
institutioner, godkendte teknologiske serviceinstitutter, vide-
ninstitutioner og virksomheder.
Stk. 2. Medfinansiering af innovationsnetværk tildeles ef-
ter ansøgning og på baggrund af offentliggjorte kriterier for
tildeling af medfinansiering.«
13. I § 11, stk. 2, ændres »Finansstyrelsen« til: »Statens Ad-
ministration«.
14. Overskriften før § 14 affattes således:
»Delegationsbestemmelser«
15. § 14 ophæves og i stedet indsættes:
»§ 14. Ministeren for forskning, innovation og videregå-
ende uddannelser kan bemyndige en statslig myndighed un-
der ministeriet eller andre myndigheder efter forhandling
med vedkommende minister til at udøve de beføjelser, der i
denne lov er tillagt ministeren for forskning, innovation og
videregående uddannelser.
Stk. 2. Ministeren for forskning, innovation og videregå-
ende uddannelser kan fastsætte regler om adgangen til at på-
klage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse ef-
ter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3. Ministeren for forskning, innovation og videregå-
ende uddannelser kan fastsætte nærmere regler om udøvel-
Lovforslag nr. L 108 Folketinget 2013-14
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser,
Styrelsen for Forskning og Innovation, j.nr. 14/000747
BR000385
sen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter
forhandling med vedkommende minister bliver bemyndiget
til at udøve efter stk. 1.«
16. § 18 ophæves.
§ 2
I lov om offentlige forskningsinstitutioners kommercielle
aktiviteter og samarbejde med fonde, jf. lovbekendtgørelse
nr. 353 af 25. marts 2013, foretages følgende ændring:
1. I § 14 ændres »Rådet for Teknologi og Innovation« til:
»Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2014.
Stk. 2. Danmarks Innovationsfond indtræder ved lovens
ikrafttræden i de rettigheder og forpligtelser, som hidtil har
tilkommet Rådet for Teknologi og Innovation, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregå-
ende Uddannelser indtræder ved lovens ikrafttræden i de ret-
tigheder og forpligtelser, som hidtil har tilkommet Rådet for
Teknologi og Innovation, i relation til godkendte teknologi-
ske serviceinstitutter, innovationsmiljøer og innovationsnet-
værk.
§ 4
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. § 1 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Baggrund
3. Lovforslagets hovedelementer
3.1. Nedlæggelse af Rådet for Teknologi og Innovation
3.2. Administration af godkendte teknologiske serviceinstitutter, innovationsmiljøer og innovationsnetværk
3.2.1. Godkendte teknologiske serviceinstitutter
3.2.2. Innovationsmiljøer
3.2.3. Innovationsnetværk
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4.1. Specifikke bemærkninger om bevillingsmæssige forhold
4.2. Nedlæggelse af finanslovskonti
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Høring
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Dette lovforslag indeholder en række ændringer som følge
af oprettelsen af Danmarks Innovationsfond - fonden for
strategisk forskning, højteknologi og innovation.
Samtidig med dette lovforslag fremsætter ministeren for
forskning, innovation og videregående uddannelser lovfor-
slag nr. L 107 til lov om Danmarks Innovationsfond, hvor-
ved Danmarks Innovationsfond foreslås oprettet. Herved
samles de konkurrenceudsatte midler til strategisk og udfor-
dringsdrevet forskning, teknologiudvikling og innovation på
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Ud-
dannelsers område i ét organ.
Med nærværende lovforslag foreslås det, at Rådet for Tek-
nologi og Innovation nedlægges. Danmarks Innovationsfond
skal have fokus på sin bevilligende funktion, og for at sikre
en klarere adskillelse af driftsopgaver over for opgaver i for-
bindelse med udmøntning af bevillinger foreslås det i dette
lovforslag, at administrationen af de institutionslignende be-
villinger til godkendte teknologiske serviceinstitutter, inno-
vationsmiljøer og innovationsnetværk indtil videre forankres
i Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Ud-
dannelser.
Ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser fremsætter endvidere samtidig med nærværende
lovforslag, lovforslag nr. L 107 om Danmarks Innovations-
fond og lovforslag nr. L 109 om ændring af lov om forsk-
ningsrådgivning m.v. og forskellige andre love og om ophæ-
velse af lov om Højteknologifonden. (Ændringer som følge
af lov om Danmarks Innovationsfond). Heri foreslås det
bl.a. at udvide mandatet for Danmarks Forskningspolitiske
Råd til ud over forskning også at omfatte rådgivning vedrø-
rende teknologiudvikling og innovation og at gennemføre
overordnede evalueringer af forsknings- og innovationssy-
stemet.
2. Baggrund
Med regeringens innovationsstrategi fra 19. december 2012,
Danmark - Løsningernes land. Styrket samarbejde og bedre
rammer for innovation i virksomheder, blev der lagt op til
en reform af forsknings- og innovationssystemet under Mi-
nisteriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddan-
nelser.
Regeringen (Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og
Socialistisk Folkeparti) samt Venstre, Dansk Folkeparti, En-
hedslisten, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti
har den 3. oktober 2013 indgået Aftale om Danmarks Inno-
vationsfond - fonden for strategisk forskning, højteknologi
og innovation. Ved aftalen er partierne enige om at gennem-
føre en revision af forsknings- og innovationssystemet under
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Ud-
dannelser, herunder etablere Danmarks Innovationsfond.
Baggrunden er, at de store offentlige investeringer i forsk-
ning og innovation i øget omfang skal bidrage til løsninger
på samfundsudfordringer og skabe vækst og beskæftigelse.
Revisionen af forsknings- og innovationssystemet under Mi-
nisteriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddan-
nelse skal understøtte, at systemet bliver mere enkelt og
slagkraftigt, og styrke koblingen mellem forskning og tek-
nologi- og innovationsindsatsen i virksomheder.
3
Sammen med de to øvrige lovforslag, som er nævnt under
pkt. 1, følger dette lovforslag op på denne aftale.
3. Lovforslagets hovedelementer
3.1. Nedlæggelse af Rådet for Teknologi og Innovation
Rådet for Teknologi og Innovation er nedsat af ministeren
for forskning, innovation og videregående uddannelser i
henhold til lov om teknologi og innovation.
Formålet med lov om teknologi og innovation er at styrke
teknologiudvikling og innovation i erhvervslivet. Loven er
en rammelov, der på et overordnet plan regulerer de initiati-
ver, der kan iværksættes inden for lovens formål, og som
navnlig tilsigter at fremme
1) samarbejde og formidling af viden mellem danske og
udenlandske forskere, danske og udenlandske forsknings-
og uddannelsesinstitutioner, teknologiske serviceinstitutter,
videninstitutioner og virksomheder,
2) innovation, udvikling, spredning, udnyttelse og kommer-
cialisering af forskningsresultater, ny teknologi, organisato-
risk og markedsmæssig viden,
3) tilgang og udvikling af viden- og teknologibaserede virk-
somheder,
4) innovation og tilførsel af kapital og kompetence til viden-
og teknologibaserede virksomheder,
5) internationalt samarbejde om udnyttelsen af viden og tek-
nologi.
Ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser kan inden for de rammer, der afsættes på de årlige
finanslove, og til opfyldelse af lovens formål iværksætte ini-
tiativer, herunder medfinansiering af udviklingsaktiviteter,
analyser, evalueringer m.v.
Ministeren har i vidt omfang henlagt administrationen af ini-
tiativerne til Rådet for Teknologi og Innovation således, at
rådet på ministerens vegne udmønter tilskud til teknologiud-
vikling og innovation m.v.
Rådet for Teknologi og Innovation har endvidere til opgave
inden for lovens formål at rådgive ministeren for forskning,
innovation og videregående uddannelser.
Rådet består af en formand og 8 medlemmer. Rådet har ned-
sat bl.a. Erhvervsforskerudvalget som rådgivende udvalg.
Sekretariatsbetjeningen af rådet varetages af Styrelsen for
Forskning og Innovation under Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående Uddannelser.
Som konsekvens af forslaget om at oprette Danmarks Inno-
vationsfond foreslås det at nedlægge Rådet for Teknologi og
Innovation ved at ophæve og ændre en række bestemmelser
i lov om teknologi og innovation. Danmarks Innovations-
fond vil efter forslaget indtræde i rettigheder og forpligtel-
ser, som hidtil har tilkommet Rådet for Teknologi og Inno-
vation. Dette gælder dog ikke rettigheder og forpligtelser
vedrørende godkendte teknologiske serviceinstitutter, inno-
vationsmiljøer og innovationsnetværk, jf. pkt. 3.2 i de al-
mindelige bemærkninger nedenfor.
Rådet for Teknologi og Innovations opgave med at rådgive
ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser efter lov om offentlige forskningsinstitutioners
kommercielle aktiviteter og samarbejde med fonde, foreslås
henlagt til Danmarks Forskningspolitiske Råd, jf. herved
pkt. 1 om det samtidige lovforslag, hvor det foreslås at udvi-
de mandat og sammensætning for Danmarks Forskningspo-
litiske Råd.
Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til de en-
kelte bestemmelser.
3.2. Administration af godkendte teknologiske servicein-
stitutter, innovationsmiljøer og innovationsnetværk
Med forslaget til lov om Danmarks Innovationsfond forud-
sættes det, at Danmarks Innovationsfond primært skal ud-
mønte tilskud til strategisk og udfordringsdrevet forskning,
teknologi, herunder højteknologi, og innovation. Fonden
skal således have fokus på sin bevilligende funktion.
For at sikre en klarere adskillelse af driftsopgaver over for
opgaver i forbindelse med udmøntning af bevillinger fore-
slås det, at administrationen af de institutionslignende bevil-
linger til godkendte teknologiske serviceinstitutter, innovati-
onsmiljøer og innovationsnetværk indtil videre forankres i
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Ud-
dannelser. Det er hensigten, at der skal etableres et tæt sam-
arbejde mellem Danmarks Innovationsfond, ministeriet og
godkendte teknologiske serviceinstitutter, innovationsmiljø-
er og innovationsnetværk.
Forslaget om den ændrede forankring af henholdsvis god-
kendte teknologiske serviceinstitutter, innovationsmiljøer og
innovationsnetværk beskrives nedenfor i pkt. 3.2.1-3.2.3 og
de specielle bemærkninger til de enkelte bestemmelser.
3.2.1. Godkendte teknologiske serviceinstitutter
Godkendte teknologiske serviceinstitutter er særskilt regule-
ret i lov om teknologi og innovation.
Ministeren kan efter ansøgning og efter indstilling fra Rådet
for Teknologi og Innovation godkende almennyttige selv-
ejende institutioner eller almennyttige aktieselskaber som
godkendte teknologiske serviceinstitutter. Der eksisterer p.t.
ni godkendte teknologiske serviceinstitutter.
Godkendte teknologiske serviceinstitutter har til formål at
opbygge teknologiske kompetencer og serviceydelser og
stille dem til rådighed for dansk erhvervsliv på kommerciel-
le vilkår.
Godkendte teknologiske serviceinstitutter skal inden for om-
rådet teknologisk service arbejde på et økonomisk, fagligt
4
og organisatorisk betryggende grundlag. Institutternes ved-
tægter og ændringer heraf skal godkendes af Rådet for Tek-
nologi og Innovation. Godkendelse indebærer, at rådet skal
have indseende med det enkelte instituts samlede virksom-
hed, sådan at Rådet for Teknologi og Innovation kan føre
tilsyn med instituttet. Instituttet skal meddele ministeren for
forskning, innovation og videregående uddannelser, såfremt
der sker ændringer i forhold, der ligger til grund for godken-
delsen og medfinansieringen.
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Ud-
dannelser indgår på vegne af Rådet for Teknologi og Inno-
vation treårige resultatkontrakter med godkendte teknologi-
ske serviceinstitutter. Resultatkontrakterne medfinansierer
specifikke forsknings- og udviklingsaktiviteter på institutter-
ne, der skal føre til opbygning og udvikling af nye teknolo-
giske kompetencer og serviceydelser.
Med nedlæggelsen af Rådet for Teknologi foreslås det, at
administrationen af godkendte teknologiske serviceinstitut-
ter indtil videre forankres i Ministeriet for Forskning, Inno-
vation og Videregående Uddannelser, således at ministeriet
varetager administrationen af godkendte teknologiske ser-
viceinstitutter.
Ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser vil efter forslaget fortsat skulle godkende institut-
terne, men fremadrettet uden indstilling fra Rådet for Tek-
nologi og Innovation. Ministeren vil endvidere overtage ret-
tigheder og forpligtelser for Rådet for Teknologi og Innova-
tion i forhold til institutterne. Som følge heraf vil ministeren
f.eks. respektere allerede indgåede aftaler og kontrakter. Det
vil endvidere fremover være ministeren, der alene træffer
beslutning om medfinansiering af institutterne, ligesom mi-
nisteren vil skulle godkende institutternes vedtægter og æn-
dringer heraf. Endelig foreslås det, at ministeren ligesom
Rådet for Teknologi og Innovation i dag skal have indseen-
de med institutternes samlede virksomhed for at kunne vare-
tage tilsynet med institutternes virke, herunder at institutter-
nes virke udøves i overensstemmelse med loven.
3.2.2. Innovationsmiljøer
Innovationsmiljøerne er særskilt reguleret i lov om teknolo-
gi og innovation.
Ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser kan efter ansøgning godkende innovationsmiljøer
med henblik på at fremme samspillet mellem det offentlige
vidensystem, nye innovative virksomheder, etablerede virk-
somheder og kapitalkilder.
Innovationsmiljøerne er private investeringsaktieselskaber,
som på statens og egne vegne investerer risikovillig kapital i
nye innovative iværksættervirksomheder. Innovationsmiljø-
er er aktieselskaber, hvis hovedformål er at beskæftige sig
med aktiviteter, som knytter sig til udvikling af nye service-
og produktideer frem mod kommerciel udnyttelse. Forvalt-
ningsloven finder anvendelse på den virksomhed, der udø-
ves som innovationsmiljø.
Udpegning og godkendelse som innovationsmiljø foretages
på baggrund af offentlige udbud. Ved seneste udbud i 2013
er fire innovationsmiljøer blevet godkendt til at varetage ak-
tiviteterne fra den 1. januar 2014.
Ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser kan inden for den ramme, der fastsætte på de årli-
ge finanslove, og efter indstilling fra Rådet for Teknologi og
Innovation helt eller delvis medfinansiere etableringen og
driften af godkendte innovationsmiljøer samt tildele innova-
tionsmiljøerne en ramme til medfinansiering af nye ideer,
opfindelser og forskningsresultater.
Med nedlæggelsen af Rådet for Teknologi foreslås det, at
administrationen af innovationsmiljøerne indtil videre for-
ankres i Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregå-
ende Uddannelser, således at ministeriet varetager admini-
strationen af innovationsmiljøerne. Ministeren for forskning,
innovation og videregående uddannelser vil fortsat skulle
godkende innovationsmiljøerne. Ministeren vil efter forsla-
get om at nedlægge Rådet for Teknologi og Innovation
fremover alene kunne træffe beslutning om medfinansiering
af etablering og drift af innovationsmiljøer samt tildele inno-
vationsmiljøerne en ramme til medfinansiering af nye ideer,
opfindelser og forskningsresultater, dvs. uden indstilling.
3.2.3. Innovationsnetværk
Innovationsnetværk er et initiativ iværksat og medfinansie-
ret efter lov om teknologi og innovation.
Innovationsnetværk har til formål at fremme samarbejde og
formidling af viden mellem danske og udenlandske forsk-
nings- og uddannelsesinstitutioner, teknologiske servicein-
stitutter, videninstitutioner og virksomheder.
Det foreslås, at ministerens mulighed for at medfinansiere
innovationsnetværk lovfæstes i en ny selvstændig bestem-
melse i loven på linje med reguleringen af godkendte tekno-
logiske serviceinstitutter og innovationsmiljøerne.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget indebærer ikke merudgifter for det offentlige.
4.1 Specifikke bemærkninger om bevillingsmæssige for-
hold
Som følge af nedlæggelsen af Rådet for Teknologi og Inno-
vation overføres bevillingerne på finanslovens §
19.74.01.15. Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter, §
19.74.01.63. Medfinansiering af innovationsmiljøer samt
ordningen Innovationsnetværk Danmark under §
19.74.01.75. Samarbejde om innovation og videnspredning
til § 19.17.04. Andre programaktiviteter på henholdsvis For-
slag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2014, samt fi-
nanslovsforslaget for 2015. Aktiver og passiver vedrørende
de berørte ordninger overdrages ved åbningsbalancen.
5
Midlerne på finanslovens § 19.74.01.15. Godkendte Tekno-
logiske Serviceinstitutter opføres på underkonto 90. God-
kendte Teknologiske Serviceinstitutter (ny konto). Midlerne
udmøntes i 2014 i henhold til de prioriteringer og bindinger,
der fremgår af anmærkningerne på kontoen på finansloven
for 2014.
Midlerne på finanslovens § 19.74.01.63. Medfinansiering af
innovationsmiljøer opføres på underkonto 91. Medfinansie-
ring af innovationsmiljøer (ny konto). Midlerne udmøntes i
2014 i henhold til de prioriteringer, der fremgår af anmærk-
ningerne på kontoen på finansloven for 2014
Midlerne på finanslovens § 19.74.01.75. Samarbejde om in-
novation og videnspredning opføres på underkonto 92. Inno-
vationsnetværk Danmark (ny konto). Midlerne udmøntes i
2014 i henhold til de prioriteringer og bindinger, der frem-
går af anmærkningerne på kontoen på finansloven for 2014.
Særlige bevillingsbestemmelser
I tilknytning til § 19.17.04. Andre programaktiviteter tilføjes
følgende særlige bevillingsbestemmelser, der supplerer eller
fraviger de almindelige bevillingsbestemmelser i Budgetvej-
ledningen m.v. Efter hver bestemmelse henvises i parentes
til det relevante punkt i Budgetvejledningen, jf. cirkulære nr.
9802 af 10. december 2013 om Budgetvejledning 2014.
– Der er adgang til at overføre bevillinger fra §
19.17.04.90. Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter,
§ 19.17.04.91. Medfinansiering af innovationsmiljøer,
og § 19.17.04.92. Innovationsnetværk Danmark til §
19.11.03. Styrelsen for Forskning og Innovation med
henblik på dækning af administrative udgifter til forvalt-
ning af programmer, gennemførelse af evalueringer samt
andre tidsbegrænsede opgaver, dog således at de løn-
sumsstyrede bevillinger herved ikke forhøjes. (BV 2.2.9)
– Der er adgang til at overføre bevillinger fra §
19.17.04.92. Innovationsnetværk Danmark til bevillinger
under § 19.22. Universiteter i forbindelse med tiltag un-
der samarbejde om innovation og videnspredning. (BV
2.2.9).
– Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter er ikke om-
fattet af reglerne om statens selvforsikring. (BV 2.4.4).
– Følgeudgifter til fremme af de formål, som er anført i
anmærkningerne til § 19.17.04.90. Godkendte Teknolo-
giske Serviceinstitutter, § 19.17.04.91. Medfinansiering
af innovationsmiljøer, og § 19.17.04.92. Innovationsnet-
værk Danmark, kan afholdes af bevillingen. (BV
2.10.1).
– Bevillingerne under § 19.17.04.91. Medfinansiering af
innovationsmiljøer kan i indeværende finansår forhøjes
med indtægter fra tilbageløb på medfinansiering m.v.
under § 19.17.04.91. Medfinansiering af innovationsmil-
jøer.
4.2. Nedlæggelse af finanslovskonti
Lovforslaget indebærer, at finanslovskontoen § 19.74.01.
Udvikling af kompetence og teknologi m.v. nedlægges.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget medfører ingen økonomiske eller administrati-
ve konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
9. Høring
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 22. oktober
2013 til den 20. november 2013 været sendt i høring hos føl-
gende myndigheder og organisationer m.v.: Region Hoved-
staden, Region Midtjylland, Region Nordjylland, Region
Sjælland, Region Syddanmark, Datatilsynet, Domstolssty-
relsen, Færøernes Landsstyre, Grønlands Selvstyre, Moder-
niseringsstyrelsen, Nationalbanken, Rigsrevisionen, Copen-
hagen Business School - Handelshøjskolen, Danmarks Tek-
niske Universitet, IT-Universitetet i København, Køben-
havns Universitet, Roskilde Universitet, Syddansk Universi-
tet, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet, Arkitektskolen
Aarhus, Center for Regional- og Turismeforskning, Dan-
marks Designskole, Danmarks Meteorologiske Institut,
Dansk Arkitektur Center, Dansk Center for Forskningsana-
lyse, Dansk Institut for Internationale Studier, Det Kongeli-
ge Bibliotek, Det Kongelige Danske Kunstakademi, Det
Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur,
Design og Konservering, De Nationale Geologiske Under-
søgelser for Danmark og Grønland, Det Nationale Forsk-
ningscenter for Arbejdsmiljø, Det Nationale Institut for
Kommuners og Regioners Analyse og Forskning, Design-
skolen Kolding, Forsvarsakademiet, Institut for Menneske-
rettigheder, IT-Vest, Kennedy Centret - Nationalt forsk-
nings- og rådgivningscenter for genetik, synshandicap og
mental retardering, Nationalmuseet, Naturhistorisk Muse-
um, Rigsarkivet, SFI - Det Nationale Forskningscenter for
Velfærd, Statens Museum for Kunst, Statens Serum Institut,
Statsbiblioteket, Akademiet for de Tekniske Videnskaber,
A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kinney Møllers fond
til almene formaal, Bitten og Mads Clausens Fond, Carls-
bergfondet, Danmarks Apotekerforening, Danmarks Vækst-
råd (erstatter Danmarks Erhvervsråd), Danmarks Forsk-
ningspolitiske Råd, Danmarks Grundforskningsfond, Det
Frie Forskningsråd, Det Kongelige Danske Videnskabernes
Selskab, Det Strategiske Forskningsråd, Det Økologiske
Råd, Det Økonomiske Råd, Fabrikant Mads Clausens Fond,
Fonden Teknologirådet, Friluftsrådet, Højteknologifonden,
Kræftens Bekæmpelse, Lundbeckfonden, Nordea-fonden,
Novo Nordisk Fonden, Oticonfonden, Rockwool Fonden,
6
Rådet for Teknologi og Innovation, Trygfonden, Udvalgene
vedrørende Videnskabelig Uredelighed, Veluxfonden,
Vækstfonden, Danmarks Akkrediteringsinstitution, Advo-
katsamfundet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens Er-
hvervsråd, CO-industri, Danish institute for study abroad,
Danmarks Erhvervsforskningsakademi, Danmarks Natur-
fredningsforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk
Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk Folkeoplysnings Samråd,
Danske Handicaporganisationer, DI, Danmarks Jurist- og
Økonomforbund, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Re-
gioner, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Universite-
ter, Det Etiske Råd, LO, DM – fagforening for højtuddanne-
de, Fagligt Fælles Forbund, Finansrådet, Finanssektorens
Arbejdsgiverforening, Foreningen af Rådgivende Ingeni-
ører, Foreningen til Unge Handelsmænds Uddannelse,
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, God-
kendt Teknologisk Service, Højskoleforeningen, Ingeniør-
foreningen i Danmark, IT-Branchen, KL, Kulturministeriets
Rektorer, Landbrug og Fødevarer, Landsorganisationen i
Danmark, Lægeforeningen, Lægemiddelindustriforeningen,
Mellemfolkeligt Samvirke, Ph.d.-nettet, Professionshøjsko-
lernes Rektorkollegium, Rektorkollegiet, Rektorkollegiet for
de Kunstneriske og Kulturelle uddannelser, Sektorforsknin-
gens Direktørkollegium og Statens Administration.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindre udgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen. Ingen.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen. Ingen.
Miljømæssige konsekvenser Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Som følge af forslaget om at oprette Danmarks Innovations-
fond foreslås Rådet for Teknologi og Innovation nedlagt, så-
ledes at fonden overtager rådets nuværende opgaver. Fonden
overtager dog ikke administrationen af de institutionslignen-
de bevillinger til godkendte teknologiske serviceinstitutter,
innovationsmiljøer og innovationsnetværk, jf. pkt. 3.1 og 3.2
i de almindelige bemærkninger ovenfor og de specielle be-
mærkninger til § 3 nedenfor.
Med nedlæggelse af Rådet for Teknologi foreslås det, at lo-
ven fremover alene regulerer ministeren for forskning, inno-
vation og videregående uddannelsers kompetence til at
iværksætte og administrere teknologiudviklings- og innova-
tionsaktiviteter inden for lovens formål, først og fremmest
de væsentlige initiativer, der allerede er iværksat i form af
godkendte teknologiske serviceinstitutter, innovationsmiljø-
er og innovationsnetværk. Det foreslås afspejlet i lovens
indledende bestemmelse om, hvad der er formålet med lo-
ven.
Som anført vil loven med forslaget først og fremmest regu-
lere godkendte teknologiske serviceinstitutter, innovations-
miljøer og innovationsnetværk, men ministeren vil dog som
hidtil inden for de rammer, der fastsættes på de årlige fi-
nanslove, kunne iværksætte andre initiativer til opfyldelse af
lovens formål, jf. herved også ordlyden »m.v.« i forslaget til
den ændrede formålsbestemmelse.
Til nr. 2
Som konsekvens af, at Rådet for Teknologi og Innovation
foreslås nedlagt, foreslås det at ophæve paragrafoverskriften
om rådet.
Til nr. 3
Som konsekvens af forslaget om at nedlægge Rådet for Tek-
nologi foreslås bestemmelsen vedrørende nedsættelse af rå-
det, sammensætning, udpegningsperiode m.v. ikke videre-
ført.
I stedet foreslås i en ny affattelse af lovens § 3, at ministeren
for forskning, innovation og videregående uddannelser kan
indhente rådgivning fra Danmarks Forskningspolitiske Råd.
Det forventes, at ministeren for forskning, innovation og vi-
deregående uddannelser inden for lovens nye område i vidt
7
omfang vil indhente rådgivning i eget regi, dvs. i Ministeriet
for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser el-
ler en styrelse under ministeriet. Det er således i dag Styrel-
sen for Forskning og Innovation under Ministeriet for Forsk-
ning, Innovation og Videregående Uddannelser, der sekreta-
riatsbetjener Rådet for Teknologi og Innovation. Der er der-
for i dag i ministeriet oparbejdet god erfaring med admini-
strationen af godkendte teknologiske serviceinstitutter, inno-
vationsmiljøer og innovationsnetværk, som loven foreslås
begrænset til særligt at vedrøre.
Som følge af det samtidige lovforslag om bl.a. at udvide
mandatet for Danmarks Forskningspolitiske Råd til ud over
forskning også at omfatte teknologiudvikling og innovation,
jf. pkt. 1 i de almindelige bemærkninger, foreslås det, at mi-
nisteren også skal kunne indhente rådgivning fra dette råd.
Til nr. 4
Som følge af forslaget om at nedlægge Rådet for Teknologi
og Innovation foreslås det, at § 4 vedrørende rådets rådgiv-
ningsfunktion, udarbejdelse af strategier, analyser og eva-
lueringer ikke videreføres.
Det foreslås endvidere at ophæve § 4 a. Bestemmelsen giver
adgang for ministeren for forskning, innovation og videregå-
ende uddannelser til at beslutte at fordele op til 20 pct. af
den enkelte bevilling afsat på finansloven til videnspredning
og innovation til internationale fora. Ministeren for forsk-
ning, innovation og videregående uddannelser kan indhente
rådgivning herom fra Rådet for Teknologi og Innovation.
Det fremgår endvidere af bestemmelsen, at ministeren for
forskning, innovation og videregående kan bemyndige Rå-
det for Teknologi og Innovation til at fordele op til 20 pct. af
de bevillinger, som rådet modtager fra ministeren, til inter-
nationale fora.
Med forslaget om at oprette Danmarks Innovationsfond får
fonden hjemmel til at fordele 20 pct. af den årlige bevilling
til udmøntning til internationale fora, ligesom fonden kan
deltage i internationale fora som led i sin bevillingsfunktion.
Med undtagelse af godkendte teknologiske serviceinstitutter,
innovationsmiljøer og innovationsnetværk indtræder Dan-
marks Innovationsfond i Rådet for Teknologi og Innovati-
ons rettigheder og forpligtelser, herunder i relation til inter-
nationale aktiviteter, jf. de specielle bemærkninger til § 3.
Det forventes på denne baggrund ikke, at ministeren for
forskning, innovation og videregående uddannelser har be-
hov for en udtrykkelig hjemmel i loven til at fordele midler
til internationale fora, hvorfor bestemmelsen foreslås ophæ-
vet i sin helhed.
Til nr. 5
Med forslaget om at nedlægge Rådet for Teknologi og Inno-
vation foreslås det, at rådet udgår af bestemmelsen.
Med forslaget vil ministeren for forskning, innovation og vi-
deregående uddannelser fortsat efter ansøgning kunne god-
kende de teknologiske serviceinstitutter, men dette kan
fremadrettet ske uden indstilling.
Til nr. 6
Som konsekvens af forslaget om at nedlægge Rådet for Tek-
nologi og Innovation foreslås det, at det fremover er mini-
steren for forskning, innovation og videregående uddannel-
ser og ikke rådet, der skal godkende institutternes vedtægter
og ændringer heraf.
Til nr. 7
Det foreslås som en konsekvens af forslaget om at nedlægge
Rådet for Teknologi og Innovation, at det er ministeren for
forskning, innovation og videregående uddannelser, som
fremover vil skulle have indseende med den samlede virk-
somhed hos godkendte teknologiske serviceinstitutter for
derved at kunne udføre tilsyn med, at institutternes virke
udøves i overensstemmelse med loven. Ministeren overtager
derved den tilsynsforpligtelse, som Rådet for Teknologi og
Innovation har i dag. Forslaget skal ses i sammenhæng med,
at det er ministeren, som foreslås tillagt kompetence til at
træffe alle afgørelser efter loven vedrørende godkendte tek-
nologiske serviceinstitutter.
Til nr. 8
Med forslaget om at nedlægge Rådet for Teknologi og Inno-
vation foreslås det at lade rådets indstillingsret ved ministe-
rens tilbagekaldelse af en godkendelse udgå af bestemmel-
sen.
Til nr. 9
Det foreslås at ændre kravet om, at stifterne af et innovati-
onsmiljø højst må have 50.000 kr. ubetalt forfalden gæld til
det offentlige således, at stifterne ikke må have ubetalt gæld
til det offentlige, der overstiger 100.000 kr. Derved vil kra-
vet modsvare det lignende krav i lov om begrænsning af
skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsfor-
retninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997. Ud-
pegning og godkendelse som innovationsmiljø foretages på
baggrund af offentlige udbud, og det er derfor hensigtsmæs-
sigt at ensrette bestemmelserne.
Til nr. 10
Som følge af at Rådet for Teknologi og Innovation nedlæg-
ges foreslås det, at rådet udgår af bestemmelsen.
Med forslaget vil ministeren for forskning, innovation og vi-
deregående uddannelser inden for en ramme, der fastsættes
på de årlige finanslove, kunne medfinansiere etablering og
drift af innovationsmiljøernes uden indstilling fra rådet.
Til nr. 11
Som konsekvens af nedlæggelsen af Rådet for Teknologi og
Innovation foreslås det, at rådet udgår af bestemmelsen.
8
Ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser vil med forslaget inden for en ramme, der fastsæt-
tes på de årlige finanslove, kunne tildele innovationsmiljøer-
ne midler til at medfinansiere kommercialisering af nye ide-
er, opfindelser og forskningsresultater.
Til nr. 12
Som anført i pkt. 3.2 i de almindelige bemærkninger fore-
slås det, at tre tilskudsordninger indtil videre forankres i Mi-
nisteriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddan-
nelser. Der er tale om to ordninger, dvs. godkendte teknolo-
giske serviceinstitutter og innovationsmiljøer, som allerede i
dag er reguleret særskilt i loven.
Den tredje ordning, innovationsnetværk, er ikke i dag regu-
leret særskilt i loven, men har hjemmel inden for rammerne
af lovens § 1, stk. 3.
Med henblik på at ensrette reguleringsformen for de tre ord-
ninger foreslås det at indsætte en ny bestemmelse, som sær-
skilt regulerer innovationsnetværk.
Det foreslås således, at der indsættes en ny paragrafover-
skrift »Innovationsnetværk« og en selvstændig paragraf (§ 9
a), der regulerer innovationsnetværk.
Innovationsnetværk har til formål at fremme samarbejde og
formidling af viden mellem danske og udenlandske forsk-
nings- og uddannelsesinstitutioner, godkendte teknologiske
serviceinstitutter, videninstitutioner og virksomheder.
Innovationsnetværk omfatter aktiviteter, som udgør en fast,
men fleksibel del af infrastrukturen i det danske innovati-
onssystem. Innovationsnetværkene etableres som selvstæn-
dige organisationer, der skal løse bestemte opgaver, f.eks. i
forbindelse med samfundspartnerskaber om innovation. In-
novationsnetværkene skal samtidig have fokus på kvalitets-
udvikling og professionalisering og internationalisering af
de danske innovationsnetværk og klyngeorganisationer.
Tildeling af medfinansiering til innovationsnetværk foreslås
at skulle ske på baggrund af ansøgning og efter offentlig-
gjorte kriterier for tildeling af medfinansiering. Det foreslås
i lighed med de to øvrige ordninger, der reguleres særskilt i
loven, at det er ministeren for forskning, innovation og vide-
regående uddannelser, der har kompetencen til at behandle
ansøgninger og tildele medfinansiering af innovationsnet-
værk.
Til nr. 13
Med den nuværende § 11, stk. 2, kan ministeren for forsk-
ning, innovation og videregående uddannelser efter aftale
med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at træf-
fe afgørelser efter nærmere regler i forbindelse med admini-
strationen af midler bevilget efter denne lov.
Finansstyrelsen blev nedlagt i 2003, og opgaverne blev
overført til Økonomistyrelsen. I januar 2011 blev opgaverne
flyttet fra Økonomistyrelsen til Statens Administration. Det
foreslås derfor at ændre bestemmelsen.
Til nr. 14
Det foreslås, at § 14 får en ny overskrift som følge af den
foreslåede ændrede affattelse af § 14, jf. lovforslagets § 1,
nr. 15 og de specielle bemærkninger nedenfor.
Til nr. 15
Ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser kan ulovbestemt delegere sine beføjelser til myn-
digheder under Ministeriet for Forskning, Innovation og Vi-
deregående Uddannelser efter almindelige forvaltningsretli-
ge regler. Beslutningen om, at en kompetence overlades me-
re permanent f.eks. af en minister til en styrelse, bør imidler-
tid af hensyn til borgernes mulighed for at kunne vide, hvem
der er rette myndighed, altid angives i en bekendtgørelse, jf.
pkt. 4 i Justitsministeriets vejledning nr. 153 af 22. septem-
ber 1987 om udarbejdelse af administrative forskrifter. Det
foreslås, at der i loven indsættes en hjemmel for ministeren
til at bemyndige en under ministeriet oprettet styrelse eller
tilsvarende institution til at udøve de beføjelser, der i loven
er tillagt ministeren. Ministeren kan herefter i en bekendtgø-
relse udnytte adgangen til at delegere opgaver og beføjelser
til en myndighed under ministeriet.
Bemyndigelseshjemlen i stk. 1 er formuleret, så den kan
rumme myndigheder, som organisatorisk er underordnet sty-
relser placeret direkte under ministeriet. Ministeren kan så-
ledes efter den foreslåede bestemmelse delegere sine befø-
jelser efter loven til enhver myndighed inden for ministeriets
administrative hierarki uanset myndighedens placering i det
administrative hierarki, herunder myndigheder, som er un-
derordnet styrelser.
For at sikre, at ministeren, hvis der træffes beslutning om
flytning af institutioner under ministeriet, kan henlægge
eventuelle myndighedsopgaver dertil, hvis dette findes hen-
sigtsmæssigt, foreslås bestemmelsen derfor formuleret såle-
des, at ministeren også kan bemyndige myndigheder uden
for ministeriet til at udøve de beføjelser, der i loven er tillagt
ministeren. Det foreslås på den baggrund, at bemyndigelses-
bestemmelsen formuleres sådan, at ministeren for forskning,
innovation og videregående uddannelser efter forhandling
med vedkommende minister kan bemyndige andre statslige
myndigheder til at udøve de beføjelser, som i de respektive
love er tillagt ministeren for forskning, innovation og vide-
regående uddannelser. Der er alene tale om statslige myn-
digheder. Der kan således ikke i medfør af de foreslåede be-
stemmelser ske delegation til private virksomheder eller or-
ganisationer. Omfanget af delegationen til den pågældende
statslige myndighed skal ske efter forhandling med vedkom-
mende minister.
Det foreslås i stk. 2, at ministeren for forskning, innovation
og videregående uddannelser får hjemmel til at fastsætte
regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i
henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder om klagefri-
9
ster, men også om, at afgørelserne ikke skal kunne påklages,
hvilket betyder, at ministeren også kan afskære klageadgan-
gen fra organisatorisk underordnede statslige myndigheder
til styrelserne eller fra andre statslige myndigheder. Ministe-
ren kan f.eks. således ikke blot afskære påklage til ministe-
ren, men også påklage til styrelserne. Muligheden for at af-
skære klageadgang knytter sig kun til afgørelser på områder,
som er delegeret fra ministeren i henhold til loven. Retstil-
standen for borgeren vil i disse situationer være uændret.
Borgeren har stadig mulighed for at klage over en afgørelse.
Lovforslaget fjerner således ikke nogen klagemuligheder for
borgeren. Der er alene tale om at flytte klagesagsbehandlin-
gen fra en myndighed til en anden myndighed. Således vil
ministeren ikke med denne bestemmelse have hjemmel til at
afskære klageadgang, der i øvrigt er fastsat i lovgivningen
m.v.
Med stk. 3 får ministeren for forskning, innovation og vide-
regående uddannelser hjemmel til at fastsætte nærmere reg-
ler om udøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig
myndighed efter forhandling med vedkommende minister
bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1. Bestemmelsen
omhandler de tilfælde, hvor ministeren udnytter sin adgang
til at delegere beføjelser til andre statslige myndigheder
uden for Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregå-
ende Uddannelsers ressort. De regler, som ministeren kan
fastsætte i medfør af bestemmelsen, kan eksempelvis vedrø-
re sagsbehandlingsskridt, fastsættelse af frister m.v.
Til nr. 16
Som en konsekvens af forslaget om nedlæggelse af Rådet
for Teknologi og Innovation ophæves den tidligere over-
gangsbestemmelse, hvorefter Rådet for Teknologi og Inno-
vation overtager rettigheder og forpligtelser fra tidligere råd
og udvalg. Som anført ovenfor i pkt. 3.1 og 3.2 i de almin-
delige bemærkninger og de specielle bemærkninger til § 3
nedenfor, indtræder Danmarks Innovationsfond i Rådet for
Teknologi og Innovations rettigheder og forpligtelser, idet
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Ud-
dannelser dog indtræder i rådets rettigheder og forpligtelser i
relation til godkendte teknologiske serviceinstitutter, inno-
vationsmiljøer og innovationsnetværk.
Til § 2
Til nr. 1
I den nuværende § 14 i lov om offentlige forskningsinstituti-
oners kommercielle aktiviteter og samarbejde med fonde er
det fastsat, at Rådet for Teknologi og Innovation kan rådgi-
ve ministeren for forskning, innovation og videregående ud-
dannelser om loven, herunder om relationen til øvrige akti-
viteter til fremme af teknologioverførsel.
Samtidig med dette lovforslag har ministeren for forskning,
innovation og videregående uddannelser fremsat forslag om,
at Danmarks Forskningspolitiske Råd får et udvidet mandat
til at rådgive ministeren for forskning, innovation og videre-
gående uddannelser, jf. herved pkt. 1 i de almindelige be-
mærkninger.
Som følge af forslaget om at nedlægge Rådet for Teknologi
og Innovation foreslås det derfor, at Danmarks Forsknings-
politiske Råd overtager opgaven med at rådgive ministeren
om lov om offentlige forskningsinstitutioners kommercielle
aktiviteter og samarbejde med fonde, herunder om relatio-
nen til øvrige aktiviteter til fremme af teknologioverførsel.
Til § 3
Det foreslås ved stk. 1, at loven træder i kraft den 1. april
2014, så den træder i kraft samtidig med lovforslag nr. L
107 om Danmarks Innovationsfond og lovforslag nr. L 109
om ændring af lov om forskningsrådgivning m.v. og forskel-
lige andre love og om ophævelse af lov om Højteknologi-
fonden. (Ændringer som følge af lov om Danmarks Innova-
tionsfond).
I stk. 2 foreslås det, at Danmarks Innovationsfond ved lo-
vens ikrafttræden indtræder i de rettigheder og forpligtelser,
som hidtil har tilkommet Rådet for Teknologi og Innovati-
on. Der tænkes her bl.a. på allerede iværksatte initiativer,
hvor ministeren for forskning, innovation og videregående
uddannelser har henlagt administrationen til rådet, og hvor
rådet således på vegne af ministeren udmønter tilskud, ek-
sempelvis virkemidlerne ErhvervsPhD, Videnpilot, Viden-
kupon og Innovationskonsortier. Som beskrevet under de
specielle bemærkninger til § 1, nr. 4, om ophævelse af § 4 a
overgår rettigheder og forpligtelser, som hidtil har tilkom-
met Rådet for Teknologi og Innovation, vedrørende interna-
tionale aktiviteter desuden til Danmarks Innovationsfond.
I stk. 3 foreslås det, at Ministeriet for Forskning, Innovation
og Videregående Uddannelser ved lovens ikrafttræden ind-
træder i de rettigheder og forpligtelser, som hidtil har til-
kommet Rådet for Teknologi og Innovation, i relation til
godkendte teknologiske serviceinstitutter, innovationsmiljø-
er og innovationsnetværk. Der tænkes bl.a. på resultatkon-
trakter med godkendte teknologiske serviceinstitutter, kon-
trakter med innovationsmiljøer samt bevilling af medfinan-
siering til innovationsnetværk.
Til § 4
Bestemmelsen fastsætter lovens territoriale gyldighed.
Bestemmelsen indebærer, at loven ikke gælder for Færøerne
og Grønland. Lovens § 1 kan dog ved kongelig anordning
sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,
som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
10
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om teknologi og innovation, jf. lovbekendtgørelse nr.
835 af 13. august 2008, som ændret ved § 72 i lov nr. 1336 af
19. december 2008, foretages følgende ændringer:
§ 1....
Stk. 2. Loven tilsigter navnlig at fremme
1) samarbejde og formidling af viden mellem danske og
udenlandske forskere, danske og udenlandske forsknings- og
uddannelsesinstitutioner, teknologiske serviceinstitutter, vi-
deninstitutioner og virksomheder,
2) innovation, udvikling, spredning, udnyttelse og kommer-
cialisering af forskningsresultater, ny teknologi, organisato-
risk og markedsmæssig viden,
3) tilgang og udvikling af viden- og teknologibaserede virk-
somheder,
4) innovation og tilførsel af kapital og kompetence til viden-
og teknologibaserede virksomheder,
5) internationalt samarbejde om udnyttelsen af viden og tek-
nologi.
...
1. I § 1, stk. 2, indsættes efter »fremme«: »teknologiudvikling
og innovation, der udøves gennem godkendte teknologiske
serviceinstitutter, innovationsmiljøer og innovationsnetværk
m.v., samt ved«.
Rådet for Teknologi og Innovation 2. Overskriften før § 3 ophæves.
§ 3. Til bistand ved gennemførelsen af lovens formål ned-
sætter ministeren for videnskab, teknologi og udvikling Rå-
det for Teknologi og Innovation.
Stk. 2. Rådet består af en formand og 8 medlemmer. Rå-
dets formand og medlemmer udpeges af ministeren for vi-
denskab, teknologi og udvikling. Rådet sammensættes såle-
des, at der i rådet er repræsenteret kompetencer vedrørende
teknologisk udvikling og innovation i erhvervslivet, tilførsel
af kapital og kompetence til virksomhedsudvikling, formid-
ling og kommercialisering af forskningsresultater, samarbej-
de mellem virksomheder og forskere, forskningsinstitutio-
ner, teknologiske serviceinstitutter m.v. og internationalt
samarbejde om teknologi og innovation samt de særlige for-
hold for mindre virksomheder.
Stk. 3. Formanden og rådets medlemmer udpeges for indtil
3 år ad gangen. Genudpegning kan ske én gang.
Stk. 4. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
stiller sekretariatsbistand til rådighed for rådet.
Stk. 5. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
godkender forretningsordenen efter indstilling fra rådet.
Stk. 6. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
kan fastsætte nærmere bestemmelser for Rådet for Teknolo-
gi og Innovations virke.
3. § 3 affattes således:
»§ 3. Til bistand ved gennemførelsen af lovens formål kan
ministeren for forskning, innovation og videregående uddan-
nelser indhente rådgivning fra Danmarks Forsknings- og In-
novationspolitiske Råd.«
11
§ 4. Rådet for Teknologi og Innovation har til opgave in-
den for rammerne af § 1, stk. 1 og 2, at rådgive ministeren
om tilrettelæggelsen og udviklingen af indsatsen for at styr-
ke den fremtidige vækst og innovation i erhvervslivet.
Stk. 2. Rådet kan udarbejde strategier, gennemføre analy-
ser og evalueringer af udviklingen og konkrete initiativer in-
den for rådets arbejdsområde.
Stk. 3. Ministeren kan henlægge administrationen af initia-
tiver iværksat efter § 1, stk. 3, til Rådet for Teknologi og In-
novation eller en styrelse under Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling.
Stk. 4. Rådet træffer afgørelse i sager vedrørende de initia-
tiver, som af ministeren i medfør af stk. 3 er henlagt til rå-
det, og hvortil der ydes hel eller delvis medfinansiering. Rå-
det kan delegere sin beslutningskompetence i bevillingssa-
ger til sekretariatet. Rådet fastsætter i så tilfælde en sekreta-
riatsbemyndigelse.
Stk. 5. Rådet udøver de beføjelser i forhold til de godkend-
te teknologiske serviceinstitutter, der følger af § 5, og de be-
føjelser i forhold til innovationsmiljøerne, der følger af §§ 7
og 9.
Stk. 6. Rådet kan nedsætte ad hoc-udvalg til bistand ved
gennemførelse af rådets arbejdsopgaver. Sådanne udvalg er
alene rådgivende og kan ikke tillægges beslutningskompe-
tence.
Stk. 7. Rådets afgørelser efter stk. 1-5 kan ikke indbringes
for anden administrativ myndighed.
4. §§ 4 og 4 a ophæves.
§ 4 a. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan
for at fremme det internationale samarbejde beslutte at for-
dele op til 20 pct. af den enkelte bevilling til videnspredning
og innovation på finansloven til internationale fora. Ministe-
ren kan indhente rådgivning fra Rådet for Teknologi og In-
novation herom.
Stk. 2. Ministeren kan bemyndige Rådet for Teknologi og
Innovation til at fordele op til 20 pct. af de bevillinger, som
rådet modtager fra ministeren, jf. § 4, stk. 3, til internationa-
le fora.
Stk. 3. Det er en forudsætning for at fordele midler efter
stk. 1 og 2, at det internationale forum anvender midlerne til
tilskud, der
1) gives efter ansøgning i åben konkurrence,
2) fremmer lovens formål og
3) gives inden for bevillingsforudsætningerne og med be-
tryggende regnskabsaflæggelse.
§ 5. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan
efter ansøgning og efter indstilling fra Rådet for Teknologi
og Innovation godkende almennyttige selvejende institutio-
ner eller almennyttige aktieselskaber som godkendte tekno-
logiske serviceinstitutter.
...
5. I § 5, stk. 1, udgår »og efter indstilling fra Rådet for Tekno-
logi og Innovation«.
12
Stk. 3. Institutternes vedtægter og ændringer heraf skal
godkendes af Rådet for Teknologi og Innovation.
6. I § 5, stk. 3, ændres »Rådet for Teknologi og Innovation«
til: »ministeren«.
Stk. 4. Godkendelse indebærer, at rådet skal have indseen-
de med instituttets samlede virksomhed.
7. I § 5, stk. 4, ændres »rådet« til: »ministeren«.
Stk. 6. Godkendelse efter stk. 1 kan meddeles for indtil 3
år. Ministeren kan efter indstilling fra rådet tilbagekalde
godkendelsen med eller uden varsel, hvis de forudsætninger,
der lå til grund for godkendelsen, ikke længere er til stede,
jf. stk. 2.
8. I § 5, stk. 6, 2. pkt., udgår »efter indstilling fra rådet«.
§ 7....
Stk. 2. Et innovationsmiljø skal for at blive godkendt råde
over faciliteter og kvalifikationer, der kan fremme nye inno-
vative virksomheder med henblik på at udvikle og kommer-
cialisere nye service- og produktideer. For at et innovations-
miljø kan godkendes, skal stifterne endvidere opfylde føl-
gende krav:
1) ...
2) Stifterne må ikke have ubetalt forfalden gæld til det of-
fentlige, der overstiger 50.000 kr.
...
9. I § 7, stk. 2, nr. 2, ændres »50.000« til: »100.000«.
Stk. 4. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
kan inden for en ramme, der fastsættes på de årlige finanslo-
ve og efter indstilling fra Rådet for Teknologi og Innovation
helt eller delvis medfinansiere etableringen og driften af
godkendte innovationsmiljøer.
...
10. I § 7, stk. 4, indsættes efter »finanslove«: »,«, og »og efter
indstilling fra Rådet for Teknologi og Innovation« udgår.
§ 9. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan
inden for en ramme, der fastsættes på de årlige finanslove,
og efter indstilling fra Rådet for Teknologi og Innovation til-
dele innovationsmiljøerne en ramme til at medfinansiere
kommercialisering af nye ideer, opfindelser og forskningsre-
sultater.
...
11. I § 9, stk. 1, udgår »og efter indstilling fra Rådet for Tek-
nologi og Innovation«.
12. Efter § 9 indsættes før overskriften før § 10:
»Innovationsnetværk
§ 9 a. Ministeren for forskning, innovation og videregående
uddannelser kan tildele medfinansiering af innovationsnet-
værk til fremme af samarbejde og formidling af viden mellem
danske og udenlandske forsknings- og uddannelsesinstitutio-
ner, godkendte teknologiske serviceinstitutter, videninstitutio-
ner og virksomheder.
Stk. 2. Medfinansiering af innovationsnetværk tildeles efter-
ansøgning og på baggrund af offentliggjorte kriterier for tilde-
ling af medfinansiering.«
§ 11....
Stk. 2. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan
efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen
til at træffe afgørelser efter nærmere regler i forbindelse med
administrationen af midler bevilget efter denne lov.
13. I § 11, stk. 2, ændres »Finansstyrelsen« til: »Statens Ad-
ministration«.
13
14. Overskriften før § 14 affattes således:
Klagebestemmelser »Delegationsbestemmelser«
§ 14. Henlægger ministeren for videnskab, teknologi og
udvikling administrationen af initiativer iværksat efter § 1,
stk. 3, til en styrelse, kan styrelsens afgørelser efter denne
lov eller efter regler fastsat i medfør af denne lov påklages
til ministeren for videnskab, teknologi og udvikling, jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
kan bestemme, at afgørelser kan indbringes for en særlig
klageinstans, og om klageinstansen i så fald har den endelige
administrative afgørelse af sagen.
15. § 14 ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 14. Ministeren for forskning, innovation og videregåen-
de uddannelser kan bemyndige en statslig myndighed under
ministeriet eller andre statslige myndigheder efter forhandling
med vedkommende minister til at udøve de beføjelser, der i
denne lov er tillagt ministeren for forskning, innovation og vi-
deregående uddannelser.
Stk. 2. Ministeren for forskning, innovation og videregående
uddannelser kan fastsætte regler om adgangen til at påklage
afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk.
1, herunder at afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3. Ministeren for forskning, innovation og videregående
uddannelser kan fastsætte nærmere regler om udøvelsen af de
beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling
med vedkommende minister bliver bemyndiget til at udøve
efter stk. 1.«
§ 18. Rådet for Teknologi og Innovation overtager Rådet for
Teknologisk Services rettigheder og pligter vedrørende udta-
lelser om dansk og international forskning og Erhvervsud-
viklingsrådets rettigheder og pligter, som ved regeringsdan-
nelsen blev overført til Ministeriet for Videnskab, Teknologi
og Udvikling, og som vedrører indstilling af medlemmer til
råd m.v. og udtalelser om dansk og international forskning.
16. § 18 ophæves.
§ 2
I lov om offentlige forskningsinstitutioners kommercielle
aktiviteter og samarbejde med fonde, jf. lovbekendtgørelse nr.
353 af 25. marts 2013, foretages følgende ændring:
1. I § 14 ændres »Rådet for Teknologi og Innovation« til:
»Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2014.
Stk. 2. Danmarks Innovationsfond indtræder ved lovens
ikrafttræden i de rettigheder og forpligtelser, som hidtil har
tilkommet Rådet for Teknologi og Innovation, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregå-
ende Uddannelser indtræder ved lovens ikrafttræden i de ret-
tigheder og forpligtelser, som hidtil har tilkommet Rådet for
Teknologi og Innovation, i relation til godkendte teknologiske
serviceinstitutter, innovationsmiljøer og innovationsnetværk.
14
§ 4
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. § 1 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Fæ-
røerne og Grønland med de ændringer, som færøske og grøn-
landske forhold tilsiger.
15