Høringssvar og høringsnotat, fra handels- og europaministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 115 Bilag 1
Offentligt


Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 115 Bilag 1
Offentligt


Eksportrådet · The Trade Council
Til Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Bilag Journalnummer Kontor Dato
Høringssvar 70.D.7.u.DAN
70.D.7.a.DAN
SPK 15. januar 2014
Kommenteret høringsoversigt vedrørende udkast til lovforslag
om ændring af lov om visse aspekter af Danmarks
Eksportråds virke (Nedlæggelse af bestyrelsen for Danmarks
Eksportråd og ændret procedure for udpegning af
medlemmer til eksportfremmebevillingsudvalget m.v.).
Udenrigsministeriet har den 29. november 2013 sendt et udkast til
lovforslag om ændring af lov om visse aspekter af Danmarks
Eksportråds virke (Nedlæggelse af bestyrelsen og ændret procedure for
udpegelse af medlemmer til eksportfremmebevillingsudvalget) i høring
med svarfrist torsdag den 19. december 2013.
Høringen er sendt til følgende organisationer:
3F, Advokatsamfundet, Akademiet for de Tekniske Videnskaber (ATV)
Akademikernes Centralorganisation (nu Akademikerne),
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (AE), Arbejdsmarkedsstyrelsen,
Brancheforeningen Danske Maritime, Bygge-, anlægs- og trækartellet,
CO-industri, Danish Seafood Association, Danmarks Fiskeriforening,
Danmarks Rederiforening, Danmarks Vækstråd, Dansk
Arbejdsgiverforening, Danske ARK, Dansk Byggeri, Dansk Detail,
Dansk Erhverv, Dansk ErhvervsFremme, Dansk Institut for
Internationale Studier, Dansk Mode og Textil, Danske regioner, DI
(Dansk Industri), Danske Universiteter, Det Udenrigspolitiske Selskab,
Eksportforeningen, EKF, Erhvervsstyrelsen, Finansieringsinstituttet for
Industri og Håndværk (FIH), Finansrådet, Finanstilsynet, Foreningen af
Rådgivende Ingeniører, Foreningen Vestdansk Investeringsfremme, FSR
– danske revisorer, Færøernes repræsentation i København, Grønlands
Repræsentation, HKprivat, Håndværksrådet, Ingeniørforeningen (IDA),
Kommunernes Landsforening (KL), Investeringsfonden for
Asiatisk Plads 2
1448 København K
Telefon +45 33 92 05 00
Telefax +45 33 92 05 33
eksportraadet@um.dk
eksportraadet.um.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 115 Bilag 1
Offentligt
2
Udviklingslande, Landbrug & Fødevarer, Landsorganisationen (LO),
Rigsrevisionen, Vækstfonden, Væksthus Hovedstaden, Væksthus
Sjælland, Væksthus Syddanmark, Væksthus Midtjylland, Væksthus
Nordjylland.
Desuden har lovforslaget i samme periode været offentliggjort på
høringsportalen og Udenrigsministeriets hjemmeside.
Udenrigsministeriet har den 19. december 2013 modtaget svar fra Dansk
Arbejdsgiverforening (DA), Finanstilsynet, Rigsrevisionen,
Advokatrådet, Ingeniørforeningen IDA, LO, Danske Universiteter
(herunder Aarhus Universitet, Syddansk Universitet, Roskilde
Universitet, og IT-Universitet i København), Eksportforeningen, Danske
ARK, Dansk Byggeri, FRI, Arbejdsmarkedsstyrelsen, Væksthus
Syddanmark, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Landbrug & Fødevarer,
Akademikerne, Dansk Erhverv, DI, CO-industri, Danske regioner,
Erhvervsstyrelsen (indsendt af Erhvervs- og Vækstministeriet),
Danmarks Rederiforening og Håndværksrådet. Kopi af svarene
vedlægges.
Nedenfor følger resumé af høringssvarene samt Udenrigsministeriets
kommentarer hertil anført i kursiv.
Dansk Arbejdsgiverforening (DA) oplyser, at sagen falder uden for DAs
virke, hvorfor DA ikke har ønsket at afgive bemærkninger.
Finanstilsynet, Rigsrevisionen, Advokatsamfundet, Danske Universiteter
(også herunder Aarhus Universitet, Syddansk Universitet, Roskilde
Universitet og IT-Universitet i København), Arbejdsmarkedsstyrelsen,
Væksthus Syddanmark, Akademikerne, Danske regioner og
Erhvervsstyrelsen har ikke bemærkninger til lovforslaget.
Ingeniørforeningen (IDA) anfører, at lovforslaget og sammensætningen
af og formålet med Udenrigsøkonomisk Forum ser fornuftigt ud. IDA
anbefaler, at lønmodtagersiden bliver repræsenteret i
Udenrigsøkonomisk Forum.
LO påskønner Eksportrådets arbejde og dets betydning for vækst og
jobskabelse i Danmark og anfører, at indsatsten for at fremme
innovation, vækst og nye job også er en hovedopgave for LO. På denne
baggrund anbefaler LO, at LO-fagbevægelsen som repræsentant for
lønmodtagere også repræsenteres i det kommende Udenrigsøkonomiske
Forum samt inddrages mere direkte i eksportfremmende tiltag.
3
CO-industri henviser til LO’s høringssvar og anbefaler stærkt, at
fagbevægelsen inddrages i Udenrigsøkonomisk Forum som repræsentant
for lønmodtagerne.
Eksportforeningen giver udtryk for opbakning til forslaget, som i
foreningens øjne er udtryk for et rigtigt og vigtigt tiltag i den løbende
modernisering af Eksportrådets virke. Angående forslagets § 2, stk. 2,
om udpegelse af eksportfremmebevillingsudvalgets medlemmer foreslår
Eksportforeningen, at udtrykket ”erhvervslivets hovedorganisationer”
ændres til ”organisationer der beskæftiger sig med danske virksomheders
globalisering og eksport.”
Arbejderbevægelsens erhvervsråd (AE) støtter lovforslaget og ser det
som et naturligt skridt i lyset af, at der er udpeget en selvstændig minister
på området. Hertil har AE en række kommentarer til bemærkningerne
om oprettelsen af et Udenrigsøkonomisk Forum. Blandt andet at det
foreslåede antal repræsentanter virker som et stort antal for et ’’advisory
board’’, at forummet ikke alene bør bestå af virksomheder og
repræsentanter, der snævert tænker i erhvervslivets interesser, men også
af personer der tænker bredere herunder nationaløkonomisk, og som kan
udfordre erhvervslivets holdninger. Hertil anses det for gavnligt, at der
deltager repræsentanter i forummet, der har nylig erfaring med
Eksportrådets virksomhed og produkter. AE har derimod svært ved at
se, hvad repræsentanter fra medierne konkret kan bidrage med.
Landbrug & Fødevarer (L&F) er enig i, at Eksportrådets bestyrelses rolle
har ændret sig med udnævnelsen af en minister på området, hvorfor der
er opbakning til et nyt rådgivende forum. L&F fremhæver en række for
organisationen afgørende elementer herunder, at såfremt forummet skal
have en reel rådgivende funktion, bør der være tale om en mindre
deltagerkreds på 15 personer, som mødes oftere end de foreslåede 2
gange årligt. Det er centralt, at forummet får en strategisk rolle og er med
til at sætte retningen for Eksportrådets arbejde.
Dansk Erhverv (DE)
Dansk Erhverv beklager forslaget om nedlæggelse af Eksportrådets
bestyrelse, da man finder det vigtigt, at der er en tæt dialog mellem
Eksportrådet og dansk erhvervsliv. DE udtrykker dog en vis forståelse
for, at vilkårene for bestyrelsens virke har ændret sig med udnævnelse af
en minister på området og finder, at etableringen af et
Udenrigsøkonomisk Forum til dels vil kunne kompensere for
nedlæggelsen af Eksportrådets bestyrelse, men at det kan frygtes, at
4
forummet ikke får en tilstrækkelig operativ karakter. DE foreslår, at der
ændres i den foreslåede fordeling af medlemmer af Udenrigsøkonomisk
Forum til fordel for flere erhvervsrepræsentanter. Det er ligeledes
afgørende for DE, at hovederhvervsorganisationerne, herunder DE, får
fast repræsentation i UØF. DE foreslår endelig, at handels- og
europaministeren efter en fast procedure skal rådføre sig med
hovederhvervsorganisationer i forbindelse med udpegning af
medlemmer til Udenrigsøkonomisk Forum.
I forhold til eksportfremmebevillingsudvalget finder DE, at det er af
afgørende betydning, at udvalgets nuværende beføjelser fastholdes og at
der tages hensyn til værdien af kontinuitet i sammensætning og
udpegning af udvalgets medlemmer. DE udtrykker tilfredshed med, at
erhvervslivets hovedorganisationer forudses inddraget i udpegningen af
medlemmer af bevillingsudvalget.
Dansk Industri (DI) tilslutter sig lovforslaget med den begrundelse, at
Eksportrådets bestyrelse ikke er blevet brugt som oprindeligt tiltænkt.
Danmarks Rederiforening vurderer, at bestyrelsens arbejde har været
nyttigt men anderkender samtidigt, at udnævnelsen af en minister på
området har ændret situationen, således at en nedlæggelse af bestyrelsen
er naturlig. Rederiforeningen støtter således forslaget og anfører, at
oprettelsen af Udenrigsøkonomisk Forum muliggør en fortsat god og
bred dialog, der kan sikre, at Udenrigsministeriet løbende er orienteret
om de brede strømninger i udenrigsøkonomien og tilknyttede danske
interesser. Dansk Rederiforening ser gerne, at foreningen repræsenteres i
UØF på vegne af branchen.
Håndværksrådet forholder sig ikke eksplicit til lovforslaget men
fremfører, at rådet lægger stor vægt på en tæt kontakt mellem de danske
virksomheder, erhvervsorganisationerne og Eksportrådet for at sikre en
løbende evaluering og innovation af ordningerne; til dette formål er en
bestyrelse for Eksportrådet bestående af virksomhedsrepræsentanter en
god konstruktion. Håndværksrådet stiller spørgsmålstegn ved den
nuværende bestyrelses legitimitet grundet for lille SMV-repræsentation.
Håndværksrådet ser det foreslåede Udenrigsøkonomiske Forum som et
brud på nærhedsprincippet og anbefaler, at de små og mellemstore
virksomheder sikres en bedre repræsentation i et fremtidigt forum end
hvad har været tilfældet i bestyrelsen, herunder at Håndværksrådet sikres
en plads.
Danske Arkitektvirksomheder (Danske ARK), FRI og Dansk Byggeri
har afgivet et fælles høringssvar. Det gives heri udtryk for bekymring for,
5
at lovforslaget vil indebære en mindskelse af den tætte kontakt mellem
Eksportrådet og erhvervslivet og de eksporterende virksomheder og det
anføres, at lovforslaget vil stække ”borgernes og organisationers
mulighed for indsigt og deltagelse i beslutninger, der vedrører de
eksporterende virksomheder.” Danske ARK, Dansk Byggeri og FRI
råder derfor ministeriet til ikke at nedlægge bestyrelsen men til at
omdanne det til et rådgivende udvalg, hvor ministeren og Eksportrådet
har mulighed for at sparre med virksomhederne direkte 2-3 gange årligt.
På denne baggrund kan Danske ARK, FRI og Dansk Byggeri ikke støtte
lovforslaget.
Kommentar
Ét enkelt høringssvar med tre afsendere er direkte imod lovforslaget. De øvrige
høringssvar, hvori der fremsættes bemærkninger til forslaget, udtrykker overvejende
opbakning til dette. Mange af de modtagne høringssvar, som giver udtryk for
opbakning til forslaget, gør samtidig opmærksom på vigtigheden af at sikre en fortsat
tæt kontakt mellem Eksportrådet og erhvervslivet. Endvidere kan noteres, at
hovedparten af høringssvarene støtter oprettelsen af et Udenrigsøkonomisk Forum, idet
der i flere af høringssvarene fremsættes forslag og bemærkninger til den nærmere
størrelse, sammensætning, formål og mødefrekvens i forummet. Disse betragtninger vil
Eksportrådet tage med i det videre arbejde med udformningen af Udenrigsøkonomisk
Forum.
Sammenfatning
De modtagne høringssvar giver ikke grundlag for at foretage ændringer i lovforslaget.