Fremsat den 15. januar 2014 af Karsten Lauritzen (V), Peter Skaarup (DF), Simon Emil Ammitzbøll (LA) og Tom‍ ‍Behnke‍ ‍(KF)

Fremsat den 15. januar 2014 af Karsten Lauritzen (V), Peter Skaarup (DF), Simon Emil Ammitzbøll (LA) og
Tom Behnke (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om en rocker- og bandepakke
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af folke-
tingsåret 2013-14 at fremsætte forslag om ændring af straf-
feloven og andre love samt foretage de nødvendige admini-
strative ændringer, som sikrer følgende elementer som sup-
plement til den af regeringen fremsatte rocker- og bandepak-
ke:
1. Ændring af straffelovens § 81 a, så al rocker- og bande-
relateret kriminalitet altid giver dobbelt straf samt mulighed
for absolut kumulation ved udmålingen af straf for rocker-
og banderelateret kriminalitet.
2. Hastebehandling af rocker- og banderelaterede sager
ved domstolene.
3. Nedsættelse af arbejdsgruppe, der skal se på en eventu-
el ændring af rockerloven og planloven.
4. Myndighederne skal ved systematisk samarbejde sikre
en særlig grundig kontrol af banderne.
5. Redskaber mod intimiderende og chikanerende adfærd
over for politiet og øvrige myndigheder.
6. Ingen prøveløsladelse af rockere- og bandemedlemmer.
7. Strammere udvisningsregler.
Beslutningsforslag nr. B 37 Folketinget 2013-14
AX015678
Bemærkninger til forslaget
Baggrunden for forslaget
Danmark lider lige nu under banders hærgen, og alminde-
lige menneskers liv og helbred bliver bragt i fare af hyppige
skyderier i gaderne. Der skydes jævnligt i gaderne, forret-
ninger afpresses eller tvinges til at lukke, og sågar skolebørn
må beskyttes mod bandemedlemmer. Forslagsstillerne fryg-
ter, at den eskalerede bandekrig ikke kun er en midlertidig
opblusning, men udtryk for et nyt kriminalitetsmønster, hvor
bandemedlemmerne bliver stadig mere rå og hensynsløse.
Den udvikling er naturligvis fuldstændig uacceptabel.
Forslagstillerne kan og vil ikke blot se til, mens bander får
lov til at kontrollere hele byområder. Fra politisk hold er det
nu på tide, at vi tager næste skridt i forlængelse af den ban-
depakke, som VK-regeringen fremlagde og vedtog i 2009.
Vi skal erkende, at vi er nødt til at sætte hårdt mod hårdt.
Regeringen præsenterede den 29. oktober 2013 en rocker-
og bandepakke, som efter regeringens opfattelse er det, der
skal til for at styrke den samlede indsats over for rocker- og
banderelateret kriminalitet. Det er forslagsstillernes opfattel-
se, at regeringens forslag til en rocker- og bandepakke er et
skridt i den rigtige retning. Men det er samtidig forslagsstil-
lernes opfattelse, at der skal langt mere til, hvis politiet og
myndighederne effektivt og reelt skal komme den efterhån-
den omfattende rocker- og banderelaterede kriminalitet til
livs.
Det fremgår af et svar fra justitsministeren til Retsudval-
get (REU (2012-13) alm. del – svar på spm. 632), at der i
marts 2013 var 1.647 personer på Rigspolitiets bandeliste.
Der er således tale om et stort antal personer, og derfor er
regeringens foreslåede tiltag på ingen måder tilstrækkeligt.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at myndighederne ikke
skal udvise nogen form for tolerance over for rockergrup-
perne og banderne. Rockerne og banderne sidder på en mas-
siv andel af den kriminalitet, der finder sted i Danmark,
hvilket medfører stor utryghed for den almindelige borger.
Herudover koster den rocker- og banderelaterede kriminali-
tet statskassen dyrt. Forslagsstillerne mener derfor, at der
skal lægges maksimalt pres på rockerne og banderne, så bor-
gerne igen kan være trygge. Det er forslagsstillernes opfat-
telse, at regeringens rocker- og bandepakke ikke sikrer dette.
Forslagsstillerne mener derfor, at man – ud over de elemen-
ter, der er indeholdt i regeringens pakke – bør have fokus på
følgende elementer:
1. Ændring af straffelovens § 81 a, så al rocker- og ban-
derelateret kriminalitet altid giver dobbelt straf samt mulig-
hed for absolut kumulation ved udmålingen af straf for rock-
er- og banderelateret kriminalitet
Straffelovens § 81 a medfører, at den straf, der er fore-
skrevet i en række af straffelovens bestemmelser, kan forhø-
jes indtil det dobbelte, hvis lovovertrædelsen har baggrund i
et gensidigt opgør, som foregår mellem grupper af personer,
og hvor der flere gange som led i opgøret enten er anvendt
skydevåben eller anvendt våben eller eksplosivstoffer, som
på grund af deres særdeles farlige karakter er egnet til at for-
volde betydelig skade, eller er begået brandstiftelse omfattet
af straffelovens § 180.
Forslagsstillerne ønsker at udvide anvendelsesområdet, så-
ledes § 81 a finder anvendelse i enhver situation, hvor der
udøves rocker- og banderelateret kriminalitet.
Forslagsstillerne mener desuden, at denne bestemmelse al-
tid skal finde anvendelse, når der er tale om rocker- og ban-
derelateret kriminalitet, således at »kan« ændres til »skal«
og at »indtil« ændres til »til«. Det vil sikre, at al rocker- og
banderelateret kriminalitet automatisk giver dobbelt straf.
Herudover mener forslagsstillerne, at § 81 a skal omfatte al
personfarlig kriminalitet.
Endelig mener forslagsstillerne, at domstolene skal have
mulighed for absolut kumulation ved udmålingen af straf for
rocker- og banderelateret kriminalitet – altså at straffene for
forskellige forhold lægges oven i hinanden. Dette vil sende
et kraftigt signal om, at rocker- og banderelateret kriminali-
tet straffes hårdt. En absolut kumulation skal fortsat holde
sig inden for det maksimum for tidsbestemt straf på 20 år,
der følger af straffelovens § 33, stk. 2, medmindre der er tale
om drab. Den forøgende strafmasse, som skærpelsen vil
medføre, er forslagsstillerne selvfølgelig indstillet på at fin-
de i kommende flerårsaftaler for kriminalforsorgen, bl.a. via
afsoning i hjemlandet.
2. Hastebehandling af rocker- og banderelaterede sager
ved domstolene
Forslagsstillerne mener, at det bør sikres, at domstolene
prioriterer sager, der vedrører rocker- og banderelateret kri-
minalitet, højere. Det er vigtigt at signalere til rockerne og
banderne, at der er konsekvens med det samme, når de gri-
bes i kriminalitet. Forslagsstillerne foreslår, at modellen fra
Aarhus, hvor 1 dag om ugen ved byretten er afsat til rocker-
og bandesager, udbredes til de øvrige byretter i Danmark.
Det skal selvfølgelig fortsat være muligt at bruge dagen til
øvrige sager, hvis der ikke er sager vedrørende rocker- eller
banderelateret kriminalitet ved den pågældende byret.
3. Nedsættelse af arbejdsgruppe, der skal se på en eventu-
el ændring af rockerloven og planloven
Forslagsstillerne ønsker, at regeringen nedsætter en hurtigt
arbejdende arbejdsgruppe, der inden sommerferien 2014
skal se på det stigende problem med rockere, der flytter ind i
ejendomme beliggende i villakvarterer til stor gene og
utryghed for de øvrige beboere i kvarteret. Det er forslags-
stillernes opfattelse, at det må være muligt at tillægge bor-
gernes tryghed og sikkerhed større værdi ved den proportio-
nalitetsvurdering, der bl.a. skal sikre overensstemmelse med
grundloven, når det vurderes, om en rockerborg skal/kan
lukkes.
4. Myndighederne skal ved systematisk samarbejde sikre
en særlig grundig kontrol af banderne
Det er forslagsstillernes opfattelse, at den såkaldte Al Ca-
pone-metode – altså samarbejdet mellem politiet og SKAT –
er et meget effektivt redskab over for rockerne og banderne.
2
Forslagsstillerne mener dog, at denne ordning med fordel
kan udvides, så flere myndigheder systematisk kan samar-
bejde og udveksle oplysninger. En stor gruppe rockere og
bandemedlemmer modtager offentlige ydelser i form af
f.eks. kontanthjælp eller førtidspension. Myndighederne bør
kontinuerligt bruge alle lovens muligheder for at efterprøve,
om de pågældende rent faktisk lever op til betingelserne for
at modtage den pågældende ydelse. Det vil effektivt stresse
disse grupper, at de hele tiden ved, at myndighederne holder
øje med dem. På den måde forebygges også svindel med
skattefinansierede overførselsindkomster.
Forslagsstillerne kan i forlængelse heraf henvise til den
antirockerpakke, som Teknik- og Miljøudvalget i Køben-
havn på møde den 7. oktober 2013 besluttede at udmønte.
Pakken er bl.a. en konsekvens af sagen om en rockerborg i
et villakvarter i Vanløse.
5. Redskaber mod intimiderende og chikanerende adfærd
over for politiet og øvrige myndigheder
Det er forslagsstillernes opfattelse, at politiet og øvrige
myndigheder flere steder oplever problemer med rockere-
og bandemedlemmer, der ved intimiderende adfærd generer
politiet og øvrige myndigheders arbejde. Det medfører, at
politiet eksempelvis under politiforretninger i særlig belaste-
de boligområder har svært ved at udføre sit arbejde. For-
slagsstillerne mener, at det skal sikres, at politiet har den
nødvendige lovhjemmel til at skride ind over for rockere- og
bandemedlemmer, der intimiderer eller chikanerer politiet
eller øvrige myndigheder (eksempelvis brandvæsenet eller
ambulancepersonale) i deres arbejde. Det er forslagsstiller-
nes opfattelse, at straffelovens bestemmelser, herunder bl.a.
§§ 119 og 121, ikke i tilstrækkelig grad dækker denne ad-
færd. Forslagsstillerne ønsker derfor at kriminalisere intimi-
derende og chikanerende adfærd, når dette sker af flere i for-
ening, der er udenforstående for den politiforretning – eller
tilsvarende, hvis det er andre myndigheder – der finder sted.
Det er forslagsstillerne opfattelse, at en kriminalisering af
denne adfærd vil virke præventivt.
6. Ingen prøveløsladelse af rockere- og bandemedlemmer
Regeringen foreslår i forbindelse med sin rocker- og ban-
depakke begrænset brug af prøveløsladelse af rockere- og
bandemedlemmer. Efter forslagsstillernes opfattelse er rege-
ringens forslag for blødsødent og langt fra tilstrækkeligt.
Forslagsstillerne mener, at det som udgangspunkt slet ikke
skal være muligt at opnå prøveløsladelse, hvis den pågæl-
dende er rocker eller bandemedlem. Det er for forslagsstil-
lerne irrelevant, om der er en verserende bandekonflikt eller
ej – forslagsstillerne mener, at der sendes et vigtigt signal til
disse mennesker, ved at de skal udstå den fulde straf uden
mulighed for prøveløsladelse.
Forslagsstillerne mener dog, at såfremt den pågældende
har vidnet mod de tiltalte i en rocker- eller banderelateret
straffesag eller på anden måde har hjulpet eller samarbejdet
med politiet i forbindelse med sådanne sager, skal en dom-
mer kunne træffe beslutning om prøveløsladelse. Den sam-
me mulighed skal være gældende for rockere- og bandemed-
lemmer, der vælger at deltage i et exitprogram.
7. Strammere udvisningsregler
Forslagsstillerne mener, at Danmark ikke kan være tjent
med at huse udlændinge, der dømmes for rocker- og bande-
relateret kriminalitet. Justitsministeren har i et svar til Rets-
udvalget (REU (2012-23) alm. del – svar på spm. 632) op-
lyst, at der i marts 2013 var registreret 235 udlændinge på
Rigspolitiets bandeliste. Der er derfor behov for at stramme
udvisningsreglerne, så flere personer med relation til rocker-
og bandemiljøet udvises. Helt konkret ønsker forslagsstiller-
ne, at sager, der omfattes af strafskærpelsesbestemmelserne
i straffelovens § 81, stk. 1, nr. 3, eller § 81 a, automatisk ud-
løser udvisning af den pågældende udlænding.
Forslagsstillerne ønsker herudover, at formuleringen »med
sikkerhed« i udlændingelovens udvisningsregler genindfø-
res, så udlændinge, der begår kriminelle handlinger i Dan-
mark, skal udvises, medmindre det med sikkerhed vil stride
i mod Danmarks internationale forpligtelser. Forslagsstiller-
ne ønsker ikke, at denne lempelse, som regeringen med støt-
te fra Enhedslisten vedtog i juni 2012, skal hindre, at udlæn-
dinge, der dømmes for rocker- og banderelateret kriminali-
tet, bliver udvist.
Afsluttende bemærkninger
Forslagsstillerne er af den opfattelse, at ovenstående ele-
menter vil sikre en mere effektiv indsats over for rockerne
og banderne. Forslagsstillerne mener, at der skal mere til
end den indsats, som regeringen har præsenteret, hvis politi-
et og myndighederne skal have en chance for at komme dis-
se grupper til livs. Lovgiverne har en forpligtelse til at sikre,
at de personer, der til dagligt arbejder med disse problemer,
har de nødvendige og rigtige redskaber. Det mener forslags-
stillerne at de i højere grad får med dette forslag.
3
Skriftlig fremsættelse
Karsten Lauritzen (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om en rocker- og
bandepakke.
(Beslutningsforslag nr. B 37)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4