2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. november 2015
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af tonnageskatteloven og sømandsbeskatningsloven
(Udvidelse af tonnageskatteordningen med en række specialskibe)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til
1. behandling den 29. oktober 2015. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Lovforslaget er i det store hele en genfremsættelse af lov-
forslag nr. L 124 (folketingsåret 2014-15, 1. samling), der i
udkast blev sendt i høring i perioden fra den 9. oktober 2014
til den 6. november 2014 af den tidligere regering.
I forbindelse med genfremsættelsen har lovforslaget ikke
været sendt i fornyet høring. Høringssvar og høringsnotat
over lovforslag nr. L 124 (folketingsåret 2014-15, 1. sam-
ling) er omdelt som bilag 4.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra Danmarks Rederiforening og
Søfartens Ledere.
[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser. ]
Deputation
Søfartens Ledere har mundtligt over for udvalget rede-
gjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 23 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Britt Bager (V) Merete Riisager (LA) nfmd. Ole Birk Olesen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Per Husted (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S)
Thomas Jensen (S) fmd. Jesper Kiel (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT)
Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Til lovforslag nr. L 16 Folketinget 2015-16
Journalnummer
DokumentId
Skatteudvalget 2015-16
L 16 Bilag 8
Offentligt
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 16
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 5/11-15 fra Danmarks Rederiforening
4 Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren
5 Henvendelse af 13/11-15 fra Søfartens Ledere
6 1. udkast til betænkning
7 Henvendelse af 18/11-15 fra Søfartens Ledere
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministeren kan oplyse, hvor meget de 20 største rederier be-
talte i tonnageskat i forhold til deres overskud i 2014 og i perioden
2010-2014, skatteministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvilke forudsætninger regeringen lægger til grund for, at ud-
videlsen af tonnageskattelovgivningen vurderes at medføre et ikke
nævneværdigt mindreprovenu, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm. om at oplyse størrelsen af den samlede danske statsstøtte som
følge af tonnageskatten i årene 2010-2014, til skatteministeren, og mi-
nisterens svar herpå
4 Spm. om at oplyse størrelsen af det beløb, som i lovforslagets be-
mærkninger er vurderet til et »ikke nævneværdigt mindreprovenu«, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om at oplyse, om beløbet nævnt i lovforslagets bemærkninger
som et »ikke nævneværdigt mindreprovenu« er det samme beløb, som
statsstøtten som følge af udvidelse af tonnageskatteordningen til spe-
cialskibe m.v. vil stige med, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om ministeren har en forventning om, at Europa-Kommissionen
vil godkende den fortsatte statsstøtteordning, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
7 Spm. om, i hvilket omfang kan loven føre til, at rederier, der har fået
bygget skibe og andre af de omfattede fartøjer, kan få en skattefordel
sammenlignet med, at tonnageskatteordningen ikke kan tilvælges, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvor mange specialskibe m.v. påregnes at kunne komme ind
under tonnageskatteordningen umiddelbart og på sigt, til skattemini-
steren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der skelnes korrekt mellem
aktiviteter, der kan komme ind under tonnageskatten, og aktiviteter,
der ikke kan, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
3
10 Spm. om kommentar til henvendelsen af 5/11-15 fra Danmarks Rede-
riforening, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om ministeren kan oplyse, hvad tonnagebeskatningen blev op-
gjort til i 2001, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om ministeren kan bekræfte, at det beløb, som tonnagebeskat-
ningen blev fastsat til i 2001, efterfølgende blot er blevet prisindekse-
ret, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvorvidt udviklingen i den samlede tonnagebeskatning ind-
går i Skatteministeriets beregning af statsstøtten til rederierne gennem
tonnageskatteordningen, til skatteministeren, og ministerens svar her-
på
14 Spm. om, hvordan Skatteministeriet er kommet frem til beløbet kr.
105 mio. i 2015, hvis der ikke blot er tale om en prisindeksering af
tonnagebeskatningen fastsat i 2001, til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
15 Spm. om at tage initiativ til at bringe den danske fortolkning af »desti-
nation« på linje med vores nabolande, der fortolker begrebet bredere
end havne eller faste anlæg, så danske rederier bliver konkurrence-
mæssigt ligestillet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/11-15 fra Søfartens Lede-
re, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om at bekræfte, at begrebet »mellem forskellige destinationer«
ikke tidligere har været nærmere defineret i hverken tonnageskattelo-
ven, i forarbejderne hertil eller i Europa-Kommissionens godkendelse
af den danske ordning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om at oplyse, hvordan andre EU-lande som eksempelvis Sveri-
ge, Tyskland, Storbritannien eller andre fortolker begrebet »mellem
forskellige destinationer«, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
19 Spm. om at oplyse, om Europa-Kommissionen fortolker EU’s mariti-
me statsstøtteretningslinjer mindre restriktivt end de danske myndig-
heder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm. om, at destinationskravet ikke gælder for forsyningssejlads, for
så vidt angår tonnageskatteordningen, til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
21 Spm. om, hvorfor »destination« skal fortolkes restriktivt i nettoløns-
ordningen, når ministeren forventer, at EU vil godkende en bredere
definition i tonnageskatteordningen, til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
22 Spm. om ministeren kan redegøre for, hvorfor »skønnet over skatteud-
giften ved tonnageskatteordningen er baseret på en mekanisk opreg-
ning af det oprindelige skøn over mindreprovenuet ved indførelsen af
ordningen i 2001«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
23 Spm. om kommentar til henvendelsen af 18/11-15 fra Søfartens Lede-
re, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
4