Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 17. november 2015

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 17. november 2015
Forslag
til
Udbudsloven1)
Afsnit I
Generelle bestemmelser
Kapitel 1
Formål og generelle principper m.v.
Formål
§ 1. Formålet med loven er at fastlægge procedurerne for
offentlige indkøb, så der gennem en effektiv konkurrence
opnås den bedst mulige udnyttelse af de offentlige midler.
Generelle principper
§ 2. En ordregiver skal ved offentlige indkøb i henhold til
afsnit II-IV overholde principperne om ligebehandling, gen-
nemsigtighed og proportionalitet.
Stk. 2. Et offentligt udbud må ikke udformes med det for-
mål at udelukke det fra denne lovs anvendelsesområde eller
kunstigt begrænse konkurrencen.
Forbud mod forskelsbehandling på baggrund af nationalitet
§ 3. En ordregiver må ikke give økonomiske aktører og
ydelser fra Danmark en mindre gunstig behandling end øko-
nomiske aktører og ydelser fra udlandet.
Stk. 2. En ordregiver må ikke give økonomiske aktører og
ydelser fra lande, der er medlem af Den Europæiske Union
eller Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, en
behandling, der er mindre gunstig end den, der gives økono-
miske aktører og ydelser fra Danmark.
Stk. 3. Stk. 2 finder også anvendelse for økonomiske aktø-
rer og ydelser fra andre lande end dem, der er nævnt i stk. 2,
i det omfang dette følger af internationale forpligtelser, der
påhviler Danmark eller Den Europæiske Union.
Interessekonflikter
§ 4. En ordregiver skal træffe passende foranstaltninger til
at identificere, forebygge og afhjælpe interessekonflikter i
forbindelse med gennemførelsen af et udbud.
Fortrolighed, aktindsigt og kommunikation
§ 5. Medmindre andet følger af denne lov eller lovgivnin-
gen i øvrigt, må en ordregiver ikke udlevere fortrolige op-
lysninger, som en ansøger eller tilbudsgiver i forbindelse
med en udbudsprocedure har fremsendt.
Stk. 2. Medmindre andet følger af lovgivningen i øvrigt,
kan en ordregiver pålægge ansøgere eller tilbudsgivere for-
trolighed med hensyn til oplysninger, som ordregiveren stil-
ler til rådighed i forbindelse med en udbudsprocedure.
Stk. 3. Kommunikation om grundlæggende elementer må
ikke være mundtlig. Kommunikation vedrørende ikkegrund-
læggende elementer kan foretages mundtligt, såfremt ordre-
giveren foretager en tilstrækkelig dokumentation af kommu-
nikationen.
Kapitel 2
Anvendelsesområde
§ 6. Afsnit II gælder ved indgåelse af offentlige kontrak-
ter med en anslået værdi, der mindst svarer til følgende, jf.
dog § 9:
1) 38.624.809 kr. eksklusive moms for offentlige bygge-
og anlægskontrakter.
2) 998.019 kr. eksklusive moms for offentlige vareind-
købskontrakter og tjenesteydelseskontrakter, der tilde-
les af statslige ordregivere, og projektkonkurrencer, der
afholdes af sådanne ordregivere.
3) 1.541.715 kr. eksklusive moms for offentlige vareind-
købskontrakter og tjenesteydelseskontrakter, der tilde-
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om
ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EØS-relevant tekst), EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65.
Til lovforslag nr. L 19 Folketinget 2015-16
Erhvervs- og Vækstmin.,
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, j.nr. 15/00837
AX017902
les af ikkestatslige ordregivere, og projektkonkurren-
cer, der afholdes af sådanne ordregivere.
Stk. 2. Når offentlige vareindkøbskontrakter indgås af or-
dregivere, der opererer på forsvarsområdet, gælder stk. 1, nr.
2, for kontrakter, der vedrører varer omfattet af bilag III til
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26.
februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af di-
rektiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 1, nr. 3, gælder, når disse kontrakter vedrører varer, der
ikke er omfattet af bilag III til Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige
udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tiden-
de 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 3. Afsnit II gælder desuden ved indgåelse af følgende
kontrakter, der ikke er offentlige kontrakter:
1) Kontrakter, hvortil ordregiveren yder et direkte tilskud
på mere end 50 pct., når værdien af kontrakten mindst
svarer til 38.624.809 kr. eksklusive moms, jf. dog § 9,
og kontrakten vedrører
a) bygge- og anlægsarbejder som omhandlet i bilag II
til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige ud-
bud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-
Tidende 2014, nr. L 94, side 65) eller
b) opførelse af hospitaler, sportsanlæg, rekreative an-
læg, anlæg til fritidsformål, skole- og universitets-
bygninger eller bygninger til administrative formål.
2) Tjenesteydelseskontrakter, hvortil ordregiveren yder et
direkte tilskud på mere end 50 pct., når værdien af kon-
trakten mindst svarer til 1.541.715 kr. eksklusive
moms, jf. dog § 9, og kontrakten har forbindelse til en
bygge- og anlægskontrakt, der er omfattet af nr. 1.
Stk. 4. En ordregiver, som yder tilskud, der er omfattet af
stk. 3, skal sikre, at bestemmelserne i denne lov overholdes,
når ordregiveren ikke selv tildeler den kontrakt, hvortil der
ydes tilskud, eller når ordregiveren selv tildeler kontrakten i
andre enheders navn og for deres regning.
§ 7. Afsnit III gælder ved indgåelse af offentlige kontrak-
ter vedrørende sociale og andre specifikke tjenesteydelser,
der er anført i bilag XIV til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige ud-
bud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende
2014, nr. L 94, side 65), når værdien af kontrakten mindst
svarer til 5.583.000 kr. eksklusive moms.
§ 8. Når bygge- og anlægsarbejder, levering af tjeneste-
ydelser eller køb af ensartede varer tildeles som separate
delkontrakter, gælder afsnit II eller III for indgåelsen af hver
enkelt delkontrakt, såfremt den samlede værdi af alle del-
kontrakter mindst svarer til den gældende tærskelværdi.
Stk. 2. Uanset stk. 1 kan en ordregiver tildele en delkon-
trakt uden at følge reglerne i afsnit II eller III, når den anslå-
ede værdi eksklusive moms af den pågældende delkontrakt
er under 595.832 kr. eksklusive moms for varer eller tjene-
steydelser eller under 7.447.900 kr. eksklusive moms for
bygge- og anlægsarbejder, jf. dog § 9. Den samlede værdi af
delkontrakter, der tildeles uden anvendelse af afsnit II eller
III, må dog ikke overstige 20 pct. af den samlede værdi af
alle delkontrakter, som det påtænkte arbejde, det påtænkte
køb af ensartede varer eller den påtænkte levering af tjene-
steydelser er opdelt i.
§ 9. Tærskelværdierne i §§ 6-8 revideres af Europa-Kom-
missionen hvert andet år. Ordregivere omfattet af denne lov
skal anvende de til enhver tid gældende tærskelværdier.
§ 10. Afsnit IV gælder for indgåelse af offentlige vare- og
tjenesteydelseskontrakter, der ikke er omfattet af afsnit II el-
ler III, hvis kontrakten eller projektkonkurrencen har klar
grænseoverskridende interesse.
§ 11. Afsnit V gælder ved indgåelse af offentlige vare- og
tjenesteydelseskontrakter, som ikke er omfattet af afsnit II-
IV, og som har en anslået værdi på mindst 500.000 kr. eks-
klusive moms.
Undtagelser
Ordregiverinterne aftaler og kontrakter mellem ordregivere
§ 12. Loven gælder ikke, når en ordregiver indgår kon-
trakt med en juridisk person, når
1) ordregiveren kontrollerer den juridiske person på en
måde, der svarer til den kontrol, ordregiveren fører med
sine egne organisatoriske enheder,
2) mere end 80 pct. af den juridiske persons aktiviteter ud-
føres i forbindelse med gennemførelsen af de opgaver,
den juridiske person har fået betroet af ordregiveren el-
ler af andre juridiske personer, der kontrolleres af or-
dregiveren, jf. § 16, og
3) der ikke er nogen direkte private kapitalandele i den ju-
ridiske person med undtagelse af private kapitalandele,
der er krævet i henhold til lovgivningen, og som ikke
medfører en afgørende indflydelse på den juridiske per-
son.
§ 13. Loven gælder ikke, når en ordregiver tildeler en of-
fentlig kontrakt til den juridiske person, der kontrollerer or-
dregiveren i henhold til § 12, eller til en anden juridisk per-
son, der kontrolleres af den samme juridiske person.
§ 14. En ordregiver, der ikke udøver kontrol i henhold til
§ 12 over en juridisk person, kan uden at anvende denne lov
tildele en offentlig kontrakt til den pågældende juridiske
person, når
1) ordregiveren sammen med andre ordregivere udøver en
kontrol over den juridiske person, der svarer til den
kontrol, som ordregiveren udøver over deres organisa-
toriske enheder,
2) mere end 80 pct. af aktiviteterne i den juridiske person
udføres i forbindelse med gennemførelsen af opgaver,
den juridiske person har fået betroet af de kontrolleren-
de ordregivere eller af andre juridiske personer, der
kontrolleres af de samme ordregivere, jf. § 16, og
3) der ikke er nogen direkte privat kapitalandel i den kon-
trollerede juridiske person med undtagelse af private
kapitalandele, der er krævet i lovgivningen, og som ik-
ke medfører afgørende indflydelse på den juridiske per-
son.
Stk. 2. Betingelsen i stk. 1, nr. 1, anses for opfyldt, når
2
1) den juridiske persons beslutningstagende organer sam-
mensættes af repræsentanter fra alle deltagende ordre-
givere,
2) ordregiverne i fællesskab kan udøve bestemmende ind-
flydelse på de strategiske målsætninger og væsentlige
beslutninger i den juridiske person og
3) den juridiske person ikke varetager en interesse, der er i
modstrid med de kontrollerende ordregiveres interes-
ser.
§ 15. Loven gælder ikke for offentlige kontrakter, der ind-
gås mellem ordregivere, når
1) kontrakten etablerer eller gennemfører et samarbejde
mellem ordregiverne med det formål at sikre, at de of-
fentlige tjenester, som ordregiverne skal udføre, leveres
med henblik på at realisere fælles målsætninger
2) gennemførelsen af dette samarbejde udelukkende er
underlagt hensyn, der vedrører forfølgelsen af formål af
almen interesse, og
3) ordregiverne på det åbne marked tilsammen udfører
mindre end 20 pct. af de aktiviteter, der berøres af sam-
arbejdet, jf. § 16.
§ 16. Ved opgørelsen af procentdelen af de aktiviteter, der
er nævnt i § 12, nr. 2, § 14, stk. 1, nr. 2, og § 15, nr. 3, skal
ordregiveren tage hensyn til den gennemsnitlige samlede
omsætning eller et hensigtsmæssigt alternativt aktivitetsba-
seret mål såsom omkostninger, som den pågældende juridi-
ske person eller ordregiveren har haft i forbindelse med tje-
nesteydelser, varer og bygge- og anlægsarbejder i 3 år forud
for kontrakttildelingen.
Stk. 2. Når omsætningen eller alternative aktivitetsbasere-
de mål ikke foreligger, eller når denne omsætning eller de
aktivitetsbaserede mål ikke længere er relevante, er det til-
strækkeligt at påvise, at målingen af aktiviteten er troværdig.
Kontrakter tildelt på grundlag af eksklusiv rettighed
§ 17. Loven gælder ikke for offentlige tjenesteydelses-
kontrakter, som en ordregiver tildeler en anden ordregiver
eller en sammenslutning af ordregivere på grundlag af en
eksklusiv rettighed i henhold til lov eller offentliggjorte ad-
ministrative bestemmelser, der er forenelige med traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Kontrakter m.v. vedrørende forsyningsvirksomheder
§ 18. Afsnit II og III gælder ikke for kontrakter og pro-
jektkonkurrencer, som er omfattet af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om
fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for
vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og
om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (EU-Tidende 2014,
nr. L 94, side 243) (forsyningsvirksomhedsdirektivet), eller
som er undtaget fra forsyningsvirksomhedsdirektivet i hen-
hold til direktivets artikel 18, 23 og 34.
Stk. 2. Afsnit II og III gælder ikke for kontrakter, der til-
deles af en ordregiver, der leverer posttjenester, som er om-
fattet af forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 13, stk. 2,
litra b, og tildeles med henblik på
1) værdiforøgende tillægstjenester, der har forbindelse
med og udelukkende udføres med elektroniske hjælpe-
midler,
2) finansielle tjenesteydelser omfattet af CPV-koderne
66100000-1 til 66720000-3 og artikel 21, litra d, i for-
syningsvirksomhedsdirektivet,
3) filatelitjenester eller
4) logistiske tjenester.
Kontrakter m.v. vedrørende elektronisk kommunikation
§ 19. Afsnit II og III gælder ikke for offentlige kontrakter
og projektkonkurrencer, som hovedsagelig har til formål at
sætte ordregiveren i stand til at stille et offentligt kommuni-
kationsnet til rådighed, drive et sådant net eller levere elek-
troniske kommunikationstjenester til offentligheden.
Kontrakter m.v., der afholdes i henhold til internationale
regler
§ 20. Loven gælder ikke for offentlige kontrakter og pro-
jektkonkurrencer, når ordregiveren er forpligtet til at anven-
de andre udbudsprocedurer end dem, der er fastsat i denne
lov, som følge af
1) en international forpligtelse vedrørende levering af
bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser
med henblik på fælles gennemførelse eller udnyttelse
af et projekt,
2) deltagelse i en international organisation eller
3) en international aftale i forbindelse med udstationering
af tropper, når aftalen vedrører virksomheder i en EU-
medlemsstat eller i et tredjeland.
Stk. 2. Loven gælder ikke for offentlige kontrakter og pro-
jektkonkurrencer, som gennemføres i overensstemmelse
med udbudsregler, der er fastsat af en international organisa-
tion eller en international finanseringsinstitution, hvis disse
offentlige kontrakter og projektkonkurrencer fuldt ud finan-
sieres af denne organisation eller institution.
Stk. 3. Når kontrakter og projektkonkurrencer overvejen-
de medfinansieres af en international organisation eller en
international finansieringsinstitution, skal det aftales mellem
ordregiver og den pågældende internationale organisation
eller finansieringsinstitution, hvilke udbudsprocedurer der
skal finde anvendelse.
Særlige undtagelser vedrørende tjenesteydelseskontrakter
§ 21. Afsnit II og III gælder ikke for offentlige tjenestey-
delseskontrakter om:
1) Erhvervelse eller leje af jord, eksisterende bygninger
eller anden fast ejendom eller rettigheder hertil.
2) Indkøb, udvikling, produktion eller samproduktion af
programmateriale, der er beregnet til audiovisuelle
medietjenester eller medietjenester på radiospred-
ningsområdet, og som tildeles af udbydere af audiovi-
suelle medietjenester eller medietjenester på radio-
spredningsområdet, eller kontrakter om sendetid eller
programudbud, der tildeles udbydere af audiovisuelle
medietjenester eller medietjenester på radiospred-
ningsområdet.
3
3) Voldgifts- og mæglingstjenesteydelser.
4) Følgende juridiske tjenesteydelser:
a) Juridisk repræsentation ved en advokat i forbin-
delse med voldgift eller mægling, der finder sted i
en EU-medlemsstat eller ved en international
voldgifts- eller mæglingsinstans, eller retssager
ved domstole, retter eller offentlige myndigheder i
en EU-medlemsstat eller et tredjeland eller ved in-
ternationale domstole, retter eller institutioner.
b) Juridisk rådgivning ydet af en advokat som forbe-
redelse af sager, der er omfattet af litra a, eller
hvor der er høj sandsynlighed for, at det spørgs-
mål, som rådgivningen vedrører, vil blive gen-
stand for en sådan sag.
c) Dokumentcertificerings- og autentificeringstjene-
ster, der skal ydes af notarer.
d) Juridiske tjenesteydelser, der ydes af formuefor-
valtere eller udpegede værger, eller andre juridi-
ske tjenesteydelser, der ydes af personer udpeget
af en domstol, eller som er udpeget ved lov til at
udføre særlige opgaver i forbindelse med tilsynet
med sådanne domstole.
e) Andre juridiske tjenesteydelser, der er forbundet
med udøvelsen af offentlig myndighed, selv om
den kun er lejlighedsvis.
5) Finansielle tjenesteydelser i forbindelse med udstedel-
se, salg, køb eller overførsel af værdipapirer eller an-
dre finansielle instrumenter som nævnt i Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april
2004 om markeder for finansielle instrumenter, om
ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF, og 93/6/EØF
samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv
93/22/EØF (EU-Tidende 2004, nr. L 145, side 1), cen-
tralbankers tjenesteydelser samt operationer, der udfø-
res med den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet
og den europæiske stabilitetsmekanisme.
6) Lån, uanset om de ydes i forbindelse med udstedelse,
salg, køb eller overførsel af værdipapirer eller andre
finansielle instrumenter.
7) Ansættelseskontrakter.
8) Civilforsvar, beredskabstjenester og tjenester til fore-
byggelse af farer, der ydes af nonprofitorganisationer
eller -sammenslutninger, og som er omfattet af CPV-
koder 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1,
75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8,
98113100-9 og 85143000-3, undtagen ambulancetje-
neste, der transporterer patienter.
9) Offentlig personbefordring med jernbane eller metro.
10) Politiske kampagnetjenester, som er omfattet af CPV-
koder 79341400-0, 92111230-3 og 92111240-6, når
de tildeles af et politisk parti i forbindelse med en
valgkampagne.
Tjenesteydelser vedrørende forskning og udvikling
§ 22. Denne lov gælder kun offentlige tjenesteydelseskon-
trakter om forskning og udvikling, der er omfattet af CPV-
koder 73000000-2 til 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2
og 73430000-5, når udbyttet udelukkende tilhører ordregi-
veren til brug for egen virksomhed og tjenesteydelsen fuld-
tud betales af ordregiveren.
Forsvar og sikkerhed
§ 23. Loven gælder ikke for
1) kontrakter og projektkonkurrencer, som er omfattet af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/81/EF af
13. juli 2009 om samordning af fremgangsmåderne ved
ordregivende myndigheders eller ordregiveres indgåel-
se af visse bygge- og anlægs-, vareindkøbs- og tjene-
steydelseskontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet
og om ændring af direktiv 2004/17/EF og 2004/18/EF
(EU-Tidende 2009, nr. L 216, side 76) (forsvars- og
sikkerhedsdirektivet),
2) kontrakter og projektkonkurrencer, som ikke er omfat-
tet af forsvars- og sikkerhedsdirektivet i henhold til for-
svars- og sikkerhedsdirektivets artikel 8, 12 og 13,
3) kontrakter og projektkonkurrencer, der ikke er undtaget
efter nr. 1 eller 2, når beskyttelsen af væsentlige natio-
nale sikkerhedsinteresser ikke kan sikres ved mindre
indgribende foranstaltninger, eller
4) kontrakter eller projektkonkurrencer, hvor udbuddet el-
ler opfyldelsen heraf er erklæret hemmelig eller skal
ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger efter
lovgivningen og ordregiveren har bestemt, at de berørte
væsentlige sikkerhedsinteresser ikke kan sikres ved
mindre indgribende foranstaltninger.
Kapitel 3
Definitioner
§ 24. I denne lov forstås ved:
1) Accessoriske indkøbsaktiviteter: Aktiviteter, der om-
fatter ydelse til støtte til indkøbsaktiviteter, herunder
a) rådgivning vedrørende teknisk infrastruktur, der
gør det muligt for ordregiveren at tildele offentli-
ge kontrakter eller indgå rammeaftaler om bygge-
og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser,
b) rådgivning om udførelsen eller udformningen af
offentlige udbudsprocedurer og
c) udarbejdelse og forvaltning af udbudsprocedurer
på en ordregivers vegne og for dennes regning.
2) Allerede tilgængelig løsning: En løsning, som allerede
findes på markedet, og som ikke kræver tilpasning for
at opfylde en ordregivers behov.
3) Alternativt tilbud: Et tilbud, der på ordregiverens op-
fordring indeholder alternative løsninger på ordregi-
verens indkøbsbehov, og som afviger fra det, der er
fastsat i udbudsmaterialet.
4) Ansøger: En økonomisk aktør, der har anmodet om
opfordring eller er blevet opfordret til at deltage i et
begrænset udbud, udbud med forhandling, konkurren-
cepræget dialog, innovationspartnerskab eller i et ud-
bud med forhandling uden forudgående offentliggø-
relse.
4
5) Bygge- og anlægsarbejder: Resultatet af et sæt af byg-
ge- og anlægsaktiviteter bestemt til i sig selv at udfyl-
de en økonomisk eller teknisk funktion.
6) Centraliserede indkøbsaktiviteter: Aktiviteter, der ud-
føres på vedvarende basis og vedrører
a) indkøb af varer eller tjenesteydelser til brug for
andre ordregivere eller
b) tildeling af offentlige kontrakter eller indgåelse af
rammeaftaler om bygge- og anlægsarbejder, varer
eller tjenesteydelser til brug for andre ordregivere.
7) CPV-kode: En kode, der fremgår af det fælles glossar
for offentlige kontrakter, jf. Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 2195/2002 af 5. november
2002 om det fælles glossar for offentlige kontrakter
(CPV) (EF-Tidende 2002, nr. L 340, side 1), og af
eventuelle delegerede retsakter, der i medfør af direk-
tivets artikel 23, stk. 2, er vedtaget af Europa-Kom-
missionen i overensstemmelse med direktivets artikel
87.
8) Elektronisk auktion: En gentagen elektronisk proces,
der anvendes til klassificering af tilbud på grundlag af
automatiske vurderingsmetoder.
9) Elektronisk katalog: Et format til fremlæggelse og sy-
stematisering af oplysninger på en måde, der er fælles
for alle deltagende tilbudsgivere, og som er egnet til
elektronisk behandling, herunder tilbud, som frem-
lægges i form af et regneark.
10) Elektronisk middel: Elektronisk udstyr til behandling
og lagring af data, der sendes og modtages via led-
ning, radio, optiske midler eller andre elektromagneti-
ske midler.
11) Forsvars- og sikkerhedsdirektivet: Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2009/81/EF af 13. juli 2009 om
samordning af fremgangsmåderne ved ordregivende
myndigheders eller ordregiveres indgåelse af visse
bygge- og anlægs-, vareindkøbs- og tjenesteydelses-
kontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet og om
ændring af direktiv 2004/17/EF og 2004/18/EF (EU-
Tidende 2009, nr. L 216, side 76).
12) Forsyningsvirksomhedsdirektivet: Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar
2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrak-
ter inden for vand- og energiforsyning, transport samt
posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF
(EU- Tidende 2014, nr. L 94, s. 243).
13) Fælles europæisk udbudsdokument: Et dokument, der
består af en egenerklæring, der er udformet på grund-
lag af en af Europa-Kommissionen fastsat standard-
formular og tjener som foreløbigt bevis i forbindelse
med vurderingen af, om der foreligger en udelukkel-
sesgrund, og om de relevante minimumskrav til egnet-
hed er opfyldt.
14) Ikkestatslige ordregivere: Ordregivere, der ikke er
omfattet af definitionen af statslige ordregivere. Ikke-
statslige ordregivere er bl.a. regioner, kommuner og
offentligretlige organer.
15) Indkøbscentral: En ordregiver, der foretager centrali-
serede indkøbsaktiviteter.
16) Indkøbsrådgiver: Et offentligt eller privat organ, som
tilbyder accessoriske indkøbsaktiviteter på markedet.
17) Innovation: Indførelse af en ny eller betydeligt for-
bedret vare, tjenesteydelse eller proces, herunder pro-
duktions-, bygge- eller anlægsaktiviteter, en ny mar-
kedsføringsmetode eller en ny organisatorisk metode
inden for forretningspraksis, arbejdspladsorganisation
eller eksterne relationer.
18) Interessekonflikter: Situationer, hvor en person hos en
ordregiver eller hos en indkøbsrådgiver, der handler
på vegne af ordregiveren, og som er involveret i gen-
nemførelsen af udbudsproceduren, eller som kan på-
virke resultatet af proceduren, har en direkte eller in-
direkte finansiel, økonomisk eller anden personlig in-
teresse, der kan antages at bringe den pågældendes
upartiskhed og uafhængighed i forbindelse med ud-
budsproceduren i fare. Interessekonflikter kan også
opstå, hvor en økonomisk aktør har modstridende in-
teresser, som kan påvirke kontraktens opfyldelse i ne-
gativ retning.
19) Koncessionsdirektivet: Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om til-
deling af koncessionskontrakter (EU-Tidende 2014,
nr. L 94, side 1).
20) Livscyklus: Alle fortløbende eller sammenhængende
faser, herunder forskning og udvikling, der skal udfø-
res, produktion, handel og betingelserne herfor, trans-
port, anvendelse og vedligeholdelse i hele eksistensen
af en vare eller et bygge- og anlægsarbejde eller leve-
ring af en tjenesteydelse fra erhvervelse af råvarer el-
ler oparbejdelse af ressourcer til bortskaffelse, god-
kendelse og afslutning af leveringen eller anvendel-
sen.
21) Mærke: Ethvert dokument eller certifikat eller enhver
attestering, der bekræfter, at et bygge- og anlægsar-
bejde eller en vare, en tjenesteydelse, proces eller pro-
cedure opfylder fastsatte mærkekrav.
22) Mærkekrav: De krav, der skal opfyldes af de pågæl-
dende bygge- og anlægsarbejder, varer, tjenesteydel-
ser, processer eller procedurer for at opnå det pågæl-
dende mærke.
23) Offentlige bygge- og anlægskontrakter: Offentlige
kontrakter om
a) udførelse af eller projektering og udførelse af akti-
viteter nævnt i bilag II til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014
om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65),
b) udførelse af eller projektering og udførelse af byg-
ge- og anlægsarbejder, jf. nr. 5, eller
c) udførelse af et bygge- og anlægsarbejde, jf. nr. 5,
der opfylder krav, som er specificeret af ordregi-
veren og har afgørende indflydelse på arbejdets
art eller projektering.
24) Offentlige kontrakter: Gensidigt bebyrdende kontrak-
ter, der indgås skriftligt mellem en eller flere økono-
miske aktører og en eller flere ordregivere, og som
5
vedrører udførelsen af bygge- og anlægsarbejder eller
levering af varer eller tjenesteydelser.
25) Offentlige tjenesteydelseskontrakter: Offentlige kon-
trakter, der vedrører levering af tjenesteydelser, bort-
set fra udførelse af bygge- og anlægsarbejder.
26) Offentlige vareindkøbskontrakter: Offentlige kontrak-
ter, som vedrører køb, leasing eller leje med eller
uden forkøbsret af varer.
27) Offentligretlige organer: Organer,
a) der er oprettet specielt med henblik på at imøde-
komme almenhedens behov, dog ikke behov af in-
dustriel eller kommerciel karakter,
b) der er juridiske personer, og
c) som for mere end halvdelens vedkommende fi-
nansieres af staten, regionale eller kommunale
myndigheder eller af andre offentligretlige orga-
ner eller er underlagt ledelsesmæssig kontrol af
disse myndigheder eller organer eller har en be-
styrelse eller direktion eller et tilsynsråd, hvor me-
re end halvdelen af medlemmerne udpeges af sta-
ten, regionale eller kommunale myndigheder eller
andre offentligretlige organer.
28) Ordregiver: Statslige, regionale og kommunale myn-
digheder, offentligretlige organer og sammenslutnin-
ger af en eller flere af disse myndigheder eller et eller
flere af disse offentligretlige organer.
29) Projektkonkurrence: En procedure, hvorved en ordre-
giver, navnlig inden for fysisk planlægning, byplan-
lægning, arkitekt- og ingeniørarbejde eller databe-
handling, kan få planlægnings- eller projekteringsar-
bejder bedømt af en bedømmelseskomité efter ud-
skrivning af en konkurrence med eller uden præmie-
uddeling.
30) Rammeaftale: En aftale indgået mellem en eller flere
ordregivere og en eller flere økonomiske aktører, og
som fastsætter vilkårene for kontrakter, der tildeles i
løbet af en nærmere fastsat periode, navnlig med hen-
syn til pris og påtænkte mængder.
31) Sideordnet tilbud: Tilbud, hvor ordregiveren i udbuds-
materialet har fastsat, at der kan eller skal afgives fle-
re tilbud på udførelsen af den udbudte opgave med
forskellige udførelsesmetoder, materialer el.lign.
32) Skriftligt: Ethvert udtryk bestående af ord eller tal,
som kan læses, reproduceres og derefter videresendes,
herunder informationer overført og lagret ved hjælp af
elektroniske midler.
33) Statslige ordregivere: Ordregivere, der er en del af
den statslige forvaltning.
34) Tilbudsgiver: En økonomisk aktør, som har afgivet et
tilbud.
35) Direktivet: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud
og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tiden-
de 2014, nr. L 94, side 65).
36) Udbudsmateriale: De dokumenter, som ordregiveren
udarbejder eller henviser til for at beskrive eller fast-
lægge elementer i et udbud eller en procedure for til-
deling af en offentlig kontrakt, herunder
a) udbudsbekendtgørelsen,
b) de tekniske specifikationer,
c) det beskrivende dokument,
d) foreslåede kontraktbetingelser,
e) formater for ansøgernes og tilbudsgivernes frem-
læggelse af dokumenter,
f) oplysninger om almindeligt gældende forpligtel-
ser og
g) eventuelle supplerende dokumenter.
37) Ændring af grundlæggende elementer: En ændring,
der kan have påvirket potentielle ansøgeres eller til-
budsgiveres deltagelse i den omhandlede udbudspro-
cedure eller fordrejet konkurrencen mellem ansøgere
eller tilbudsgivere, såfremt ændringen havde fremgået
af den oprindelige procedure for indgåelse af kontrakt.
38) Økonomisk aktør: Enhver fysisk eller juridisk person,
offentlig enhed eller sammenslutning af sådanne per-
soner og enheder, herunder en midlertidig sammen-
slutning af virksomheder, som tilbyder udførelse af
arbejder eller bygge- og anlægsarbejder eller levering
af varer eller tjenesteydelser på markedet.
Kapitel 4
Blandede kontrakter
Blandede kontrakter, der alene vedrører ydelser, der er
omfattet af loven
§ 25. En ordregiver skal tildele kontrakter, der vedrører
en kombination af bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser
eller varer, efter de regler, der gælder for den type ydelse,
der udgør kontraktens hovedformål, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. En ordregiver skal tildele en kontrakt efter de reg-
ler, der gælder for den type ydelse, der har den højeste vær-
di, når kontrakten vedrører både tjenesteydelser omfattet af
afsnit III og andre tjenesteydelser. Det samme gælder for
kontrakter, der både vedrører tjenesteydelser og varer.
Blandede kontrakter, der vedrører ydelser, der er omfattet
af loven, og ydelser, der ikke er omfattet af loven
§ 26. Vedrører en kontrakt både ydelser, der er omfattet af
loven, og ydelser, der ikke er omfattet af loven, og er kon-
trakten ikke omfattet af §§ 27 eller 28, kan en ordregiver til-
dele særskilte kontrakter for særskilte dele af indkøbet, hvis
indkøbet objektivt kan adskilles.
Stk. 2. Tildeler en ordregiver særskilte kontrakter efter
stk. 1, skal de enkelte kontrakter tildeles efter de regler, der
gælder for de særskilte kontrakter. Vurdering af, hvilke reg-
ler der er gældende, beror på kendetegnene for den særskilte
del.
Stk. 3. Tildeler ordregiveren en samlet kontrakt, finder
denne lov anvendelse for den samlede kontrakt, hvis den an-
slåede værdi af den del af kontrakten, der er omfattet af lo-
ven, overstiger de gældende tærskelværdier uanset værdien
af de dele, der ikke er omfattet af loven.
Stk. 4. Kan de forskellige dele af en kontrakt ikke objek-
tivt adskilles, tildeles kontrakten efter reglerne, der gælder
for den type ydelse, der udgør kontraktens hovedformål.
6
Blandede kontrakter, der vedrører ydelser omfattet af
forsyningsvirksomhedsdirektivet
§ 27. Vedrører en kontrakt både ydelser, der er omfattet af
denne lov, og ydelser, som vedrører en aktivet omfattet af
forsyningsvirksomhedsdirektivet, skal vurderingen af, hvil-
ket regelsæt der gælder for tildeling af kontrakten, foretages
i henhold til forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 5 og
6.
Blandede kontrakter, der vedrører forsvars- og
sikkerhedsmæssige aspekter
§ 28. Vedrører en kontrakt både ydelser, der er omfattet af
loven og af artikel 346 i traktaten om Den Europæiske Uni-
ons funktionsmåde eller forsvars- og sikkerhedsdirektivet,
kan ordregiveren tildele særskilte kontrakter for de særskilte
dele af indkøbet, hvis indkøbet objektivt kan adskilles.
Stk. 2. Tildeler ordregiveren særskilte kontrakter efter stk.
1, skal de enkelte kontrakter tildeles efter de regler, der gæl-
der for de særskilte kontrakter. Vurdering af, hvilke regler
der er gældende, beror på kendetegnene for den særskilte
del.
Stk. 3. Vælger ordregiveren at tildele en samlet kontrakt,
gælder følgende:
1) Er dele af kontrakten omfattet af artikel 346 i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde, kan kon-
trakten tildeles, uden at denne lov finder anvendelse,
når tildelingen af en samlet kontrakt er berettiget af ob-
jektive grunde.
2) Er dele af kontrakten omfattet af forsvars- og sikker-
hedsdirektivet, kan kontrakten tildeles efter forsvars-
og sikkerhedsdirektivet, når tildelingen af en samlet
kontrakt er berettiget af objektive grunde.
Stk. 4. Er en kontrakt omfattet af både stk. 3, nr. 1, og stk.
3, nr. 2, gælder stk. 3, nr. 1.
Stk. 5. Når de forskellige dele af indkøbet ikke objektivt
kan adskilles, kan ordregiveren tildele den samlede kontrakt,
uden at denne lov finder anvendelse, hvis kontrakten inde-
holder dele, som artikel 346 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde gælder for, ellers kan den tildeles i
henhold til forsvars- og sikkerhedsdirektivet.
Kapitel 5
Beregning af kontraktens værdi
§ 29. Værdien af en kontrakt er den anslåede værdi på
tidspunktet for afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen. Af-
sendes der ikke en udbudsbekendtgørelse, beregnes værdien
på tidspunktet, hvor ordregiveren indleder udbudsprocedu-
ren.
§ 30. En ordregiver skal anslå værdien af en kontrakt på
grundlag af det samlede beløb, der efter ordregiverens skøn
skal betales til leverandøren for gennemførelsen af den ud-
budte kontrakt. Ordregiveren skal medregne enhver form for
optioner, herunder eventuelle forlængelser af kontrakten,
præmier eller betalinger til ansøgere eller tilbudsgivere, som
fastsættes i udbudsmaterialet. Værdien opgøres eksklusive
moms.
Stk. 2. En kontrakt må ikke opdeles med det resultat, at
udbuddet udelukkes fra lovens anvendelsesområde, med-
mindre det er objektivt begrundet. Metoden til beregning af
den anslåede værdi af kontrakten må ikke fastlægges med
henblik på at udelukke udbuddet fra lovens anvendelsesom-
råde.
§ 31. Består en ordregiver af decentrale enheder, skal der
tages hensyn til den samlede anslåede værdi for alle decen-
trale enheder.
Stk. 2. Er en decentral enhed selv ansvarlig for den pågæl-
dende kontrakt, kan værdien dog anslås for den pågældende
enhed alene.
Stk. 3. En decentral enhed er selv ansvarlig for en kon-
trakt i henhold til stk. 2, når enheden
1) selv står for gennemførelse af udbudsforretningen,
2) har et selvstændigt budget for det pågældende udbud,
som den råder over, og
3) ikke benytter en indkøbsaftale, der er indgået af ordre-
giveren.
§ 32. Værdien af en rammeaftale eller et dynamisk ind-
købssystem er den højest anslåede værdi af samtlige kon-
trakter, der forventes tildelt inden for rammeaftalens eller
det dynamiske indkøbssystems løbetid.
§ 33. Værdien af et innovationspartnerskab er den højest
anslåede værdi af de forsknings- og udviklingsaktiviteter,
der forventes at finde sted i alle faser af det pågældende
partnerskab, og af alle varer, tjenesteydelser eller bygge- og
anlægsarbejder, der forventes udviklet eller indkøbt ved
partnerskabets ophør.
§ 34. Værdien af en bygge- og anlægskontrakt er den hø-
jest anslåede værdi af bygge- og anlægsarbejderne samt den
højest anslåede samlede værdi af de varer og tjenesteydel-
ser, der er nødvendige for arbejdernes udførelse, og som or-
dregiveren stiller til entreprenørens rådighed.
§ 35. Ved vareindkøbs- eller tjenesteydelseskontrakter,
der indgås med regelmæssige mellemrum, eller som skal
fornyes inden for et bestemt tidsrum, er grundlaget for be-
regning af kontraktens anslåede værdi
1) den samlede faktiske værdi af lignende successive kon-
trakter, der er tildelt i løbet af de foregående 12 måne-
der eller det foregående regnskabsår, så vidt muligt
korrigeret for alle forventede ændringer i mængde eller
værdi i løbet af de 12 måneder, der følger efter indgåel-
sen af den indledende kontrakt, eller
2) den samlede anslåede værdi af de successive kontrak-
ter, der vil blive tildelt i løbet af de 12 måneder, der
følger efter den første levering, eller i løbet af regn-
skabsåret, når dette er over 12 måneder.
§ 36. Ved vareindkøbskontrakter vedrørende leasing eller
leje med eller uden forkøbsret af varer er grundlaget for be-
regning af kontraktens værdi
1) kontraktens anslåede værdi, for så vidt angår tidsbe-
grænsede offentlige kontrakter, hvis løbetid er 12 må-
neder eller derunder,
7
2) kontraktens samlede værdi, for så vidt angår tidsbe-
grænsede kontrakter, hvis løbetid er over 12 måneder,
inklusive den anslåede overskydende værdi, eller
3) den anslåede månedlige værdi multipliceret med 48, for
så vidt angår tidsubegrænsede kontrakter eller kontrak-
ter, hvis løbetid ikke kan fastsættes nærmere.
§ 37. Ved beregning af værdien af tjenesteydelseskontrak-
ter om forsikring, bank- og andre finansielle tjenesteydelser
samt projektering er grundlaget for beregning af kontraktens
anslåede værdi:
1) Forsikringstjenesteydelser: Den præmie, der skal beta-
les, og andre former for vederlag.
2) Banktjenesteydelser og andre finansielle tjenesteydel-
ser: Honorarer, provisioner, renter og andre former for
vederlag.
3) Kontrakter vedrørende projektering: Honorarer, provi-
sioner og andre former for vederlag.
§ 38. Ved offentlige tjenesteydelseskontrakter uden angi-
velse af en samlet pris er beregningsgrundlaget
1) den samlede værdi for hele løbetiden, for så vidt angår
tidsbegrænsede kontrakter, der har en løbetid på højst
48 måneder, eller
2) den månedlige værdi multipliceret med 48, for så vidt
angår tidsubegrænsede kontrakter eller kontrakter, hvis
løbetid er over 48 måneder.
Afsnit II
Offentlige indkøb over tærskelværdien
Kapitel 6
Forberedelse af udbud
Indledende markedsundersøgelser m.v.
§ 39. En ordregiver kan, inden der iværksættes en ud-
budsprocedure, gennemføre markedsundersøgelser med
henblik på at udforme udbuddet og informere økonomiske
aktører om ordregiverens udbudsplaner og krav i forbindelse
med udbuddet. Ordregiveren kan i den forbindelse have dia-
log med og modtage rådgivning fra økonomiske aktører.
Rådgivningen kan anvendes i planlægningen og gennemfø-
relsen af udbuddet, forudsat at dette ikke medfører en over-
trædelse af principperne i § 2.
Stk. 2. Har en økonomisk aktør eller en virksomhed, der
har tilknytning til en økonomisk aktør, rådgivet en ordregi-
ver i forbindelse med en markedsundersøgelse eller på an-
den måde rådgivet eller været involveret i forberedelsen af
udbudsproceduren, skal ordregiveren træffe passende foran-
staltninger for at undgå, at konkurrencen fordrejes af den på-
gældende økonomiske aktørs deltagelse i udbuddet. Ordre-
giveren skal som minimum
1) så vidt muligt sikre, at relevante oplysninger, der er ud-
vekslet i forbindelse med en økonomisk aktørs involve-
ring i udbudsproceduren, indgår i udbudsmaterialet, og
2) fastsætte tidsfristerne for modtagelse af ansøgninger og
tilbud, så de udligner den tidsmæssige fordel, som en
økonomisk aktør kan have opnået ved involvering i for-
beredelsen af udbuddet, herunder ved dialog med og
rådgivning modtaget fra økonomiske aktører.
Stk. 3. En ordregiver skal udelukke den pågældende ansø-
ger eller tilbudsgiver i henhold til § 136, nr. 2, hvis ordregi-
veren ikke ved mindre indgribende foranstaltninger kan sik-
re overholdelse af ligebehandlingsprincippet.
Tekniske specifikationer
§ 40. En ordregiver skal anføre de tekniske specifikatio-
ner som defineret i punkt 1 i bilag VII til Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om
offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65) i udbudsmaterialet.
Stk. 2. En ordregiver skal i de tekniske specifikationer
fastsætte de egenskaber, som kræves af et bygge- og anlægs-
arbejde, en tjenesteydelse eller en vare. Ordregiveren kan
stille krav til den specifikke proces eller metode for produk-
tion eller levering af de ønskede bygge- og anlægsarbejder,
varer eller tjenesteydelser samt krav angående intellektuel
ejendomsret, herunder om overførelse af intellektuel ejen-
domsret.
Stk. 3. Ved alle indkøb, der er beregnet til anvendelse af
fysiske personer, skal de tekniske specifikationer undtagen i
behørigt begrundede tilfælde fastsættes under hensyntagen
til adgangsmuligheder for handicappede eller design for
samtlige brugere. Ved krav til tilgængelighed, der er obliga-
toriske i henhold til EU-regler, skal kravene til adgangsmu-
ligheder for handicappede eller design for samtlige brugere
fastsættes ved henvisning til de pågældende EU-regler.
Stk. 4. De tekniske specifikationer skal give økonomiske
aktører lige adgang til udbuddet og må ikke bevirke, at der
skabes ubegrundede hindringer for, at et udbud åbnes for
konkurrence.
§ 41. En ordregiver skal udarbejde de tekniske specifika-
tioner i udbudsmaterialet, jf. § 40, på en af følgende måder,
medmindre der er fastsat danske tekniske forskrifter, der er
forenelige med EU-retten, og som ordregiveren er forpligtet
til at anvende:
1) Ved beskrivelse af funktionskrav eller krav til funk-
tionsdygtighed, tekniske krav eller andre krav, forudsat
at beskrivelsen er så præcis, at ansøgere og tilbudsgive-
re kan identificere kontraktens genstand.
2) Ved henvisning til en eller flere af følgende standarder
m.v. i prioriteret rækkefølge, idet hver henvisning skal
efterfølges af udtrykket eller tilsvarende:
a) Nationale standarder til gennemførelse af europæ-
iske standarder.
b) Europæiske tekniske vurderinger.
c) Fælles tekniske specifikationer.
d) Internationale standarder.
e) Andre tekniske referencer udarbejdet af europæiske
standardiseringsorganer.
f) Nationale standarder.
g) Nationale tekniske godkendelser.
h) Nationale tekniske specifikationer for projektering,
beregning og udførelse af arbejderne og anvendelse
af varerne.
8
3) Som en kombination af beskrivelse i henhold til nr. 1
og henvisning i henhold til nr. 2.
Stk. 2. Stk. 1, nr. 2, litra f-h, kan kun anvendes, når der
ikke findes standarder m.v. som nævnt i stk. 1, nr. 2, litra a-
e.
§ 42. En ordregiver må ikke i de tekniske specifikationer,
jf. § 40,
1) angive et bestemt fabrikat, en bestemt oprindelse eller
en bestemt fremstillingsproces, som kendetegner de
produkter eller de tjenesteydelser, som en bestemt øko-
nomisk aktør leverer, eller
2) henvise til et bestemt varemærke eller patent eller en
bestemt type, oprindelse eller produktion med det re-
sultat, at visse økonomiske aktører eller varer favorise-
res eller elimineres.
Stk. 2. En ordregiver kan dog i særlige tilfælde anvende
henvisninger som anført i stk. 1, når en tilstrækkelig nøjag-
tig og forståelig beskrivelse af kontraktens genstand ikke er
mulig i henhold til § 41, stk. 1. En sådan henvisning skal ef-
terfølges af formuleringen eller tilsvarende.
§ 43. Udarbejder ordregiveren tekniske specifikationer i
henhold til § 41, stk. 1, nr. 2, kan ordregiveren ikke afvise et
tilbud med den begrundelse, at de tilbudte bygge- og an-
lægsarbejder, varer eller tjenesteydelser ikke er i overens-
stemmelse med en anført standard eller specifikation, hvis
tilbudsgiveren i sit tilbud med passende midler, herunder de
bevismidler, der er nævnt i § 47, godtgør, at de tilbudte løs-
ninger på tilsvarende måde opfylder de krav, der er fastsat i
den pågældende standard eller specifikation.
§ 44. Udarbejder ordregiveren tekniske specifikationer i
henhold til § 41, stk. 1, nr. 1, kan ordregiveren ikke afvise et
tilbud, der er i overensstemmelse med en af de i nr. 1-5
nævnte specifikationer, hvis disse specifikationer opfylder
de funktionskrav eller krav til funktionsdygtighed, som or-
dregiveren har fastsat i
1) en national standard til gennemførelse af en europæisk
standard,
2) en europæisk teknisk godkendelse,
3) en fælles teknisk specifikation,
4) en international standard eller
5) en teknisk reference udarbejdet af et europæisk stan-
dardiseringsorgan.
Stk. 2. En tilbudsgiver skal ved relevante bevismidler
godtgøre, at bygge- og anlægsarbejderne, varerne eller tje-
nesteydelserne, der er i overensstemmelse med standarden,
opfylder de funktionskrav eller krav til funktionsdygtighed,
der er fastsat i henhold til § 41, stk. 1, nr. 1.
§ 45. En ordregiver kan henvise til produktkategorier i
udbudsmaterialet, når henvisningen gør det klart for de po-
tentielle tilbudsgivere, hvilke konkrete produkter inden for
de omfattede produktkategorier der efterfølgende kan blive
omfattet af kontrakten eller rammeaftalen.
Stk. 2. En ordregiver kan i forbindelse med gennemførel-
sen af udbud, hvor ordregiveren henviser til specifikke pro-
duktkategorier, gennemføre tilbudsevalueringen, jf. § 160,
på grundlag af et repræsentativt udsnit af sammenlignelige
produkter i tilbudsgivernes tilbudte sortiment.
Mærker
§ 46. En ordregiver kan i de tekniske specifikationer, kri-
terierne for tildeling eller vilkårene for kontraktens udførel-
se kræve, at et indkøb er forsynet med et bestemt mærke
som dokumentation for specifikke egenskaber, når
1) mærkekravene kun vedrører krav, der er forbundet med
kontraktens genstand og er egnede til at definere egen-
skaberne ved de bygge- og anlægsarbejder, varer eller
tjenesteydelser, der er genstand for kontrakten,
2) mærkekravene er fastsat på grundlag af objektivt verifi-
cerbare og ikkediskriminerende kriterier,
3) mærkerne er udviklet på grundlag af en åben og gen-
nemsigtig procedure, i hvilken alle relevante interes-
senter kan deltage,
4) mærkerne er tilgængelige for alle potentielle tilbudsgi-
vere og
5) mærkekravene er fastsat af en tredjemand, som den
økonomiske aktør, der ansøger om mærket, ikke udø-
ver en afgørende indflydelse på.
Stk. 2. Hvis en ordregiver ikke kan kræve, at alle mærke-
kravene er opfyldt, skal ordregiveren henvise til de relevante
mærkekrav i udbudsmaterialet.
Stk. 3. En ordregiver, som kræver et bestemt mærke, skal
acceptere alle mærker, der opfylder tilsvarende mærkekrav.
Stk. 4. En ordregiver skal altid acceptere anden passende
dokumentation, hvis
1) en tilbudsgiver ikke har mulighed for at få det krævede
mærke eller et tilsvarende mærke inden for den gæl-
dende frist af årsager, der ikke kan tilskrives den på-
gældende, eller
2) en tilbudsgiver ikke har det krævede mærke, selv om
det har været muligt at opnå det inden for den gælden-
de frist, og ordregiveren kan konstatere, at mærkekra-
vene er opfyldt, uden at de ressourcer, som ordregive-
ren skal bruge på dette, efter en konkret vurdering i
uhensigtmæssigt omfang overstiger de ressourcer, som
ordregiveren ville skulle bruge på at konstatere, at til-
budsgiveren er i besiddelse af det krævede mærke.
Testrapporter, certificering og anden dokumentation
§ 47. En ordregiver kan kræve, at en tilbudsgiver frem-
lægger en testrapport eller et certifikat fra et overensstem-
melsesvurderingsorgan som dokumentation for opfyldelsen
af kravene i de tekniske specifikationer, jf. § 40, kriterierne
for tildeling, jf. § 162, eller vilkårene for kontraktens udfø-
relse, jf. § 176.
Stk. 2. Kræver en ordregiver, at der fremlægges testrap-
porter eller certifikater udstedt af et specifikt overensstem-
melsesvurderingsorgan, skal testrapporter eller certifikater
fra et tilsvarende overensstemmelsesvurderingsorgan også
accepteres af ordregiveren.
§ 48. En ordregiver skal altid acceptere anden passende
dokumentation, hvis
9
1) en tilbudsgiver ikke har adgang til at få udstedt de kræ-
vede testrapporter eller certifikater, jf. § 47, stk. 1, eller
ikke har mulighed for at få de krævede testrapporter el-
ler certifikater, jf. § 47, stk. 1, inden for den gældende
frist af årsager, der ikke kan tilskrives den pågældende,
eller
2) en tilbudsgiver ikke har de krævede testrapporter eller
certifikater, selv om det har været muligt at opnå dem
inden for den gældende frist, og ordregiveren kan kon-
statere, at kravene i de tekniske specifkationer, kriteri-
erne for tildeling eller vilkårene for kontraktens udfø-
relse er opfyldt, uden at de ressourcer, som ordregive-
ren skal bruge på dette, efter en konkret vurdering i
uhensigtsmæssigt omfang overstiger de ressourcer, som
ordregiveren ville skulle bruge på at konstatere, at til-
budsgiveren er i besiddelse af de krævede testrapporter
eller certifikater.
Opdeling af kontrakter i delkontrakter
§ 49. En ordregiver kan udbyde særskilte delkontrakter i
stedet for at udbyde en samlet kontrakt.
Stk. 2. Udbyder en ordregiver ikke særskilte delkontrak-
ter, skal ordregiveren i udbudsmaterialet oplyse om bag-
grunden herfor.
Stk. 3. En ordregiver skal i udbudsbekendtgørelsen anfø-
re,
1) om tilbudsgiveren kan afgive tilbud på en, flere eller al-
le delkontrakter,
2) om tilbudsgiveren kan tildeles en, flere eller alle del-
kontrakter, og i givet fald hvordan delkontrakterne eller
grupper af delkontrakter kan kombineres, og
3) hvilke objektive og ikkediskriminerende kriterier eller
regler, der er afgørende for tildelingen af delkontrakter,
herunder hvordan delkontrakterne tildeles, når kriterier-
ne eller reglerne ellers ville resultere i, at en tilbudsgi-
ver får tildelt flere delkontrakter end det maksimale an-
tal, som tilbudsgiveren kan få tildelt.
Alternative tilbud
§ 50. En ordregiver kan acceptere eller kræve alternative
tilbud fra en tilbudsgiver. Alternative tilbud skal have til-
knytning til kontraktens genstand. De valgte kriterier for til-
deling skal kunne anvendes i forbindelse med både ordinære
og alternative tilbud.
Stk. 2. Accepterer eller kræver en ordregiver alternative
tilbud, skal det angives i udbudsbekendtgørelsen.
§ 51. Accepterer eller kræver en ordregiver alternative til-
bud, skal følgende angives i udbudsmaterialet:
1) Hvilke mindstekrav de alternative tilbud skal opfylde.
2) Hvilke specifikke krav der stilles til afgivelse af alter-
native tilbud, navnlig hvis der er krav om, at alternative
tilbud kun kan afgives, når der også er et ordinært til-
bud.
Stk. 2. Ordregiveren kan kun tage alternative tilbud i be-
tragtning, hvis tilbuddet opfylder de mindstekrav, der er
fastsat i henhold til stk. 1, nr. 1.
Stk. 3. Ordregiveren skal sikre, at kriterierne for tildeling
kan anvendes i forhold til alternative tilbud, der opfylder
mindstekravene, jf. stk. 1, nr. 1, og i forhold til ordinære til-
bud, der opfylder mindstekravene.
§ 52. Accepterer en ordregiver alternative tilbud, kan or-
dregiveren ikke afvise et alternativt tilbud med den begrund-
else, at der vil blive tale om en tjenesteydelseskontrakt i ste-
det for en vareindkøbskontrakt, eller med den begrundelse,
at der vil blive tale om en vareindkøbskontrakt i stedet for
en tjenesteydelseskontrakt.
Sideordnede tilbud
§ 53. En ordregiver kan acceptere eller kræve, at der afgi-
ves sideordnede tilbud, jf. dog stk. 2. Dette skal i givet fald
fremgå af enten udbudsbekendtgørelsen eller udbudsmate-
rialet.
Stk. 2. En ordregiver skal fastsætte det krævede antal si-
deordnede tilbud under hensyntagen til proportionalitets-
princippet, herunder ordregiverens behov og tilbudsgivernes
omkostninger forbundet med udarbejdelse af tilbud. Ordre-
giveren kan uden begrundelse stille krav om op til otte side-
ordnede tilbud. Vil ordregiveren stille krav om mere end ot-
te sideordnede tilbud, skal ordregiveren i udbudsmaterialet
begrunde dette.
Stk. 3. Tilbudsevalueringen skal foretages i overensstem-
melse med § 160.
Reserverede kontrakter til beskyttede værksteder m.v.
§ 54. En ordregiver kan stille krav om, at det alene er be-
skyttede værksteder eller økonomiske aktører, hvis hoved-
formål er social og faglig integration af handicappede eller
dårligt stillede personer, der kan deltage i udbuddet, jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. Stk. 1 gælder kun, når mindst 30 pct. af de beskæf-
tigede hos den økonomiske aktør er handicappede eller dår-
ligt stillede personer.
Stk. 3. Udbudsbekendtgørelsen skal henvise til denne be-
stemmelse, når udbudsproceduren reserveres til de økono-
miske aktører omfattet af stk. 1.
Kapitel 7
Udbudsprocedurer og projektkonkurrencer
Udbudsprocedurer
§ 55. Udbud skal gennemføres efter en af følgende proce-
durer:
1) Offentligt udbud, jf. §§ 56 og 57,
2) begrænset udbud, jf. §§ 58-60,
3) udbud med forhandling, jf. §§ 61-66,
4) konkurrencepræget dialog, jf. §§ 67-72,
5) innovationspartnerskaber, jf. §§ 73-79,
6) udbud med forhandling uden forudgående bekendtgø-
relse, jf. §§ 80-83, eller
7) projektkonkurrencer, jf. §§ 84-92.
10
Offentligt udbud
§ 56. Ved offentligt udbud kan enhver økonomisk aktør
afgive tilbud som svar på udbudsbekendtgørelsen. Udbuds-
bekendtgørelsen skal indeholde de oplysninger, der er anført
i bilag V, del C, til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om
ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L
94, side 65). Ordregiveren skal anvende standardformularen,
jf. § 128, stk. 3.
§ 57. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af tilbud, jf. § 93.
Stk. 2. Fristen skal som minimum være 35 dage fra dagen
efter udbudsbekendtgørelsens afsendelse.
Stk. 3. Har ordregiveren anvendt en forhåndsmeddelelse,
er minimumsfristen dog 15 dage, når
1) forhåndsmeddelelsen indeholder alle oplysninger i bi-
lag V, del B, afsnit I, i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige
udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-
Tidende 2014, nr. L 94, side 65), i det omfang disse op-
lysninger forelå ved forhåndsmeddelelsens offentliggø-
relse, og
2) forhåndsmeddelelsen er sendt til offentliggørelse
mindst 35 dage og højst 12 måneder inden afsendelsen
af udbudsbekendtgørelsen.
Stk. 4. Accepterer ordregiveren, at tilbud kan indgives via
elektroniske midler i overensstemmelse med regler udstedt
af erhvervs- og vækstministeren i henhold til § 194, stk. 1,
kan den frist, der er nævnt i stk. 2, afkortes med 5 dage.
Stk. 5. Gør et akut behov hos ordregiver det ikke muligt at
overholde den frist, der er fastsat i stk. 2, kan ordregiveren
fastsætte en frist, der ikke er mindre end 15 dage fra dagen
efter udbudsbekendtgørelsens afsendelse.
Stk. 6. Ordregiveren skal offentliggøre det øvrige udbuds-
materiale på datoen for offentliggørelse af udbudsbekendt-
gørelsen, jf. § 132.
Begrænset udbud
§ 58. Ved begrænset udbud kan enhver økonomisk aktør
ansøge om at deltage som svar på en udbudsbekendtgørelse.
Udbudsbekendtgørelsen skal indeholde de oplysninger, der
er anført i bilag V, del C, til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige ud-
bud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende
2014, nr. L 94, side 65). Ordregiveren skal anvende stan-
dardformularen, jf. § 128, stk. 3.
§ 59. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af ansøgninger, jf. § 93.
Stk. 2. Fristen skal som minimum være 30 dage fra dagen
efter udbudsbekendtgørelsens afsendelse.
Stk. 3. Gør et akut behov hos ordregiveren det ikke muligt
at overholde fristen i stk. 2, kan ordregiveren fastsætte en
frist for modtagelse af ansøgninger om deltagelse, der ikke
er mindre end 15 dage fra dagen efter udbudsbekendtgørel-
sens afsendelse.
Stk. 4. Kun de ansøgere, som ordregiveren opfordrer der-
til, kan afgive tilbud. En ordregiver skal udvælge mindst
fem ansøgere, som vil blive opfordret til at afgive tilbud i
henhold til § 145. Er antallet af ansøgere lavere end fem,
kan ordregiveren opfordre den eller de ansøgere, der opfyl-
der de fastsatte minimumskrav til egnethed, jf. § 140, til at
afgive tilbud.
Stk. 5. En ordregiver skal samtidig og skriftligt opfordre
de relevante ansøgere til at afgive tilbud.
Stk. 6. Ordregiveren skal offentliggøre det øvrige udbuds-
materiale på datoen for offentliggørelse af udbudsbekendt-
gørelsen, jf. § 132.
§ 60. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af tilbud, jf. § 93.
Stk. 2. Fristen skal som minimum være 30 dage fra dagen
efter afsendelse af opfordringen til at afgive et tilbud.
Stk. 3. Har ordregiveren anvendt en forhåndsmeddelelse,
er minimumsfristen dog 10 dage, når
1) forhåndsmeddelelsen indeholder alle de oplysninger,
der kræves i bilag V, del B, afsnit I, i Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar
2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65), i det
omfang disse oplysninger forelå ved forhåndsmeddelel-
sens offentliggørelse, og
2) forhåndsmeddelelsen er sendt til offentliggørelse
mindst 35 dage og højst 12 måneder inden afsendelsen
af udbudsbekendtgørelsen.
Stk. 4. Accepterer ordregiveren, at tilbud kan indgives via
elektroniske midler i overensstemmelse med regler udstedt
af erhvervs- og vækstministeren i henhold til § 194, stk. 1,
kan fristen, der er nævnt i stk. 2, forkortes med 5 dage.
Stk. 5. Ikkestatslige ordregivere kan i særlige tilfælde fast-
sætte, at fristen for modtagelse af tilbud er mindre end 30
dage, dog mindst 10 dage fra dagen efter afsendelse af op-
fordringen til at afgive et tilbud.
Stk. 6. Gør et akut behov hos ordregiver det ikke muligt at
overholde fristen i stk. 2, kan ordregiveren fastsætte en frist
for modtagelse af tilbud, der ikke er mindre end 10 dage fra
dagen efter afsendelse af opfordringen til at afgive et tilbud.
Udbud med forhandling
§ 61. En ordregiver kan anvende udbud med forhandling i
følgende tilfælde:
1) Ved bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydel-
ser, der opfylder et eller flere af følgende kriterier:
a) Ordregiverens behov kan ikke imødekommes uden
tilpasning af allerede tilgængelige løsninger,
b) kontrakten omfatter design eller innovative løsnin-
ger,
c) kontrakten kan på grund af særlige omstændighe-
der med hensyn til dens art, kompleksitet eller de
retlige og finansielle forhold eller risici i forbindel-
se hermed ikke tildeles uden forudgående forhand-
ling, eller
d) ordregiveren kan ikke fastlægge de tekniske speci-
fikationer tilstrækkelig præcist med henvisning til
11
en standard, en europæisk teknisk vurdering, en
fælles teknisk specifikation eller en teknisk referen-
ce, jf. punkt 2-5 i bilag VII til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014
om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
2) Når der i forbindelse med et offentligt eller begrænset
udbud kun afgives ikkeforskriftsmæssige eller uaccep-
table tilbud, jf. stk. 2 og 3.
Stk. 2. Ved ikkeforskriftsmæssige tilbud efter stk. 1, nr. 2,
forstås navnlig tilbud, hvor
1) tilbuddet ikke lever op til kravene i udbudsmaterialet,
2) tilbuddet er modtaget for sent,
3) der foreligger bevis for ulovlig samordning eller bestik-
kelse eller
4) ordregiveren har konstateret, at tilbuddet er unormalt
lavt.
Stk. 3. Ved uacceptable tilbud efter stk. 1, nr. 2, forstås
navnlig tilbud, som
1) er indgivet af tilbudsgivere, som ikke lever op til de
fastsatte minimumskrav til egnethed, eller
2) overstiger det af ordregiveren på forhånd fastsatte bud-
get.
Stk. 4. Når en ordregiver udnytter muligheden i stk. 1, nr.
2, er ordregiveren ikke forpligtet til at offentliggøre en ud-
budsbekendtgørelse, når alle tilbudsgiverne under det forud-
gående offentlige eller begrænsede udbud har afgivet tilbud
i overensstemmelse med udbudsprocedurens formelle krav,
og hvis de alle opfylder kravene i § 159, stk. 2, 2. pkt., nr.
1-3.
§ 62. Ved udbud med forhandling kan enhver økonomisk
aktør ansøge om at deltage som svar på en udbudsbekendt-
gørelse. Udbudsbekendtgørelsen skal indeholde de oplysnin-
ger, der er anført i bilag V, del C, til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentli-
ge udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Ti-
dende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 2. Udbudsbekendtgørelsen skal ud over oplysninger-
ne i bilag V, del C, til Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og
om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014,
nr. L 94, side 65) indeholde oplysning om,
1) hvorvidt ordregiveren vil forbeholde sig ret til at tildele
en kontrakt på grundlag af det indledende tilbud,
2) hvorledes forhandlingsforløbet forventes at forløbe,
herunder om forhandlingerne skal forløbe i flere faser
med henblik på at begrænse antallet af tilbud, der skal
forhandles, og
3) hvorvidt ordregiveren vil yde vederlag til deltagerne i
forhandlingerne.
Stk. 3. Ordregiveren skal i udbudsmaterialet fastsætte ud-
buddets genstand og mindstekrav og kriterierne for tildelin-
gen.
§ 63. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af ansøgninger, jf. § 93.
Stk. 2. Fristen skal som minimum være 30 dage fra dagen
efter udbudsbekendtgørelsens afsendelse. Dog finder mulig-
heden i § 59, stk. 3, tilsvarende anvendelse ved udbud med
forhandling.
Stk. 3. Ordregiveren skal offentliggøre det øvrige udbuds-
materiale på datoen for offentliggørelse af udbudsbekendt-
gørelsen, jf. § 132.
§ 64. Kun de ansøgere, som ordregiveren opfordrer dertil,
kan afgive et indledende tilbud, der skal danne grundlag for
den efterfølgende forhandling. En ordregiver skal udvælge
mindst tre ansøgere, som vil blive opfordret til at afgive ind-
ledende tilbud i henhold til § 145. Modtager ordregiveren
færre end tre ansøgninger, kan ordregiveren opfordre den el-
ler de ansøgere, der opfylder de fastsatte krav til egnethed,
jf. § 140, til at afgive indledende tilbud. Vil ordregiveren
udvælge flere end fem ansøgere, skal ordregiveren begrunde
dette.
Stk. 2. En ordregiver skal samtidig og skriftligt opfordre
de relevante ansøgere til at afgive indledende tilbud.
§ 65. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af det indledende tilbud, jf. § 93.
Stk. 2. Fristen skal som minimum være 30 dage fra dagen
efter afsendelse af opfordringen til at afgive et tilbud. Dog
finder mulighederne i § 60, stk. 3-6, tilsvarende anvendelse
ved udbud med forhandling.
§ 66. En ordregiver skal forhandle med tilbudsgiverne om
de indledende og alle efterfølgende tilbud, medmindre or-
dregiveren har forbeholdt sig ret til at tildele kontrakten på
grundlag af det indledende tilbud.
Stk. 2. Det indledende tilbud skal danne grundlag for den
efterfølgende forhandling. Der kan ikke forhandles om de
endelig tilbud og grundlæggende elementer, herunder mind-
stekrav og kriterier for tildeling.
Stk. 3. Forhandlingen kan finde sted i flere successive fa-
ser med henblik på at begrænse antallet af tilbud, der skal
forhandles. Begrænsningen skal ske på grundlag af de krite-
rier for tildeling, der er fastlagt i udbudsbekendtgørelsen el-
ler i det øvrige udbudsmateriale.
Stk. 4. En ordregiver skal dokumentere forhandlingsforlø-
bet og sikre, at alle tilbud under forløbet indgives skriftligt.
Stk. 5. Foretages der som følge af forhandlingerne æn-
dringer i udbudsmaterialet, skal alle tilbudsgivere, der ikke
er blevet afvist i henhold til stk. 3, orienteres herom. Ordre-
giveren må ikke foretage ændringer i de grundlæggende ele-
menter i det oprindelig udsendte udbudsmateriale.
Stk. 6. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
afgivelse af endeligt tilbud, jf. § 93.
Stk. 7. En ordregiver skal tildele kontrakten på grundlag
af et af de tildelingskriterier, der er nævnt i § 162.
Konkurrencepræget dialog
§ 67. En ordregiver kan anvende konkurrencepræget dia-
log i følgende tilfælde:
1) Ved bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydel-
ser, der opfylder et eller flere af følgende kriterier:
a) Ordregiverens behov kan ikke imødekommes uden
tilpasning af allerede tilgængelige løsninger,
12
b) kontrakten omfatter design eller innovative løsnin-
ger,
c) kontrakten kan på grund af særlige omstændighe-
der med hensyn til dens art, kompleksitet eller de
retlige og finansielle forhold eller risici i forbindel-
se hermed ikke tildeles uden forudgående forhand-
ling, eller
d) ordregiveren kan ikke fastlægge de tekniske speci-
fikationer tilstrækkelig præcist med henvisning til
en standard, en europæisk teknisk vurdering, en
fælles teknisk specifikation eller en teknisk referen-
ce, jf. punkt 2-5 i bilag VII til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014
om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
2) Når der i forbindelse med et offentligt eller begrænset
udbud kun afgives ikkeforskriftsmæssige eller uaccep-
table tilbud.
Stk. 2. Ved ikkeforskriftsmæssige tilbud skal bl.a. forstås
tilbud, hvor
1) tilbuddet ikke lever op til kravene i udbudsmaterialet,
2) tilbuddet er modtaget for sent,
3) der foreligger bevis for ulovlig samordning eller bestik-
kelse eller
4) ordregiveren har konstateret, at tilbuddet er unormalt
lavt.
Stk. 3. Ved uacceptable tilbud skal bl.a. forstås tilbud,
som er indgivet af tilbudsgivere, som ikke lever op til mini-
mumskravene til egnethed, eller som overstiger det af ordre-
giveren på forhånd fastsatte budget.
Stk. 4. Når en ordregiver udnytter muligheden i stk. 1, nr.
2, er ordregiveren ikke forpligtet til at offentliggøre en ud-
budsbekendtgørelse, når alle tilbudsgiverne under det forud-
gående offentlige eller begrænsede udbud har afgivet tilbud
i overensstemmelse med udbudsprocedurens formelle krav,
og hvis de alle opfylder kravene i § 159, stk. 2, 2. pkt., nr.
1-3.
§ 68. Ved konkurrencepræget dialog kan enhver økono-
misk aktør ansøge om at deltage som svar på udbudsbe-
kendtgørelsen. Udbudsbekendtgørelsen skal indeholde de
oplysninger, der er anført i bilag V, del C, til Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014
om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 2. Udbudsbekendtgørelsen skal ud over oplysninger-
ne i bilag V, del C, til Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og
om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014,
nr. L 94, side 65) indeholde oplysning om,
1) hvorledes dialogforløbet forventes at forløbe, herunder
om der anvendes successive faser med henblik på at
begrænse antallet af løsninger, der skal drøftes under
dialogforløbet, jf. § 70, stk. 3, og
2) hvorvidt ordregiveren vil yde vederlag til deltagerne i
dialogforløbet.
Stk. 3. Ordregiveren skal i udbudsbekendtgørelsen fast-
sætte sine behov og krav samt tildelingskriteriet. En nærme-
re beskrivelse af disse, herunder mindstekrav og yderligere
kriterier for tildeling, skal i øvrigt fremgå af enten udbuds-
bekendtgørelsen eller et beskrivende dokument.
Stk. 4. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af ansøgninger, jf. § 93.
Stk. 5. Fristen skal som minimum være 30 dage fra dagen
efter udbudsbekendtgørelsens afsendelse.
Stk. 6. Ordregiveren skal offentliggøre det øvrige udbuds-
materiale på datoen for offentliggørelsen af udbudsbekendt-
gørelsen, jf. § 132.
§ 69. Kun de ansøgere, der modtager en opfordring dertil,
kan deltage i dialogen. En ordregiver skal udvælge mindst
tre ansøgere, som vil blive opfordret til at deltage i dialogen
i henhold til § 145. Modtager ordregiveren færre end tre an-
søgninger, kan ordregiveren opfordre den eller de ansøgere,
der opfylder de fastsatte minimumskrav til egnethed, jf. §
140, til at deltage i dialogen. Vil ordregiveren udvælge flere
end fem ansøgere, skal ordregiveren begrunde dette.
Stk. 2. En ordregiver skal samtidig og skriftligt opfordre
de relevante ansøgere til at deltage i dialogen.
§ 70. En ordregiver indleder en dialog med de relevante
ansøgere med henblik på at fastlægge, hvorledes ordregive-
rens behov bedst kan opfyldes.
Stk. 2. Dialogen kan vedrøre alle aspekter af udbuddet,
men må ikke medføre ændringer i grundlæggende elemen-
ter, herunder mindstekrav og kriterier for tildeling.
Stk. 3. Dialogen kan finde sted i flere successive faser
med henblik på at begrænse antallet af løsninger, der skal
drøftes under dialogforløbet. Begrænsningen skal ske på
grundlag af de kriterier for tildeling, der er fastlagt i udbuds-
bekendtgørelsen og i det beskrivende dokument.
Stk. 4. En ordregiver kan fortsætte dialogen, indtil ordre-
giveren har indkredset den eller de løsninger, der bedst kan
opfylde ordregiverens behov.
Stk. 5. Foretages der ændringer i udbudsmaterialet som
følge af dialogen, skal alle de resterende deltagere orienteres
herom. Ordregiveren må ikke foretage ændringer i de grund-
læggende elementer i det oprindelig udsendte udbudsmateri-
ale.
Stk. 6. En ordregiver skal dokumentere dialogforløbet.
§ 71. En ordregiver skal efter at have erklæret dialogen
for afsluttet og underrettet de resterende deltagere herom op-
fordre deltagerne til at afgive de endelige tilbud på grundlag
af den eller de løsninger, der er fastlagt under dialogen. De
endelige tilbud skal indeholde alle de elementer, der er nød-
vendige for projektets udførelse.
Stk. 2. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
afgivelse af endeligt tilbud, jf. § 93.
Stk. 3. På ordregiverens anmodning kan disse endelige til-
bud afklares, præciseres og optimeres. Dette må dog ikke
føre til, at der ændres ved vigtige elementer i udbuddet eller
tilbuddet, eller til konkurrencefordrejning eller forskelsbe-
handling i øvrigt.
§ 72. En ordregiver skal tildele kontrakten på grundlag af
tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet, jf.
§ 162, stk. 1, nr. 3.
13
Stk. 2. På anmodning af ordregiveren kan der føres for-
handlinger med den tilbudsgiver, der har afgivet det vinden-
de tilbud. Forhandlingerne skal ske med henblik på at be-
kræfte de økonomiske forpligtelser eller andre vilkår i til-
buddet.
Stk. 3. Forhandlinger i henhold til stk. 2 må ikke medføre,
at der foretages ændringer i grundlæggende elementer, her-
under mindstekrav og kriterier for tildeling.
Innovationspartnerskab
§ 73. En ordregiver kan anvende innovationspartnerska-
ber, hvis ordregiveren vil udvikle en innovativ vare, en tje-
nesteydelse eller et bygge- og anlægsarbejde, som ikke alle-
rede er tilgængelig på markedet. Et innovationspartnerskab
består af tre faser: udbuddet, innovationsforløbet og et even-
tuelt efterfølgende indkøb af den udviklede ydelse.
§ 74. Ved udbud af et innovationspartnerskab kan enhver
økonomisk aktør ansøge om at deltage som svar på udbuds-
bekendtgørelsen. Udbudsbekendtgørelsen skal indeholde de
oplysninger, der er anført i bilag V, del C, til Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014
om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 2. Udbudsmaterialet skal indeholde oplysning om,
1) hvorvidt ordregiveren forbeholder sig ret til at tildele
en kontrakt på grundlag af det indledende tilbud,
2) hvilken ordning der skal gælde for intellektuel ejen-
domsret,
3) hvorvidt ordregiveren vil indgå en eller flere partner-
skabskontrakter,
4) hvorledes forhandlingsforløbet forventes at forløbe,
herunder om forhandlingerne skal forløbe i flere faser
med henblik på at begrænse antallet af tilbud, der skal
forhandles,
5) hvorvidt ordregiveren vil yde vederlag til deltagerne,
og
6) hvorvidt ordregiveren vil begrænse antallet af deltager-
ne på baggrund af delmål, jf. § 78.
Stk. 3. Ordregiveren skal i udbudsmaterialet fastsætte ud-
buddets genstand og mindstekrav og kriterierne for tildeling.
Stk. 4. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af ansøgninger, jf. § 93.
Stk. 5. Fristen skal som minimum være 30 dage fra dagen
efter udbudsbekendtgørelsens afsendelse.
Stk. 6. Ordregiveren skal offentliggøre det øvrige udbuds-
materiale på datoen for offentliggørelse af udbudsbekendt-
gørelsen, jf. § 132.
§ 75. En ordregiver skal udvælge mindst tre ansøgere til
at afgive tilbud. Er antallet af ansøgere lavere end tre, kan
ordregiveren udvælge den eller de ansøgere, der opfylder de
fastsatte krav til egnethed, jf. § 140, til at afgive tilbud.
Stk. 2. En ordregiver skal ved udvælgelse i henhold til §
145 som minimum lægge vægt på ansøgernes kapacitet på
området forskning og udvikling eller udvikling og gennem-
førelse af innovative løsninger.
Stk. 3. En ordregiver skal samtidig og skriftligt opfordre
de udvalgte ansøgere til at afgive et indledende tilbud i form
af et forsknings- og innovationsprojektforslag. Det er alene
de ansøgere, der af ordregiveren modtager en opfordring
dertil, som kan afgive et indledende tilbud.
§ 76. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
modtagelse af indledende tilbud, jf. § 93.
Stk. 2. Fristen skal som minimum være 30 dage fra dagen
efter afsendelse af opfordringen til at afgive tilbud. Mulig-
heden i § 60, stk. 5, finder tilsvarende anvendelse ved inno-
vationspartnerskab.
Stk. 3. Accepterer ordregiveren, at tilbud kan indgives via
elektroniske midler i overensstemmelse med regler udstedt
af erhvervs- og vækstministeren i henhold til § 194, stk. 1,
kan den frist, der er nævnt i stk. 2, afkortes med 5 dage.
§ 77. En ordregiver skal forhandle med tilbudsgiverne om
de indledende og alle efterfølgende tilbud, medmindre or-
dregiveren vælger at udnytte et forbehold efter § 74, stk. 2,
nr. 1, og tildele kontrakten på grundlag af det indledende til-
bud.
Stk. 2. Det indledende tilbud skal danne grundlag for den
efterfølgende forhandling. Der kan forhandles om alt undta-
gen de endelige tilbud og grundlæggende elementer, herun-
der mindstekrav og kriterier for tildeling.
Stk. 3. En ordregiver skal i forbindelse med forhandlin-
gerne fastsætte de vilkår, der er knyttet til partnerskabskon-
trakten, herunder resultatniveauer og maksimumomkostnin-
ger.
Stk. 4. Forhandlingen kan finde sted i flere successive fa-
ser med henblik på at begrænse antallet af tilbud, der skal
forhandles. Begrænsningen skal ske på grundlag af de krite-
rier for tildeling, der er fastlagt i udbudsbekendtgørelsen el-
ler i det øvrige udbudsmateriale,
Stk. 5. En ordregiver skal dokumentere forhandlingsforlø-
bet og sikre, at alle tilbud under forløbet indgives skriftligt.
Stk. 6. Foretages der som følge af forhandlingerne æn-
dringer i udbudsmaterialet, skal alle tilbudsgivere, der ikke
er blevet afvist i henhold til § 74, stk. 2, nr. 4, orienteres her-
om. Ordregiveren må ikke foretage ændringer i de grund-
læggende elementer i det oprindeligt udsendte udbudsmate-
riale.
Stk. 7. En ordregiver skal fastsætte en passende frist for
afgivelse af endelig tilbud, jf. § 93.
Stk. 8. En ordregiver skal tildele partnerskabskontrakten
eller partnerskabskontrakterne på grundlag af tildelingskrite-
riet bedste forhold mellem pris og kvalitet, jf. § 162, stk. 1,
nr. 3.
§ 78. En ordregiver skal inddele det enkelte innovations-
partnerskab i faser med dertil hørende delmål.
Stk. 2. En ordregiver kan efter hvert delmål, jf. stk. 1, be-
slutte at bringe alle eller enkelte partnerskabskontrakter til
ophør.
Stk. 3. En ordregiver skal sørge for betaling af vederlag i
passende rater til de deltagende partnere.
§ 79. En ordregiver skal så vidt muligt sikre, at partner-
skabets struktur og løbetid og værdien af de forskellige faser
tager højde for innovationsgraden af den ønskede løsning og
14
rækkefølgen af forsknings- og innovationsaktiviteterne, der
er nødvendige for udviklingen af en innovativ løsning.
Stk. 2. Den anslåede værdi af det påtænkte indkøb af va-
rer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder skal være
proportional i forhold til den nødvendige investering i ud-
viklingen heraf.
Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse
§ 80. En ordregiver kan anvende udbud med forhandling
uden forudgående offentliggørelse, når der i forbindelse med
et offentligt eller begrænset udbud af bygge- og anlægskon-
trakter, vareindkøbskontrakter og tjenesteydelseskontrakter
1) ikke er modtaget nogen ansøgninger eller tilbud eller
2) kun er modtaget ansøgninger eller tilbud, der er irrele-
vante i forhold til kontrakten.
Stk. 2. Det er en betingelse efter stk. 1, at der ikke foreta-
ges ændringer i grundlæggende elementer i det oprindelige
udbudsmateriale, og at der sendes en rapport til Europa-
Kommissionen, hvis denne anmoder herom.
Stk. 3. En ordregiver kan også anvende udbud med for-
handling uden forudgående offentliggørelse, når bygge- og
anlægsarbejderne, varerne eller tjenesteydelserne kun kan
leveres af en bestemt økonomisk aktør på grund af,
1) at udbuddet har til formål at skabe eller erhverve et
unikt kunstværk eller en unik kunstnerisk optræden,
2) på grund af manglende konkurrence af tekniske årsager
eller
3) på grund af beskyttelse af eksklusive rettigheder, her-
under intellektuelle ejendomsrettigheder.
Stk. 4. Stk. 3, nr. 2 og 3, gælder kun, når der ikke findes et
rimeligt alternativ eller erstatning og den manglende kon-
kurrence ikke er et resultat af en kunstig indskrænkning af
udbudsvilkårene.
Stk. 5. En ordregiver kan også anvende udbud med for-
handling uden forudgående offentliggørelse i strengt nød-
vendigt omfang, hvis tvingende grunde som følge af begi-
venheder, som ordregiveren ikke har kunnet forudse, gør det
umuligt at overholde fristerne for offentlige udbud, begræn-
sede udbud eller udbud med forhandling.
§ 81. En ordregiver kan endvidere anvende udbud med
forhandling uden forudgående offentliggørelse for vareind-
købskontrakter og tjenesteydelseskontrakter, for så vidt an-
går nr. 4,
1) når de pågældende varer alene er fremstillet med hen-
blik på forskning, forsøg, undersøgelse eller udvikling,
og kontrakter, der tildeles i henhold til denne bestem-
melse, ikke omfatter serieproduktion til påvisning af
varernes handelsmæssige levedygtighed eller til dæk-
ning af forsknings- og udviklingsomkostninger,
2) ved supplerende leveringer fra den oprindelige leveran-
dør til delvis fornyelse af leveringer eller installationer
eller til udvidelse af allerede foretagne leveringer eller
installationer, når et skifte af leverandøren ville gøre
det nødvendigt for ordregiveren at indkøbe varer, som
på grund af en forskel i teknisk beskaffenhed ville
medføre teknisk uforenelighed eller uforholdsmæssig
store tekniske vanskeligheder ved drift og vedligehol-
delse,
3) ved indkøb af varer, der noteres og købes på en vare-
børs, og
4) ved indkøb af varer eller tjenesteydelser på særlig for-
delagtige vilkår hos en leverandør, der endeligt indstil-
ler sin erhvervsvirksomhed, eller hos likvidatorer i en
konkursbehandling, tvangsakkord eller en tilsvarende
behandling i henhold til nationale love og forskrifter.
Stk. 2. Løbetiden af kontrakter omfattet af stk. 1, nr. 2, må
som udgangspunkt ikke overstige 3 år.
§ 82. En ordregiver kan endvidere anvende udbud med
forhandling uden forudgående offentliggørelse for tjenestey-
delsesaftaler, når kontrakten er et led i en projektkonkurren-
ce og tildeles vinderen eller en af vinderne af projektkonkur-
rencen, jf. §§ 84-92. I sidstnævnte tilfælde skal alle vinderne
opfordres til at deltage i forhandlingerne.
§ 83. En ordregiver kan endvidere anvende udbud med
forhandling uden forudgående offentliggørelse ved nye byg-
ge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, der er en genta-
gelse af tilsvarende tjenesteydelser eller bygge- og anlægs-
arbejder, og som udføres af den økonomiske aktør, der blev
tildelt den oprindelige kontrakt af den samme ordregiver,
under følgende betingelser:
1) Bygge- og anlægsarbejderne eller tjenesteydelserne er i
overensstemmelse med et grundlæggende projekt.
2) Den oprindelige kontrakt herom blev tildelt i henhold
til en procedure i overensstemmelse med § 55.
3) Udbudsmaterialet til det oprindelige udbud af det i nr. 1
nævnte grundlæggende projekt angiver omfanget af
eventuelle yderligere bygge- og anlægsarbejder eller
tjenesteydelser og betingelserne for tildeling heraf.
4) Muligheden for at anvende denne fremgangsmåde er
anført i det oprindelige udbudsmateriale. Ordregiveren
skal tage den anslåede samlede værdi af de nye bygge-
og anlægsarbejder eller tjenesteydelser i betragtning
ved anvendelse af § 6.
5) Der er ikke forløbet mere end 3 år efter indgåelsen af
den oprindelige kontrakt.
Projektkonkurrencer
§ 84. Denne bestemmelse og §§ 85-92 gælder for
1) projektkonkurrencer, der afholdes med henblik på til-
deling af en tjenesteydelseskontrakt, og
2) projektkonkurrencer med konkurrencepræmier eller be-
talinger til deltagerne.
Stk. 2. I de tilfælde, der er omfattet af stk. 1, nr. 1, bereg-
nes kontraktens værdi på grundlag af den anslåede værdi
uden moms af den pågældende tjenesteydelseskontrakt, her-
under eventuelle konkurrencepræmier eller betalinger for
deltagelsen til deltagerne.
Stk. 3. I de tilfælde, der er omfattet af stk. 1, nr. 2, bereg-
nes kontraktens værdi på grundlag af det samlede præmie-
og betalingsbeløb, herunder den anslåede værdi uden moms
af tjenesteydelseskontrakten, som senere vil kunne indgås i
henhold til § 82, hvis ordregiveren i bekendtgørelsen om
15
projektkonkurrencen har meddelt, at ordregiveren agter at
tildele en sådan kontrakt.
Bekendtgørelse om projektkonkurrence
§ 85. En ordregiver kan udskrive en projektkonkurrence
ved at offentliggøre en bekendtgørelse herom.
Stk. 2. Har ordregiveren til hensigt at tildele en tjenestey-
delseskontrakt i henhold til § 82, skal ordregiveren anføre
dette i bekendtgørelsen om projektkonkurrencen.
§ 86. Har ordregiveren afholdt en projektkonkurrence,
skal ordregiveren sende en meddelelse om resultaterne af
projektkonkurrencen til EU’s publikationskontor i overens-
stemmelse med § 129, stk. 6, og ordregiveren skal være i
stand til at bevise afsendelsesdatoen.
Stk. 2. En ordregiver kan undlade at offentliggøre oplys-
ninger om resultatet af konkurrencen, når det vil kunne hin-
dre retshåndhævelsen eller på anden måde være i strid med
offentlige interesser eller til skade for bestemte offentlige el-
ler private virksomheders legitime økonomiske interesser el-
ler for fair konkurrence mellem tjenesteydere.
§ 87. En ordregiver skal offentliggøre bekendtgørelser
omfattet af §§ 85 og 86 i overensstemmelse med § 129, stk.
6. Bekendtgørelserne skal indeholde de oplysninger, der er
anført i bilag V, henholdsvis del E og F, til Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014
om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65), i samme
format som standardformularerne.
Udvælgelse af deltagere
§ 88. Projektkonkurrencer skal gennemføres i overens-
stemmelse med bestemmelserne i §§ 84-92.
Stk. 2. En ordregiver skal i forbindelse med projektkon-
kurrencer med et begrænset antal deltagere fastsætte klare
og ikkediskriminerende kriterier for egnethed, der skal dan-
ne grundlag for udvælgelsen. Antallet af ansøgere, der op-
fordres til at deltage i projektkonkurrencen, skal fastsættes
således, at der sikres reel konkurrence.
Bedømmelseskomiteen
§ 89. Med henblik på at finde en vinder af projektkonkur-
rencen nedsætter ordregiveren en bedømmelseskomité. Be-
dømmelseskomiteen må udelukkende bestå af fysiske perso-
ner, som er uafhængige af deltagerne i projektkonkurrencen.
Stk. 2. Kræver ordregiveren bestemte faglige kvalifikatio-
ner for at deltage i en projektkonkurrence, skal mindst en
tredjedel af bedømmelseskomiteens medlemmer have
samme eller tilsvarende kvalifikationer.
§ 90. Bedømmelseskomiteen skal være uafhængig i sine
afgørelser og udtalelser.
Stk. 2. Komiteen må ikke have kendskab til ansøgernes
identitet og skal udelukkende behandle de planlægnings- og
projektarbejder, som ansøgerne forelægger, ud fra de kriteri-
er, der er anført i bekendtgørelsen om projektkonkurrencen.
Stk. 3. Kravet om anonymitet skal overholdes, indtil be-
dømmelseskomiteens udtalelse eller afgørelse foreligger.
§ 91. På grundlag af hvert enkelt projekts kvaliteter regi-
strerer bedømmelseskomiteen projekternes rangfølge, ko-
miteens bemærkninger og punkter, der eventuelt skal klar-
lægges, i en rapport, som medlemmerne underskriver.
Stk. 2. Ansøgerne kan om nødvendigt anmodes om at be-
svare spørgsmål, som bedømmelseskomiteen har anført i
rapporten, for at klarlægge nogle aspekter af projekterne.
§ 92. En ordregiver skal udarbejde en fuldstændig rapport
over dialogen mellem bedømmelseskomiteens medlemmer
og ansøgerne.
Fastsættelse af tidsfrister og åbning af tilbud
§ 93. En ordregiver skal fastsætte passende tidsfrister for
indsendelse af ansøgninger og tilbud. Fristen for modtagelse
af tilbud og ansøgning om deltagelse skal som minimum
overholde minimumsfristen for den pågældende udbudspro-
cedure.
Stk. 2. Forudsætter afgivelse af tilbud besigtigelse af ste-
der eller gennemsyn af bilagsmateriale til udbudsmaterialet
hos ordregiveren, skal ordregiveren fastsætte en frist for
modtagelse af tilbud, således at tilbudsgiverne kan opnå
kendskab til alle de oplysninger, der er nødvendige for at
udarbejde et tilbud. Fristen skal være længere end den mini-
mumsfrist, der er angivet i den pågældende udbudsproce-
dure.
Stk. 3. Ved offentlige udbud skal ordregiveren angive fri-
sten for modtagelse af tilbud i udbudsbekendtgørelsen. Ved
begrænsede udbud, udbud med forhandling, konkurrence-
præget dialog og innovationspartnerskaber skal ordregiveren
angive fristen for modtagelse af ansøgninger i udbudsbe-
kendtgørelsen, og fristen for modtagelse af tilbud skal frem-
gå af udbudsmaterialet.
Stk. 4. En ordregiver kan forlænge fristen for modtagelse
af ansøgninger eller tilbud. Ordregiveren er forpligtet til at
forlænge fristen for modtagelse af ansøgninger eller tilbud i
følgende tilfælde:
1) Hvis ordregiveren meddeler supplerende oplysninger
om udbudsmaterialet eller supplerende dokumenter se-
nere end 6 dage før den fastsatte frist for modtagelse af
ansøgning eller tilbud.
2) Hvis ordregiveren foretager væsentlige ændringer i ud-
budsmaterialet.
3) Hvis ordregiveren ikke inden for 5 dage efter anmod-
ning herom fremsender de dokumenter, der ikke er gi-
vet fri, direkte og fuld elektronisk adgang til, jf. § 132,
stk. 2.
4) Hvis ordregiveren har forkortet fristen som følge af et
akut behov hos ordregiveren, jf. § 57, stk. 5, § 59, stk.
3, og § 65, stk. 2, jf. § 60, stk. 6, og ordregiveren med-
deler supplerende oplysninger om udbudsmaterialet el-
ler supplerende dokumenter senere end 4 dage før den
fastsatte frist for modtagelse af ansøgning eller tilbud.
§ 94. En ordregiver kan først undersøge indholdet af en
ansøgning eller et tilbud, når ansøgnings- eller tilbudsfristen
er udløbet.
16
Kapitel 8
Indkøbsmetoder
Rammeaftaler
§ 95. En rammeaftale skal indgås efter en af procedurerne
i denne lov, jf. § 55.
Stk. 2. En rammeaftale kan højst have en løbetid på 4 år. I
ekstraordinære tilfælde kan en rammeaftale indgås for en
længere periode.
Stk. 3. Indgåelse af kontrakter på grundlag af en rammeaf-
tale skal ske i rammeaftalens løbetid. Kontrakterne kan være
gældende i en periode efter udløbet af rammeaftalens løbe-
tid.
§ 96. Det skal angives i udbudsbekendtgørelsen, hvilke
ordregivere der skal kunne gøre brug af rammeaftalen. Kon-
trakter baseret på en rammeaftale kan indgås mellem parter-
ne i rammeaftalen.
§ 97. Kontrakter, der indgås på grundlag af en rammeaf-
tale, der er indgået med en vindende tilbudsgiver, tildeles på
de vilkår, der er fastsat i rammeaftalen. Ordregiveren kan in-
den tildelingen af kontrakten skriftligt anmode den vindende
tilbudsgiver om at fuldstændiggøre sit tilbud.
§ 98. Kontrakter, der indgås på grundlag af en rammeaf-
tale, der er indgået med mere end én part på rammeaftalen,
kan tildeles ved
1) direkte tildeling, jf. § 99, eller
2) genåbning af konkurrencen, jf. § 100.
Stk. 2. Ordregiveren kan på den samme rammeaftale an-
vende direkte tildeling og genåbning af konkurrencen. Valg-
et mellem direkte tildeling og genåbning af konkurrencen
skal ske på grundlag af objektive kriterier, herunder de efter-
spurgte varers eller ydelsers kvantitet, værdi eller karakteri-
stika og ordregiverens øvrige konkrete indkøbsbehov. De
objektive kriterier skal fastsættes i udbudsmaterialet vedrø-
rende rammeaftalen.
Stk. 3. Det skal angives i udbudsmaterialet vedrørende
rammeaftalen, hvordan tildeling af kontrakter finder sted, jf.
stk. 1.
§ 99. Direkte tildeling af kontrakter, jf. § 98, stk. 1, nr. 1,
skal ske på grundlag af rammeaftalens bestemmelser og de
objektive kriterier, der er fastsat i udbudsmaterialet for ram-
meaftalen.
§ 100. Genåbning af konkurrencen, jf. § 98, stk. 1, nr. 2,
og stk. 2, skal baseres på
1) de samme vilkår, som var gældende i forbindelse med
tildelingen af rammeaftalen,
2) om nødvendigt mere præcist formulerede vilkår eller
3) eventuelt andre vilkår, der er fastsat på forhånd i ud-
budsmaterialet for rammeaftalen.
Stk. 2. Genåbning af konkurrencen skal ske ved samtidig
skriftlig opfordring til de økonomiske aktører, som er i stand
til at udføre kontrakten, til skriftligt at afgive tilbud. Opfor-
dringen skal angive fristen for at afgive tilbud og øvrige
nødvendige oplysninger.
Stk. 3. En ordregiver skal tildele kontrakten på grundlag
af de kriterier for tildeling, der er fastsat i udbudsmaterialet
for rammeaftalen, jf. § 162.
Dynamiske indkøbssystemer
§ 101. En ordregiver kan anvende et dynamisk indkøbssy-
stem til indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder og tjene-
steydelser, der er generelt tilgængelige på markedet og op-
fylder ordregiverens krav.
Stk. 2. Et dynamisk indkøbssystem skal følge proceduren
for begrænset udbud, jf. dog § 104, stk. 3.
§ 102. Ordregiveren skal i udbudsbekendtgørelsen angive
1) det dynamiske indkøbssystems løbetid,
2) de minimumskrav til egnethed, der gælder for optagel-
se i det dynamiske indkøbssystem, jf. § 140, og
3) de kriterier for tildeling, der gælder ved tildeling af
kontrakter på grundlag af det dynamiske indkøbssy-
stem, jf. § 105, stk. 3.
Stk. 2. Ordregiveren kan inddele et dynamisk indkøbssy-
stem i objektivt beskrevne kategorier af varer, tjenesteydel-
ser eller bygge- og anlægsarbejder.
Stk. 3. Inddeles et dynamisk indkøbssystem i kategorier,
jf. stk. 2, skal ordregiveren specificere minimumskravene til
egnethed for hver kategori i udbudsbekendtgørelsen, jf. stk.
1, nr. 2.
§ 103. En ordregiver skal i udbudsmaterialet som mini-
mum angive arten og den anslåede mængde af planlagte ind-
køb og anføre alle nødvendige oplysninger om det dynami-
ske indkøbssystem, herunder hvordan det dynamiske ind-
købssystem fungerer, det anvendte elektroniske udstyr og de
tekniske ordninger og specifikationer for tilslutning.
§ 104. Ved etableringen af et dynamisk indkøbssystem
skal minimumsfristen for ordregiverens modtagelse af an-
søgninger om deltagelse være 30 dage fra dagen efter ud-
budsbekendtgørelsens afsendelse.
Stk. 2. En ordregiver kan tidligst anvende et dynamisk
indkøbssystem, når fristen i stk. 1 er udløbet og ansøgnin-
ger, der er modtaget inden for fristen, er færdigbehandlede.
Stk. 3. Et dynamisk indkøbssystem skal til enhver tid væ-
re åbent for ansøgere, der opfylder minimumskravene til eg-
nethed, og antallet af ansøgere, der optages i indkøbssyste-
met, må ikke begrænses.
Stk. 4. Behandlingen af en ansøgning, der modtages inden
udløbet af fristen i stk. 1, skal afsluttes inden for 10 arbejds-
dage efter modtagelsen af ansøgningen, jf. dog stk. 5 og 6.
Stk. 5. Fristen i stk. 4 kan forlænges til 15 arbejdsdage i
konkrete sager, hvor ordregiveren finder det berettiget, her-
under hvis ordregiveren har behov for at verificere, om mi-
nimumskravene til egnethed er opfyldt.
Stk. 6. Fristen i stk. 4 kan endvidere forlænges, når opfor-
dringen til at afgive tilbud for det første specifikke offentli-
ge indkøb under et dynamisk indkøbssystem ikke er ud-
sendt. Ordregiveren må ikke udsende opfordringer til at af-
give tilbud i løbet af den forlængede vurderingsperiode.
§ 105. En ordregiver skal i forbindelse med konkrete ind-
køb opfordre alle deltagere til at afgive tilbud. Ordregiveren
17
kan præcisere kriterierne for tildeling i opfordringen til at
afgive tilbud, når dette er relevant.
Stk. 2. Er det dynamiske indkøbssystem inddelt i kategori-
er, skal ordregiveren opfordre alle de deltagere, der er opta-
get i den relevante kategori, til at afgive tilbud.
Stk. 3. En ordregiver skal tildele kontrakten til den til-
budsgiver, der har afgivet det bedste bud på grundlag af de
fastsatte kriterier for tildeling.
Stk. 4. Fristen for modtagelse af tilbud, jf. § 93, skal som
minimum være 10 dage fra dagen efter afsendelse af opfor-
dringen til at afgive tilbud.
§ 106. En ordregiver kan kræve, at deltagere i et dyna-
misk indkøbssystem inden for 5 arbejdsdage fra anmodning
herom indsender et nyt og ajourført fælles europæisk ud-
budsdokument, jf. § 148, stk. 1. Ordregiveren kan på ethvert
tidspunkt i løbet af det dynamiske indkøbssystems løbetid
kræve, at deltagerne fremlægger dokumentation, jf. § 152,
for, at deltagerne ikke er omfattet af en udelukkelsesgrund,
jf. §§ 135-137, og at deltagerne opfylder minimumskravene
til egnethed, jf. §§ 140-143.
Stk. 2. Kan det på baggrund af det fælles europæiske ud-
budsdokument fastslås, at deltageren ikke længere opfylder
minimumskravene til egnethed, skal ordregiveren udelukke
deltageren fra at deltage i det dynamiske indkøbssystem.
§ 107. En ordregiver skal offentliggøre en bekendtgørelse
i Den Europæiske Unions Tidende, når løbetiden af det dy-
namiske indkøbssystem ændres eller det dynamiske ind-
købssystem bringes til ophør.
§ 108. Alle meddelelser i forbindelse med et dynamisk
indkøbssystem skal afgives elektronisk efter reglerne fastsat
af erhvervs- og vækstministeren i henhold til § 194, stk. 1.
Stk. 2. Ansøgere og deltagere må ikke pålægges betaling
for deltagelse i et dynamisk indkøbssystem.
Elektroniske auktioner
§ 109. En ordregiver kan anvende elektroniske auktioner i
forbindelse med offentlige udbud, begrænsede udbud, udbud
med forhandling, fornyet konkurrence mellem parterne i en
rammeaftale i henhold til § 100 og tildeling af kontrakt in-
den for et dynamisk indkøbssystem.
Stk. 2. Elektroniske auktioner kan ikke anvendes i forbin-
delse med indgåelse af tjenesteydelseskontrakter og bygge-
og anlægskontrakter, der omfatter en intellektuel indsats, der
ikke kan klassificeres på grundlag af automatiske vurde-
ringsmetoder.
§ 110. Elektroniske auktioner kan anvendes med henblik
på konkurrence om priser og andre forhold, der er kvantifi-
cerbare.
Stk. 2. Elektroniske auktioner kan gennemføres i flere fa-
ser. Elektroniske auktioner skal gennemføres i et elektronisk
system.
§ 111. En ordregiver, der ønsker at anvende elektroniske
auktioner, skal angive dette i udbudsbekendtgørelsen. Her-
udover skal udbudsmaterialet indeholde følgende oplysnin-
ger:
1) De elementer, hvis værdier der holdes elektronisk auk-
tion over, for så vidt disse elementer er kvantificerbare,
således at de eksempelvis kan udtrykkes i tal eller pro-
centdele,
2) eventuelle grænser for de værdier, som kan fremlæg-
ges, således som de fremgår af specifikationer af kon-
traktens genstand,
3) de oplysninger, der vil blive stillet til tilbudsgivernes
rådighed under den elektroniske auktion, og på hvilket
tidspunkt de i givet fald stilles til rådighed,
4) de oplysninger, der er relevante for afviklingen af den
elektroniske auktion,
5) betingelserne, på hvilke tilbudsgiverne kan byde, her-
under navnlig de mindste udsving mellem de bud, som
i givet fald kræves for at byde, og
6) de relevante oplysninger om det elektroniske system,
der anvendes, og om betingelser og tekniske specifika-
tioner for tilslutning.
§ 112. Inden afholdelsen af en elektronisk auktion skal or-
dregiveren foretage en vurdering af de modtagne tilbud på
baggrund af de fastsatte kriterier for tildeling, jf. § 162, og
den fastlagte vægtning af disse i henhold til den fastsatte
evalueringsmetode, jf. § 160.
§ 113. En ordregiver skal sende opfordringen til at deltage
i en elektronisk auktion samtidig og elektronisk til alle til-
budsgivere, der har afgivet antagelige tilbud. Auktionen kan
tidligst finde sted 2 arbejdsdage efter afsendelsen af opfor-
dringen.
Stk. 2. Opfordringen til at deltage, jf. stk. 1, skal indehol-
de
1) resultatet af vurderingen, jf. § 112,
2) dato og klokkeslæt for indledningen af den elektroniske
auktion,
3) oplysninger om en eventuel faseopdeling af auktionen,
jf. § 110, stk. 2, og tidsplanen for denne,
4) den matematiske formel, der bestemmer den automati-
ske omklassificering,
5) angivelse af, hvilke oplysninger der vil blive givet
under auktionen, jf. § 114, og
6) oplysninger om auktionens afslutning, jf. § 115.
§ 114. Under den elektroniske auktion skal ordregiveren
omgående give alle tilbudsgiverne tilstrækkelige oplysnin-
ger til, at de på ethvert tidspunkt kan kende deres respektive
placering. Ordregiveren kan give andre oplysninger om an-
dre afgivne priser eller værdier, hvis dette er angivet i ud-
budsmaterialet. Der kan endvidere på et hvilket som helst
tidspunkt gives meddelelse om antallet af deltagere i den
specifikke fase af auktionen.
Stk. 2. Der må ikke under auktionen gives oplysninger om
tilbudsgivernes identitet.
§ 115. En elektronisk auktion afsluttes
1) på det tidspunkt, der er anført i opfordringen til at del-
tage,
2) når der ikke modtages flere nye priser eller værdier, der
imødekommer de krav til mindsteudsving, der er anført
i opfordringen til at deltage, eller
18
3) når alle auktionens faser er afsluttet.
Elektroniske kataloger
§ 116. En ordregiver kan i forbindelse med udbud, hvor
der er krav om anvendelse af elektroniske kommunikations-
midler, jf. regler fastsat af erhvervs- og vækstministeren i
henhold til § 194, stk. 1, acceptere eller kræve, at tilbud af-
gives i form af et elektronisk katalog, eller at tilbud skal in-
deholde et elektronisk katalog. Tilbud, der afgives i form af
et elektronisk katalog, kan ledsages af andre dokumenter,
som fuldstændiggør tilbuddet.
Stk. 2. En ordregiver kan bestemme, at tilbud på en kon-
trakt, der skal tildeles på grundlag af et dynamisk indkøbs-
system, skal afgives i form af et elektronisk katalog eller
skal omfatte et elektronisk katalog. Tilbud, der afgives i
form af et elektronisk katalog, kan ledsages af andre doku-
menter, som fuldstændiggør tilbuddet.
Stk. 3. En ordregiver kan bestemme, at der skal anvendes
opdaterede elektroniske kataloger, jf. § 118, i forbindelse
med
1) fornyet konkurrence i forbindelse med specifikke kon-
trakter i medfør af en rammeaftale, der er indgået med
mere end én tilbudsgiver ved anvendelse af elektroni-
ske kataloger, og
2) tildeling af kontrakter på grundlag af et dynamisk ind-
købssystem, hvor ansøgningen om deltagelse i ind-
købssystemet har været ledsaget af et elektronisk kata-
log.
Stk. 4. Det skal fremgå af udbudsbekendtgørelsen, hvis
der vil blive anvendt elektroniske kataloger.
§ 117. Ansøgere og tilbudsgivere skal udarbejde elektro-
niske kataloger i overensstemmelse med
1) de tekniske ordninger og specifikationer samt andre
formkrav, der er fastsat af ordregiveren,
2) kravene til elektroniske kommunikationsværktøjer og
eventuelle yderligere krav, der er fastsat af ordregive-
ren, jf. regler fastsat af erhvervs- og vækstministeren i
henhold til § 194, stk. 1, og
3) eventuelle delegerede retsakter fra Europa-Kommissio-
nen vedtaget i overensstemmelse med artikel 87 i di-
rektivet.
Stk. 2. Ordregiverens krav efter stk. 1, nr. 1 og 2, skal
fremgå af udbudsmaterialet.
§ 118. Opdatering af elektroniske kataloger, jf. § 116, stk.
3, sker, ved at
1) tilbudsgiverne indgiver deres elektroniske kataloger på
ny, således at de er tilpasset til kravene i den pågælden-
de kontrakt, eller
2) ordregiveren indsamler de oplysninger fra de allerede
fremsendte elektroniske kataloger, der er nødvendige
for at kunne sammensætte et tilbud, der opfylder krave-
ne i den pågældende kontrakt.
Stk. 2. Når opdatering af de elektroniske kataloger skal
finde sted i henhold til stk. 1, nr. 2, underretter ordregiveren
tilbudsgiverne herom. Underretningen skal indeholde oplys-
ning om dato og klokkeslæt for, hvornår oplysninger påtæn-
kes indsamlet, og om muligheden for at afvise indsamlingen
af oplysninger.
Stk. 3. Udbudsmaterialet for rammeaftalen eller udbuds-
bekendtgørelsen vedrørende det dynamiske indkøbssystem
skal indeholde oplysning om, hvorvidt fornyet konkurrence
vil finde sted efter stk. 1, nr. 1 eller 2.
Stk. 4. Inden tildeling af kontrakt på baggrund af fornyet
konkurrence efter stk. 1, nr. 2, skal ordregiveren anmode til-
budsgiver om at bekræfte, at det afgivne tilbud ikke er ind-
holdsmæssigt fejlagtigt. Påpeger den pågældende tilbudsgi-
ver indholdsmæssige fejl i de indsamlede oplysninger, skal
ordregiveren berigtige disse, inden der træffes beslutning
om tildeling af kontrakt.
Kapitel 9
Fælles indkøb
Centraliserede indkøbsaktiviteter og indkøbscentraler
§ 119. En ordregiver kan gennem en indkøbscentral er-
hverve varer og tjenesteydelser, der er indkøbt til brug for
ordregiveren.
Stk. 2. En ordregiver kan endvidere erhverve bygge- og
anlægsarbejder, varer og tjenesteydelser ved brug af
1) kontrakter tildelt af en indkøbscentral,
2) dynamiske indkøbssystemer, der drives af en indkøbs-
central, og
3) rammeaftaler, der er indgået af en indkøbscentral.
§ 120. Når et dynamisk indkøbssystem, der drives af en
indkøbscentral, kan anvendes af andre ordregivere, jf. § 119,
stk. 2, nr. 2, skal dette angives i udbudsbekendtgørelsen.
Stk. 2. Alle udbudsprocedurer, der varetages af en ind-
købscentral, skal gennemføres ved hjælp af elektroniske
kommunikationsmidler i overensstemmelse med regler fast-
sat af erhvervs- og vækstministeren i henhold til § 194, stk.
1.
§ 121. En ordregiver anses for at opfylde sine forpligtel-
ser efter denne lov, når ordregiveren erhverver
1) varer eller tjenesteydelser efter § 119, stk. 1, eller
2) bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser
efter § 119, stk. 2.
Stk. 2. En ordregiver er uanset stk. 1 ansvarlig for de dele
af indkøbsprocessen, som ordregiveren selv udfører, herun-
der
1) tildeling af kontrakt på grundlag af et dynamisk ind-
købssystem, der drives af en indkøbscentral, jf. § 119,
stk. 2, nr. 2,
2) gennemførelse af fornyet konkurrence under en ram-
meaftale, jf. § 100, der er indgået af en indkøbscentral,
og
3) beslutningen om, hvilken af de leverandører, der er part
i en rammeaftale med flere leverandører, som skal ud-
føre en given opgave, jf. § 98.
§ 122. En ordregiver kan tildele en tjenesteydelseskon-
trakt om levering af centraliserede indkøbsaktiviteter til en
indkøbscentral uden at følge udbudsprocedurerne i denne
19
lov. Sådanne tjenesteydelseskontrakter kan omfatte accesso-
riske indkøbsaktiviteter.
Fælles udbud
§ 123. Ordregivere kan aftale at gennemføre udbud i fæl-
lesskab.
Stk. 2. Gennemføres et udbud i sin helhed i fællesskab i
alle de deltagende ordregiveres navne og på disses vegne, er
de deltagende ordregivere i fællesskab ansvarlige for over-
holdelsen af forpligtelserne i henhold til denne lov.
Stk. 3. Er en eller flere ordregivere udvalgt blandt de del-
tagende ordregivere til at gennemføre udbuddet og handle i
eget navn og på vegne af de andre deltagende ordregivere,
er de deltagende ordregivere i fællesskab ansvarlige for
overholdelse af forpligtelserne i henhold til denne lov.
Stk. 4. Gennemføres et udbud ikke i sin helhed i fælles-
skab i henhold til stk. 2, er de deltagende ordregivere kun i
fællesskab ansvarlige for overholdelse af forpligtelserne i
henhold til denne lov for de dele, der gennemføres i fælles-
skab. Hver enkelt ordregiver har det fulde ansvar for over-
holdelsen af forpligtelserne i henhold til denne lov for de de-
le, ordregiveren gennemfører i eget navn og på egne vegne.
Stk. 5. Udbudsbekendtgørelsen skal indeholde oplysnin-
ger, der gør det muligt at identificere samtlige deltagende
ordregivere i det fælles udbud. Det skal desuden fremgå af
udbudsmaterialet, hvilke dele af udbudsprocessen den en-
kelte ordregiver er ansvarlig for.
Udbud, der involverer ordregivere fra forskellige EU-
medlemsstater
§ 124. En ordregiver kan benytte centraliserede indkøbs-
aktiviteter tilbudt af indkøbscentraler, der er beliggende i en
anden EU-medlemsstat, i overensstemmelse med de natio-
nale bestemmelser i den medlemsstat, hvor indkøbscentralen
er beliggende.
§ 125. Ordregivere fra forskellige EU-medlemsstater kan
i fællesskab tildele en kontrakt, indgå en rammeaftale eller
drive et dynamisk indkøbssystem. Forud for gennemførelsen
af udbudsproceduren skal følgende aftales mellem de delta-
gende ordregivere:
1) Fordelingen af ordregivernes forpligtelser, og hvilke
nationale bestemmelser der finder anvendelse i forbin-
delse med det påtænkte indkøb.
2) Den interne organisering af udbudsproceduren, herun-
der forvaltningen af proceduren, fordelingen af bygge-
og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, der skal
indkøbes, og indgåelsen af kontrakter.
Stk. 2. En deltagende ordregiver anses for at opfylde sine
forpligtelser i henhold til denne lov, når der foretages et ind-
køb hos en ordregiver, der er ansvarlig for udbudsprocedu-
ren.
§ 126. Ordregivere fra forskellige EU-medlemsstater, der
etablerer en fælles enhed, skal træffe beslutning om, hvilket
nationalt regelsæt der skal være gældende. Der kan i denne
forbindelse vælges mellem de nationale bestemmelser i den
medlemsstat, hvor den fælles enhed har sit hjemsted, eller
de nationale bestemmelser i den medlemsstat, hvor den fæl-
les enhed udfører sine aktiviteter.
Kapitel 10
Offentliggørelse og gennemsigtighed
Forhåndsmeddelelser
§ 127. En ordregiver kan offentliggøre en forhåndsmed-
delelse for at tilkendegive, hvilke indkøb ordregiveren har
til hensigt at foretage.
Stk. 2. Forhåndsmeddelelser skal indeholde oplysninger,
der er anført i bilag V, del B, afsnit I, til Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om
offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 3. Forhåndsmeddelelser offentliggøres ved elektro-
nisk fremsendelse til EU’s publikationskontor, jf. stk. 5, el-
ler i ordregiverens køberprofil. Når ordregiveren offentlig-
gør en forhåndsmeddelelse i sin køberprofil, skal ordregive-
ren forud for offentliggørelse i køberprofilen sende en med-
delelse om offentliggørelse til EU’s publikationskontor i
overensstemmelse med bilag VIII til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om of-
fentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65). Meddelelsen skal in-
deholde de oplysninger, der fremgår af bilag V, del A, til
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26.
februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af di-
rektiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 4. Forhåndsmeddelelser må højst dække en periode
på 12 måneder fra den dato, hvor forhåndsmeddelelsen blev
sendt til offentliggørelse. I forbindelse med indkøb af socia-
le og andre specifikke tjenesteydelser, jf. § 187, kan for-
håndsmeddelelser dog dække en periode, der er længere end
12 måneder.
Stk. 5. Forhåndsmeddelelsen skal udarbejdes i Europa-
Kommissionens standardformularer, sendes elektronisk til
EU’s publikationskontor og offentliggøres i overensstem-
melse med bilag VIII til Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud
og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende
2014, nr. L 94, side 65).
Udbudsbekendtgørelser
§ 128. En ordregiver skal anvende udbudsbekendtgørelser
som indkaldelse af tilbud i forbindelse med alle procedurer
med undtagelse af udbud med forhandling uden forudgåen-
de bekendtgørelse, jf. §§ 80-83.
Stk. 2. Udbudsbekendtgørelser skal indeholde de oplys-
ninger, der er anført i bilag V, del C, til Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om
offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 3. Udbudsbekendtgørelsen skal udarbejdes i Europa-
Kommissionens standardformularer, sendes elektronisk til
EU’s publikationskontor og offentliggøres i overensstem-
melse med bilag VIII til Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud
20
og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende
2014, nr. L 94, side 65).
Bekendtgørelser om indgåede kontrakter
§ 129. Senest 30 dage efter indgåelsen af en kontrakt eller
rammeaftale skal ordregiveren sende en bekendtgørelse om
indgået kontrakt til EU’s publikationskontor, jf. dog stk. 3
og 4.
Stk. 2. Bekendtgørelser om indgåede kontrakter skal inde-
holde de oplysninger, der er anført i bilag V, del D, til Euro-
pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. fe-
bruar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direk-
tiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 3. En ordregiver kan sende bekendtgørelser om kon-
trakter indgået på grundlag af en rammeaftale.
Stk. 4. En ordregiver skal senest 30 dage efter udgangen
af hvert kvartal fremsende bekendtgørelser om de kontrak-
ter, der er indgået på grundlag af et dynamisk indkøbssy-
stem.
Stk. 5. Offentliggørelse af oplysninger om indgåelsen af
kontrakten eller rammeaftalen kan i særlige tilfælde undla-
des, hvis videregivelse af oplysningerne vil hindre retshånd-
hævelse eller på anden måde være i strid med offentlige in-
teresser til skade for bestemte økonomiske aktørers legitime
økonomiske interesser eller til skade for konkurrencen mel-
lem økonomiske aktører.
Stk. 6. Bekendtgørelsen om indgåede kontrakter skal ud-
arbejdes i Europa-Kommissionens standardformularer, sen-
des elektronisk til EU’s publikationskontor og offentliggøres
i overensstemmelse med bilag VIII til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om of-
fentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Offentliggørelse på nationalt plan
§ 130. En ordregiver kan først offentliggøre en forhånds-
meddelelse, en udbudsbekendtgørelse, øvrige dele af ud-
budsmaterialet eller en bekendtgørelse om indgåede kon-
trakter på nationalt plan, når EU’s publikationskontor har
offentliggjort den pågældende forhåndsmeddelelse eller be-
kendtgørelse, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. En ordregiver kan offentliggøre en forhåndsmed-
delelse, en udbudsbekendtgørelse, øvrige dele af udbudsma-
terialet eller bekendtgørelse om indgåede kontrakter på na-
tionalt plan, 48 timer efter at ordregiveren har modtaget en
bekræftelse fra EU's publikationskontor om modtagelse af
bekendtgørelsen eller meddelelsen.
Stk. 3. Forhåndsmeddelelser, udbudsbekendtgørelser eller
bekendtgørelser om indgåede kontrakter, der offentliggøres
på nationalt plan, må ikke indeholde andre oplysninger end
dem, der fremgår af de meddelelser eller bekendtgørelser,
der er sendt til EU’s publikationskontor til offentliggørelse.
I den meddelelse eller bekendtgørelse, der offentliggøres på
nationalt plan, skal ordregiveren anføre datoen for afsendel-
se til EU’s publikationskontor.
§ 131. En ordregiver kan offentliggøre en forhåndsmed-
delelse i sin køberprofil, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. En ordregiver kan først offentliggøre forhåndsmed-
delelsen i køberprofilen, når meddelesen herom er sendt til
EU’s publikationskontor. Meddelelsen om offentliggørelse
af forhåndsmeddelelsen i en køberprofil skal indeholde de i
bilag V, del A, til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om
ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L
94, side 65) anførte oplysninger.
Stk. 3. Når en forhåndsmeddelelse er offentliggjort i en
køberprofil, kan ordregiveren efterfølgende offentliggøre
meddelelsen på anden vis. Forhåndsmeddelelser, der offent-
liggøres på anden vis, må ikke indeholde andre oplysninger
end dem, der er indeholdt i forhåndsmeddelelsen, der er of-
fentliggjort i køberprofilen. I den forhåndsmeddelelse, der
offentliggøres på anden vis, skal ordregiveren anføre datoen
for afsendelse af meddelelsen om offentliggørelse i køber-
profilen til EU’s publikationskontor.
Adgang til udbudsmaterialet
§ 132. En ordregiver skal give fri, direkte og fuld elektro-
nisk adgang til udbudsmaterialet fra datoen for offentliggø-
relse af udbudsbekendtgørelsen i den Europæiske Unions
Tidende, jf. dog stk. 2. Ordregiveren skal i udbudsbekendt-
gørelsen angive, på hvilken elektronisk adresse der gives ad-
gang til udbudsmaterialet.
Stk. 2. Ordregiveren kan på grund af udbudsmaterialets
særlige karakter eller på grund af fortrolighed, jf. § 5, stk. 2,
undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til
visse dele af udbudsmaterialet. I disse situationer skal ordre-
giveren i udbudsbekendtgørelsen angive, hvor og hvordan
der kan opnås adgang til disse dele af udbudsmaterialet.
§ 133. Er alt udbudsmaterialet ikke tilgængeligt ved of-
fentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen, jf. § 132, stk. 2,
skal ordregiveren forlænge fristen for afgivelse af tilbud
med 5 dage. Der gælder dog ingen pligt til at forlænge fri-
sten i tilfælde af et akut behov hos ordregiver.
Adgang til supplerende oplysninger
§ 134. En ordregiver skal senest 6 dage før udløbet af fri-
sten for afgivelse af ansøgning eller tilbud meddele eventu-
elle supplerende oplysninger om udbudsmaterialet og sup-
plerende dokumenter, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Ved offentligt udbud, begrænset udbud og udbud
med forhandling efter hasteproceduren, jf. § 57, stk. 5, § 59,
stk. 3, § 60, stk. 6, § 63, stk. 2, jf. § 59, stk. 3, og § 65, stk.
2, jf. § 60, stk. 6, skal ordregiveren meddele supplerende op-
lysninger om udbudsmaterialet og supplerende dokumenter
senest 4 dage før udløbet af fristen for afgivelse af ansøg-
ning eller tilbud.
Kapitel 11
Udelukkelse, egnethed og udvælgelse
Obligatoriske udelukkelsesgrunde
§ 135. En ordregiver skal udelukke en ansøger eller til-
budsgiver fra deltagelse i en udbudsprocedure, hvis ansøge-
21
ren eller tilbudsgiveren ved endelig dom er dømt eller har
vedtaget bødeforlæg for
1) handlinger begået som led i en kriminel organisation
som defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse
2008/841/RIA af 24. oktober 2008 (EU-Tidende 2008,
nr. L 300, side 42),
2) bestikkelse som defineret i artikel 3 i konventionen om
bekæmpelse af bestikkelse, som involverer tjeneste-
mænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den
Europæiske Unions medlemsstater, og artikel 2, stk. 1,
i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003
om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor
(EU-Tidende 2003, nr. L 192, side 54) og bestikkelse
som defineret i den nationale ret i ansøgerens eller til-
budsgiverens medlemsstat eller hjemland eller i det
land, hvor ansøgeren eller tilbudsgiveren er etableret,
3) svig som omhandlet i artikel 1 i konventionen om be-
skyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle
interesser,
4) terrorhandlinger eller strafbare handlinger med forbin-
delse til terroraktivitet som defineret i henholdsvis arti-
kel 1, 3 og 4 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af
13. juni 2002 om bekæmpelse af terrorisme (EU-Tiden-
de 2002, nr. L 164, side 3) som ændret ved Rådets ram-
meafgørelse 2008/919/RIA af 28. november 2008 om
ændring af rammeafgørelse 2002/475/RIA om bekæm-
pelse af terrorisme (EU-Tidende 2008, nr. L 330, side
21),
5) hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme
som defineret i artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om fore-
byggende foranstaltninger mod anvendelse af det finan-
sielle system til hvidvaskning af penge og finansiering
af terrorisme (EU-Tidende 2005, nr. L 309, side 15) el-
ler
6) overtrædelse af straffelovens § 262 a eller, for så vidt
angår en dom fra et andet land angående børnearbejde
og andre former for menneskehandel som defineret i
artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og be-
kæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene
herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse
2002/629/RIA (EU-Tidende 2011, nr. L 101, side 1).
Stk. 2. Ordregiveren skal udelukke en ansøger eller en til-
budsgiver, når en person, der er dømt ved endelig dom eller
vedtaget bødeforlæg for de handlinger, som er nævnt i stk.
1, er medlem af ansøgerens eller tilbudsgiverens bestyrelse,
direktion eller tilsynsråd. Ordregiveren skal ligeledes ude-
lukke en ansøger eller tilbudsgiver, hvis den dømte person
har beføjelse til at repræsentere, kontrollere eller træffe be-
slutninger i ansøgerens eller tilbudsgiverens bestyrelse, di-
rektion eller tilsynsråd.
Stk. 3. Ordregiveren skal udelukke en ansøger eller en til-
budsgiver, der har ubetalt forfalden gæld på 100.000 kr. el-
ler derover til offentlige myndigheder vedrørende skatter,
afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til
dansk lovgivning eller lovgivningen i det land, hvor ansøge-
ren eller tilbudsgiveren er etableret.
Stk. 4. Ordregiveren kan undlade at udelukke en ansøger
eller en tilbudsgiver, der er omfattet af stk. 3, hvis
1) alle ansøgere eller tilbudsgivere er omfattet af stk. 3,
2) ansøgeren eller tilbudsgiveren stiller sikkerhed for be-
taling af den del af gælden, der er på 100.000 kr. eller
derover, eller
3) ansøgeren eller tilbudsgiveren har indgået aftale med
inddrivelsesmyndigheden om en afviklingsordning og
denne ordning er overholdt.
Stk. 5. Ordregiveren kan af hensyn til væsentlige sam-
fundsinteresser undlade at udelukke en ansøger eller en til-
budsgiver, der er omfattet af stk. 1-3.
§ 136. En ordregiver skal udelukke en ansøger eller en til-
budsgiver fra deltagelse i en udbudsprocedure, når ordregi-
veren kan påvise, at
1) en interessekonflikt, jf. § 24, nr. 18, i forhold til det på-
gældende udbud ikke kan afhjælpes effektivt med min-
dre indgribende foranstaltninger,
2) en konkurrencefordrejning som omhandlet i § 39 som
følge af den forudgående inddragelse af de økonomiske
aktører i forberedelsen af udbudsproceduren i forhold
til det pågældende udbud ikke kan afhjælpes med min-
dre indgribende foranstaltninger eller
3) ansøgeren eller tilbudsgiveren i det pågældende udbud
har givet groft urigtige oplysninger, har tilbageholdt
oplysninger eller ikke er i stand til at fremsende supple-
rende dokumenter vedrørende udelukkelsesgrundene i
§ 135, stk. 1 eller 3, og, hvis det er relevant, i § 137,
stk. 1, nr. 2 eller 7, de fastsatte minimumskrav til eg-
nethed i §§ 140-144 eller udvælgelsen i § 145.
Frivillige udelukkelsesgrunde
§ 137. En ordregiver skal anføre i udbudsbekendtgørel-
sen, hvis en ansøger eller en tilbudsgiver vil blive udelukket
fra deltagelse i en udbudsprocedure, hvis
1) ordregiveren kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgive-
ren har tilsidesat gældende forpligtelser inden for det
miljø-, social- eller arbejdsretlige område i henhold til
EU-retten, national lovgivning, kollektive aftaler eller
de miljø-, social- eller arbejdsretlige forpligtelser, der
er afledt af konventionerne, der er nævnt i bilag X til
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af
26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse
af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, si-
de 65), eller er omfattet af retsakter, der vedtages af
Europa-Kommissionen i medfør af direktivets artikel
57, stk. 4, jf. artikel 88,
2) ansøgeren eller tilbudsgiveren er erklæret konkurs eller
er under insolvens- eller likvidationsbehandling, hvis
dennes aktiver administreres af en kurator eller af ret-
ten, hvis denne er under tvangsakkord, hvis dennes er-
hvervsvirksomhed er blevet indstillet eller denne befin-
der sig i en lignende situation i henhold til en tilsvaren-
de procedure, der er fastsat i national lovgivning, hvor
ansøgeren eller tilbudsgiveren er hjemhørende,
3) ordregiveren kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgive-
ren i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har be-
22
gået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om ansøge-
rens eller tilbudsgiverens integritet,
4) ordregiveren har tilstrækkelige plausible indikationer
til at konkludere, at ansøgeren eller tilbudsgiveren har
indgået en aftale med andre økonomiske aktører med
henblik på konkurrencefordrejning,
5) ordregiveren kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgive-
ren væsentligt har misligholdt en tidligere offentlig
kontrakt, kontrakt med en forsyningsvirksomhed eller
koncessionskontrakt og misligholdelsen har medført
den pågældende kontrakts ophævelse eller en lignende
sanktion,
6) ordregiveren kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgive-
ren uretmæssigt har forsøgt at påvirke ordregiverens
beslutningsproces, hvis ansøgeren eller tilbudsgiveren
har fået fortrolige oplysninger, der kan give dem uret-
mæssige fordele i forbindelse med udbudsproceduren,
eller såfremt ansøgeren eller tilbudsgiveren groft uagt-
somt har givet vildledende oplysninger, der kan have
væsentlig indflydelse på beslutninger vedrørende ude-
lukkelse, vurdering af minimumskravene til egnethed,
udvælgelse eller tildeling af kontrakt, eller
7) ansøgeren eller tilbudsgiveren har ubetalt forfalden
gæld på under 100.000 kr. til offentlige myndigheder
vedrørende skatter, afgifter eller bidrag til sociale sik-
ringsordninger i henhold til dansk lovgivning eller lov-
givning i det land, hvor ansøgeren eller tilbudsgiveren
er etableret.
Stk. 2. § 135, stk. 4, finder tilsvarende anvendelse i de til-
fælde, der er nævnt i stk. 1, nr. 7.
Dokumentation af pålidelighed
§ 138. En ordregiver kan ikke udelukke en ansøger eller
en tilbudsgiver, der har fremlagt tilstrækkelig dokumenta-
tion for, at ansøgeren eller tilbudsgiveren er pålidelig, selv
om den pågældende er omfattet af en eller flere af udeluk-
kelsesgrundene i §§ 135-137.
Stk. 2. Ordregiveren kan alene udelukke en ansøger eller
en tilbudsgiver fra udbudsproceduren, hvis ordregiveren har
meddelt ansøgeren eller tilbudsgiveren, at den pågældende
er omfattet af en udelukkelsesgrund, og ansøgeren eller til-
budsgiveren ikke inden en af ordregiveren fastsat passende
frist efter ansøgnings- eller tilbudsfristens udløb har forelagt
tilstrækkelig dokumentation for ansøgerens eller tilbudsgi-
verens pålidelighed.
Stk. 3. En ansøgers eller en tilbudsgivers dokumentation
af pålidelighed er tilstrækkelig, når ansøgeren eller tilbuds-
giveren
1) i fornødent omfang har dokumenteret, at ansøgeren el-
ler tilbudsgiveren har ydet erstatning, denne er blevet
pålagt, eller har påtaget sig at yde erstatning for eventu-
elle tab som følge af sine handlinger omfattet af ude-
lukkelsesgrundene, jf. §§ 135-137,
2) i fornødent omfang har gjort indgående rede for forhol-
dene og omstændighederne gennem et aktivt samarbej-
de med undersøgelsesmyndighederne og
3) har truffet passende konkrete tekniske, organisatoriske
og personalemæssige foranstaltninger for at forebygge
yderligere overtrædelser af straffeloven eller øvrige
forsømmelser omfattet af udelukkelsesgrundene.
Stk. 4. Vurderer ordregiveren, at ansøgerens eller tilbuds-
giverens dokumentation af pålidelighed, jf. stk. 1, er util-
strækkelig, skal ordregiveren begrunde dette over for ansø-
geren eller tilbudsgiveren.
Stk. 5. Ordregiveren skal udelukke en ansøger eller en til-
budsgiver fra at deltage i udbudsprocedurer i 4 år fra datoen
for endelig dom eller vedtaget bødeforlæg for handlinger
omfattet af § 135, stk. 1. Ansøgere eller tilbudsgivere, der
kan dokumentere deres pålidelighed i henhold til stk. 1-3,
kan ikke udelukkes.
Stk. 6. Ordregiveren kan ikke udelukke en ansøger eller
en tilbudsgiver fra at deltage i udbudsprocedurer i mere end
2 år fra datoen for den relevante hændelse eller handling
omfattet af § 136, nr. 3 og § 137, stk. 1, nr. 1-6. Ansøgere
eller tilbudsgivere, der kan dokumentere deres pålidelighed i
henhold til stk. 1-3, kan ikke udelukkes.
Økonomiske aktørers retlige form
§ 139. En ordregiver kan ikke afvise en ansøger eller en
tilbudsgiver med den begrundelse, at det i henhold til dansk
lovgivning kræves, at den pågældende skal være en fysisk
eller en juridisk person.
Stk. 2. Sammenslutninger af økonomiske aktører, herun-
der midlertidige sammenslutninger, kan deltage i udbuds-
procedurer. Ordregiveren kan ikke kræve, at sammenslut-
ninger af økonomiske aktører skal have en bestemt retlig
form, jf. dog stk. 5.
Stk. 3. Ordregiveren kan i udbudsmaterialet tydeliggøre,
hvordan sammenslutninger af økonomiske aktører skal op-
fylde minimumskravene til egnethed, jf. §§ 140-143, når
dette er objektivt begrundet og er proportionalt.
Stk. 4. Enhver betingelse for gennemførelse af en kon-
trakt, der pålægges sammenslutninger af økonomiske aktø-
rer, og som er forskellig fra de betingelser, der pålægges in-
dividuelle deltagere, skal være objektivt begrundet og pro-
portional.
Stk. 5. Uanset stk. 2 kan ordregiveren kræve, at sammen-
slutninger af økonomiske aktører antager en bestemt retlig
form, når de har fået tildelt kontrakten, i det omfang en så-
dan ændring er nødvendig for at sikre en tilfredsstillende op-
fyldelse af kontrakten.
Stk. 6. Ved indgåelse af tjenesteydelseskontrakter, bygge-
og anlægskontrakter og vareindkøbskontrakter, der omfatter
tjenesteydelser eller monterings- og installationsarbejde, kan
det kræves af juridiske personer, at de i tilbuddet eller an-
søgningen om deltagelse opgiver navn og faglige kvalifika-
tioner for det personale, der skal have ansvaret for at gen-
nemføre kontrakten.
Krav til ansøgeres eller tilbudsgiveres egnethed
§ 140. En ordregiver kan fastsætte krav til ansøgeres eller
tilbudsgiveres egnethed i forhold til
1) udøvelse af det pågældende erhverv, jf. § 141,
2) økonomisk og finansiel formåen, jf. § 142, eller
3) teknisk og faglig formåen, jf. § 143.
23
Stk. 2. Ordregiveren skal fastsætte egnethedskravene som
minimumskrav i udbudsbekendtgørelsen. Ordregiveren kan
kun anvende de minimumskrav til egnethed, der er relevante
for at sikre, at ansøgere eller tilbudsgivere er egnede til at
udøve det pågældende erhverv og har økonomisk og finan-
siel samt teknisk og faglig formåen til at gennemføre den
pågældende kontrakt.
§ 141. En ordregiver kan ved vurderingen af en ansøgers
eller tilbudsgivers egnethed til at udøve det pågældende er-
hverv, jf. § 140, kræve, at ansøgeren eller tilbudsgiveren er
optaget i et relevant fagligt register eller handelsregister i
det land, hvor ansøgeren eller tilbudsgiveren har hjemsted,
jf. bilag XI til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om
ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L
94, side 65), eller at den pågældende imødekommer krav om
anden dokumentation i henhold til dette bilag.
Stk. 2. Skal en ansøger eller en tilbudsgiver i forbindelse
med en udbudsprocedure have en bestemt autorisation eller
være medlem af en bestemt organisation for at kunne udføre
den pågældende tjenesteydelse i det land, hvor ansøgeren el-
ler tilbudsgiveren har hjemsted, kan ordregiveren kræve be-
vis for autorisationen eller medlemskabet.
§ 142. Når der stilles krav om, at ansøgere eller tilbudsgi-
vere opfylder visse minimumskrav i forbindelse med den
økonomiske og finansielle formåen, jf. § 140, skal ordregi-
veren i udbudsbekendtgørelsen anføre, hvordan ansøgeren
eller tilbudsgiveren skal dokumentere, at minimumskravene
til egnethed i forhold til den økonomiske og finansielle for-
måen er opfyldt, jf. § 154.
Stk. 2. Ordregiveren kan stille krav til ansøgeres eller til-
budsgiveres omsætning. Ordregiveren kan dog ikke kræve,
at en ansøgers eller en tilbudsgivers minimumsomsætning
pr. år er højere end den dobbelte anslåede værdi af kontrak-
ten, undtagen i tilfælde, hvor der er særlige risici forbundet
med bygge- og anlægsarbejderne, tjenesteydelserne eller va-
releverancerne. Ordregiveren skal begrunde et sådant krav i
udbudsmaterialet.
Stk. 3. Opdeles en kontrakt i delkontrakter, jf. § 49, gæl-
der stk. 2 for hver delkontrakt. Kan flere delkontrakter tilde-
les samme tilbudsgiver, og skal delkontrakterne udføres
samtidig, kan ordregiveren fastsætte en minimumsomsæt-
ning pr. år for gruppen af delkontrakter.
Stk. 4. Ved udbud af en rammeaftale, hvor tildeling af
kontrakt skal ske ved genåbning af konkurrencen, jf. § 100,
fastsættes krav til minimumsomsætningen pr. år, jf. stk. 1 og
2, på grundlag af den forventede maksimale værdi af speci-
fikke kontrakter, som vil blive gennemført samtidig. Er vær-
dien ikke kendt, skal kravet fastsættes på grundlag af den
anslåede værdi af rammeaftalen.
Stk. 5. Ved dynamiske indkøbssystemer fastsættes krav til
minimumsomsætningen pr. år, jf. stk. 1 og 2, på grundlag af
den forventede maksimale værdi af specifikke kontrakter,
der tildeles på grundlag af dette system.
§ 143. Når der stilles krav om, at ansøgeren eller tilbuds-
giveren skal leve op til visse minimumskrav angående tek-
nisk og faglig formåen, jf. § 140, skal ordregiveren i ud-
budsbekendtgørelsen anføre, hvordan ansøgeren eller til-
budsgiveren ved de former for dokumentation, der fremgår
af §§ 155, 157 og 158, skal dokumentere, at minimumskra-
vene til egnethed i forhold til den tekniske og faglige formå-
en er opfyldt.
Ansøgere eller tilbudsgivere, der baserer sig på andre
enheders økonomiske og finansielle formåen eller tekniske
og faglige formåen
§ 144. En ansøger eller en tilbudsgiver kan basere sig på
andre enheders økonomiske og finansielle formåen eller tek-
niske og faglige formåen, jf. §§ 142 og 143, uanset den retli-
ge karakter af forbindelserne mellem ansøgeren eller til-
budsgiveren og den eller de enheder, som ansøgeren eller
tilbudsgiveren baserer sig på.
Stk. 2. Baserer en ansøger eller en tilbudsgiver sig på an-
dre enheder i henhold til stk. 1, skal ansøgeren eller tilbuds-
giveren fremlægge støtteerklæringer eller anden dokumenta-
tion, der godtgør, at ansøgeren eller tilbudsgiveren faktisk
råder over den nødvendige økonomiske og finansielle for-
måen eller tekniske og faglige formåen. Støtteerklæringen
eller dokumentationen skal godtgøre, at den pågældende en-
hed er juridisk forpligtet over for ansøgeren eller tilbudsgi-
veren.
Stk. 3. Baserer en ansøger eller en tilbudsgiver sig på an-
dre enheders uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer,
jf. § 155, nr. 7, eller faglige erfaringer vedrørende udførel-
sen af konkrete dele af bygge- og anlægsarbejdet eller tjene-
steydelserne, skal de konkrete dele af bygge- og anlægsar-
bejdet eller tjenesteydelserne udføres af den enhed, som an-
søgeren eller tilbudsgiveren baserer sig på.
Stk. 4. En ordregiver skal verificere, at de enheder, som
ansøgeren eller tilbudsgiveren baserer sig på, kan dokumen-
tere,
1) at de opfylder de relevante minimumskrav til egnethed,
jf. § 140, og
2) at de ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i § 135,
stk. 1 eller 3, og, hvis det er relevant, § 137, stk. 1, nr. 2
eller 7.
Stk. 5. Opfylder en enhed, som en ansøger eller tilbudsgi-
ver baserer sig på, ikke et relevant minimumskrav til egnet-
hed, jf. § 140, eller er enheden omfattet af en udelukkelses-
grund, jf. §§ 135-137, skal ordregiveren kræve, at ansøgeren
eller tilbudsgiveren erstatter enheden. Ordregiveren skal
fastsætte en passende tidsfrist for ansøgeren eller tilbudsgi-
veren til at erstatte enheden, som er omfattet af en udeluk-
kelsesgrund, jf. §§ 135-137.
Stk. 6. Hvis en ansøger eller tilbudsgiver baserer sig på
andre enheders økonomiske og finansielle formåen, kan or-
dregiveren kræve, at ansøgeren eller tilbudsgiveren og de
pågældende enheder hæfter solidarisk for kontraktens gen-
nemførelse.
Stk. 7. En sammenslutning af økonomiske aktører, jf. §
139, kan basere sig på andre enheders økonomiske og finan-
sielle formåen samt tekniske og faglige formåen på de vil-
kår, der er nævnt i stk. 1-6.
24
Stk. 8. En ordregiver kan kræve, at visse centrale opgaver
udføres direkte af den vindende tilbudsgiver selv eller af en
specifik deltager i en sammenslutning, hvis et tilbud indgi-
ves af en sammenslutning af ansøgere eller tilbudsgivere, jf.
§ 139, ved bygge- og anlægskontrakter, tjenesteydelseskon-
trakter eller monterings- og installationsarbejde i forbindelse
med en vareindkøbskontrakt.
Udvælgelse blandt ansøgere
§ 145. En ordregiver kan ved begrænset udbud, udbud
med forhandling, konkurrencepræget dialog og innovations-
partnerskaber fastsætte et antal ansøgere, som vil blive op-
fordret til at afgive tilbud eller deltage i en dialog.
Stk. 2. Er der flere ansøgere, som opfylder minimumskra-
vene til egnethed i henhold til § 140, og som ikke er omfat-
tet af udelukkelsesgrunde, jf. §§ 135-137, end antallet af an-
søgere, som ordregiveren opfordrer til at afgive tilbud, skal
ordregiveren foretage udvælgelsen på baggrund af objektive
og ikkediskriminerende kriterier.
Stk. 3. Ordregiveren skal i udbudsbekendtgørelsen oplyse:
1) Det antal ansøgere, som ordregiveren vil opfordre til at
afgive tilbud eller deltage i en dialog. Antallet kan an-
gives i form af et interval.
2) Hvilke oplysninger fra ansøgeren eller tilbudsgiveren
der vil danne grundlag for udvælgelsen.
3) Hvilke objektive og ikkediskriminerende kriterier der
tillægges vægt i forbindelse med udvælgelsen.
Stk. 4. Det antal ansøgere, som ordregiveren vil opfordre
til at afgive tilbud eller deltage i en dialog, skal være til-
strækkelig stort til at sikre konkurrence. Ordregiveren skal
1) ved begrænsede udbud opfordre mindst fem ansøgere
til at afgive tilbud, jf. § 59, stk. 4, og
2) ved udbud med forhandling, jf. § 61, konkurrencepræ-
get dialog, jf. § 67, og innovationspartnerskaber, jf. §
73, opfordre mindst tre ansøgere til at afgive tilbud el-
ler deltage i dialog.
Udvælgelse af tilbud og løsninger ved udbud med
forhandling, konkurrencepræget dialog og
innovationspartnerskab
§ 146. Anvender en ordregiver muligheden for at begræn-
se antallet af tilbud, der skal forhandles, jf. § 62, stk. 2, nr.
2, og § 74, stk. 2, nr. 4, eller løsninger, der er genstand for
dialog, jf. § 68, stk. 2, nr. 1, skal begrænsningen af tilbud og
løsninger foretages på grundlag af kriterierne for tildeling
fastsat i udbudsbekendtgørelsen eller i det øvrige udbudsma-
teriale.
Stk. 2. En ordregiver skal fastsætte antallet af deltagere el-
ler løsninger i den sidste fase med henblik på at sikre kon-
kurrence.
Ændring af udvalgte ansøgere eller tilbudsgivere
§ 147. En ordregiver kan acceptere ændringer hos ansøge-
re og tilbudsgivere under overholdelse af principperne i § 2 i
følgende tilfælde:
1) Når en ansøger eller tilbudsgiver erstatter en virksom-
hed, som ansøgeren eller tilbudsgiveren baserer sin
økonomiske og finansielle formåen eller tekniske og
faglige formåen på, når det skyldes forhold, der påvise-
ligt er uden for ansøgerens eller tilbudsgiverens kon-
trol. En ansøger eller tilbudsgiver kan ikke erstatte en
virksomhed, som ansøgeren eller tilbudsgiveren baserer
sig på, når virksomheden har haft afgørende betydning
for vurderingen i forhold til opfyldelse af minimums-
kravene til egnethed, jf. § 140, eller for udvælgelsen, jf.
§ 145, eller tilbudsevalueringen, jf. § 160.
2) Når en deltager i en sammenslutning udgår, medmindre
deltageren har haft afgørende betydning for vurderin-
gen i forhold til opfyldelsen af minimumskravene til
egnethed jf. § 140, eller for udvælgelsen, jf. § 145, eller
tilbudsevalueringen, jf. § 160.
3) Når en deltager i en sammenslutning erstattes på grund
af forhold, der påviseligt er uden for de øvrige deltage-
res kontrol. En deltager kan ikke erstattes, når deltage-
ren har haft afgørende betydning for vurderingen i for-
hold til opfyldelsen af minimumskravene til egnethed
jf. § 140, eller for udvælgelsen, jf. § 145, eller for til-
budsevalueringen, jf. § 160.
4) Når en ansøger eller tilbudsgiver fusionerer eller på an-
den måde foretager en virksomhedsmæssig omstruktu-
rering. Ændring kan kun tillades, hvis vurderingen i
forhold til minimumskravene til egnethed, jf. § 140,
udvælgelsen, jf. § 145, eller tilbudsevalueringen, jf. §
160, ikke ville have medført et andet resultat, såfremt
den virksomhedsmæssige omstrukturering var blevet
foretaget før ordregiverens vurdering.
Stk. 2. Ordregiveren kan alene acceptere ændringer, hvis
ansøgeren eller tilbudsgiveren efter ændringen lever op til
de fastsatte minimumskrav for egnethed, jf. § 140.
Stk. 3. Ordregiveren skal verificere, at ansøgeren eller til-
budsgiveren også efter en ændring omfattet af stk. 1 ikke er
omfattet af udelukkelsesgrundene i § 135, stk. 1 eller 3, og §
137, stk. 1, nr. 2 eller 7. Ordregiveren er forpligtet til at ude-
lukke ansøgere eller tilbudsgivere, når de efter ændringen er
omfattet af udelukkelsesgrundene i §§ 135 og 136 og, hvis
det er relevant, § 137.
Stk. 4. Ordregiveren kan ikke acceptere, at en sammen-
slutning udvides med yderligere deltagere efter ansøgnings-
eller tilbudsfristens udløb.
Stk. 5. Når der anvendes en begrænset udbudsprocedure,
kan ordregiveren opfordre en ny ansøger til at afgive tilbud,
når en af de oprindelige ansøgere ikke kan afgive tilbud på
grund af forhold, der ligger uden for ordregiverens kontrol.
Ordregiveren skal i givet fald sikre, at ansøgerne har til-
strækkelig tid til at udarbejde deres tilbud. Den nye ansøger
skal udvælges i overensstemmelse med den allerede foretag-
ne udvælgelse, således at den nye ansøger skal være den,
som bedst opfylder kriterierne for udvælgelse blandt de an-
søgere, der ikke blev udvalgt.
25
Kapitel 12
Dokumentation angående udelukkelse, minimumskrav til
egnethed og udvælgelse
Fælles europæisk udbudsdokument
§ 148. En ordregiver skal kræve, at ansøgere eller tilbuds-
givere benytter det fælles europæiske udbudsdokument som
foreløbigt bevis for,
1) at ansøgeren eller tilbudsgiveren ikke er omfattet af
udelukkelsesgrunde, jf. § 135, stk. 1 eller 3, og § 137,
stk. 1, nr. 2 eller 7,
2) at ansøgeren eller tilbudsgiveren opfylder de mini-
mumskrav til egnethed, der er fastsat i henhold til §
140, og,
3) hvis det er relevant, hvordan ansøgeren eller tilbudsgi-
veren opfylder de objektive og ikkediskriminerende
kriterier for udvælgelsen, jf. § 145, stk. 2.
Stk. 2. En ordregiver skal kræve, at ansøgeren eller til-
budsgiveren i det fælles europæiske udbudsdokument tilken-
degiver
1) oplysninger, der er nævnt i stk. 1 vedrørende enheder,
som ansøgeren eller tilbudsgiveren baserer sin økono-
miske og finansielle formåen eller tekniske og faglige
formåen i henhold til § 144 på,
2) hvilken offentlig myndighed eller tredjemand der er an-
svarlig for at udarbejde dokumentation for de oplysnin-
ger, der afgives i henhold til stk. 1, og tilkendegiver, at
ansøgeren eller tilbudsgiveren på anmodning herom
uden ugrundet ophold kan fremlægge denne dokumen-
tation, og
3) hvorvidt og hvordan ordregiveren kan opnå kendskab
til de nødvendige oplysninger gennem en national data-
base og kan få direkte adgang til den krævede doku-
mentation, jf. § 152.
§ 149. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om anvendelsen af standardformularer, herunder
om formularer til brug for det fælles europæiske udbudsdo-
kument i henhold til § 148, stk. 1.
§ 150. En ansøger eller tilbudsgiver kan genbruge det fæl-
les europæiske udbudsdokument, som ansøgeren eller til-
budsgiveren har benyttet i et tidligere udbud, på betingelse
af at ansøgeren eller tilbudsgiveren bekræfter, at oplysnin-
gerne fortsat er korrekte.
§ 151. Før ordregiverens beslutning om tildeling af kon-
trakten skal en ordregiver kræve, at den tilbudsgiver, som
ordregiveren har til hensigt at tildele kontrakten til, frem-
lægger dokumentation i henhold til § 152 for de oplysnin-
ger, der er afgivet i det fælles europæiske udbudsdokument i
henhold til § 148, jf. dog stk. 3 og 5. Ordregiveren skal fast-
sætte en passende tidsfrist for tilbudsgiveren til at fremlæg-
ge dokumentationen.
Stk. 2. Ordregiveren kan på ethvert tidspunkt i udbudspro-
ceduren kræve, at ansøgeren eller tilbudsgiveren fremlægger
dokumentation som nævnt i § 152, jf. dog stk. 3 og 5, når
dette er nødvendigt for, at proceduren gennemføres korrekt.
I disse situationer skal ordregiveren fastsætte en passende
tidsfrist for ansøgeren eller tilbudsgiveren til at fremlægge
dokumentationen.
Stk. 3. Stk. 1 gælder ikke for kontrakter, der er baseret på
rammeaftaler, når sådanne kontrakter tildeles i overensstem-
melse med § 97 eller § 98, stk. 1, nr. 1.
Stk. 4. Ordregiveren kan anmode ansøgeren eller tilbuds-
giveren om at supplere eller præcisere dokumentation mod-
taget i medfør af §§ 153-155, 157 og 158.
Stk. 5. Uanset stk. 1 og 2 er ansøgeren eller tilbudsgiveren
ikke forpligtet til at fremlægge dokumentationen, når
1) ordregiveren kan skaffe certifikaterne eller de relevante
oplysninger direkte gennem adgang til en national data-
base eller
2) ordregiveren allerede er i besiddelse af den fornødne
dokumentation fra tidligere gennemførte udbudsproce-
durer.
Dokumentation
§ 152. En ordregiver skal, jf. § 151, stk. 1 eller 2, som be-
vis for, at der ikke er grundlag for udelukkelse, jf. § 135,
stk. 1 eller 3, og § 137, stk. 1, nr. 2 eller 7, og for, at mini-
mumskravene til egnethed er opfyldt, jf. § 140, kræve den
dokumentation, der henvises til i §§ 153-155, 157 og 158.
Stk. 2. Ordregiveren kan ikke kræve andre former for do-
kumentation end dem, der er nævnt i §§ 153-155, 157 og
158, samt dokumentation krævet i henhold til § 141.
Stk. 3. Ordregiveren skal så vidt muligt kræve de former
for dokumentation, der fremgår af e-Certis, når disse er
dækkende for ordregiverens behov.
§ 153. En ordregiver skal acceptere følgende som bevis
for, at ansøgeren eller tilbudsgiveren ikke er omfattet af ude-
lukkelsesgrunde som nævnt i § 135, stk. 1 eller 3, og § 137,
stk. 1, nr. 2 eller 7:
1) Et uddrag fra det relevante register eller tilsvarende do-
kument udstedt af en kompetent retslig eller admini-
strativ myndighed, der viser, at ansøgeren eller tilbuds-
giveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i §
135, stk. 1.
2) Et certifikat udstedt af den kompetente myndighed i det
pågældende land som bevis for, at ansøgeren ikke er
omfattet af udelukkelsesgrundene i de i § 135, stk. 3,
og § 137, stk. 1, nr. 2 eller 7, nævnte tilfælde.
Stk. 2. Udsteder det pågældende land ikke de i stk. 1
nævnte dokumenter eller certifikater, eller dækker disse ikke
alle de i § 135, stk. 1 eller 3, og § 137, stk. 1, nr. 2 eller 7,
nævnte tilfælde, kan de erstattes af en erklæring under ed.
Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan der
anvendes en erklæring på tro og love, der er afgivet for en
kompetent retslig eller administrativ myndighed, for en no-
tar eller for en kompetent faglig organisation i det land, hvor
ansøgeren eller tilbudsgiveren er etableret.
§ 154. En ordregiver kan kræve, at ansøgeren eller til-
budsgiveren dokumenterer sin økonomiske og finansielle
formåen. Dette kan eksempelvis ske på en eller flere af føl-
gende måder:
26
1) Fremlæggelse af relevante erklæringer fra et pengein-
stitut eller dokumentation for relevant erhvervsansvars-
forsikring.
2) Fremlæggelse af årsregnskaber eller uddrag heraf, hvis
offentliggørelse af årsregnskaber er lovpligtig i det
land, hvor ansøgeren eller tilbudsgiveren er etableret.
3) Fremlæggelse af en erklæring om ansøgerens eller til-
budsgiverens samlede omsætning eller omsætningen
inden for det område, som kontrakten vedrører, i indtil
de 3 seneste disponible regnskabsår, afhængigt af hvor-
når ansøgeren eller tilbudsgiveren blev etableret eller
startede sin virksomhed.
Stk. 2. En ansøger eller en tilbudsgiver kan godtgøre sin
økonomiske og finansielle formåen ved ethvert andet doku-
ment, som ordregiveren vurderer passende, hvis ansøgeren
eller tilbudsgiveren af en gyldig grund ikke er i stand til at
fremlægge de dokumenter, som ordregiveren forlanger.
§ 155. En ordregiver kan kræve, at ansøgeren eller til-
budsgiveren dokumenterer sin tekniske og faglige formåen.
Dette skal ske på en eller flere af følgende måder:
1) En liste over alle de bygge- og anlægsarbejder, der er
udført inden for de seneste 5 år, ledsaget af attester for
tilfredsstillende udførelse og resultat for de betydelig-
ste arbejder. Hvor det er nødvendigt for at sikre til-
strækkelig konkurrence, kan ordregiveren angive, at
der ligeledes vil blive taget hensyn til dokumentation
for relevante arbejder, der er udført mere end 5 år tid-
ligere.
2) En liste over de betydeligste leveringer af varer eller
tjenesteydelser, der er udført inden for de seneste 3 år,
med angivelse af beløb og tidspunkter og den offentli-
ge eller private modtager. Hvor det er nødvendigt for
at sikre tilstrækkelig konkurrence, kan ordregiveren
angive, at der ligeledes vil blive taget hensyn til doku-
mentation for relevante leveringer af varer eller tjene-
steydelser, der er leveret eller udført mere end 3 år
tidligere.
3) Oplysning om de involverede teknikere eller tekniske
organer, navnlig dem, der er ansvarlige for kvalitets-
kontrollen, uanset om de direkte eller indirekte hører
til ansøgerens eller tilbudsgiverens virksomhed, og,
hvor det drejer sig om bygge- og anlægskontrakter,
oplysning om de involverede teknikere eller tekniske
organer, som entreprenøren disponerer over til udfø-
relsen af arbejdet.
4) Beskrivelse af det tekniske udstyr og de foranstaltnin-
ger, som ansøgeren eller tilbudsgiveren har truffet til
sikring af kvaliteten, og af virksomhedens undersøgel-
ses- og forskningsfaciliteter.
5) Angivelse af den forvaltning af forsyningskæden og
de eftersporingssystemer, som ansøgeren eller tilbuds-
giveren kan anvende ved gennemførelsen af kontrak-
ten.
6) En kontrol foretaget af ordregiveren eller på dennes
vegne af et kompetent officielt organ i det land, hvor
leverandøren eller tjenesteyderen er etableret, med
forbehold for dette organs samtykke af leverandørens
produktionskapacitet eller tjenesteyderens tekniske og
faglige formåen og om nødvendigt virksomhedens un-
dersøgelses- og forskningsfaciliteter og de foranstalt-
ninger, som den vil træffe til kontrol af kvaliteten.
Dette gælder kun, hvis de varer eller tjenesteydelser,
der skal leveres, er komplekse eller undtagelsesvis
skal tjene et særligt formål.
7) Angivelse af de uddannelsesmæssige og faglige kvali-
fikationer hos tjenesteyderen eller entreprenøren eller
virksomhedens ledende medarbejdere, når disse ikke
evalueres som et kriterium for tildeling.
8) Angivelse af de miljøstyringsforanstaltninger, som an-
søgeren eller tilbudsgiveren kan anvende ved udførel-
sen af kontrakten.
9) En erklæring om tjenesteyderens eller entreprenørens
årlige gennemsnitlige antal beskæftigede og antallet af
ledende medarbejdere i de seneste 3 år.
10) En erklæring om, hvilket værktøj, materiel og teknisk
udstyr tjenesteyderen eller entreprenøren disponerer
over til opfyldelse af kontrakten.
11) Oplysning om, hvor stor en del af kontrakten ansøge-
ren eller tilbudsgiveren eventuelt agter at give til en
underleverandør.
12) For så vidt angår de varer, der skal leveres:
a) Prøver, beskrivelser eller fotografier, hvis autenti-
citet skal kunne attesteres på ordregiverens an-
modning.
b) Attester udstedt af officielt anerkendte kvalitets-
kontrolinstitutter eller -anstalter, som attesterer, at
varer, der er klart identificeret ved henvisning til
tekniske specifikationer eller standarder, er i over-
ensstemmelse med disse.
Officielle lister over godkendte økonomiske aktører og
certificering
§ 156. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om oprettelse og anvendelse af lister over god-
kendte økonomiske aktører eller regler om certificering, der
foretages af certificeringsorganer med henblik på dokumen-
tation af et bestemt minimumsniveau vedrørende økonomisk
og finansiel formåen eller teknisk og faglig formåen.
Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder
§ 157. En ordregiver kan kræve, at en ansøger eller en til-
budsgiver fremlægger certifikater fra uafhængige organer til
bekræftelse af, at ansøgeren eller tilbudsgiveren opfylder be-
stemte kvalitetssikringsstandarder. Kræver ordregiveren op-
fyldelse af bestemte kvalitetssikringsstandarder, skal ordre-
giveren henvise til kvalitetssikringssystemer, som bygger på
de relevante europæiske standardserier, der er certificeret af
godkendte organer.
Stk. 2. En ordregiver skal acceptere tilsvarende certifika-
ter fra organer i andre medlemsstater.
Stk. 3. En ordregiver skal altid acceptere anden passende
dokumentation, hvis
1) en ansøger eller tilbudsgiver ikke har mulighed for at få
det krævede certifikat for en kvalitetssikringsstandard
eller et tilsvarende certifikat inden for den gældende
27
frist af årsager, der ikke kan tilskrives den pågældende,
eller
2) en ansøger eller tilbudsgiver ikke har det krævede certi-
fikat for en kvalitetssikringsstandard, selv om det har
været muligt at opnå det, inden for den gældende frist,
og ordregiveren kan konstatere, at de foreslåede kvali-
tetssikringsforanstaltninger svarer til foranstaltninger-
ne, der kræves i forhold til den krævede kvalitetssik-
ringsstandard, uden at de ressourcer, som ordregiveren
skal bruge på dette, efter en konkret vurdering i uhen-
sigtssmæssigt omfang overstiger de ressourcer, som or-
dregiveren ville skulle bruge på at konstatere, at til-
budsgiveren er i besiddelse af den krævede kvalitets-
sikringsstandard.
§ 158. En ordregiver kan kræve, at en ansøger eller en til-
budsgiver fremlægger certifikater udstedt af uafhængige or-
ganer til bekræftelse af, at ansøgeren eller tilbudsgiveren op-
fylder bestemte miljøledelsessystemer eller miljøledelses-
standarder. Kræver ordregiveren opfyldelse af bestemte mil-
jøledelsessystemer eller miljøledelsesstandarder, skal ordre-
giveren henvise til EU-ordningen for miljøledelse og miljø-
revision (EMAS), jf. Europa-Parlamentets og Rådets forord-
ning (EF) nr. 1221/2009, eller til andre anerkendte miljøle-
delsessystemer i henhold til artikel 45 i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2009 eller andre miljø-
ledelsesstandarder, der er baseret på de relevante europæiske
eller internationale standarder udstedt af godkendte organer.
Stk. 2. En ordregiver skal acceptere tilsvarende certifika-
ter fra organer i andre medlemsstater.
Stk. 3. En ordregiver skal altid acceptere anden passende
dokumentation, hvis
1) en ansøger eller tilbudsgiver ikke har mulighed for at få
det krævede certifikat for et miljøledelsessystem eller
en miljøledelsesstandard eller et tilsvarende certifikat
inden for den gældende frist af årsager, der ikke kan til-
skrives den pågældende, eller
2) en ansøger eller tilbudsgiver ikke har det krævede certi-
fikat for et miljøledelsessystem eller en miljøledelses-
standard, selv om det har været muligt at opnå det, in-
den for den gældende frist, og ordregiveren kan konsta-
tere, at de foreslåede foranstaltninger svarer til foran-
staltningerne, der kræves i forhold til det krævede mil-
jøledelsessystem eller den krævede miljøledelsesstan-
dard, uden at de ressourcer, som ordregiveren skal bru-
ge på dette, eller en konkret vurdering i uhensigtsmæs-
sigt omfang overstiger de ressourcer, som ordregiveren
ville skulle bruge på at konstatere, at tilbudsgiveren er i
besiddelse af det krævede miljøledelsessystem eller den
krævede miljøledelsesstandard.
Kapitel 13
Fremgangsmåde ved tildeling af kontrakter
§ 159. En ordregiver skal tildele kontrakten i overens-
stemmelse med §§ 161-165 om kriterierne for tildeling af
kontrakten og, hvis det er relevant, §§ 166-168 om bereg-
ningen af livscyklusomkostninger og § 169 om unormalt la-
ve tilbud.
Stk. 2. En ordregiver kan alene tildele kontrakten, hvis or-
dregiveren har verificeret, at tilbuddet opfylder de krav, der
er fastsat i udbudsbekendtgørelsen og i det øvrige udbuds-
materiale. Ordregiveren skal desuden have verificeret på
grundlag af det fælles europæiske udbudsdokument, jf. §§
148-151, dokumentation indhentet i medfør af § 152, stk. 1,
og e-Certis, jf. § 152, stk. 3, at tilbuddet er afgivet af en til-
budsgiver,
1) der ikke er udelukket i henhold til §§ 135-137,
2) der opfylder de minimumskrav til egnethed, som ordre-
giveren har fastsat i henhold til §§ 140-143, og
3) der, hvis det er relevant, er udvalgt til at afgive tilbud
gennem en udvælgelse i henhold til § 145.
Stk. 3. Ordregiveren skal i tvivlstilfælde foretage en effek-
tiv kontrol af oplysningerne og dokumentationen i ansøgnin-
gen eller tilbuddet.
Stk. 4. Gennemfører en ordregiver et offentligt udbud, kan
ordregiveren vælge at evaluere tilbuddene, før ordregiveren
verificerer, at betingelserne i stk. 2, 1. pkt., og stk. 2, 2. pkt.,
nr. 1-3, er opfyldt.
Stk. 5. Ordregiveren kan under overholdelse af princip-
perne i § 2 anmode ansøgeren eller tilbudsgiveren om at
supplere, præcisere eller fuldstændiggøre ansøgningen eller
tilbuddet ved at indsende relevante oplysninger eller doku-
mentation inden for en passende frist, hvis de oplysninger
eller dokumenter, som ansøgere eller tilbudsgivere har ind-
sendt i forbindelse med en ansøgning eller tilbud, er ufuld-
stændige eller fejlbehæftede, eller når der mangler specifik-
ke dokumenter. Anmodningen må ikke føre til, at ansøgeren
eller tilbudsgiveren fremsætter en ny ansøgning eller et nyt
tilbud.
Stk. 6. Ordregiveren skal uanset stk. 5 afvise en ansøgning
eller et tilbud, såfremt det fremgår udtrykkeligt af udbuds-
materialet, at en konkret fejl eller mangel vil føre til, at an-
søgningen eller tilbuddet afvises, og den pågældende ansøg-
ning eller det pågældende tilbud indeholder en sådan fejl el-
ler mangel.
Stk. 7. Ordregiveren kan undlade at tildele en udbudt kon-
trakt til den tilbudsgiver, der har afgivet det økonomisk mest
fordelagtige tilbud, hvis ordregiveren efter at have hørt til-
budsgiveren kan bevise, at tilbuddet ikke er i overensstem-
melse med gældende forpligtelser inden for det miljø-, so-
cial- eller arbejdsretlige område i henhold til EU-retten, na-
tional lovgivning eller kollektive aftaler eller i henhold til de
miljø-, social- og arbejdsretlige forpligtelser, der er afledt af
konventionerne, der er nævnt i bilag X til Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om
offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
.
Fremgangsmåde ved evaluering af tilbud
§ 160. En ordregiver skal i udbudsmaterialet angive krite-
rierne for tildeling, beskrive evalueringsmetoden og beskri-
ve, hvad der tillægges betydning ved tilbudsevalueringen.
Stk. 2. En evalueringsmetode, der er beskrevet i udbuds-
materialet i overensstemmelse med stk. 1, kan ikke tilsi-
28
desættes af klage- og retsinstanser, hvis den er gennemsigtig
og overholder ligebehandlingsprincippet.
Kriterier for tildeling af kontrakter
§ 161. En ordregiver skal tildele kontrakten til den til-
budsgiver, der har afgivet det økonomisk mest fordelagtige
tilbud.
§ 162. En ordregiver skal identificere det økonomisk mest
fordelagtige tilbud på grundlag af et af følgende tildelings-
kriterier:
1) Pris,
2) omkostninger eller
3) bedste forhold mellem pris og kvalitet.
Stk. 2. Ved anvendelse af tildelingskriteriet omkostninger
kan alle former for omkostninger inddrages, herunder priser
og livscyklusomkostninger, jf. § 166.
Stk. 3. Ved tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris
og kvalitet, jf. stk. 1, nr. 3, vurderes tilbuddet på grundlag af
underkriterier som for eksempel kvalitative, miljømæssige
og sociale aspekter. Underkriterier kan omfatte
1) kvalitet, herunder teknisk værdi, æstetiske og funk-
tionsmæssige karakteristika, tilgængelighed, design for
samtlige brugere, sociale, miljømæssige og innovative
karakteristika og handel og betingelserne herfor,
2) organiseringen af det personale, der skal udføre kon-
trakten, og dets kvalifikationer og erfaring, hvor kvali-
teten af det personale, der skal udføre kontrakten, kan
påvirke niveauet af kontraktens opfyldelse betydeligt,
eller
3) kundeservice, teknisk bistand og leveringsbetingelser.
Stk. 4. Ved anvendelse af tildelingskriteriet i stk. 1, nr. 3,
kan ordregiveren fastsætte prisen eller omkostningerne, så-
ledes at der alene konkurreres på kvalitative underkriterier.
§ 163. Anvender en ordregiver underkriterier, skal disse
være forbundet med kontraktens genstand.
Stk. 2. Underkriterier er forbundet med kontraktens gen-
stand, når de relaterer sig til de bygge- og anlægsarbejder,
varer eller tjenesteydelser, der skal leveres i henhold til kon-
trakten, for så vidt angår ethvert aspekt og ethvert trin i de-
res livscyklus, herunder faktorer, der indgår i
1) den specifikke proces med fremstilling eller levering af
eller handel med de pågældende bygge- og anlægsar-
bejder, varer eller tjenesteydelser eller
2) en specifik proces for en anden fase i deres livscyklus.
Stk. 3. Stk. 2 gælder, selv om sådanne faktorer ikke udgør
en del af indkøbets materielle indhold.
§ 164. En ordregiver skal fastsætte kriterier for tildeling,
der er gennemsigtige, og kriterierne må ikke give ordregive-
ren ubetinget valgfrihed mellem tilbuddene. Kriterierne skal
sikre mulighed for effektiv konkurrence om kontrakten.
Stk. 2. Ordregiveren skal i tvivlstilfælde foretage en effek-
tiv kontrol af oplysningerne og dokumentationen i tilbuddet.
§ 165. En ordregiver skal angive i udbudsmaterialet,
hvordan ordregiveren vil vægte de fastsatte underkriterier.
Dette gælder ikke, når der alene vurderes på baggrund af til-
delingskriteriet pris eller omkostninger, jf. § 162, stk. 1, nr.
1 og 2.
Stk. 2. Vægtningen kan angives ved fastsættelse af et pas-
sende interval.
Stk. 3. Er vægtning efter stk. 1 af objektive årsager ikke
mulig, skal ordregiveren angive kriterierne i prioriteret ræk-
kefølge.
Livscyklusomkostninger
§ 166. En ordregiver kan ved anvendelse af tildelingskri-
terierne omkostninger eller bedste forhold mellem pris og
kvalitet, jf. § 162, stk. 1, nr. 2 og 3, inddrage livscyklusom-
kostninger. Beregningen af livscyklusomkostninger kan om-
fatte en del af eller alle følgende omkostninger gennem en
vares, en tjenesteydelses eller et bygge- og anlægsarbejdes
livscyklus:
1) Omkostninger, der afholdes af ordregiveren eller andre
brugere, herunder
a) omkostninger i forbindelse med erhvervelse,
b) omkostninger i forbindelse med brug såsom for-
brug af energi og andre ressourcer,
c) omkostninger til vedligeholdelse og
d) omkostninger i forbindelse med bortskaffelse
såsom indsamling og genindvinding.
2) Omkostninger, der kan henføres til eksterne virkninger
på miljøet, og som er knyttet til varen, tjenesteydelsen
eller bygge- og anlægsarbejdet i løbet af livscyklussen,
såfremt deres pengemæssige værdi kan bestemmes og
verificeres. Disse omkostninger kan omfatte omkost-
ninger forbundet med drivhusgasemissioner og andre
forurenende emissioner og andre omkostninger i for-
bindelse med modvirkning af klimaændringer.
§ 167. En ordregiver skal anføre i udbudsbekendtgørelsen
eller det øvrige udbudsmateriale, hvilke oplysninger tilbuds-
giverne skal fremlægge, og hvilken metode ordregiveren vil
anvende til at beregne livscyklusomkostningerne, hvis or-
dregiveren, jf. § 166, vurderer omkostningerne ud fra en be-
regning af livscyklusomkostningerne.
§ 168. Metoden, som anvendes til vurdering af omkost-
ninger forbundet med eksterne virkninger på miljøet, skal
opfylde følgende betingelser:
1) Metoden skal være baseret på objektivt verificerbare og
ikkediskriminerende kriterier, navnlig når den ikke er
udarbejdet til gentagen eller konstant anvendelse.
2) Metoden må ikke uretmæssigt favorisere visse økono-
miske aktører eller stille dem mindre gunstigt.
3) Metoden skal være tilgængelig for alle økonomiske ak-
tører.
4) De oplysninger, som kræves, skal kunne fremskaffes
ved en rimelig indsats af økonomiske aktører, der udvi-
ser almindelig påpasselighed, herunder tilbudsgivere
fra tredjelande, der er parter i Agreement on Govern-
ment Procurement (GPA) eller andre internationale af-
taler, som EU er bundet af.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler for beregning af livscyklusomkostninger.
29
Unormalt lave tilbud
§ 169. Forekommer et tilbud unormalt lavt, skal ordregi-
veren anmode tilbudsgiveren om inden for en passende frist
at redegøre for de priser og omkostninger, der indgår i til-
buddet, jf. stk. 2.
Stk. 2. En ordregiver kan alene afvise et tilbud som unor-
malt lavt, når det tilbudte pris- eller omkostningsniveau ikke
kan begrundes på baggrund af tilbudsgiverens redegørelse.
Redegørelsen kan vedrøre
1) besparelser i forbindelse med produktionsmetoden for
varerne eller tjenesteydelserne eller byggemetoden,
2) de anvendte tekniske løsninger eller tilbudsgiverens
usædvanlig gunstige betingelser for at levere varerne
eller tjenesteydelserne eller for at udføre arbejdet,
3) originaliteten af de af tilbudsgiveren tilbudte arbejder,
varer eller tjenesteydelser eller
4) eventuel statsstøtte til tilbudsgiveren, jf. stk. 4.
Stk. 3. En ordregiver skal afvise et tilbud, når tilbuddet er
unormalt lavt, fordi tilbudsgiveren eller dennes underleve-
randør har tilsidesat gældende forpligtelser inden for det
miljø-, social- og arbejdsretlige område i henhold til EU-ret-
ten, national lovgivning eller kollektive aftaler eller i hen-
hold til de miljø-, social- og arbejdsretlige forpligtelser, der
er afledt af konventionerne, der er nævnt i bilag X til Euro-
pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. fe-
bruar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direk-
tiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65).
Stk. 4. En ordregiver kan kun afvise et tilbud som unor-
malt lavt med den begrundelse, at tilbudsgiveren har modta-
get statsstøtte, når tilbudsgiveren ikke inden for en passende
frist har godtgjort, at den pågældende støtte er forenelig med
det indre marked, jf. artikel 107 i traktaten om Den Europæ-
iske Unions funktionsmåde.
Stk. 5. Afviser ordregiveren et tilbud på grund af statsstøt-
te, skal ordregiveren meddele dette til Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, som herefter underretter Europa-Kommissi-
onen herom.
Tilbagekaldelse af tildelingsbeslutning
§ 170. En ordregiver kan tilbagekalde en tildelingsbeslut-
ning og genoptage tilbudsevalueringen, når
1) der er begået fejl ved den oprindelige vurdering af til-
buddene,
2) kontrakten endnu ikke er indgået,
3) den fastsatte vedståelsesperiode er ikke udløbet og
4) samtlige tilbudsgivere underrettes om, at tildelingsbe-
slutningen tilbagekaldes, og om, at vurderingen af til-
buddene genoptages.
Stk. 2. Tilbagekalder ordregiveren en tildelingsbeslutning,
skal ordregiveren træffe en ny tildelingsbeslutning på grund-
lag af en fornyet vurdering af de samme tilbud, som lå til
grund for den oprindelige tildelingsbeslutning, med anven-
delse af den i udbudsmaterialet beskrevne fremgangsmåde.
Kapitel 14
Underretning til ansøgere og tilbudsgivere m.v.
Underretning til ansøgere og tilbudsgivere
§ 171. En ordregiver skal hurtigst muligt og samtidig un-
derrette alle berørte ansøgere og tilbudsgivere skriftligt om,
hvilke beslutninger ordregiveren har truffet, herunder be-
slutninger om
1) udvælgelse af økonomiske aktører,
2) begrænsning af antallet af tilbud og løsninger,
3) tildeling af en kontrakt,
4) optagelse i et dynamisk indkøbssystem og
5) annullation af udbudsproceduren.
Stk. 2. Underretning om beslutninger som nævnt i stk. 1,
nr. 1, skal til forbigåede ansøgere være ledsaget af en be-
grundelse for, hvorfor ansøgerens anmodning om deltagelse
er blevet afvist, og navnet på de ansøgere, som er blevet ud-
valgt.
Stk. 3. Underretning om beslutninger efter stk. 1, nr. 2,
skal til forbigåede tilbudsgivere være ledsaget af en begrun-
delse, som opfylder kravene i stk. 4, nr. 1 og 2. Navnene på
de tilbudsgivere, der er gået videre, skal oplyses.
Stk. 4. En ordregiver skal i underretninger om beslutnin-
ger som nævnt i stk. 1, nr. 3, angive, hvornår standstillperio-
den udløber, jf. § 3 i lov om Klagenævnet for Udbud. Be-
slutningerne skal være ledsaget af følgende begrundelser:
1) Til tilbudsgivere, der afgiver et uantageligt tilbud, skal
ordregiveren angive grundene til, at tilbudsgiverens til-
bud er afvist.
2) Til tilbudsgivere, som har afgivet et antageligt tilbud,
skal ordregiveren angive det vindende tilbuds karakte-
ristika og fordele set i forhold til det afviste tilbud og
navnet på den vindende tilbudsgiver eller parterne i
rammeaftalen. Ved innovationspartnerskab, udbud med
forhandling eller konkurrencepræget dialog skal ordre-
giveren herudover redegøre for forløbet af forhandlin-
gerne eller dialogen med tilbudsgiverne.
Stk. 5. En ordregiver skal i underretninger om beslutnin-
ger som nævnt i stk. 1, nr. 4, til forbigåede ansøgere angive
en begrundelse for, hvorfor ansøgernes anmodning om opta-
gelse i det dynamiske indkøbssystem er blevet afvist.
Stk. 6. En ordregiver skal i underretninger om beslutnin-
ger efter stk. 1, nr. 5, angive en begrundelse for, hvorfor ud-
budsproceduren er blevet annulleret.
§ 172. En ordregiver kan i særlige tilfælde undlade at
meddele visse oplysninger om kontrakttildelingen, indgåel-
sen af rammeaftaler eller optagelsen i et dynamisk indkøbs-
system, som er omhandlet i § 171, hvis meddelelse af oplys-
ningerne vil være i strid med offentlige interesser, til skade
for bestemte offentlige eller private økonomiske aktørers le-
gitime økonomiske interesser eller til skade for en effektiv
konkurrence mellem økonomiske aktører.
§ 173. En ordregiver må tidligst indgå kontrakt efter udlø-
bet af en eventuel standstillperiode i henhold til § 3, stk. 1
eller 2, i lov om Klagenævnet for Udbud.
30
Individuelle rapporter om procedurer for tildeling af
kontrakter og oprettelse af dynamiske indkøbssystemer
§ 174. En ordregiver skal efter afslutningen af et udbud
og i løbet af et dynamisk indkøbssystem udarbejde en skrift-
lig rapport, der skal omfatte følgende oplysninger:
1) Ordregiverens navn og adresse og kontraktens, ram-
meaftalens eller det dynamiske indkøbssystems gen-
stand og værdi.
2) Resultaterne af egnethedsvurderingen og en eventuel
udvælgelse i henhold til §§ 145 og 146 med angivelse
af
a) navnene på de valgte ansøgere eller tilbudsgivere
og begrundelsen for valget af dem og
b) navnene på de afviste ansøgere eller tilbudsgivere
og begrundelsen for, at de er blevet afvist.
3) Begrundelsen for tilsidesættelsen af tilbud, der er an-
set for at være unormalt lave.
4) Navnet på den tilbudsgiver, hvis tilbud er antaget, og
begrundelsen for, at den pågældendes tilbud er valgt,
og, hvis dette vides,
a) oplysning om, hvor stor en del af kontrakten eller
rammeaftalen tilbudsgiveren har til hensigt at give
i underleverance til tredjemand, og
b) navnene på tilbudsgiverens eventuelle underleve-
randører.
5) Ved udbud med forhandling og konkurrencepræget
dialog de omstændigheder, der er nævnt i §§ 61 og 67,
og som begrunder anvendelsen af disse procedurer.
6) Ved udbud med forhandling uden forudgående offent-
liggørelse de omstændigheder i §§ 80-83, der har be-
grundet anvendelse af denne fremgangsmåde.
7) Ved innovationspartnerskaber de omstændigheder i §
73, der har begrundet anvendelse af denne fremgangs-
måde.
8) I givet fald begrundelsen for, at ordregiveren har be-
sluttet ikke at tildele en kontrakt eller en rammeaftale
eller oprette et dynamisk indkøbssystem.
9) I givet fald begrundelsen for, at ordregiveren har be-
nyttet andre kommunikationsmidler end elektroniske
midler til indgivelse af tilbud.
10) I givet fald påviste interessekonflikter og foranstalt-
ninger, som ordregiveren har truffet efterfølgende.
11) I givet fald foranstaltninger, som ordregiveren har
truffet i medfør af § 39, som følge af forudgående ind-
dragelse af økonomiske aktører i forberedelsen af ud-
buddet.
Stk. 2. Stk. 1 gælder ikke for indgåelse af en kontrakt ba-
seret på en rammeaftale i henhold til § 97 og § 98, stk. 1, nr.
1.
Stk. 3. Når en bekendtgørelse om indgået kontrakt, jf. §§
129 og 189, indeholder oplysningerne i stk. 1, kan ordregi-
veren blot henvise til bekendtgørelsen om indgået kontrakt.
Stk. 4. En ordregiver skal dokumentere afviklingen af alle
udbud og opbevare tilstrækkelig dokumentation til at be-
grunde beslutninger, der træffes på alle stadier af udbuds-
proceduren.
Stk. 5. Dokumentationen skal opbevares i hele kontrak-
tens løbetid, dog mindst 3 år fra tidspunktet for tildelingen
af kontrakten.
Stk. 6. En ordregiver skal efter anmodning herom sende
rapporten eller hovedelementerne heri til Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsen eller Europa-Kommissionen.
Opbevaring af kontrakter
§ 175. En ordregiver skal i kontraktens løbetid opbevare
kopier af alle indgåede kontrakter med en værdi, der mindst
svarer til eller er højere end 7.444.000 kr. for vareindkøbs-
kontrakter eller tjenesteydelseskontrakter og 74.440.000 kr.
for bygge- og anlægskontrakter.
Stk. 2. En ordregiver skal give adgang til kontrakter om-
fattet af stk. 1 til enhver, som anmoder herom, medmindre
andet følger af § 5.
Kapitel 15
Kontraktens gennemførelse
Betingelser vedrørende kontraktens gennemførelse
§ 176. En ordregiver kan fastsætte særlige betingelser for
gennemførelsen af en kontrakt. Betingelserne skal være for-
bundet med kontraktens genstand, jf. § 163, og skal anføres
i udbudsbekendtgørelsen eller i det øvrige udbudsmateriale.
Betingelserne kan omfatte økonomiske, innovationsrelatere-
de, miljømæssige, sociale eller beskæftigelsesrelaterede
hensyn.
Underleverandører
§ 177. En ordregiver kan i udbudsmaterialet kræve, at en
tilbudsgiver i sit tilbud angiver, hvilke dele af den udbudte
kontrakt tilbudsgiveren har til hensigt at give i underleveran-
ce til tredjemand, og hvilke underleverandører tilbudsgive-
ren foreslår.
Stk. 2. En ordregiver skal i forbindelse med indgåelse af
bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelseskontrakter
indsætte en kontraktklausul, som forpligter leverandøren til
at oplyse navn, kontaktoplysninger og juridisk repræsentant
for de underleverandører, der benyttes i forbindelse med ud-
førelsen af kontrakten. Oplysningerne skal indleveres, senest
når gennemførelsen af kontrakten påbegyndes, hvis de ken-
des på det tidspunkt.
Stk. 3. En ordregiver kan ved vareindkøbskontrakter kræ-
ve, at leverandøren oplyser navn og kontaktoplysninger på
og juridisk repræsentant for de underleverandører, der be-
nyttes i forbindelse med udførelsen af kontrakten.
Stk. 4. En ordregiver kan kræve oplysningerne i stk. 2 og
3 vedrørende underleverandører længere nede i underleve-
randørkæden.
Stk. 5. En ordregiver kan kræve, at tilbudsgivere og ansø-
gere skal erklære i ansøgningen eller tilbuddet, at underleve-
randører ikke er omfattet af en af de situationer, der medfø-
rer udelukkelse i henhold til §§ 135-137. Er en underleve-
randør omfattet af en eller flere af udelukkelsesgrundene i
henhold til §§ 135-137, skal ordregiveren kræve, at underle-
verandøren erstattes.
31
Ændring af kontrakter m.v.
§ 178. Ved en ændring af grundlæggende elementer i en
kontrakt eller rammeaftale skal ordregiveren gennemføre en
ny udbudsprocedure i overensstemmelse med denne lov.
Stk. 2. En ændring af en kontrakt eller rammeaftale anses
for at være en ændring af grundlæggende elementer, når den
bevirker, at kontraktens eller rammeaftalens karakter er væ-
sentlig forskellig fra den oprindelige kontrakt. Medmindre
andet følger af §§ 179-183, anses en ændring altid for at væ-
re en ændring af grundlæggende elementer, når
1) ordregiveren indfører betingelser, som ville have givet
adgang for andre ansøgere end de oprindelig udvalgte
eller givet mulighed for at acceptere et andet tilbud end
det oprindelig accepterede eller ville have tiltrukket
yderligere deltagere i udbudsproceduren,
2) kontraktens eller rammeaftalens økonomiske balance
ændres til leverandørens fordel på en måde, som den
oprindelige kontrakt eller rammeaftale ikke gav mulig-
hed for,
3) ændringen medfører en betydelig udvidelse af kontrak-
tens eller rammeaftalens anvendelsesområde eller
4) en ny leverandør erstatter den, som ordregiveren oprin-
delig havde tildelt kontrakten.
§ 179. Ændringer af en kontrakt eller en rammeaftale, der
er forudset i udbudsmaterialet i klare, præcise og entydige
klausuler, betragtes ikke som ændringer af grundlæggende
elementer. Klausulerne skal fastsætte omfanget og arten af
eventuelle ændringer eller ændringsmuligheder og betingel-
serne for deres anvendelse og må ikke ændre kontraktens el-
ler rammeaftalens overordnede karakter.
§ 180. Ændringer af en kontrakt eller rammeaftale anses
ikke som ændringer af grundlæggende elementer, når værdi-
en af ændringerne er lavere end
1) tærskelværdierne i § 6 og
2) 10 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt, for så
vidt angår tjenesteydelses- og vareindkøbskontrakter,
eller lavere end 15 pct. af værdien af den oprindelige
kontrakt, for så vidt angår bygge- og anlægskontrakter.
Stk. 2. Er der foretaget flere ændringer af samme kontrakt
eller rammeaftale, skal værdien af ændringerne lægges sam-
men ved beregningen.
Stk. 3. Ændringer i henhold til stk. 1 må dog ikke ændre
kontraktens eller rammeaftalens overordnede karakter.
§ 181. Ændringer vedrørende supplerende bygge- og an-
lægsarbejder, tjenesteydelser eller vareleverancer fra den
oprindelige leverandør anses ikke som ændringer af grund-
læggende elementer i kontrakten, når ændringerne er nød-
vendige for gennemførelsen af kontrakten, og når anvendel-
se af en anden leverandør
1) ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af øko-
nomisk eller teknisk art og
2) vil forårsage betydelige problemer eller en væsentlig
forøgelse af ordregiverens omkostninger.
Stk. 2. Værdien af supplerende bygge- og anlægsarbejder,
tjenesteydelser eller vareleverancer må ikke overstige 50
pct. af værdien af den oprindelige kontrakt.
Stk. 3. Foretages der flere successive ændringer, gælder
begrænsningen i stk. 2 for hver enkelt ændring.
§ 182. Udskiftning af den oprindelige leverandør anses
ikke som en ændring af grundlæggende elementer i kontrak-
ten, når udskiftningen sker som følge af
1) en klar, præcis og entydig ændringsklausul eller -mu-
lighed, jf. § 179, eller
2) hel eller delvis indtrædelse i den oprindelige leveran-
dørs rettigheder som følge af den oprindelige leveran-
dørs omstrukturering, herunder i form af overtagelser,
fusioner, erhvervelser eller insolvens, når de oprindeli-
ge kriterier for kvalitativ udvælgelse opfyldes, og når
udskiftningen ikke medfører andre grundlæggende æn-
dringer af kontrakten og ikke har til formål at omgå an-
vendelsen af denne lov.
§ 183. Ændringer af en kontrakt anses ikke som en æn-
dring af grundlæggende elementer, når
1) behovet for ændringen ikke har kunnet forudses af en
påpasselig ordregiver,
2) kontraktens overordnede karakter ikke ændres og
3) værdien af ændringen ikke overstiger 50 pct. af værdi-
en af den oprindelige kontrakt.
§ 184. Den maksimalt tilladte ændring i værdi i henhold
til §§ 180, 181 og 183 beregnes på grundlag af den ajourfør-
te pris på tidspunktet for ændringen, når kontrakten indehol-
der en prisindekseringsklausul.
Stk. 2. Ordregiveren skal i forbindelse med ændringer af
en kontrakt i overensstemmelse med §§ 181 og 183 offent-
liggøre en bekendtgørelse herom i den Europæiske Unions
Tidende. Bekendtgørelsen skal indeholde oplysningerne, der
er anført i bilag V, del G, til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige ud-
bud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende
2014, nr. L 94, side 65), og bekendtgørelsen skal offentlig-
gøres i henhold til § 129, stk. 6.
Ophør af kontrakter
§ 185. Ordregiveren kan bringe en kontrakt eller ramme-
aftale til ophør, når
1) kontrakten eller rammeaftalen har været genstand for
en ændring af grundlæggende elementer, der ville have
krævet en ny udbudsprocedure, jf. § 178,
2) leverandøren var omfattet af en af udelukkelsesgrunde-
ne i §§ 135-137 på tidspunktet for tildelingen af kon-
trakten, hvorefter leverandøren skulle have været ude-
lukket fra udbudsproceduren, eller
3) kontrakten eller rammeaftalen ikke skulle have været
tildelt leverandøren på grund af en alvorlig overtrædel-
se af forpligtelserne i henhold til traktaterne og direkti-
vet, der er fastslået af EU-Domstolen i forbindelse med
en procedure efter artikel 258 i traktaten om Den Euro-
pæiske Unions funktionsmåde.
Stk. 2. Er en tildelingsbeslutning annulleret ved endelig
afgørelse eller dom, skal ordregiveren bringe en kontrakt el-
ler rammeaftale, som er indgået på grundlag af beslutningen,
til ophør med et passende varsel, medmindre særlige for-
32
hold, der tilsiger kontraktens videreførelse, gør sig gælden-
de. Bestemmelsen finder ikke anvendelse, hvor §§ 16 eller
17 om uden virkning i lov om Klagenævnet for Udbud fin-
der anvendelse. Ordregiverens eventuelle beslutning om
kontraktens videreførelse skal offentliggøres samme sted
som udbudsmaterialet senest 7 kalenderdage efter offentlig-
gørelsen af den endelige afgørelse eller dom.
Afsnit III
Indkøb af sociale og andre specifikke tjenesteydelser
over tærskelværdien
Kapitel 16
Procedurer og offentliggørelse af bekendtgørelser og
meddelelser
§ 186. En ordregiver skal ved indkøb af sociale og andre
specifikke tjenesteydelser, jf. § 7, fastlægge en procedure i
overensstemmelse med § 2, herunder fastsætte kriterier for
tildeling.
§ 187. Ved indkøb af sociale og andre specifikke tjeneste-
ydelser skal en ordregiver på forhånd offentliggøre en ud-
budsbekendtgørelse eller en forhåndsmeddelelse.
Stk. 2. Udbudsbekendtgørelser skal indeholde de oplys-
ninger, der er omhandlet i bilag V, del H, til Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014
om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv
2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65) i overens-
stemmelse med Europa-Kommissionens standardformularer,
og oplysninger om den procedure, ordregiveren har fastlagt
efter § 186.
Stk. 3. Forhåndsmeddelelser skal indeholde de oplysnin-
ger, der er omhandlet i bilag V, del I, til Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om
offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65). Meddelelsen skal an-
give, at kontrakterne vil blive tildelt uden yderligere offent-
liggørelse, og opfordre interesserede økonomiske aktører til
skriftligt at tilkendegive deres interesse.
Stk. 4. Udbudsbekendtgørelsen eller forhåndsmeddelelsen
skal offentliggøres enten ved elektronisk fremsendelse til
EU’s publikationskontor eller i ordregiverens køberprofil.
Stk. 5. Stk. 1 kan fraviges i tilfælde, der svarer til de til-
fælde, der er omfattet af §§ 80-83.
§ 188. En ordregiver skal tildele kontrakter i overens-
stemmelse med den procedure, som ordregiveren har fast-
lagt, jf. § 186.
Stk. 2. Underretning til ansøgere og tilbudsgivere skal ske
i overensstemmelse med § 171.
Stk. 3. En ordregiver må tidligst indgå kontrakt, når
standstillperioden er udløbet, jf. § 3, stk. 1 eller 2, i lov om
Klagenævnet for Udbud.
§ 189. Ordregiveren skal senest 30 dage efter udgangen af
hvert kvartal fremsende bekendtgørelser om de kontrakter,
der er indgået på grundlag af § 186.
Stk. 2. Bekendtgørelse om indgåede kontrakter skal inde-
holde de i bilag V, del J, til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige ud-
bud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende
2014, nr. L 94, side 65) anførte oplysninger. Bekendtgørel-
sen skal udarbejdes i Europa-Kommissionens standardfor-
mular.
Stk. 3. En ordregiver skal efter afslutningen af proceduren
omfattet af § 186 udarbejde en skriftlig rapport i henhold til
§ 174.
Kapitel 17
Reserverede kontrakter til organisationer om visse
tjenesteydelser
§ 190. Ordregiveren kan forbeholde retten til at deltage i
udbuddet til organisationer, der udelukkende beskæftiger sig
med de tjenesteydelser på sundheds-, social- og kulturområ-
det, der er omhandlet i § 186.
Stk. 2. En organisation som omhandlet i stk. 1 skal opfyl-
de følgende betingelser:
1) Formålet med organisationen er at varetage offentlige
tjenesteydelsesopgaver med tilknytning til levering af
de tjenesteydelser, der er omhandlet i stk. 1.
2) Udbyttet geninvesteres for at opfylde organisationens
målsætninger. Udloddes eller omfordeles udbyttet, skal
dette ske ud fra deltagelsesorienterede hensyn.
3) Ledelses- eller ejerskabsstrukturerne i den organisation,
der gennemfører kontrakten, er baseret på principper
om medarbejderejerskab eller medarbejderdeltagelse
eller skal kræve aktiv deltagelse af medarbejdere, bru-
gere eller interessenter.
4) Organisationen har ikke fået tildelt en kontrakt for de
pågældende tjenesteydelser af den pågældende ordregi-
ver i henhold til denne bestemmelse i de seneste 3 år.
Stk. 3. Kontraktens løbetid må højst være 3 år.
Stk. 4. Udbudsbekendtgørelsen eller forhåndsmeddelelsen
skal indeholde en henvisning til denne bestemmelse.
Afsnit IV
Offentlige indkøb under tærskelværdierne med klar
grænseoverskridende interesse
§ 191. En ordregiver skal forud for indgåelse af vare- og
tjenesteydelseskontrakter med klar grænseoverskridende in-
teresse, jf. § 10, annoncere kontrakten.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om annoncering som nævnt i stk. 1.
§ 192. En ordregiver skal fastlægge en procedure for til-
deling, som er i overensstemmelse med § 2, herunder fast-
sætte kriterier for tildeling.
Stk. 2. En ordregiver skal orientere potentielle tilbudsgi-
vere om proceduren for tildeling på en måde, der sætter inte-
resserede tilbudsgivere i stand til at afgive tilbud.
Stk. 3. En ordregiver skal skriftligt og samtidig underrette
alle tilbudsgivere, der har afgivet bud, om, hvilken beslut-
ning der er truffet med hensyn til tildelingen, herunder i gi-
vet fald begrundelsen for at annullere proceduren. Ordregi-
veren skal efter anmodning underrette tilbudsgiveren om be-
grundelsen for beslutningen.
33
Afsnit V
Offentlige indkøb under tærskelværdierne uden klar
grænseoverskridende interesse
§ 193. En ordregiver skal forud for indgåelse af vare- og
tjenesteydelseskontrakter uden klar grænseoverskridende in-
teresse, jf. § 11, sikre sig, at indkøbet foregår på markeds-
mæssige vilkår. Dette kan eksempelvis ske, ved at ordregi-
veren
1) gennemfører en markedsafdækning og på grundlag af
denne indhenter ét tilbud,
2) indhenter to eller flere tilbud eller
3) annoncerer på ordregiverens hjemmeside eller i over-
ensstemmelse med de regler, der er indført i medfør af
§ 191, stk. 2.
Stk. 2. En ordregiver, der indhenter flere end tre tilbud,
skal i forbindelse med tilbudsindhentningen kort begrunde,
hvorfor der indhentes flere tilbud end tre, og samtidig oplyse
tilbudsgiverne om, hvor mange tilbud der højst vil blive ind-
hentet.
Stk. 3. Modtager en ordregiver mere end ét tilbud, skal or-
dregiveren samtidigt underrette alle tilbudsgivere om, hvil-
ken beslutning der er truffet angående tildelingen. Ordregi-
veren skal efter anmodning underrette om begrundelsen for
beslutningen.
Stk. 4. Ordregiveren skal i fornødent omfang kunne doku-
mentere, at købet er foregået på markedsmæssige vilkår, jf.
stk. 1.
Stk. 5. En ordregiver, der foretager et indkøb efter denne
bestemmelse, skal handle i overensstemmelse med de for-
valtningsretlige principper om saglighed, økonomisk for-
svarlig forvaltning, forbuddet mod varetagelse af uvedkom-
mende hensyn, ligebehandlingsprincippet og proportionali-
tetsprincippet.
Afsnit VI
Bemyndigelsesbestemmelser
§ 194. Erhvervs- og vækstministeren fastsætter regler om
brug af elektroniske kommunikationsmidler i forbindelse
med informationsudveksling i henhold til denne lov eller
regler udstedt i medfør af denne lov.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
med henblik på gennemførelse af EU-direktiver om frem-
gangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand-
og energiforsyning, transport og posttjenester. Derudover
kan erhvervs- og vækstministeren fastsætte regler med hen-
blik på gennemførelse af EU-direktiver om samordning af
fremgangsmåderne ved ordregivende myndigheders eller or-
dregiveres indgåelse af visse bygge- og anlægs-, vareind-
købs- og tjenesteydelseskontrakter på forsvars- og sikker-
hedsområdet samt tildeling af koncessionskontrakter. Er-
hvervs- og vækstministeren kan endvidere fastsætte regler
vedrørende håndhævelse af disse regler.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren kan efter forhand-
ling med finansministeren fastsætte regler med henblik på
gennemførelse af andre EU-retsakter, der indeholder særlige
regler om standardisering ved offentlige indkøb af informa-
tionsteknologi.
Afsnit VII
Klageadgang, ikrafttræden og ændring af anden
lovgivning m.v.
Kapitel 18
Klageadgang og ikrafttræden
§ 195. Enhver, der har retlig interesse heri eller i øvrigt er
tillagt klageadgang efter lov om Klagenævnet for Udbud,
kan indbringe spørgsmål om overtrædelse af bestemmelser-
ne i denne lov og regler udstedt i medfør heraf for Klage-
nævnet for Udbud, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Klage over tildeling af kontrakter omfattet af § 11
kan ikke indbringes for Klagenævnet for Udbud.
§ 196. Loven træder i kraft den 1. januar 2016.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på udbud, der er
iværksat inden den 1. januar 2016.
Stk. 3. §§ 178-184 finder anvendelse på alle kontrakter,
efter loven træder i kraft den 1. januar 2016, uanset at kon-
trakten er indgået i henhold til tidligere udbudsregler.
Stk. 4. Bekendtgørelse nr. 712 af 15. juni 2011 om frem-
gangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskon-
trakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige
bygge- og anlægskontrakter ophæves.
Stk. 5. Lov om samordning af fremgangsmåderne ved ind-
gåelse af bygge- og anlægskontrakter og indkøb m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 600 af 30. juni 1992, ophæves.
Stk. 6. De administrative regler, der er fastsat i medfør af
lov om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af
bygge- og anlægskontrakter og indkøb m.v., jf. lovbekendt-
gørelse nr. 600 af 30. juni 1992, forbliver i kraft, indtil de
erstattes af forskrifter udstedt efter denne lov.
Stk. 7. Bekendtgørelse nr. 280 af 23. marts 2012 om or-
dregiverens annoncering af offentlige vare- og tjenesteydel-
seskontrakter på den centrale udbudsplatform ophæves.
Stk. 8. Lov om begrænsning af skyldneres muligheder for
at deltage i offentlige udbudsforretninger og om ændring af
visse andre love, jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj
1997, ophæves.
Kapitel 19
Ændring af anden lovgivning
§ 197. I lov nr. 492 af 12. maj 2010 om håndhævelse af
udbudsreglerne m.v., som ændret ved § 13 i lov nr. 1556 af
21. december 2010, § 1 i lov nr. 618 af 14. juni 2011, § 31 i
lov nr. 1231 af 18. december 2012 og lov nr. 511 af 27. maj
2013, foretages følgende ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om Klagenævnet for Udbud«.
2. Overalt i loven ændres »en kort redegørelse for de rele-
vante grunde for beslutningen« til: »en begrundelse for be-
slutningen«.
3. § 1 affattes således:
34
»§ 1. Loven gælder for ordregivere ved indgåelsen af
kontrakter inden for forsyningsvirksomhed.
Stk. 2. Loven finder endvidere anvendelse ved håndhæ-
velsen af
1) udbudsloven og regler udstedt i medfør af denne lov, jf.
dog stk. 4,
2) EU-retten vedrørende indgåelse af offentlige kontrakter
og kontrakter inden for forsyningsvirksomhed (EU-ud-
budsreglerne) og
3) lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssekto-
ren.
Stk. 3. Loven finder endvidere anvendelse, når der i lov
eller i henhold til lov er fastsat bestemmelser om klagead-
gang i Klagenævnet for Udbud.
Stk. 4. Loven gælder ikke for klager over overtrædelse af
udbudslovens § 1 og § 193.«
4. I § 2, stk. 1, udgår »udbudsdirektivet eller«, og nr. 3 op-
hæves.
Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 3 og 4.
5. I § 2, stk. 2, 1. pkt., ændres »stk. 1, nr. 2 og 3,« til: »stk. 1,
nr. 2,«.
6. I § 3, stk. 1, § 7, stk. 2, § 16, § 17, stk. 1, og § 19, stk. 2,
ændres »udbudsdirektivet« til: »udbudslovens afsnit II eller
III«.
7. I § 3, stk. 1, udgår »eller en rammeaftale« og »eller ram-
meaftalen«.
8. I § 3, stk. 1, nr. 1 og 2, ændres »§ 2, stk. 1, nr. 2 og 3,« til:
»§ 2, stk. 1, nr. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 1, nr. 3,«.
9. I § 3 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. En ordregiver kan fastsætte en længere standstill-
periode end perioderne nævnt i stk. 1.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
10. I § 3, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »Stk. 1« til: »Stk. 1
og 2«.
11. I § 4, stk. 1, nr. 3, § 17, stk. 1, nr. 1 og 2, § 17, stk. 2, nr.
2, og § 19, stk. 2, nr. 3 og 4, indsættes før »EU-udbudsreg-
lerne«: »udbudsloven eller«.
12. I § 5, stk. 1, ændres »§ 3, stk. 1,« til: »§ 3, stk. 1 eller 2,
eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4,
stk. 1, nr. 2,«.
13. § 6, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Senest samtidig med at en klage indgives til Kla-
genævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette or-
dregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud,
og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstillperioden, jf. §
3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som
er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er
indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive,
hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1.«
14. § 7, stk. 1, affattes således:
»Har ordregiveren iværksat et begrænset udbud, et udbud
med forhandling, et udbud efter proceduren konkurrence-
præget dialog eller innovationspartnerskab efter udbudslo-
ven eller Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv
2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved
indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning,
transport samt posttjenester og ophævelse af direktiv
2004/17/EF, skal en virksomheds klage over ikke at være
blevet udvalgt være indgivet til Klagenævnet for Udbud in-
den 20 kalenderdage fra dagen efter afsendelse af en under-
retning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet ud-
valgt, jf. udbudslovens § 171, stk. 2, eller denne lovs § 2,
stk. 1, nr. 1, når underretningen er ledsaget af en begrundel-
se for beslutningen.«
15. I § 7, stk. 2, indsættes efter »udbud«: »eller beslutnin-
ger«.
16. I § 7, stk. 2, nr. 3, ændres »§ 2, stk. 2« til: »§ 2, stk. 2,
eller udbudslovens § 171, stk. 4«.
17. I § 7, stk. 2, indsættes som nr. 4:
»4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren
har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk.
2, 2. pkt.«
18. I § 7, stk. 4 og 5, ændres »lov om indhentning af tilbud
på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter« til: »lov
om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren eller
udbudslovens §§ 191 og 192«.
19. I § 12, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 3, stk. 1,« til: »§ 3, stk. 1
eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat
i § 4, stk. 1, nr. 2,«.
20. Efter § 14 indsættes:
»§ 14 a. Er der under en klagesag nedlagt påstand om an-
nullering af en tildelingsbeslutning, kan Klagenævnet for
Udbud efter påstand fra klageren eller indklagede afgive en
ikkebindende foreløbig udtalelse om, at der foreligger særli-
ge forhold, der tilsiger, at kontrakten videreføres, jf. udbuds-
lovens § 185, stk. 2.«
21. I § 16, nr. 1, § 17, stk. 1, nr. 2, og § 19, stk. 2, nr. 1 og 4,
ændres »§ 3, stk. 1,« til: »§ 3, stk. 1 og 2,«.
22. I § 17, stk. 1, nr. 3 og 4, og § 19, stk. 2, nr. 5 og 6, æn-
dres »udbudsdirektivet« til: »udbudslovens afsnit II eller
III«.
23. I § 17, stk. 2, nr. 1, ændres »§§ 2 og 3« til: »§§ 2 og 3
eller udbudslovens § 171«.
§ 198. I lov om indhentning af tilbud på visse offentlige
og offentligt støttede kontrakter, jf. lovbekendtgørelse nr.
1410 af 7. december 2007, som ændret ved § 2 i lov nr. 618
af 14. juni 2011 og § 1 i lov nr. 1234 af 18. december 2012,
foretages følgende ændringer:
35
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om indhentning af tilbud i bygge- og
anlægssektoren«.
2. Overskriften til afsnit I og III ophæves.
3. I § 1, stk. 1 og 2, ændres »Lovens afsnit I« til: »Loven«.
4. I § 1, stk. 2, nr. 3, ændres »lovens afsnit I« til: »loven«.
5. I § 1, stk. 3, ændres »lovens afsnit I« til: »loven«.
6. I § 1, stk. 3, nr. 1, ændres »udbudsdirektivet« til: »ud-
budsloven«, og »direktivets artikel 9, stk. 5 a,« ændres til:
»udbudslovens § 8,«.
7. I § 1, stk. 3, nr. 2, ændres »artikel 17, stk. 6 a,« til: »arti-
kel 16, stk. 10,«.
8. I § 1, stk. 4, udgår »i afsnit I«.
9 § 1, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Ved bygge- og anlægsarbejder forstås i overens-
stemmelse med udbudsloven og forsyningsvirksomhedsdi-
rektivet resultatet af et sæt bygge- og anlægsaktiviteter be-
stemt til i sig selv at udfylde en økonomisk eller teknisk
funktion. Ved forsyningsvirksomhedsdirektivet forstås Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. fe-
bruar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrak-
ter inden for vand- og energiforsyning, transport samt post-
tjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (EU-Ti-
dende 2014, nr. L 94, side 243). Begrebet offentligretlige or-
ganer forstås i overensstemmelse med definitionen heraf i
udbudsloven og forsyningsvirksomhedsdirektivet.«
10. Afsnit II ophæves.
Kapitel 20
Færøerne og Grønland
§ 199. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
36