Referat af den 17. juni 2005 af rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 13.-14. juni 2005

UDENRIGSMINISTERIET
SEKRETARIATET FOR
DET UDENRIGSPOLITISKE NÆVN
Folketingets Parlamentariske Afdeling (1. sekretariat)
Christiansborg
1240 København
Bilag
1
Journalnummer
3.E.91.11/88
Kontor
UP
Folketingsåret 2004-2005
Udenrigsudvalget (2. samling)
URU alm. del - Bilag165, UPN UM-del
- Bilag 34
Offentligt
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
20. juni 2005
Med henblik på fordeling til samtlige medlemmer af Det Udenrigspoliti-
ske Nævn samt disses stedfortrædere fremsendes vedlagt til underret-
ning:
Referat af den 17. juni 2005 af rådsmøde (almindelige anliggender og
eksterne forbindelser) den 13.-14. juni 2005.
Med venlig hilsen
kjær
Ass. nævnssekretær
kt
Offentligt
UPN F-del - Bilag 34,URU Alm.del - Bilag 165
Det Udenrigspolitiske Nævn 2004-05 (2. samling),Udenrigsudvalget 2004-05 (2. samling)
UDENRIGSMINISTERIET EUK j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen Den 17. juni 2005
REFERAT
Rådsmøde (almindelige anliggender
og eksterne forbindelser) den 13.-
14. juni 2005.
1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 16.-17. juni 2005
Rådet havde en kort drøftelse af formandskabets udkast til konklusioner fra mødet i Det
Europæiske Råd (DER) den 16.-17. juni 2005. Der udestod endnu tekstforslag vedr. de to
forventede hovedemner, status for ratifikation af forfatningstraktaten og EU's finansielle
perspektiver 2007-13. Disse ventedes først præsenteret under DER. Væsentligste ændring i
forslaget var indsættelse af en kort tekst om udvidelsen, hvori der henvises til DER-
konklusionerne fra december 2004 om udvidelsen.
2. Flerårige finansielle rammer 2007-2013
Søndagens konklave om de finansielle perspektiver forud for DER bragte ikke afgørende
ændringer i positionerne. Der var dog generelt opbakning til at søge en aftale i juni. Formanden
tilkendegav, at den næste forhandlingsboks, som forventeligt ville blive frigivet onsdag aften
den 15. juni, ville tage hensyn til formandskabets bilaterale samtaler på stats- og
regeringschefniveau. Formanden fastholdt målsætningen om en aftale på DER den 16.-17. juni.
3. Det vestlige Balkan
Rådet drøftede et oplæg fra HR Solana og Kommissær Rehn om EU's rolle i de kommende
drøftelser om Kosovos status og spørgsmålet om fortsat international tilstedeværelse i Kosovo,
herunder af EU, efter afgørelsen af statusspørgsmålet. Et centralt element i oplægget var forslag
om udnævnelse af en særlig EU udsending, som kan være kontaktperson for EU under
drøftelserne. Rådet hilste oplægget velkommen og opfordrede HR Solana, Kommissionen og
Formandskabet til at arbejde videre med disse ideer og rapportere tilbage til Rådet.
Rådet vedtog konklusioner om Bosnien-Hercegovina på baggrund af, at myndighederne i
entiteten Republika Srpska for nylig gik mod en afgørende politireform og derved forårsagede,
at en påtænkt forhandlingsstart vedrørende en Stabiliserings- og Associeringsaftale med
Bosnien-Hercegovina har måtte stilles i bero. I konklusionerne opfordres myndighederne i
Republika Srpska til snarest at tage de skridt, der vil være nødvendige for at muliggøre åbning af
forhandlinger med EU. Videre understreges vigtigheden af fortsat fuldt samarbejde med
krigsforbrydertribunalet vedrørende det tidligere Jugoslavien.
Rådet konstaterede, at en fortsættelse af EU's militære tilstedeværelse i Bosnien-Hercegovina
(EUFOR) ud over indeværende år ville være nødvendig og bad de berørte instanser i Rådet om
at forberede en beslutning herom.
2
Rådet udtrykte endelig tilfredshed med resultaterne af det nylige topmøde inden for den
sydøsteuropæiske samarbejdsproces SEECP og opfordrede til fortsat forstærkelse af det
regionale samarbejde.
4. Mellemøsten
Rådet havde en drøftelse af situationen i Mellemøsten. Drøftelsen var centreret omkring Israels
planlagte tilbagetrækning fra Gaza og dele af Vestbredden. Nødvendigheden af at styrke det
palæstinensiske selvstyre blev understreget. Der blev udtrykt håb om, at et møde mellem
premierminister Sharon og præsident Abbas den 21. juni 2005 kunne tilføre processen ny
fremdrift
5. Transatlantiske forbindelser
Kort redegørelse fra formandskab og HR/SG Solana for forberedelserne til topmøderne med
USA og Canada. Kommissionen henledte opmærksomheden på vigtigheden af også den
bilaterale dimension i EU-USA samarbejdet, herunder på det økonomiske område. Her havde
EU en mere ambitiøs tilgang end USA.
6. FN - 2005 Topmødet
Formandskabet indledte med en kort status for EU's forberedelser af FN's 2005 Topmøde, og
den irske udenrigsminister, der er udpeget som en af Generalsekretærens særlige udsendinge
vedr. 2005-topmødet, supplerede redegørelsen. Det fremgik, at EU's ønske om at nå til enighed
om flest mulige aspekter af FN-reformprocessen var nået, dog med undtagelse af reform af
FN's Sikkerhedsråd. Formandskabet fremhævede enigheden om etablering af et
Menneskerettighedsråd samt enigheden på udviklingsområdet (ny ODA målsætning). Den
efterfølgende drøftelse viste tilfredshed med DER-konklusionerne, men forskellig bedømmelse
af Generalforsamlingspræsidentens udkast til slutdokument. Der var enighed om, at EU af flere
grunde havde et særligt ansvar, og at indsatsen nu måtte fokusere på at undgå udvanding og
yderligere styrke slutdokumentet på vigtige områder som menneskerettigheder, fredsopbygning,
terrorisme og princippet om forpligtelse til at beskytte. Beslutningen om at hæve ODA-målet
var af FN's Generalsekretær blevet beskrevet som "vind i sejlene", som gjorde, at EU ville
fremstå som en troværdig samtalepartner og brobygger.
7. Irak
Udenrigsministrene drøftede afholdelsen af den internationale konference om Irak den 21.-22.
juni 2005, hvor EU og USA er værter. Der orienteredes om Troikaens besøg i Bagdad den 9.
juni. Kommissionen oplyste, at man snarest agter at åbne et delegationskontor i Bagdad. På
denne baggrund blev en detaljeret drøftelse af svensk forslag om etablering af en-EUSR for
Irak udskudt. EUJUSTLEX lanceredes officielt med vedtagelsen af en operationsplan for
missionen.
8. Iran
Punktet blev taget af dagsordenen.
9. EU's strategiske partnerskab med Middelhavet og Mellemøsten
Punktet blev vedtaget uden debat.
3
10. ESDP
Rådet godkendte formandskabets fremskridtsrapport om arbejdet med den europæiske
sikkerheds- og forsvarspolitik, der samtidig danner grundlag for det kommende britiske
formandskab. Danmark erindrede i den forbindelse, i lighed med tidligere år, om
forsvarsforbeholdet.
11. Godkendelse af EU's holdning ved ellevte møde i Stabiliserings- og
Associeringsrådet med Rumænien, Luxembourg den 14. juni 2005
Punktet blev vedtaget uden debat.
12. Cuba
Rådet havde en drøftelse af Cuba med særlig fokus på menneskerettighedssituationen og
retningslinjerne for EU's politik ift. Cuba, hvilket udmundede i vedtagelsen af rådskonklusioner.
Der var i Rådet enighed om, at der ikke havde været tilfredsstillende fremskridt fsva.
menneskerettighedssituationen og demokratisering, og Rådet tilskyndede i denne sammenhæng
atter Cuba til betingelsesløst at løslade samtlige politiske fanger i landet. Rådet bekræftede sin
villighed til at opretholde en konstruktiv og målrettet dialog med de cubanske myndigheder,
navnlig med det formål at opnå konkrete fremskridt ift. menneskerettigheder og
demokratisering. Der blev på denne baggrund under drøftelsen opnået enighed om, at
menneskerettighedsspørgsmål konsekvent bør rejses fra EU's side under højniveaubesøg til
Cuba. Der var konsensus om nytten af at fortsætte og yderligere styrke EU's dialog med den
fredelige opposition og civilsamfundet på Cuba. Der blev besluttet, at EU's holdning til Cuba
skulle tages op til revision senest i juni 2006.
13. Kommissionens forslag til Rådsforordning om handel med visse anordninger og
produkter, der kan anvendes til henrettelse, tortur og anden grusom, umenneskelig
eller nedværdigende behandling eller straf (handel med torturinstrumenter)
Punktet blev taget af dagsordenen.
14. Sprog i EU
Den irske og spanske sprogsag blev godkendt som A-punkt.
15. Uzbekistan
Rådet havde en drøftelse af situationen i Uzbekistan i lyset af præsident Karimov og den
uzbekiske ledelses afvisning af en række besøg og samtaler. Det var i stigende grad vanskeligt at
få meningsfuld kontakt til styret. Der var nu behov for at sende et klart signal, påminde om
Uzbekistans eksisterende forpligtelser samt fastholde kravet om en uvildig, international
undersøgelse af urolighederne i det østlige Uzbekistan den 13. maj.
Rådet vedtog konklusioner, hvori EU bl.a. kraftigt fordømmer voldsanvendelsen og opfordrer
til uvildig undersøgelse af begivenhederne i det østlige Uzbekistan samt påpeger, at man agter at
anvende instrumenterne i PCA-aftalen med Uzbekistan. Man fastsatte en frist til udgangen af
juni måned til den uzbekiske regering at genoverveje sit nuværende standpunkt.
4
Man vedtog endvidere udpegelse af en EUSR for Centralasien. Letland og Slovakiet fremkom
med hver sin kandidat.
16. EU's adfærdskodeks for våbeneksport
Punktet blev taget af dagsordenen.
17. Eventuelt
- Bolivia
Rådet drøftede kort situationen i Bolivia. Spanien opfordrede til, at EU samlet fortsatte sin
støtte til Bolivia og den midlertidige regering, særligt via økonomisk- og humanitær bistand.